火电机组湿式静电除尘器改造工程监理投标技术文件

玉湖发电有限公司

#1-4机组湿式静电除尘器改造工程监理

投标文件

技术文件材料

招标编号：YHHH-YKM20160503

目录

L工程概况...............................................1

2.监理范围及评析........................................1

2.1监理范围...........................................1

2.2监理服务范围评析...................................1

2.3对服务范围的建议................................17

3.监理职业准则、行为规范和岗位职责.....................18

3.1监理职业准则、行为规范...........................18

3.2岗位职责.........................................40

4.监理工作内容和依据...................................43

4.1监理工作内容.....................................43

4.2监理依据.........................................51

5.监理控制措施.........................................52

5.1安全控制措施......................................52

5.2质量控制措施......................................57

5.3造价控制措施.....................................142

5.4进度控制措施...................................149

5.5合同管理措施.....................................155

5.6文档信息管理的方法...............................160

5.7组织协调.........................................166

5.8拟定的监理质量体系文件...........................169

6.监理机构及人员计划..................................186

6.1项目机构配置....................................186

6・2人员计划用工表....................................187

6.3拟投入本工程设备...............................188

7.对本工程的建议......................................192

7.1开工准备阶段工作建议.............................192

7.2施工实施阶段工作建议.............................193

7.3工程竣工验收阶段工作建议........................193

8.技术差异表..........................................194

1.工程概况

(1)项目名称：#1-4机组湿式静电除尘器改造工程监理

(2)建设地点：玉湖发电有限公司

(3)建设单位：玉湖发电有限公司

(4)建设规模：本工程为#1、#2、#3、#4机组(4X330MW)四台机组各加装一

台湿式静电除尘器EPC总承包工程。

(5)建设目标：创建优质工程

(6)计划工期：1、#卜#4湿式静电除尘器桩基、土建施工计划于2016年5月

15日至2016年10月31日完成。

2、#1-#4湿式静电除尘器安装调试计划于2016年5月15日至2017年3月

31日完成；

2.监理范围及评析

2.1监理范围

包括但不限于：湿式静电除尘器及附属设备安装、所有没备桩基基础施工、

支架安装、相关烟道安装、相关电气热控设备安装等。

#1-#4机组湿式静电除尘器加装：湿式静电除尘器及附属设备改造所有系统

(包括工艺、电气、热控、化学、环保、土建、防腐工程、人工地基处理、地下

设施、通风空调、消防及火灾报警、给排水、通信、与原系统相接的接口及其接

口的改造、原有设施的移位和恢复、道路及绿化的恢复等)的地质勘察、初步设

计、施工图设计、竣工图编制，设备及材料供货、运输、存潴、现场二次转运，

土建施工、旧设备拆除(改造)、安装工程、调试、试运行、168小时运行、消缺、

性能考核、试验、检验、资料移交、竣工验收、技术服务、人员培训、售后服务

等所有工作。

2.2监理服务范围评析

服务范围单独分析与评论

一个监理单1、在认真履行合同约定范围监理服务工作的基础上，利用自身

位应该了解丰富的工程管理经验，提醒或协助业主解决一些工程问题；

的合同条款2、协助业主开展前期总体策划工作，提出工程管理的合理化建

服务范围单独分析与评论

中规定的监议；

理义务而在3、在工程施二阶段，协助业主完成日常信息收集整理、数码照

招标文件中片拍摄、收集等工作；

未予详细列4、紧急情况下，又无法联系到业主，可在不违背原则的基础上，

明的一切服主动承担业主的工作；

务5、在业主授权下，完成合同以外的监理工作。

1、组织施工图会检和设计交底，重要的施工到会检由业主项目

部组织，做好会议签到、会审记录，形成会叹纪要，并负责会

务组织工作。施工图会检纪要业主项目部确认后，负责发送给

施工阶段设

工程项目建设的各有关单位。

计监理工作

2、核查设计变更，管理设计资料，核查竣工草图、竣工图、竣

工资料等文件；

3、负责工程建设全过程有关设计与参建单位的协调工作。

目前工程管理中存在问题，一部分是由于施工单位自身的

管理体系不能有效运转造成的。另一方面，策划方案缺乏可行

性和执行力差也是造成工程问题的因素，因此加强施工策划方

案的实施，监督管理体系和策划方案的运转和实施是监理工作

的重点工作之一：

1、工程开工前，组织审查施工项目部《项目管理实施规划》、

《火电厂施工强制性条文执行计划》等措施并报业主项目部审

工程前期策批；在施工过程中，当施工承包商对已批准的施工组织设计进

划监理服务行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总

监理工程师签认。

2、审批《施工管理人员资格报审表》，并上报业主项目部备案，

在后续工程中，要监督其管理人员的到岗到位；

3、审查施工单位各项管理制度及施工单位管理体系的可行性；

4、督促检查施工项目部策划文件的执行情况和管理体系的运行

情况；

2

服务范围单独分析与评论

5、对重要部位、严重影响环境等重点部位特殊条付的施工作业，

工程前期策督促施工单位编制专项作业指导书（特殊施工技术措施），并

划监理服务于施工作业前审查确认，特殊、重大施工作业必要时应报业主

项目部审查确认，在施工作业时进行现场安全旁站监理，保证

措施的严格执行。

进度控制监理工作评价：

1、工期目标是工程建设的重要考核指标之一，合理的建设工期

是具体安排工程建设计划的依据。进度控制应根据合同工期制

定合理的总体进度计划，制定里程碑控制目标，通过对工程建

设各阶段进度偏差的检查对比和调整，保证总工期目标的实现；

2、充分的施工准备是工程能否顺利进行的先决条件，因此在各

工序开工前，监理应审查施工单位的开工条件和编制施工进度

计划，并监督其执行情况；

3、运用组织协调和控制手段，理顺施工管理关系，改善施工条

进度控制件及外部环境，努力创造良好的工程建设环境，促进工程顺利

进展；

4、进度控制是一个动态的管理过程，必须采用先进的管理方法

和手段，注重收集工程进度信息，分析预测，及时向建设管理

单位传递，采取纠偏措施，使工程进度处于在受控状态；

5、增强对影响工程进度的重点和难点的预测能力，给建设单位

当好参谋和助手，根据需要组织工程协调会演，及时解决工程

中存在的问题，满足工程进度要求。

进度控制监理服务内容：

1、督促施工项目部按批准的一级网络计划编制施工二级网络计

划，审查合格后报业主项目部备案；并对施工报审的物资供货

计划进行审查，并报业主项目部备案。

2、检查工程开工条件，签署监理意见；

3、对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，

3

服务范围单独分析与评论

对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理

意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求；

4、施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计

划滞后，应及时督促进行纠偏。需要对原进度计划进行调整时，

监理项目部组织审查施工项目部填报的《施工进度调整计划报

审表》，由并报业主项目部备案。由于建设工程中存在的各种

制约因素，致使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时，

由监理项目部审查施工项目部变更工期的申清，并报业主项目

进度控制部审批；

5、利用审签工程进度款来催促、推动工程进度按计划进行；

6、通过周报、月报等形式及时向业主项目部反馈进度中存在的

问题和隐患，及时制定纠偏措施；

7、监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成事故或已经造成

事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工

项目部停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求

后，总监理工程师应及时签署工程复工申请表。下达工程暂停

令和签署工程复工申请表，宜事先向建设单位报告。

安全监理工作主要目的是控制现场作业安全，保证不发任

何安全事故，杜绝人身伤亡事故。输变电工程应充分运用安全

文件审查、安全旁站、安全巡视、安全检查签证等安全监理手

段开展监理工作，确保作业现场安全受控，全方位提供以下安

全监理服务，评价如下：

安全控制1、建设过程安全是工程建设的前提条件，既是国家法律法规的

强制性要求，也是达标投产的重要考核指标。当在工程建设中，

质量、进度、安全三大目标产生矛盾时，要时刻把安全摆在首

要位置；

2、重视安全文明施工标准化管理，按照“六化”要求开展安

全文明施工。监督施工单位安全文明施工策划的实施和安措补

4

服务范围单独分析与评论

助费、文明施工费的足额投入；

3、安全控制必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方

针，增强对施工安全的预测预控能力，积极推行和开展危险因

素辨识及风险评价工作，制定防范措施和各种应急处置方案，

加强现场检查，严格贯彻执行；

4、施工承包商是项目安全工作的责任主体，缝全的项目安全管

理体系、责任明确到人、有效的体系运行是安全施工的重要保

证。监理必须建立完善的安全监理工作流程，完善监督检查手

段，确保其安全保证体系运行的有效性；

5、安全监理应对人员资质审查、工器具、安全设施检查、措施

审查和安全交底等环节实施事前控制，监督过程措施严格执行；

6、当在施工监理过程中遇到威胁施工安全的重大问题时，坚决

停工整改，提供监理服务，协助施工单位解决问题，争取早日

恢复施工。

安全控制安全管理体系审查和监督的监理范围：

1、建立项目的安全管理体系，监督检查施工承包商的安全管理

体系的建立健全和人员到位以及各项制度的制定及体系有效运

行；

2、审查施工单位的《安全施工实施细则》、《安全通病防治措

施》等安全策划和措施，并督促认真交底和严格执行；

3、审查施工项目部施工安全管理人员、特殊工种、特殊作业人

员资格证明文件。

分包安全管理监理范围：

1、审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批；

2、审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合

同、安全协议，报业主项目部批准并备案；

3、检查施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资

质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案；

5

服务范围单独分析与评论

4、核查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全

管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内

容、分包合同是否一致；

5、督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情

况；

6、审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施

工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场；

7、审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指

导书、安全施工方案或措施，并监督实施；

8、对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分

包管理方式进行劳务分包管理；

9、施工阶段要加强分包安全监理，检查安全管理人员到岗到位，

安全措施严格执行，发现问题及时提出整改要求，并实施闭环

安全控制管理。

安全检查签证监理范围：

1、按照国网公司安全监理有关规定的要求开展监理检查签证管

理；

2、重要施工设施投入使用前，依据《火电厂安全监理工作方案》

对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/

出场，并拍摄数码照片；

3、重大工序转接前，对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片；

安全文明施工管理监理范围：

1、依据《输变电工程安全文明施工标准化管理办法》、《输变

电工程安全文明施工标准》，督查施工项目部开展“安全管理

制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，

作业行为规范化，环境影响最小化”工作，对存在的问题督促

施工项目部闭环整改；

2、根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工

6

服务范围单独分析与评论

作，重点督查《安全文明施工实施细则》在施工现场的落实情

况，督促施工项目部闭环整改；

3、审核施工项目部报送的《安全文明施工设施进场验收单》、

《安全文明施工措施实施验收单》，对其进场的施工安全措施

及安全文明施工措施的实施情况进行验收，报业主项目部审批

其“安措费”°

安全风险与应急管理监理范围：

1、依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控

制办法》，及时实施不同施工阶段监理项目部安全风险评估，

并制定预控措施；

2、督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施

的落实情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改；

3、结合工程的实际情况，参与或协助业主项目部组织开展项目

安全控制的应急演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性。

安全检查管理监理范围：

1、参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单

位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求；

2、参加由国家电网公司、省电力公司、业主项目部组织的定期

安全检查和专项安全检查，对监理存在的问题自行闭环整改，

并对施工存在的问题督促施工项目部闭环整改；

3、参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，

对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环

节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改；

4、定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对

所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环

整改；

5、检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人

员到位、履行职责情况；

7

服务范围单独分析与评论

6、检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；

7、督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；

8、依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安

全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安

全旁站监理，并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及

安全事故隐患，及时发出《监理工程师通知单》，督促施工项

目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及

安全控制时签发《工程暂停令》，并报业主项目部，督促施工项目部闭

环整改；

9、配合或参与安全事故调查。

其他安全监理工作内容：

1、参照《电网建设工程安全管理评价办法》定期开展安全管理

监理自评，形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改；

2、参加业主项目部组织的工程安全管理评价检查，督促施工项

目部对安全管理评价中所查出的问题进行闭环整改；

3、公司安全质量部对监理项目部的安全监理工作进行定期、专

项检查。

质量控制应贯彻预防为主的方针，从人、机、料、法、环

五个影响工程质量的因素着手，应用工序检查、见证取样、监

理旁站、巡视、平行检验等监理手段，实施事前、事中、事后

全过程控制，保证工程质量目标的实现。监理服务评价如下：

1、加强对施工人员进行技术培训管理，确保专业和特殊工种岗

位人员持证上岗，通过人的工作质量保证工程质量；

质量控制2、施工机具、检测器具的状态决定施工过程能力，应加强定期

检验管理，保证性能良好，检测准确；

3、原材料、设备的质量是工程的基础，必须对采购、运输、检

验试验、保管各环节进行全过程质量控制，严把进场材料质量

关；

8

服务范围单独分析与评论

4、加强对施工方案措施及作业指导施工的针对性和可操作性进

行审查把关，保证切实可行；

5、监理质量控制应贯穿各个工程建设阶段始终，从材料设备采

购、施工过程、调试、竣工验收至工程移交，实施全过程、全

方位的不间断质量控制；

6、监理控制质量应以设计图纸、规程、规范、标准为准绳，以

科学数据为依据，强化检查验收为手段，对关键工序和隐蔽工

程旁站监理到位，加强过程控制，及时发现和消除质量隐患；

7、按验收规程要求进行工程阶段中间验收和竣工前监理初验

收，接受质量监督检查，进行保修期内的各项管理。

工程质量策划监理服务范围：

1审查施工项目部报送的《一般施工方案（措施、调试）报审表》，

质量控制主要审查内容的完整性、工艺的合理性、方法的先进性、保证

措施的针对性；

2、审核施工项目部编报的关键项目或关键工序的《特殊（专项）

施工技术方案（措施）报审表》，主要审核特殊施工方案内容

的完整性、工艺的合理性、方法的先进性、保证措施的针对性，

并向业主项目部报审。参加专题会审并监督实施，落实《火电

厂建设标准强制性条文执行检查及汇总表》；

3、审查试验（检测）单位的资质，主要审查试验单位是否满足

资质、是否通过计量认证等内容；

4、审核施工项目部报审的《施工质量脸收及评定范围划分报审

表》，主要审查划分内容是否准确合理、是否有利于控制工程

施工质量等内容，符合要求后向业主项目部报审；

5、审核施工项目部报审的《主要测量、计量器具/试验设备检

验报审表》，主要审查机械/器具规格、型号、数量是否满足施

工需要、证明文件是否合格等内容；

6、审查质量通病防治措施是否全面、措施是否具体、有效、有

9

服务范围单独分析与评论

针对性等内容，提出具体要求和监控措施。

材料构、配件检查监理服务范围：

1、审核施工项目部报审的《主要材料及构配件供货商资质报审

表》，审查施工项目部选择的供应商的资质，符合要求后予以

签认；

2、审核施工项目部报审的《工程材料/构配件/设备进场报审

表》，主要审查质量证明文件是否满足要求，符合要求后予以

签认；

3、对拟进场使用的工程材料、构配件的实物质量进行检查，对

规定要进行现场见证取样检验的材料，进行见证取样送检，并

对检（试）验报告进行审核，符合要求后批准进场；

4、检查进场使用的材料、构配件、半成品质量状况及保管条件，

不符合要求时，要求施工项目部立即将不合珞产品清出工地现

质量控制场；

5、若发现缺陷，由施工项目部报《材料/构配件/设备缺陷通知

单》；待缺陷处理后，监理项目部会同各方确认。

施工过程质量控制监理服务范围：

1、对施工项目部报审资料进行现场核查，主要检查现场实际情

况是否与报审资料一致、是否满足工程实际需要；

2、监理项目部应结合工程例会，定期对工程质量状况进行分析，

提出改进质量工作的意见，对存在的质量薄弱环节和问题，提

出整改要求，并落实上一次会议提出质量问题的整改结果；

3、根据需要及时组织召开质量专题会议，解决施工过程中出现

的各种质量问题；

4、检查现场质量管理人员持证上岗情况，对资质不符合要求的

人员，通知施工项目部予以调整；

5、检查用于二程的主要测量器具、计量器具、施工机具的实际

状况，确保检验有效、状态完好、满足要求；

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服务范围单独分析与评论

6、对施工过程中的测量、定位、放线结果进行复验和确认；

7、据施工进展，对施工现场进行巡视，重点检查施工质量管理

是否到位、施工作业是否满足规范和设计要求，发现问题及时

纠正。

8、对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达《监理工作联系单》

或《监理工程师通知单》，要求责任单位限期整改，完成整改

后监理项目部复检；

9、配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改

闭环；

10、配合工程设计变更工作，复核现场实际变更工程量；

11、应用基建管控模块，做好质量信息管理工作；

12、督促施工项目部质量通病防治的方案和措施的实施，工程

完工后，编写《工程质量通病防治工作评估报告》；

质量控制13、督促施工项目部落实强制性条文执行计划，检查强制性条

文执行情况；

工程质量验收监理服务范围：

1、组织开展中间转序监理初检；

2、参加和协助业主项目部组织的中间转序验收；

3、组织开展竣工阶段监理初检；

4、参加和配合业主项目部组织的预验收和启动委员会组织竣工

验收；

5、对各类检查验收中发现的问题，督促整改闭环；

6、参加工程项目系统调试、启动、试运行；

7、通过监理初检形成《输变电工程质量评估报告》。

其他质量监理工作服务范围：

1、依据委托监理合同的约定，对工程质量保修期内出现的质量

问题进行检查、分析，参与责任认定，对修复的工程质量进行

验收，合格后予以签认；

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服务范围单独分析与评论

2、参加工程总结、达标投产工作；

3、参加相关单位组织的后评价工作。

投资控制监理服务范围评价：

1、业主的投资控制目标是在满足工程质量、安全、进度的前提

下，将项目的实际投资控制在计划投资范围内，力争减少不必

要的投入和浪费，实现经济效益的最大化是工程建设努力追求

的目标；

2、监理应严格控制由于设计变更及工程洽商产生的费用索赔，

减少不必要的变更费用，努力降低工程造价，符合审批概算中

的静态控制、动态管理的要求；

3、监理应严格审核施工单位编制的资金使用计划，严格按工程

投资控制进度适时审查工程实际完成工程量和工程价款，据此拨付不超

监理过实际总工程量应结算的价款，及时支付工程进度款，不早付、

不少付，减少利息费用和避免索赔纠纷；

4、严格控制概算中各单项费用的使用，不能超过批准概算；

5、重视过程结算工作，加强过程决算资料的收集整理，保证按

期完成决算工作。

前期造价监理服务范围：

1、收集造价管理方面的基础资料；

2、审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主

审批；

3、建立工程量管理台账。

工程计量与工程款支付审核监理服务范围：

1、审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批；

2、依据清单报价和设计图纸对已经验收合格的工程实施工程计

量；审核施工项目部工程进度款支付申请表，报业主项目部审

批，并对工程付款情况进行汇总登记；

3、依据有关合同规定审核其他费用付款申请。

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服务范围单独分析与评论

工程变更费用审查监理服务范围：

1、依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前

审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算；

2、依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签

证单；

3、审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。

投资控制工程结算监理服务范围：

监理1、依据施工合同审核施工项目部提交的竣工结算书，提出监理

书面意见和建议，报送业主项目部；

2、协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报

告。

其它造价监理服务范围：

1、核对图纸工程量与实际工程量；

2、工程监理应在业主项目部授权范围内针对影响投资的设计变

更、变更设计，工程索赔管理，工程费支付等方面控制投资，

减少返工、避免质量事故、减少工程浪费，重大设计变更和费

用支付应及时报告建设管理单位审定。

环保、水保监理服务评价：

1、由于该工程地处水源地保护治理工程保护区域附近，生态环

境脆弱，可能在施工中造成环境永久破环和水土流失，因此，

工程建设期间的环保和水保是首要解决的问题，制定行之有效

环保、水保的环保和水保措施势在必行；

监理2、识别环境因素，制定相应的监理措施，建立环保管理体系和

制度，监督环评报告及其批复意见在设计、施工中落实，控制

施工过程对环境的影响；

3、在监理规划、监理实施细则中要写入环保、水保的相关内容，

并编制环保、水保控制实施方案。分部工程开工前，结合现场

的实际情况进行环境因素识别，制定控制措施；

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服务范围单独分析与评论

4、开工前对所有参建人员进行环境保护教育，在各层次技术交

底中，要对环保、水保措施交底。

环保、水保监理服务范围：

1、审查施工单位的环保与水保方案和措施，并监督执行；

2、加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占

环保、水保地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，

监理工完料尽场地清，不发生环境二次污染；

3、基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，督促施工单位按

照“先防护后施工”的原则进行施工；

4、协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收；

5、严格监督和落实环保措施方案，做到弃渣、垃圾处理符合规

定，不发生重大环境污染事故，减少施工场地及周边环境植被

的破坏，减少水土流失；

6、负责完成工程水保监理工作总结的编写，并负责移交水保监

理资料。

合同监理服务评价：

1、监理对工程的管理来自于业主与参建各方签订的合同授权，

在履行服务时必须严格遵守项目法人与承包商签订的合同中与

监理工程师履行职责有关的各项条款，不越权管理；

2、监理应建立工程合同台帐，熟悉合同内容，依据合同条款，

合同管理监督参建各方全面履行合同；

3、对存在的纠纷及时进行调解，合理预判存在的问题，减少问

题产生；

4、监理应站在公平、公正的立场，维护合同双方的合法权益，

积极调解合同争议，解决合同纠纷，进行索赔管理。

合同管理监理服务范围：

1、了解和掌握建设管理单位与各承包商签订合同的内容和要

求，并设专人管理；

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服务范围单独分析与评论

2、监督检查施工、材料、构配件供应商的合同履约情况，依据

施工合同条款的规定及时解决合同执行过程中的争议和索赔问

题；

3、审查施工项目部报审的分包合同和安全协议，审查合格后报

合同管理业主项目部审批备案；

4、对合同履约各方履约情况进行了解，公平、公正维护合同双

方合法权益，调解合同争议，进行索赔管理，及时向建设管理

单位传递信息并当好参谋；

5、积极配合解决合同中有关问题，促进工程目标实现。

监理应统一规范工程档案资料管理，对其真实性和完整性

进行检查，监督施工单位对工程资料实施同步管理，组织及指

导各参建单位按建设单位的要求移交工程档案资料。并完成如

下监理服务：

1、工程开工前，协助业主项目部编制工程统一资料管理台账，

并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、

档案管理录入，工程投运后及时移交；

2、负责过程工程资料同步完成，并及时归档；

3、负责环境保护、水土保持监理资料的整理及移交；

4、负责核查竣工草图、竣工图、竣工资料；

5、监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档

案进行监理初检；

6、根据业主的授权组织工程档案移交。

工程信息收集要求全面、真实、准确、及时，监理应利用

现代化的设施，采集工程信息，分析情况、提出建议、迅速传

递，为建设管理单位把握工程脉搏、及时正确决策提供支持服

信息管理务。完成如下信息服务：

1、按国网公司管理要求，及时准确在基建管控模块中上传工程

信息；

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服务范围单独分析与评论

2、运用现代化管理设施及时采集工程信息、分析情况提出建议，

迅速传递给建设管理单位；

3、以周、月投、简报、工程汇报、纪要、声像等各种形式定期

或不定期通报工程信息；

信息管理4、规范化管理工程资料为建设管理单位决策提供信息。

5、及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），将监理的项

目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信

息输入信息管理系统；

6、编写《项目监理大事记》、《监理日志》等监理记录。

协调监理工作范围评价：

1、协调好工程外部关系，及时解决施工中出现的重点、难点问

题，必要时上报项目法人，接受上一层次的办调，为工程建设

营造良好的施工环境，有利于实现工程各项控制目标。

2、通过施工协调会议、专题会等形式对工程存在问题进行及时

解决。

协调监理工作服务范围：

组织协调1、协调工程各方的工作关系，促进工程参建各方团结互助、统

服务一思想，保证工程顺利开展；

2、急工程所急，为建设管理单位和承包商排忧解难，积极组织

配合好各项工作，不延误工作，提高服务效率；

3、参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会，提出

监理意见和建议，对需要监理项目部落实处浬的问题进行闭环

管理；

4、主持召开工地例会每月不少于一次，就工程安全、质量、进

度、投资等工作进行协调，提出要求，并负责会议纪要的编制

和分发，对会议纪要的执行情况进行监督检查；

5、及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题。

6、参加业主纽织召开的各类会议，及时将会议纪要下发，并监

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服务范围单独分析与评论

督落实；

组织协调7、协调解决相邻标段之间的工作问题；

服务8、协调设计院及时解决工程中存在的问题；

9、在业主授权范围内开展有利于工程的各种协调工作和活动。

1、全过程按照工程达标投产要求开展各项监理工作。

2、在建设管理单位的组织下，参加工程项目的项目后评价。监

督设计、施工、调试和供货商的自评。

3、认真完成好监理正常的、附加的和额外的服务，同时可以提

其他监理供非合同内容但合理的所有工作。

服务4、监理单位在根据本合同履行其义务时，应运用合理的技能，

合理的行使职权，谨慎而勤奋的工作。

5、在工程建设期间不与第三方有任何直接的经济合作关系；

6、公司将通过提供的服务使建设管理单位免除受到任何第三方

要求索赔、补偿而造成损失。当产生这种损失时，监理单位承

担相应的责任和损失。

2.3对服务范围的建议

2.3.1基于施工图审查过程中参建单位对图纸熟悉程度不够，建议将设计交

底和图纸会检分开，先交底后会审。

2.3.2建议在施工招标文件中，明确要求施工单位加强现场技术、质量、安

全管理的人员配备，并将施工单位拟派往本工程的项目经理的建造师证（或项目

经理证）和安全员资格证暂扣至工程竣工送电，以避免项目经理一兼多职。

2.3.3建议业主项目部授权监理工程师有根据工程进展的需要对设计工代、

厂家代表及时到位进行监督和考核，有利于保证施工质量和进度。

2.3.4加强对倒接工作的监理。启动前的倒接工作质量，关系到工程能否安

全、顺利投产，运行单位应按合同要求，自觉接受监理单位的监督检查。

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3.监理职业准则、行为规范和岗位职责

为个做好本工程监理工作，公司研究制定了以下制度规范：

3.1监理职业准则、行为规范

3.1.1第一次工地会议制度

3.1.L1第一次工地会议：工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召

开的第一次工地会议。

3.1.1.2第一次工地会议应包括以下主要内容：

（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人

员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

（3）建设单位介绍工程开工准备情况；

（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会

周期、地点及主要议题。

3.1.1.3第一次工地会议纪要应由监理部负责起草，并经与会各方代表会签。

3.1.1.4记录会议纪要

3.1.2质量控制制度、办法

3.1.2.1监理巡视检查制度

（1）目的

监理人员对现场被监理工程的各项施工活动进行巡视检查，了解工程质量、

进度及安全等实施情况，发现异常及偏差，要求承包单位或有关责任单位解决,

实现对工程施工动态控制管理。

（2）监理人员的职责

a项目监理部各级监理人员，按本人职责范围、专业分工、定时到工程现场

进行巡视检查，并要逐级督促检查，在监理日记中作巡视检查记录。

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b总监理师、副总监理师除对关键部位和重要工序亲自巡视检查外，还要负

责检查各专业监理师现场巡视检查的执行情况。

C专业监理师除对本专业工程每天巡视检查外，还要负责检查各监理员现场

巡视检查的执行情况。

d专业监理师负责分管工程项目的日常巡视检查。

(3)现场巡视检查的主要内容

a工程进展与计划安排有无偏差。

b施工人员是否按规程、规范、标准、设计图纸的要求和已批准的施工技术

方案、措施进行施工。

c施工现场安全防护措施是否齐全，施工人员是否按安全工作规程进行作业。

d须持证上岗的工种，操作人员是否有上岗证件。

e已通知停工整改的施工项目是否进行整改。

f承包单位的质量保证体系是否正常运做。

(4)现场巡视检查的次数

a专业监理工程师是每天必须到分管项目的施工现场巡视一到两次。

b副总监理是每天必须到本专业的重点施工部位或项目检查一次。

c总监理工程师是每周必须到施工现场巡视检查两到三次。

(5)现场巡视发现问题的处理

a对多次口头通知未进行纠正的应向承包单位发送《监理工程师通知单》，

对问题严重、危害较大的要及时发送《工程暂停令》。

b《监理工程师通知单》发出后，承包单位必须认真纠正，并将纠正执行情

况填写《监理工程师通知回复单》送监理单位，有关监理人员要验证其纠正情况，

并在回复单中记录验证情况处签字。

c停工通知发出后，承包单位必须针对停工因素进行整改，整改完成后填写

复工申请，经监理人员检查确认停工因素已消除，并在复工申请书上记录后才能

复工。

d对承包单位整改不利并拒不纠正的事件，监理应向承包单位和业主送《监

理工作联系单》申明监理的立场及由此可能产生的后果。

e对重要的关键施工项目，需要实施跟踪旁站监理时，应按《旁站监理实施

办法》执行。

(6)现场巡视检查的记录与报告

各级监理师应将现场巡视检查情况和发现的问题及时记录在监理日中；现场

巡视检查较为严重的违章、重大安全隐患，要及时向上报告，并在监理日中记录。

(7)记录

a《监理通知书》

b《工程暂停令》

c《整改通知执行情况回执》

d《工作联系单》

3.1.2.2旁站监理管理办法

(1)目的：为了逐步完善质量管理体系，规范各现场监理行为，特制定本规定。

(2)适用范围：本规定适用于公司属各项目监理部。

(3)职责：

总监理工程师对旁站监理项目的管理验证，专业监理工程师负责对旁站点的

策划和监督检查，监理员按规定的S点实施旁站监理，工程管理部对旁站监理质

量不定期监督检查。

(4)旁站监理范围

a凡涉及建设工程结构安全和使用功能的地基基础，主体结构和设备安装工

程的关键部位和工序，均应设旁站监理点。

b公司承接的火电、输变电、公用工程、公民建设项目监理工程其旁站点的

设置应视施工企业的实际情况，根据公司《W、H、S质量控制点》参考选定。

各项目监理部已选定的旁站点应列入监理规划或细则中。

(5)旁站监理的内容：

a是否按照技术规程、规范、工程建设强制性标准和批准的设计文件、施工

组织设计施工；

b是否使用合格的材料、构配件和设备；

c施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工要求，施工企业现场质

检人员是否到岗、特殊操作人员是否持证上岗

d施工环境是否对工程质量产生不利影响

e施工过程是否存在质量和安全隐患

(6)旁站监理的程序与方式

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a项目监理部应根据“监理规划”或“监理细则”中规定的旁站项目通知承

包单位。

b对需要旁站的监理部位和工序,施工单位应在施工前24小时通知监理部，

监理部安排专业监理员配备义要的旁站监理设施，在预定的k间内到达施工现场,

按监理细则进行旁站监理。

C旁站监理过程中，监理员发现有施工质量和安全隐患时，应及时报告监理

工程师或总监理工程师，同时提示施工人员采取预防措施

d旁站监理员应及时、准确地在《旁站监理记录表》中记录旁站监理的内容，

其内容应包括：旁站的部位或工作、时间、气候、地点，施工情况、监理情况，

发现问题、处理意见、主要施工人员及其他需注明的问题。

e站结束后，旁站监理员和施工单位现场质检人员必须在旁站记录上签字确

认。

f总监理工程师或专业监理工程师应审阅旁站监理记录并签字。

g旁站监理应采用现场监督检查的方式，对施工过程中出现的较大质量问题

或质量隐患，应采用照相、摄像等手段予以记录。

(7)旁站监理员的职责和权利

a旁站监理前检查施工单位的施工准备情况

b熟悉相关的技术规范、图纸、施工合同与监理合同

c旁站工作完成后，整理准确的旁站监理记录于《旁站监理记录表》中并按

2.6节中第5、第6条确认。

d当现场施工活动可能危害工程质量和安仝时应及时制止，并监督施工单位

纠正处理。

e当发现重大施工质量和安全问题时，应当及时向专业监理工程师或总监理

工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其它应急措施。

(8)管理

a总监理工程师和专业监理师按规定对旁站实施监督和控制

b工程管理部不定期对各项目旁站工作质量进行监督检查

c旁站监理人员违反本规定有下列行为之一的，公司根据造成影响的严重程

度酌情处理：

d滥用职权或与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。

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e将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

f在旁站监理过程中发现危害工程质量和安全的施工行为不予制止的。

g在旁站监理过程中发现重大施工质量和安全问题不上报项目监理机构的。

(9)记录

《旁站监理记录表》

3.1.3承包单位质量保证体系审查制度

3.1.3.1目的

为使承包单位健立健全满足本工程需要的质量体系并使之运转正常，特制定

本审核程序。

3.1.3.2审查内容

审查承包单位针对本工程所建立的质量体系(含质量管理、技术管理、质量

保证的组织机构及制度、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证)及其

运行过程中的情况。

3.1,3.3审查依据

《施工承包合同》及有关的质量标准、文件。

3.1.3.4审查程序

(1)监理部在承包单位开工前十五个工作日下发《监理工程师通知单》，要

求审查承包单位质量体系建立及运行情况。

(2)承包单位接到《监理工程师通知单》后五个工作日内，准备好各种相

关质量体系文件资料，并填《监理工程师通知单回复单》报监理部。

(3)监理部在三个工作日内按《施工现场质量管理检查记录》去承包单位

审查，审查后在《监理工程师通知回复单》上签署意见并返给承包单位。

3.1.3.5审查结果处理

(1)经监理部审查承包单位质量管理体系，确认该单位质量体系健全并运

转情况正常，审查工作结束。

(2)监理部经审查发现承包单位质量体系存在问题，承包单位应针对问题

按监理部意见改进，整改后重新填写《监理工程师通知回复单》报监理部复查。

3.1.3.6记录

《监理工程师通知单》

《监理工程师通知回复单》

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《施工现场质量管理检查记录》

3.1.4施工图纸设计交底会审制度

前言

监理人员熟悉施工图是监理预先控制的一项重要工作。为使现场监理人员熟

悉本专业图纸、了解工程特点、工程关键部位的施工方法、质量要求、作好监理

工作特制定本制度。

设计交底与图纸会审会通常由业主组织，如业主委托监理部组织，则监理

部应满足业主要求。

3.1.4,1会前

充分作好参加设计交底的准备工作：

（1）业主应在设计单位提供施工图的同时，将图纸提交现场监理部。

（2）专业监理工程师应熟悉本专业图纸，并对图纸中存在的问题（如：按

图施工有问题、影响工程质量及图纸有错误等问题）提出书面意见和建议，提交

业主。

3.1.4.2会中

积极参加交底与会审会的讨论，并应重点了解如下重点内容：

（1）设计主导思想、建匏艺术构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震

等级、防火等级、基础、结构、内外装修及机电设备设计等。

（2）对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、

新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等。

（3）对主业、承包单位、监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。

3.1.4.3会后

重点监督已签认文件的实施：

（1）总监理工程师应对技术交底会议纪要进行签认。

（2）总监理工程师应对设计交底会上确定的设计变更进行签认。

（3）经签认的会议文件作为监理工作的依据，督促施工单位实施，验证效

果。

3.1.5施工组织设计（方案）审查办法

3.1.5.1施工组织设计方案是组织施工的指导性文件，施工组织设计方案的编制

正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制、安全控制四

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大目标能否顺利实现的关键，对科学地组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、

提高投资效益有着十分重要的意义。

3.1.5.2在工程施工前，负责施工的承建单位必须编制好施工组织设计方案，经

单位技术负责人审批后，在施工合同约定时间将施工组织设计报审表文件资料及

必要附图交监理审查。

3.1.5.3项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，提出审查意

见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

3.1.5.4施工组织设计审查的依据。

（1）经批准的初步设计、施工图设计和施工组织设计大纲

（2）工程施工承包合同书

（3）国家和建设主管部门与电力管理部门所颁发的规程、规范、标准及政

策、国外设备资料标准

3.1.5.5施工组织设计方案应包括内容：

（1）施工概况，包括设计与主要设备特点及参数、工艺要求、主要工程量、

外委协作项目等。

（2）主要施工方案和措施，质量标准及质量控制点。

（3）施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。

（4）主要施工机具配置和劳动力安排。

3.1.5.6施工综合进度计划，包括开工、竣工日期、阶段形象进度及施工进

度二级网络图。

3.1.5.7施工现场她布置规划及临建设施布置图。

3.1.5.8保证施工安全（包括防火、防雨等），保证质量的计划措施。

3.1.5.9费用估算及用款计划。

3.1.5.10施工技术交底作为施工组织设计的补充，可视项目施工的复杂程

度，在保证质量和安全的前提下可对其编制的内容适当简化。

3.1.5.11记录：施工组织设计报审表

3.1.6分包单位资质审查办法

3.1.6.1目的

为保证工程的施工质量和施工进度的要求，监督承包单位选择具有承担所分

包工程相应资质和能力的分包商进入施工现场，特制定本程序。

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3.1.6.2监理人员的职责

(1)总监理工程师负责组织分包单位的资质审查。

(2)专业监理工程师参加审核调查并提出审核意见，审定后负责跟踪监督检

查。

3.1