《城市网格化综合管理监测关键指标体系设计指南》

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全国团体标准

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城市网格化综合管理关键监测指标体系设

计指南

GuidelinesfortheDesignofKeyMonitorIndicatorSystemforUrbanGridbased

ComprehensiveManagement

（征求意见稿）

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

北京城市管理科技协会发布

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城市网格化综合管理关键监测指标体系设计指南

1范围

本文件规定了城市网格化综合管理监测关键指标的总体要求、城市网格化综合管理监测关键指标体

系、指标分值及数据来源和汇集方法等。

本文件适用于北京、上海等特大城市的网格化综合管理应用支撑平台建设，其他城市可参考执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市网格化综合管理UrbanGridbasedcomprehensivemanagement

多个城市管理相关部门，运用先进的信息技术手段，有效整合各自建成的网格化管理系统，构建的

实现多部门协同的城市综合监测以及协同管理的工作模式。

3.2

城市基础设施Urbaninfrastructure

城市运行所需要的必要基础设施，用于供水、供电、供气、供热等保障的基础设施。

3.3

城市运行服务能力Urbanoperationservicecapacity

城市市政、公用、园林、环卫、执法等部门在城市网格化综合管理中的业务监测能力。

3.4

城市运行服务效果Urbanoperationserviceeffectiveness

城市市政、公用、园林、环卫、执法等部门在城市网格化综合管理中为各类服务对象提供城市服务

的效果。

3.5

采集频率AcquisitionFrequency;

用于从现有市政、公用、园林、环卫、执法等部门监测系统中采集指标的更新周期。

4总体要求

4.1不同城市宜结合地方实际，依据本文件第5章规定的指标体系，开展有针对性的城市网格化综合

管理监测关键指标体系构建。

4.2城市网格化综合管理监测关键指标数据的采集方式可根据网格化城市管理信息化建设的实际情况

进行调整，具体包括接口对接、实时监测、平台上报等方式。

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5城市网格化综合管理监测关键指标体系

5.1关键指标分组

5.1.1主题层（一级指标）应划分为基础情况、服务能力和服务效果。以城市的基础情况、城市服务

的承载能力、城市服务的实时效果为依据。

5.1.2每个主题层细分为多个子主题（二级指标）。

5.1.3基础情况应包括“天候”、“地理”和“人口”三个子主题。详见附录A.1。

5.1.4服务能力应根据“城市生命线”、“市政服务”、“执法”、“园林”、“环卫”、“交通出

行”六个方面进行指标梳理。详见附录A.2-A.7。

5.1.5服务效果以“市长热线”、互联网等渠道收集城市居民对城市服务的反馈，并按照“便利性”、

“宜居性”、“多样性”、“安全感”“公正性”五个小类进行划分。详见附录A.2-A.7服务能力主

题运行监测指标。详见附录A.8。

5.2关键指标来源和采集要求

5.2.1主要数据来源应为各部门获取其各自业务领域的城市运行监测数据。

5.2.2数据指标应具备客观性、定量性、可比性。

5.2.3城市网格化综合管理所需关键指标应优先考虑与城市居民利益相关和传统城市管理共性难题方

面。

5.3关键指标体系

城市网格化综合管理监测关键指标体系分为主题层（一级指标）、子主题（二级指标）、感知指标

（三级指标）和感知要素（四级指标）四个层次，见表1。

表1城市网格化综合管理监测关键指标体系

二级指标三级指标

一级指标

编号名称编号名称

1-1-1温度

1-1-2湿度

1-1天候要素1-1-3降水

1-1-4降雪

1-1-5雾霾

1-2-1居民用地

1基础情况1-2-2绿化面积

1-2地理要素

1-2-3水库面积

1-2-4交通布局

1-3-1常住人口

1-3-2年龄分层

1-3人口要素

1-3-3就业人口

1-4-1民族信息

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二级指标三级指标

一级指标

编号名称编号名称

2-1-1道路监控面积

2-1交通2-1-2车辆智能感知

2-1-3行人智能感知

2-2-1供水

2-2-2供热

2-2城市生命线2-2-3供气

2-2-4供电

2-2-5通信

2-3-1市政设施

2-3-2巡查巡检

2-3市政2-3-3城市照明设施

2服务能力户外广告设施安全

2-3-4

隐患排查率

2-4-1街道规范

2-4执法2-4-2街区活力

2-4-3管理水平

2-5-1绿地服务能力

2-5园林2-5-2街道绿化效果

2-5-3园林应急救助

2-6-1环卫设施

2-6-2垃圾处理

2-6环卫

2-6-3道路保洁

2-6-4建筑垃圾监管

3-1-1市民表扬

出行便利问题反映

3-1便利3-1-2

量

3-1-3生活便利投诉量

3服务效果

3-2-1拆迁问题投诉量

居住质量问题投诉

3-2宜居3-2-2

量

3-2-3背街小巷反映量

3

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二级指标三级指标

一级指标

编号名称编号名称

3-2-4施工扰民反映量

文化设施问题投诉

3-3-1

量

文娱活动问题投诉

3-3多样性3-3-2

量

其他城市文化投诉

3-3-3

量

路面设施破损问题

4-1-1反映量

路灯照明问题反映

4-1-2

3-4安全感量

安全标识维护问题

4-1-3

反映量

社会参与程度问题

4-2-1投诉量

3-5公正性维护群众合法权益

4-2-2

问题投诉量

4

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A

A

附录A

（规范性）

A.1基础情况主题运行监测指标按表A.1。

表A.1基础情况主题运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频率

天候温度最高气温（°C）每日

最低气温（°C）每日

湿度最大相对湿度每日

降水小时降雨强度（mm/h）每小时

最大降雨量(mm)每日

累计降雨量(mm)每日

降雪降雪强度（mm/h）每小时

最大降雪量(mm)每日

累计降雪量(mm)每日

雾霾空气质量指数（AQI数值）每日

地理居民用地居民总用地（m2）每年

人均居民总用地（m2/人）每年

绿化面积绿化面积（m2）每年

人均绿化面积（m2/人）每年

水库水库面积（m2）每月

蓄水量（m2）每月

交通总道路长度（m）每年

总道路流量每日

人口常住人口常住人口数量每年

年龄段青少年数量每年

中年人数量每年

老年人数量每年

就业人口就业人口数量每季度

民族分布汉族每年

少数民族每年

A.2服务能力主题-交通出行运行监测指标按表A.2。

表A.2交通出行运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频次

最大交通量（全道路）每小时

道路信息拥堵道路里程每小时

累计拥堵时间（小时）每日

交通出行平均行程速度每小时

车辆信息拥堵车辆数每小时

道路车流量每小时

人群信息道路人流密度每小时

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A.3城市生命线-公共保障运行监测指标按表A.3。

表A.3公共保障运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频率

原水水质合格率每日

出厂水质合格率每日

自用水率每日

供水能力利用率每日

供水

污水达标排放率每日

供水压力合格率每日

管道破损率每日

居民用水量每日

窖井流量(T/h)每日

窖井水位(m)每日

排水管径总和每年

排水排水口数量每年

河网密度(km-1)每年

城市生命线

积水深度每日

积水时长每日

电厂供电能力每日

重要输电线路负荷每日

供电

输变电站负荷每日

居民用电量每日

集中供热能力每日

供热重要换热站点水压每日

实际用热量每日

移动互联网普及率每月

人均手机拥有量每月

通信

固定电话、移动通信

每日

网络负荷

A.4市政服务运行监测指标按表A.4。

表A.4市政服务运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4采集更新频率

感知要素

市政服务市政设施养护城镇道路占比每年

城市建成区公共空间无障碍设每年

施完善度

社区便民商业服务设施覆盖率每年

巡查巡检建成区巡查覆盖率每年

智能化装置发现覆盖率每年

城市照明设施道路照明覆盖率每年

夜景照明舒适和谐度每年

A.5执法运行监测指标按表A.5。

表A.5执法运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频率

广告设施和招牌整洁每月

站亭设置规范度每月

执法能力街道规范违规广告智能监测覆盖率每年

人行道智能监测覆盖率每年

便民摊点规范性智能监测覆盖率每年

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街区活力城市建成区人均信息点（POI）数每年

城市运行管理服务平台覆盖率每年

管理水平城市建成区网格化管理覆盖率每年

智能化执法设备覆盖率每年

A.6园林领域运行监测指标按表A.6。

表A.6园林领域运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频率

城市建成区绿地率每年

城市建成区绿化覆盖率量每年

绿地服务能力

城市林荫路覆盖率每年

园林服务人均公园绿地面积每年

街道绿化效果城市建成区街道绿视率每年

公园急救设备覆盖率每年

公园应急救助能力

公园最近医院到距离每年

A.7环卫领域运行监测指标按表A.7。

表A.7环卫领域运行监测指标

Level2子主题层Level3指标层Level4感知要素采集更新频率

城市建成区公共厕所设置密度每年

环卫设施建成区公共厕所接待能力每年

环卫设施智能监测覆盖率每年

生活垃圾分类覆盖率每年

生活垃圾处理设计能力与清运

垃圾处理每年

环卫服务量的比例

暴露垃圾智能监测覆盖率每年

城市道路机械化清扫率每年

道路保洁

道路清扫覆盖率每年

建筑垃圾全流程监管达标率每年

建筑垃圾监管

建筑垃圾智能化监测覆盖率每年

A.8服务效果主题运行监测指标按表A.8。

表A.8服务效果主题运行监测指标

Level2子主题层

Level3指标层Level4感知要素采集更新频率（采集范围）

市民表扬量每日（按网格）

出行便利问题投诉

每日（按网格）

便利性数量

生活便利问题投诉

数量每日（按网格）

服务效