怀化市交通建设质量安全监督管理处行政权力实施程序和行政权力运行流程

怀化市交通建设质量安全监督管理处

行政权力实施程序和行政权力运行流程

一、行政处罚

（一）项目法人对未进行交工验收、交工验收不合格或者未

备案的公路工程开放交通进行试运营的处罚

权力事项名称：对项目法人对未进行交工验收、交工验收不

合格或者未备案的公路工程开放交通进行试运营的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：项目法人对未进行交工验收、交工验收不合格或者未备

案的公路工程开放交通进行试运营的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《公

路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）第二十六条

项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未

备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运

营，并予以警告处罚。

5承诺期适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

咨询电话：

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处罚流程图

(-)公路建设顼目的中标人不按照与招标人订立的合同履行施

工质量、牖工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事

故，莪者奎成工期延误的处罚

权力事项名称：对公路建设项目的中标人不按照与招标人订立的

合南屈行施工庵量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全

事故，或者造成工期延误的处用

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：公路建设项弓的中标人不按照与招标人订立的合同履行

施工质量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事故，或

者造成工期延误的行为。

处罚依据：《《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《公

路建设市场管理办法》（交通部令2011年第11号）第五十二条除因不

可抗力不能履行合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行施工

质量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事故，或者造

成工期延误的，取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投

标资格并予以公告。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（三）交通建设单位将建设工程肢解发包的处罚

权力事项名称：对交通建设单位将建设工程肢解发包的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象:交通建设单位将建设工程肢解发包的处罚的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《建设

工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十五条违反本条

例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合

同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分

使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（四）交通建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的处罚。

权力事项名称：对交通建设单位迫使承包方以低于成本的价格

竞标的处罚。

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

标的普M对象：交通建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《建

设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279号）违反

本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元

以上50万元以下的罚款（一）迫使承包方以低于成本的价格竞

标的；

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（五）对交通建设单位任意压缩合理工期的处罚

权力事项名称：对交通建设单位任意压缩合理工期的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通运设单位任意压缩合理工期的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行的之一的，责令

改正，处20万元以上50万元以下的罚款（二）任意压缩合理

工期的；

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（六）交通建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反

工程建设强制性标准，降低工程质量的处罚

权力事项名称：对交通建设单位明示或者暗示设计单位或者施

工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位明示或者暗示设计单位或者施

工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（三）明示或者暗示设计

单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（七）交通建设单位在施工图设计文件未经审查或者审查不合

格的情况下，擅自施工的处罚

权力事项名称：对交通建设单位在施工图设计文件未经审查或

者审查不合格的情况下，擅自施工的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位在施工图设计文件未经审查或者审查

不合格的情况下，擅自施工的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（四）施工图设计文件

未经审查或者审查不合格，擅自施工的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（八）交通建设单位在施工图设计文件未经审查或者审查不合

格的情况下，擅自施工的处罚

权力事项名称：对交通建设单位在施工图设计文件未经审查或

者审查不合格的情况下，擅自施工的处罚。

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位在施工图设计文件未经审查或者审查

不合格的情况下，擅自施工的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（四）施工图设计文件

未经审查或者审查不合格，擅自施工的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（九）交通建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的

处罚

权力事项名称：对交通建设项目必须实行工程监理而未实行

工程监理的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科、监理检测科

处罚对象：交通建设项目必须实行工程监理而未实行工程监

理的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（五）建设项目必须实

行工程监理而未实行工程监理的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十）交通建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续

的处罚

权力事项名称：对交通建设单位未按照国家规定办理工程质

量监督手续的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位未按照国家规定办理工程质量监督

手续的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（六）未按照国家规定

办理工程质量监督手续的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十一）交通建设单位明示或者暗示施工单位使用不

合格的建筑材料、建筑构配件和设备的处罚

权力事项名称：对交通建设单位明示或者暗示施工单位使用

不合格的建筑材料、是筑构配件和设备的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格

的建筑材料、建筑构配件和设备的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（七）明示或者暗示施

工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十二）交通建设单位未按照国家规定将竣工验收报

告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚

权力事项名称：对交通建设单位未按照国家规定将竣工验收

报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、

有关认可文件或者准许使用文件报送备案的行为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》第五十六条（国务院令第279

号）违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处20万元以上50万元以下的罚款（八）未按照国家规定

,竣工验收报告、有关认可文件或者准许使尽文件报送备案

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十三）交通建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的处

罚

权力事项名称：对交通建设单位未组织竣工验收，擅自交付

使用的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处切对象：交通建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的

仃为。

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十八

条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造

皆要向匿向合法承担赔偿责任；（一）未组织竣工验收，擅

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十四）交通建设工程验收不合格，建设单位擅自交

付使用的处罚

权力事项名称：对交通建设工程验收不合格，建设单位擅自

交付使用的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设工程验收不合格，建设单位擅自交付使

用的行为

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十八

条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造

成损失的，依法承担赔偿责任；（二）验收不合格，擅自交

付使用的；

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

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（十五）交通建设工程验收不合格，建设单位擅自交

付使用的处罚

权力事项名称：对交通建设工程验收不合格，建设单位擅自

交付使用的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设单位对不合格的建设工程按照合格工程

验收的行为

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十八

条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改

正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造

成损失的，依法承担赔偿责任；（三）对不合格的建设工程

按照合格工程验收的。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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（十六）交通建设工程竣工验收后，建设单位未向有

关部门移交建设项目档案的处罚

权力事项名称：对交通建设工程竣工验收后，建设单位未向

有关部门移交建设项目档案的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：交通建设工程竣工验收后，建设单位未向有关部

门移交建设项目档案的行为

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十九

条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建

设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责

令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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处罚流程图

(设计、

工、工程

Swl程的处训

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科、监理检测科

处罚对象：勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质

等级承揽工程的，未取得资质证书承揽工程的和以欺骗手段取得

答底冢也承揽工程的行为

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《建设工程质量管理条例》

（国务院令第279号）第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越

本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合

同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施二单位处工程合同价款

百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等吸；情节严重的，吊销

资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规

定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证

书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内

作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延长三十日；案情特

别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，由处长办公会讨论决定是否

延期。听证、公告、鉴定等时间不计入在内。

收费标准：不收费

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（十八）勘察、设计、施工、监理单位允许其他单位

表就级舒融着承鼾程黔罚监理单位允许其他单

位或者个人以本单位名义承揽工程的处罚

事项类型：行政处罚

实施机关：怀化市交通建设质量安全监督处

责任科室：质量监督科、安全监督科

处罚对象：勘察、设计、施工、监理单位允许其他单位或者

个人以本单位名义承揽工程的行为

处罚依据：《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》

和《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第六十一

条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允

许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，

没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约

定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对

施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚

款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销

资质证书。

承诺期限：适用一般程序处理的案件应当自立案之日起

九十日内作出处理决定；案情复杂，经机关负责人批准可延

长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，

由处长办公会讨论决定是否延期。听证、公告、鉴定等时间

不计入在内。

收费标准：不收费

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处罚流程图

1十

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处罚

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