国家能源集团宁夏煤业公司安全生产报告

国家能源集团宁夏煤业公司煤制油分公司关于2023年安全生产工作总结和明年工作计划的报告宁东能源化工基地管理委员会应急管理局：根据工作安排，现将煤制油分公司今年主要工作完成情况和明年工作计划报告如下：一、2023年度重点工作完成情况一年来，煤制油分公司深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会安全生产系列文件、管委会、应急管理局安全生产各项工作部署，扎实开展安全管理强化年和重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦重点问题治理，狠抓标准化巩固提升，固化精细管理措施落地，截至12月5日连续安全生产1295天，未发生人身伤亡事故，安全生产标准化通过自治区应急厅二级达标评审验收，分公司安全生产形势持续稳定向好。重点抓了五个方面工作：（一）红线底线意识不断强化一是持续强化红线底线的意识形态。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的“三个第一”，认真宣传贯彻国务院安委办重大事故隐患专项排查整治2023行动和自治区十三届四次会议精神，及时安排各项重点工作，把安全生产的重点工作举措持续压实在“三现”管理中。二是持续压实依法治企。对照新安法开展企业主体责任评估、新特殊作业管理规范等法规文件和标准，修订完善分公司安全生产管理制度、规程及票证，坚持问题导向，目标引领，不断补齐分公司管理的短板，强化分公司管理的优势，践行依法治企理念，树牢安全规矩意识，筑牢防范风险根基。三是开展多样化安全活动。组织开展包含承包商人员的全员安全警示教育、安全生产月、消防宣传月、安全生产一千天等安全活动，以知识竞赛、应急技能比武、升安全旗等为载体，广泛发动全员参与，员工安全意识显著提高。四是以案为鉴防患于未然。通过广而告之分公司事故事件和国内发生事故开展类比排查，深刻吸取事故经验教训，举一反三查摆同类事故隐患并整改，确保防范措施在前，有效减少了事故事件的发生。（二）全面部署落实重点工作一是开展重大事故隐患排查整治专项行动。细化落实主要负责人“五带头”，开展特殊作业及关键岗位责任落实情况等专项排查整治。二是贯彻落实自治区第十三届四次、五次全会工作要求。对涉及分公司的文件进行分解落实，印制口袋书550册，下发各岗位随身学习掌握内容并逐项跟踪落实。三是切实抓好重点时段安全保障工作。贯彻各项工作部署2要求，分阶段开展“首季开门红”、全国“两会”安全保障、下半年工作要点推进、今后70天安全生产专项工作等，进一步细化落实各项保障措施，有效防范事故事件发生。（三）管理体系进一步完善一是压实责任体系。健全机构和岗位安全生产责任制及责任清单和工作目标任务清单，细化完善具体工作任务，明确考核标准，有效推进全员责任制落地。二是全面推进网格化管理。按照业务、属地、岗位划分责任网格，细化明确谁负责、谁来干、干什么，督促各级人员知责明责履责尽责。三是巩固提升标准化建设运行。开展标准化自评自改，促进工作不断上台阶。选派21人参加标准化评审人员取证培训，提升专业队伍业务技能及专业素质。四是完善安委会管理。建立安委会工作办法，明确安委会成员联系点包保工作内容和会议内容，进一步强化安委会工作机制，推动安委会发挥更好作用。五是费用支撑本安发展。下达安全专项资金计划，为隐患消除、设施本安化、安全教育培训室创建等提供资金支持，有效改善安全生产基础条件。（四）双机制建设深入推进一是严抓风险分级管控。动态更新风险分级管控清单，落实“四级清单”管理，对高风险作业、特级动火作业和受限空间作业实施视频全覆盖监控，督促各级人员责任落实。-3二是扎实推进信息化安全管控系统建设运行。重点推进风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源安全包保履职、特殊作业票证等模块的使用，运行效果保持优良。三是扎实开展隐患排查治理。制定并落实2023年安全生产检查计划，深入开展节前、重大危险源、燃气隐患等专项排查整治工作。加大隐患排查奖励，兑现分公司级奖励33.3万元，充分调动全员隐患排查的积极性。四是强化“三违”管控。有效运用现场监察和视频监控系统双渠道查处作业人员不安全行为，制订并落实纠治严管措施。开展无违章员工抽奖活动，激励广大员工上标准岗、干标准活，真正实现“我要安全、我会安全、我定安全”。（五）安全管理基础持续夯实一是强化安全培训教育。组织“三项岗位人员”取证培训和复训、新进人员三级安全教育、全员警示教育156期，提升全员安全意识技能水平。重点围绕法律法规、标准规范、业务管理等方面，组织内部讲师培训18期，外部专家讲座4次，提升业务管理水平。二是安全生产绩效管理初见成效。拿出绩效总额的30％作为安全生产绩效单独考核，全面评估分公司的安全生产工作量和管控难易程度，科学量化，设置各单位安全生产绩效系数，详细制定了13个要素考评细则，初步形成安全生产考核管理体系。三是提高火灾防控能力。组织开展消气防设施安全检查，对消防泵、火灾自动报警、雨淋阀组、室外消火栓逐个测试，确保设施完好。开展员工消防设施操作培训，提升员工消除火灾隐患、扑救初期火灾、疏散逃生及宣传教育培训的能力，构筑分公司消防安全防火墙。四是完善应急管理。组织对分公司事故风险进行全面评估，完善修订分公司综合和专项应急预案，使其更具有针对性和可操作性。按期开展分公司、厂、车间、班组各级演练1346次，有效提升了员工应对突发事故的能力。五是职业卫生管理逐步改善。及时对1055个监测点监测结果进行公示，对超标点进行原因分析、制定控制措施。督促对动力灰库进行扩容改造，降低巡检人员患尘肺病风险。广泛征求员工意见，结合不同岗位需求，额外申请配发耳罩等特殊防护用品，全力保障员工职业健康。二、2024年工作安排以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，聚焦现场、现实、现在，以体系管理为抓手，扎实组织开展安全生产治本攻坚三年行动，夯基础、严管理、强服务，为分公司“安全、稳定、清洁”运行提供有力保障。重点抓好五个方面工作（一）牢固树立安全发展理念一是时刻保持高度的警醒警觉抓安全、管安全。贯彻落实-5-习近平总书记关于安全生产重要论述，充分认识安全生产面临的严峻复杂形势，以“时时放心不下的”责任感，毫不松懈抓好安全生产。通过专题会议、举办专题讲座，开展“安全生产月”“事故警示月”“升安全旗”“无违章员工抽奖”等主题活动，强化全员安全意识，坚守安全底线。二是统筹推进全年重点工作，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，制定专项方案，推动重大事故隐患动态清零。牢牢盯住“带病”运行设备、两炉检修、罐区动火、泄漏防范等重大风险点、事故高发环节，扎实开展专项排查整治。梳理以往好的经验做法和短板弱项，结合各上级组织安全生产工作的要求，研究制定分公司1号文，逐级细化分解落实。三是持续强化常反思、勤警示，建立警示工作机制，制定全年事故警示教育计划，及时通报学习内外部事故案例、加强事故案例宣传教育，适时召开事故警示会，形成震慑，增强全员安全风险意识。针对“三重点”（重点时期、重点作业、重点对象）存在的重大风险和突出问题，定期发布安全预警警示，促进全员时刻紧绷安全弦。（二）以体系管理稳推安全生产上台阶一是健全体系管理。按照分公司标准化建设五年规划，全面识别梳理安全生产标准化、风险预控管理、化工过程安全管理等要素要求，对照编制分公司体系管理清单，明确各要素的管理标准、工作任务、责任分工等内容，初步形成适用于分公司的管理体系建设规划，从而理清体系框架、内容、流程，去-6-繁就简，为基层减负。以推进体系要素落地为抓手，督促各单位、各部门严格落实“三管三必须”职责，全面规范管理。加强体系内审，积极培植体系要素、装置、自主化管理标杆，力争全公司达到宁煤体系一级，五年后达到安全生产标准化一级水平。二是强化责任落地。持续完善全员安全生产责任制和绩效考核，进一步组织修订“两个清单”和考核细则，明确各级人员的工作内容和标准，健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。深化责任网格化管理，优化责任网格，明确谁来干、谁负责、干什么，督促各级人员知责明责履责尽责。加大对各级管理人员安全履职的监督检查，督促各级安委会成员落实包保职责，及时协调解决安全生产重难点问题。三是发挥绩效指挥棒作用，组织逐级签订安全生产目标责任书，量化分解年度目标指标，坚持指标刚性兑现。通过月度绩效考核、“安全优胜单位”评选等量化评估业务履职和主体责任执行，适时优化调整侧重点引导工作方向；同时，坚持问题导向，突出加强阶段性重点工作和薄弱环节的监督检查考核，充分发挥绩效指挥棒作用。进一步优化安全伙伴、安全卫士等评比，与安全履职评定挂钩，最大限度激励全员抓安全、管安全。督促各厂中心建立完善三级绩效体系。（三）全面加强双重预防机制建设一是强化风险管控。组织开展危险源辨识和风险评估，建立各岗位风险清单并制定管控措施，与日常工艺巡检、冷点高点巡检结合，促进风险辨识和管控全员全覆盖，并持续更新完善，邀请专业机构组织开展QRA定量风险评估，科学辨识、系统排查，查摆系统性重大风险并有效防范，建立风险巡查机制，将风险管控措施落实纳入日常排查重点，实行分级、分类管控，压实各级管控责任，确保风险受控。二是强化隐患排查治理。对照重大事故隐患判定新标准，每月组织分公司及厂中心开展专项排查，全面摸清隐患家底并动态治理，按照“五定”原则闭环管理，加快推进历次检查遗留问题整改，确保问题隐患按期销号。更新优化奖励项目清单修订完善《事故隐患排查治理管理办法》。加大对各厂中心隐患排查奖励执行情况监督检查及考核，提高全员排查隐患积极性，督促各部门建立主管业务隐患清单，加大连带责任考核力度，促进业务保安，紧盯各单位事故隐患治理，压实各级隐患排查治理主体责任。（四）从严强化现场安全管控一是突出抓好直接作业环节管控。坚持“两个指导”（即：安全＝标准化＋执行力、作业点合格率＝安全可靠度），持续开展作业点合格率提升，对工艺交出、安全交底、措施落实、人员履职等分级、分专业、常态化检查，督促强化业务保安，对报警率、自控率、泄漏率、监控率达标情况进行专项检查，定期通报考核，组织优化高风险作业判定标准和动火、受限作业管理标准，督促各厂中心制定中、低度风险判定标准，结合重点工作和作业现场履职，抓好周检、月查典型问题通报曝光，-8-举一反三落实整改，确保作业过程安全受控。二是突出抓好员工安全行为管理。开展反习惯性违章、低级失误和强令冒险作业等专项活动，组织薄弱环节查治，剖析研究制定针对性管控措施。严格落实“三违”处罚、过关帮教、停工培训等措施，加强日常巡查频次，及时曝光违章行为和不安全伙伴人员，按月通报，特殊重要时期，“三违”人员一律按上限处罚，警示各级人员按规作业。三是突出抓好承包商安全管控。落实“无差别、一体化”要求，开展承包商资质准入、技能素质提升、作业措施落实、考核评价等专项监督检查，对不符合安全条件的一律停工整顿，并对属地单位、业务部门落实考核。督促落实承包商安全教育，对新进人员经“三个必须”（必须经过三级安全教育、消气防过关、安全警示教育）培训考核后方可入场作业，对不服从管理或严重违章人员一律清退，不定期对黑名单人员再入场情况进行监督检查。四是突出抓好重大危险源管控。加快推进重大危险源定级评估，组织全面排查SIS系统、可燃有毒监测仪表系统等存在的问题，督促落实丙烯罐停用、柴油罐介质变更、临建设施、防爆电气设备等变更程序，组织制定相应管控措施，确保重大危险源管理安全受控。结合工作实际，持续优化重大危险源包保责任人履职任务和线上平台功能，定期督促提醒三类责任人履职到位。（五）不断提升安全基础保障能力9一是开展安全素质能力提升行动，组织厂中心主要负责人专题安全教育培训和安全管理能力评估，采取“请进来＋走出去”的方式，邀请专家、教授开展管理人员安全专项培训，走出去到先进企业对标学习，持续督促各级领导干部、管理人员深入“上讲台”安全活动，讲授安全生产法律法规、技术规范、管理制度、操作规程、应急处置等，让员工“知标准、懂要求、会作业”。及时更新警示教育案例，组织开展全员安全警示轮训，落实好“一案五问一改变”，做到勤贯彻、多学习。持续优化完善教育培训模块功能，实现异地、远程不断线教育，加快教育、电子档案等功能线上运行。开展安全培训“走过场”专项整治，推进培训实效提升，健全注安师协会履职机制，定期组织履职活动、下达工作任务，将注安津贴与隐患排查、合理化建议、培训活动等挂钩，履职不到位的取消津贴，激励注安师发挥专业作用。二是加强事故应急管理。推进事故事件管理绩效激励，对不发生事故的单位年度重奖，事故事件连续减少的单位季度奖励，发生事故的单位和事故呈上升趋势的单位实施严厉考核和追贵约谈。强化应急演练，督促业务部门结合生产实际适时开展专项应急演练，突出加强班组生产异常处置、人员紧急救治等应急处置方案，适时开展“双盲”演练，以战检练，以练促战，提高各级人员在事故状态下的应急处置能力，组织开展疏散逃生，消防急救器材实操、技能竞赛等活动，提升全员事故处置救援能力。-10-三是推进健康企业创建，按照集团健康企业创建指南及评估标准（试行）要求，组织开展健康企业全要素达标，以噪声控制、病媒生物防制、全面控烟、慢性病管理、心理疏导为管控重点，力争9月份申请