《法人和其他组织统一社会信用代码回传数据规范》编制说明

PAGEPAGE3标准名称法人和其他组织统一社会信用代码回传数据规范任务来源《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第四批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函﹝2024﹞524号）项目计划号：2024-4-44第一起草单位（盖章）合肥拓普网络系统工程有限责任公司单位地址合肥市包河区屯溪路193号参加起草单位安徽省质量和标准化研究院、宿州市市场监督管理局标准起草人序号姓名单位职务职称电话1234567891011121314

编制情况1编制过程简介2024年12月，根据《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第四批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函﹝2024﹞524号）项目计划号：2024-4-44任务安排和要求，第一起草单位合肥拓普网络系统工程有限责任公司，积极联合相关起草单位，组织标准化技术人员开展标准研究工作。具体标准研究过程如下：1、成立起草小组标准立项后，由主要起草单位共同组建了标准起草小组，明确了小组成员的职责分工，制定了详细的标准编制工作计划。本标准主要起草单位有合肥拓普网络系统工程有限责任公司、安徽省质量和标准化研究院和宿州市市场监督管理局。合肥拓普网络系统工程有限责任公司主要承担全省企业登记注册业务系统的建设和运维，安徽省质量和标准化研究院主要从事标准化研究工作，宿州市市场监督管理局负责宿州市法人和其他组织登记注册工作。起草单位在信息化建设和运维、标准化研究、企业登记注册等工作领域具有丰富的经验和专业的技术力量，能够为本标准的研究提供坚实的技术支撑和实践经验。2、资料收集与分析起草小组广泛收集了《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国家发展改革委办公厅关于在办理相关业务中使用统一社会信用代码的通知》（发改办财金〔2018〕277号）、《市场监管总局办公厅关于进一步做好统一社会信用代码赋码工作的通知》（市监注发〔2021〕1号）、《关于推进社会组织统一社会信用代码制度建设和信息共建共享有关事项的通知》等相关法律法规、政策文件，以及其他地区在统一社会信用代码管理方面的先进经验和做法，并对收集到的资料进行了深入分析和研究，仔细研究了社会组织统一代码数据回传的具体要求为本标准的编制奠定了理论基础。3、调研与需求分析为了充分了解本地区法人和其他组织统一社会信用代码数据管理的现状和实际需求，起草小组深入各相关部门、企业和社会组织进行实地调研，通过座谈会、专家访谈等形式，广泛征求各方意见和建议。在此基础上，对调研结果进行了梳理和分析，确定了本标准的主要技术内容和关键指标。4、标准起草，形成征求意见稿在资料收集与分析、调研与需求分析的基础上，起草小组按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，结合本地区实际情况，起草了《法人和其他组织统一社会信用代码回传数据规范》初稿，经多次讨论修改，形成《法人和其他组织统一社会信用代码回传数据规范》征求意见稿。2制定标准的必要性和意义必要性：解决代码不统一问题：过去法人和其他组织存在“多头赋码”“多码共存”的现象，导致信息混乱，缺乏有效的协调管理和共享机制。制定回传数据规范标准，有助于打破这种混乱局面，实现代码的统一管理和应用，避免信息孤岛的产生。提高数据质量：规范标准能够明确数据的采集、回传、存储等要求，确保数据的准确性、完整性和一致性。通过统一的数据规范，可以减少数据错误、遗漏和重复等问题，提高统一社会信用代码数据库的数据质量，为各部门的业务开展和决策提供可靠依据。促进部门间协同监管：不同部门在对法人和其他组织进行管理时，需要共享和交换相关信息。回传数据规范标准为部门间的数据共享提供了统一的规则和接口，使得各部门能够更加便捷地获取和使用统一社会信用代码及相关信息，从而加强部门间的协同监管，提高监管效率和效果。推动社会信用体系建设：统一社会信用代码是构建社会信用体系的重要基础。规范标准的制定有助于将分散在各部门的信用信息归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造条件，推动社会信用体系的建设和完善。适应商事制度改革需求：随着商事制度改革的不断推进，如“三证合一”“一照一码”等政策的实施，需要有相应的回传数据规范标准来保障改革的顺利进行。通过规范数据的回传流程和要求，能够更好地实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等的合一，简化企业办事手续，降低社会成本，激发市场活力。意义：提升行政效能：统一的回传数据规范标准可以减少各部门之间的数据差异和协调成本，使得信息能够更加快速、准确地在部门间流动和共享。这有助于提高政府部门的行政效率，降低行政成本，为进一步简政放权、放管结合、转变政府职能奠定基础。优化营商环境：对于法人和其他组织来说，规范标准的实施可以减少其在办理注册登记、变更、注销等业务时的手续和时间成本，提高办事效率。同时，准确的信用信息也有助于企业在市场交易中更好地展示自身信用状况，增强市场信任，促进市场的公平竞争和健康发展。增强社会治理能力：通过统一社会信用代码回传数据规范标准的实施，可以实现对法人和其他组织的全面、动态、精准管理。政府部门能够及时掌握市场主体的基本信息和变动情况，为制定政策、实施监管、提供公共服务等提供有力支持，从而提升社会治理的科学性和有效性，维护社会稳定和经济秩序。推动大数据应用：规范的数据回传为大数据的汇聚和分析提供了基础。基于统一社会信用代码及相关数据，可以挖掘和分析市场主体的行为特征、发展趋势等信息，为政府决策、市场预测、风险防控等提供数据支持，推动大数据在经济社会发展中的广泛应用。促进区域协同发展：在区域一体化发展的背景下，统一的回传数据规范标准有利于打破地域限制，实现区域间法人和其他组织信息的共享和互认。这对于加强区域间的产业合作、资源配置、市场监管协同等具有重要意义，有助于促进区域经济的协调发展和一体化进程。3制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系，特别是强制性标准的协调性标准编制原则：合法性原则：本标准的编制严格遵循国家相关法律法规、政策文件以及国家标准、行业标准的要求，确保标准内容合法合规。科学性原则：标准的技术内容和指标设定基于充分的调研分析和科学论证，充分考虑本地区法人和其他组织统一社会信用代码数据管理的实际情况和发展需求，确保标准具有科学性、合理性和可行性。实用性原则：本标准以解决实际问题为导向，注重标准的实用性和可操作性，便于相关部门、企业和社会组织在实际工作中应用和执行。协调性原则：在标准编制过程中，充分考虑与其他相关标准的协调性，避免标准之间出现冲突或矛盾，确保标准体系的完整性和一致性。依据：基础制度依据有《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）：这是统一社会信用代码制度建设的核心文件，明确了建立法人和其他组织统一社会信用代码制度的总体要求、基本原则等，为统一社会信用代码的编制、赋码及推广应用等提供了宏观指导和框架性基础。编码规则依据有《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》（GB32100-2015）：由国家标准委批准发布，于2015年10月1日正式实施，规定了统一社会信用代码的术语和定义、构成等内容，明确其由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）和校验码五个部分组成，为统一社会信用代码的具体编码提供了详细的技术标准和规范。数据管理与共享依据有《关于推进社会组织统一社会信用代码制度建设和信息共建共享有关事项的通知》：对社会组织统一社会信用代码的数据回传、共享等作出规定，确保社会组织相关信息的准确、及时和有效共享，保障了统一社会信用代码在社会组织管理中的有效应用。《关于做好法人和其他组织统一社会信用代码信息回传和校核纠错的通知》（发改办财金〔2017〕836号）：部署了统一社会信用代码信息回传及校核纠错工作，保证了统一社会信用代码数据库中数据的质量和准确性，为各部门间的数据共享和业务协同提供了可靠的数据支持。与现行法律法规、标准的关系：本标准与国家相关法律法规、政策文件以及现行的国家标准、行业标准保持协调一致。在编制过程中，充分参考了《法人和其他组织统一社会信用代码编制规则》（GB32100-2015）、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等重要文件和标准，确保本标准在内容上与上位法和相关标准不冲突，并能够在本地区有效实施。4主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述主要条款的说明：本文件的章节由范围、规范性引用文件、术语和定义、符号、内部标识符的编码规则、统一社会信用代码回传数据、数据管理组成。其中“统一社会信用代码回传数据”是本文件的主要技术内容。主要技术指标、参数：数据格式要求：明确规定回传数据应采用的格式，有助于确保数据的结构化和标准化，便于接收方进行解析和处理。对数据中各字段的长度、类型等进行限定。比如统一社会信用代码字段规定为18位字符型，且遵循特定的编码规则校验；组织名称字段限定最大长度为200，以防止过长的数据导致系统处理异常或数据存储问题。数据内容完整性要求：详细列出必须回传的关键信息项，包括但不限于统一社会信用代码、组织名称、注册地址、法定代表人姓名（对于法人组织）、成立日期、登记机关等。这些信息完整地描述了法人或其他组织的基本特征和登记情况，是后续数据应用和管理的基础。例如，注册地址字段应包含省、市、区（县）、详细街道地址等信息，以确保地址信息的准确性和完整性，便于进行地理信息关联或监管部门的实地核查。数据完整性指标：确定数据完整性的衡量标准，例如关键信息项的完整率应达到99%以上。即回传的数据中，规定的必须回传的关键信息字段（如统一社会信用代码、组织名称等）缺失的比例应控制在极低水平。对于可选信息项，也可设定相应的完整性目标，以便根据不同的数据应用场景进行数据质量评估和管理。试验验证论述数据格式验证试验：设计一系列测试用例，涵盖各种合法和非法的数据格式情况。例如，针对规定的数据格式，创建正确格式的测试数据，检查接收方系统是否能够正确解析并提取其中的信息。同时，故意制造格式错误的数据，如缺少关键节点、字段类型错误（如将数字型字段填写为字符型）等，验证接收方系统是否能够准确识别并给出相应的错误提示信息，确保系统对数据格式的校验功能正常。数据完整性验证试验：同样使用样本数据进行测试，检查回传数据中关键信息项和可选信息项的完整性情况。例如，统计样本数据中统一社会信用代码、组织名称等关键字段缺失的数量，计算关键信息项完整率。对于可选信息项，也可根据其应用需求和规范设定检查标准，如检查经营范围字段在有填写要求的情况下的完整率。如果发现完整性指标不达标，分析是数据提取过程中的问题还是回传规范理解不一致导致的，针对性地进行改进，如完善数据提取算法或加强对回传规范的培训和沟通。数据传输性能验证试验：模拟大规模数据回传场景，使用性能测试工具生成大量的法人和其他组织数据（如10万条以上），按照规定的数据格式和传输要求进行回传测试。在测试过程中，监测数据传输速率、系统响应时间等指标，检查是否能够满足设定的技术指标要求。例如，观察在数据回传过程中每秒实际传输的数据记录数量是否达到最低传输速率标准，系统响应时间是否在规定范围内波动。如果发现传输速率过低或系统响应时间过长，分析是网络带宽不足、服务器性能瓶颈还是数据处理逻辑效率低下等原因导致的，采取相应的优化措施，如升级网络设备、优化服务器配置或改进数据处理算法等，然后再次进行测试验证，直至性能指标符合要求。通过以上全面的试验验证过程，能够充分检验法人和其他组织统一社会信用代码回传数据规范的合理性、可行性以及相关系统的有效性，确保数据回传工作能够准确、高效、安全地进行，为法人和其他组织信息的管理和应用提供有力的数据支持。5标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7重大分歧意见的处理经过和依据在标准征求意见和专家评审过程中，未出现重大意见分歧。对于个别反馈意见，起草小组均进行了认真分析和研究，并与相关单位和专家进行了充分沟通和协商，达成了一致意见。这些意见已在标准文本中得到了合理体现。8作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由9贯彻标准的要求和措施建议（包括组织