国家开放大学《社会保障学（本）》形考任务1-4答案

国家开放大学《社会保障学（本）》形考任务1-4答案形考任务1思考题：请你谈谈2015年的两会在退休、养老、就医等社会保障方面有什么政策变化?对你的生活有何影响?（形成书面作业，字数为300---500字）答：2015年3月10日，人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议上的专场新闻发布会答记者问时回应了当前延长退休、推进基层公务员职务与职级并行、养老金全国统筹和取消公费医疗等备受关注的公共政策。其中延长退休方面:要推出渐进式延迟退休，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。女士由50岁退休改为55岁，男士由55岁改为60岁。给自己的生活所带来的影响;虽然工作时间延长了l五i年，但是按我国的退休金构成米说，主流的是按个人账户养老金+基础养老金两部分构成。其中基础养老金部分，每多缴费一年，待遇享受系数增加1%。养老方面:目前我国60岁以上老龄人门已达14.9%，2020年将达19.3%。目前职工养老保险的抚养比是3.04:1，即三个人养·个人。随着社保改革工作的不断推进，影响养老金卞要有三个因素，一、缴纳基数(非常重要)，二、缴纳年限(重要)，三、工资水平(非常重要)。同时一般中国的一线城市的最低养老金要比三四城市每月多1000多元。所以为了自己的晚年，好好干活，努力向上爬吧。就医方面∶照公费医疗全面并入医保的设想。若是看小病，医保肯定还是不如记账似的公费医疗，因为公费医疗的标准，在广东这样的经济发达省份，每天还是能享受到限额保障的。一般看病住院，自费部分很有限。但凡有利就有弊，公费医疗如果遇上需要进行大型检查、手术、大病，凡事都得走流程特批不说，每天的限额成了最大的保障负担。所以一个大疾病住院的话，住院+限额保障，再加上各类审批后的检查、诊疗费用支出，报销的额度也是比医保要差的。更何况，现在医保，都有大病保障机制了。相关人士也说了“没公费医疗，可能更方便。”，所以万事还是靠自己比较靠谱。

形考任务2思考题：相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行，每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房……对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月还贷就好像往“储蓄罐”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领取更多于当年还贷款的养老金。以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于2014年3月20日向各人身保险公司下发了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，称为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》有关要求，丰富养老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016年3月31日截止。引发舆论广泛关注。对“以房养老”谈谈你的个人看法，（形成书面作业，字数不少于300字）答:“以房养老”是应对老龄化社会养老困境的有力举措，能够增加养老资金、提高老年生活水平、减轻子女负担。我认为其遇冷只是阶段性的现象，大规模的推广还是存在可能性的。究其原因，首先，受观念影响的制约，一方面老人在传统观念的束缚下认为，要是将房屋抵押来收取养老费用会被认为是儿女不孝顺;另一方面则认为在房价如此高涨的背景下，父母有义务为子女留下房子作为遗产。其次，制度不完善和操作不规范。我国不仅目前房屋评估制度不规范，而且保险公司等金融机构相关业务也还不成熟。再次，适用范围窄。该模式并非适用于所有老人，如广大农村地区的老人就无法采用这种模式。但是不可否认的是，在越来越开放和多远的社会结构下，多样化的养老方式会被人们逐渐接受,“以房养老”也不例外。要改变传统的养老观念还需要一定的时间，在这之前，政府还需要探索多样化的养老方式和配套措施。如渐进性延迟退休或者“谁养老谁继承房屋”和“卖大房买小房，用差价养老”的模式。

形考任务31．法规查找：我国现行有关社会福利方面的法律、法规有哪些？请逐一列举。答:老年人、妇女、未成年，残疾人或者由于年龄、性别的原因球或者出于身体、精神或智力的缺陷成为社会中的弱势群体环需要法规与政策的特别保护。随着我国经济的发展和社会的进步，这些特殊群体的权益也越来越受到政府的重视和各项法规与政策的保护球我国先后制定了以《老年人权益保障法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国残疾人保障法》为主体的法规与政策体系以保障这些特定人群的合法权益。举例:1、按照《老年人权益保障法》的规定球老年人的合法权益主要有老年人婚姻家庭权、社会保障权和参与社会发展权等三大类共十项合法权益。况老年人的婚姻家庭权包括家庭赡养与抚养权、居住权、婚姻自由权、财产权和继承权等。2、《妇女权益保障法》明确了国家保障妇女享有与男子平等的政治权利、文化教育权利、劳动与社会保障权利、财产权利、人身权利和婚姻家庭权利。3、未成年人合法权益的主要内容:我国早在1991年颁布实施了《未成年人保护法》琳2006年进行了修订并于2007年正式实施。新的《未成年人保护法》明确规定:未成年人享有生存权、优先保护保障未成年人的合法权益不受侵犯。4、《残疾人保障法》明确规定了残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。并明确规定了残疾人在康复、教育、劳动、文化生活、社会福利等方面享有的合法权益。康复权是指残疾人享有康复服务的权利，是其他权利的前提和基础。《残疾人保障法》规定:(国家保障残疾人享有康复服务的权利。各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立.和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。2．思考题：南京市民政局出台的城市居民最低生活保障工作实施细则中规定，饲养宠物的人不能领取最低生活保障。在接下来的4个月里，九成相对贫困家庭为了继续领“低保”，放弃了宠物；其余则宁愿“留宠弃保”。与此同时，这一规定在全国引发了不小的争议。对这一规定持赞同态度的人认为，养得起宠物的人必定不是穷人反对这一规定的人则认为，低保户确实是社会底层群体，但不能因此剥夺其选择生活方式的权利你认为养宠物和有手机者是否有资格申请低保？城市低保的标准又该如何确定？（形成书面作业，字数不少于300字）答:赞同政府决定的人认为，国家的钱是给你吃饭的，不是给狗吃饭的。低保补助是社会福利，当低保户的行为有悖社会公共准则，为多数公民所不容时，社会有权利也有义务对低保户的行为进行调整。作为低保户，对生存的资源应更加珍惜，不应在那些宠物身上消耗本来就稀缺的生存资源。更何况，心思都放在宠物身上，哪还有创业的志气。反对者则认为，“最低生活保障”不是“最低吃饭保障"”。生活的意义不仅限于吃和睡。同样是宠物，富人有高档的猫食狗食，穷人则有残羹剩菜，负担并不一定很重。一位律师认为，法律赋予人最基本的权利包括了公民追求精神文化需要的权利，而这里所指的公民，并没有把领“低保”的贫困人口排除在外。有人愿意省下一口饭喂狗，是他个人的权利!南京的相关规定只有5个字:“饲养宠物的”。宠物，是一个很模糊的概念。除了狗以外，猫、鸟、鱼等是否算作宠物?此前，全国很多城市都已出台同样性质的规定，相比之下，其他城市的相关规定就要详细、些，比如指明是高档宠物。有关人士认为，低保是一个涉及千家万)活命的重大社会问题，作出有关规定应缜密一些心理医生认为，低保八'木来就生活在社会的低层，容易产生低人一等的想法。一些孤京老人，由于缺少交流也会造成感情和精神的贫瘠。如果压力过大，甚至还会发尘厌世白杀、刑事犯罪等极端做法。饲养宠物能在一定程度上起到调节身心、缓解压力的作用。从消费上对“低保”家庭作出规范并不科学，家庭的实际收入才是政府发放最低生活保障金的依据。下岗后干起白出职业的市民姚春认为，因为养宠物，就推断这个人行定不穷，并作为不能领低保的标准，写进了硬性政策，是不负责任的做法。

形考任务4一、填空题1.社会保障费按征收方式可以分为1保费制和2保费制。固定、比例2.1是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障专款专用的货币资金。社会保障基金3.社会保障管理的手段包括规划、1、2、人事和控制等。组织、领导4.关于社会保障基金，目前世界上主要有三种主要的收支方式，分别是：1、2和3。现收现付制、完全积累制、部分积累制二、单项选择题5.在社会保障基金筹集过程中，要遵循（）的原则。C.公平原则6.与完全积累制相比，现收现付制的特点在于（）。A.基金保值增值的压力相对较小7.社会保障管理是一个过程，下列选项中不属于社会保障管理阶段的是（）B.社会保障裁决8.下列哪项不属于社会保障基金的筹集原则（）C.收益最大化原则9.社会保障基金投资的首要原则是（）。A.安全性原则三、多项选择题10.社会保障基金的特征包括（）A.强制性B.专项性C.储备性D.互济性11.社会保障基金投资方向包括（）A.银行存款B.国债C.股票D.投资基金12.从整体上看，以下属于社会保障管理内容的是（）。A.社会保障行政管理C.社会保障业务管理13.在社会保障基金的来源中，国家以哪些方式为社会保障基金作贡献？（）A.财政拨款B.优惠利率C.税费减免四、论述题14.试论述现收现付制社会保障基金筹集模式的优缺点。答：现收现付制的优点是:1.可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡;2.强调社会保障制度的再分配功能，互济性强;3.现收现付制操作简单，管理成本较低;4.由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可以避免通货膨胀造成的货币贬值风险。缺点;1.现收现付制一般