化工机械产业行动计划

化工机械产业行动计划

XX发布

化工行业的持续发展需要大量化工机械与其配套。化工机械类别

众多，包括研磨设备、涂料成套设备、捏合设备、搅拌分散设备等，

而减速机是这些化工机械的重要基础部件之一。“十三五”期间，多

个重大石化项目的建设将需要大量与之配套的化工机械产品，从而拓

宽了化工机械行业的市场容量。同时，现有化工机械的调整与升级也

将带来更新需求。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会

发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际

经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满

足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际

竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务,

将对我国产业产生重要影响。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

一、指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘

汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和

效益，促进产业转型升级。

二、指导原则

1、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

2、坚持创新发展。围绕战略性新型产业，通过技术创新、管理创

新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业

效益。

3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

4、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重

企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动

联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场

规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

5、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共

赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球

布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

6、坚持融合发展.推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

三、产业环境分析

化工是国民经济的重要支柱产业，经济总量大，产业关联度高，

与经济发展、人民生活和国防军工密切相关，在我国工业经济体系中

占有重要地位。我国已成为世界第一大化学品生产国。“十二五”期

间我国石化和化学工业维持较快增长态势，工业增加值年均增长9.4%,

中国石油和化学工业联合会发布的数据显示，2017年石油和化学工业

规模以上企业29,307家，实现主营业务收入13.78万亿元。“十三五”

期间，在稳步推进新型城镇化和消费升级等因素的拉动下，石化化工

产品市场需求仍将保持较快增长。

化工行业的持续发展需要大量化工机械与其配套。化工机械类别

众多，包括研磨设备、涂料成套设备、捏合设备、搅拌分散设备等，

指标不断好转。全社会用电量增长XX%。清洁能源利用率达到XX%,是

近XX年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长XX%、XX%,分别

提高XX个、XX个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第XX

位。减税降费XX亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长

XX%、XX%o

今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革

命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我地区加快发

展面临诸多有利因素c我地区在全国率先系统推进全面创新改革试验,

有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化改

革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强国

战略、“互联网+”行动计划等，有利于我地区加快调结构转方式促升

级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；

国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。但也面临

不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，

创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较

为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较

低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足,

扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建

设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。综合判断，我地区

发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新的

增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有

可为的重要战略机遇期。要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作

为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把地区发展推向新的更

高水平。

推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验,

加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国

产业创新中心和国际创新城市。

（一）建设国家自主创新示范区

发挥创新政策优势。加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转

化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形

成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。

构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，

以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集,

构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、

转型升级引领区和开放创新示范区。

强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、

加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、

众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机沟和公

共服务平台协同发展。

（二）完善技术创新体系

突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康

等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息

安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键

核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范

工程，加强集成创新与示范应用。

打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业

培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融

资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园

区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技

型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发

展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。

培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级

科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程

（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建

成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术

平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创

新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。

（三）推进大众创业万众创新

构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖

啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低

成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设

成为高水平创新创业示范区。

营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科

研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保

护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、

乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。

（四）打造协同创新共同体

构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科

技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工

程和科技信息资源等共享共用。推进区域国家级大学创新基地建设。

支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。

协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利

用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水

体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。

（五）加强知识产权运用和保护

加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权

等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企

业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产

权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北

知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服

务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权

执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷

化的知识产权服务体系。

（六）强化人才支撑体系

改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、

高素质专业技术人才和高技能人才队伍。

创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施

更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。

突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万

人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实

施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价现制。

鼓励双创特区建设人才改革试验区。

健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为

导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、

贡献为主要标准的人才评价导向。

完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引

才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资

源服务产业创新基地。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台，

建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。

五、发展目标

XX年，区域产业主营业务收入达到XX亿元，同比增长XX%；完成

固定资产投资XX亿元，同比增长XX%。

六、主要任务规划

（一）加强区域品牌整体推介

发挥引导作用，聚集国内外优势企业，开展产品展示、专题推介

会、信息发布会，维护区域品牌，积极参加对外交流、商贸及会展活

切，通过专业策划，集中区域产业优势，突出区域特色，。

（二）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努

力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工

和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集

群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（三）实施创新驱动，加强技术创新

加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围

绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技

术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企

业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系

或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提

高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中

心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

（四）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（五）实施市场示范推广工程

建立区域行业产业重点企业目录和产品库，定期更新并对外发布。

编制行业推广应用计划，对确定的推广应用目标任务进行分解落实，

做到“定项目、定规模、定地点、定时间”。

七、保障方案

（一）营造良好信息环境

深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣

传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、

产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创

业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效

应。

（二）完善统计评价体系

根据国家产业分类标准，结合当地实际，加强新兴产业统计研究,

完善产业统计制度，健全统计指标体系。根据产业功能区发展定位，

完善产业功能区发展评价机制。强化对重点产业、高端产业功能区的

动态监测、分析研判工作，为保障区域经济平稳健康发展提供依据。

（三）加大政策扶持

加大财政支持力度，各类专项资金对产业重大投资项目及产业化

给予重点支持；财政资金继续对重点项目推广应用给予补贴。贯彻落

实好国家高新技术企业、科研成果转化、科技人员奖励等一系列优惠

政策。

（四）体制机制统筹协调

明确个部门责任分工，充分发挥统筹协调作用，研究制定产业发

展战略，指导区域产业发展管理工作。强化各成员单位在协调衔接跨

行业规划、推动产业业与相关产业融合发展、加强产业市场监管执法、

完善重大产业突发事件应对机制、产业宣传推广协调、产业公共服务

设施建设，包括建立健全产业集散体系、咨询服务体系和产业公共服

务信息网络体系等方面的职责。

（五）强化人才支撑

吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机

制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强

合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理

念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。

支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠

道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚

实的人才保证。

（六）加大投入力度，拓宽融资渠道

创新产业投融资体制机制，引导和鼓励金融机构增加产业建设信

贷资金。健全制度，吸引社会资本投入产业建设，积极稳妥推进经营

性产业项目进行市场融资，推广产业项目收益和质押贷款等多种融资

形式。逐步构建多元化、多渠道、多层次的产业投融资体系。

（七）强化组织保障

各地要加强分析研判，细化政策措施，加大协调推进力度，集中力量

开展攻坚行动。引导各地结合实际，制定实施方案，完善支持政策，确保

有效落实。

（八）搭建科技研发平台

鼓励各大院校、科研机构通过合作、合资、技术入股等多种形式

参与科技创新，促进产学研一体化。重点扶持企业在核心技术、专有

技术、高端新品等方面的开发，增强自主创新能力。

（九）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（十）培育品牌企业，提高产业竞争力

有意识地培育、开发新产品，创立名牌产品，提高产业的核心竞

争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐，通过企业

组织形式的创新，导入国内外名牌，并为自主品牌创立和发展创造崭

新的平台。对有发展前景的重点企业，应借助各类新闻媒体、大型产

业产品专卖市场等，着力提高品牌的社会和商业效应，扩大名牌产品

的市场占有率和知名度，提升为名牌优势。

附：产业示范项目

——产业示范项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx集团有限公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约220.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

当前时期，发展面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，更处

于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇挑战并存，发展前景广阔。

机遇前所未有。支持经济社会加快发展，国家级新区、自贸试验

区、生态文明先行示范区的优势将为发展带来众多“机会窗口”，催

生政策、项目、资金等要素汇集，加快发展的动力更加强劲。在国家

和全省发展大局中的战略地位更加凸显，正在成为区域经济发展增长

极。

挑战复杂艰巨。世界经济仍然在深度调整中曲折复苏，外部环境

不确定因素增多。我国经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性

特征日益明显，结构调整阵痛持续，经济下行压力加大。现阶段产业

结构不够优、规模不够大、层级不够高、创新不够强，环境资源约束

和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，这些都将给发展

带来诸多挑战。

坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，

积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中

国制造2025”和“互联网+”行动计划，构建生态文明引领、资源高

效利用、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业

化，塑造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资103821.38万元，其中：建设投资74552.88万元，流动资金

29268.50万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资74552.88万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）48459.37万元。

（-）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额26093.51万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：250871.84万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：26344.65万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：21.74%O

4、全部投资回收期（Pt）：6.66年（含建设期34个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需34个月的时间。

——产业示范项目：XXX集团有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX集团有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难知问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

二、项目背景

未来国际国内宏观环境仍将持续深刻变化，经济社会发展呈现新

的阶段性特征。对区域来说，需要认清形势，强化忧患意识和底线思

维，坚定发展信心，保持战略定力。

从国际看，国际经济进入金融危机以来的深度调整期，在再平衡

中实现艰难复苏。全球经济版图深度调整，经济重心持续向亚太地区

移动。全球经济贸易增长乏力，国际和区域经贸规则主导权争夺加居L

地缘政治风险导致外部环境更加复杂。全球科技和产业变革孕育新的

突破，绿色低碳经济正在开启一个新的时代。

从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进

入新常态。经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成,

“中国制造2025”、“互联网+”等战略启动实施，新技术、新产品、

新业态、新商业模式不断涌现。经济韧性好、潜力足、回旋余地大，

长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题

仍然突出，结构性产能过剩比较严重。“十三五”是强化创新驱动、

完成新旧发展动力转换的关键期，是优化产业结构，全面提升产业竞

争力的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的

关键期，是协同推进建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化

傩风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。

但同时也必须清醒地看到，经济社会发展中一些结构性、素质性

问题仍然突出，地方金融风险对实体经济的消极影响仍将持续；产业

结构路径依赖仍未改观，增长新动力尚未有效形成；资源要素、生态

环境对经济社会发展制约更加明显；政府公共品供给与群众不断增长

的需求仍不匹配。这些突出矛盾和问题，需要在当前时期着力加以解

决。

（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能

创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就

是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、

创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹”四众发

展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。

——增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力,

重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、

前沿技术创新转变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充

分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产

业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共

享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与创新

仓］业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创

新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。

——提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄

准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先

导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体

系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、

金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现,

培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产

业创新发展策源地。

——构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重

发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激

励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛

围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进

并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，海纳天下英才，

建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才