湖南省农村信用社信贷制度改革：展望2024年的基本管理模式

湖南省农村信用社信贷管理基本制度

第一章总则

第一条为深入加强信贷管理，规范信贷经营管理行为，有效防

备和控制信贷风险，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规，

结合湖南省农村信用社实际，制定本基本制度。

第二条本基本制度是辖内各级农村信用社（含农村商业银行、

农村合作银行、县级联社及其所辖支行、信用社、分社、分理处，

省联社及其办事处、市联社，如下简称信用社）信贷业务经营和管

理必须遵照的基本准则，是制定各类信贷管理制度措施的基本根据。

第三条信用社信贷业务必须遵照国家法律法规，执行国家区域

产业政策，增进区域经济发展；坚持市场经济原则；坚持自主经营

原则；坚持有效控制风险原贝心

第四条本基本制度所指信贷业务是信用社对客户提供日勺各类

信用的总称，包括表内信贷业务、表外信贷业务。

第五条本基本制度所指信贷人员是信用社从事信贷业务经营

和管理的人员。

第二章组织构造及原则

第六条信贷经营管理组织构造设置。

（一）省联社及办事处（市联社）

重要负责指导全省信用社依法合规开展业务；制定各类管理制度

和措施；通过现场、非现场方式加强对信贷业务的检查监督；为法

人行社提供系统平台等服务；协调各方关系，提高信用社业务发展

质量和速度；对法人行社超过规定权限的信贷业务开展征询。

（二）法人行社（含农村商业银行、农村合作银行、县级联社,

下同）信贷经营管理组织架构包括：董事会及其专门委员会、监事会、

高级管理层和信贷业务前中后台部门：

1.董事会及其专门委员会

法人行社董（理）事会是信贷业务经营管理的最高风险管理和信

贷决策机构，承担信贷经营管理的最终责任。负责同意信贷工作制

度、风险管理战略政策、目日勺计划，决定授权、奖惩等重大事项。

董（理）事会下设风险管理和关联交易控制委员会、三农委员会等

专门委员会。风险管理和关联交易控制委员会负责制定风险管理战

略政策，制定对应的关联交易管理制度并对本行的关联交易进行管

理。三农委员会执行协调、推进全行三农金融业务的管理与发展。

2.监事会

监事会是法人行社的监督部门，对股东（社员代表）大会负责,

重要职责是：全面理解商业银行的信贷业务经营管理状况：监督董

事会和高级管理层制定、执行信贷管理制度；监督高管层尽职开展

信贷经营管理；对违规经营行为、经营管理失职行为进行责任追究。

3.高级管理层

高级管理层是信贷业务经营管理日勺详细实行机构，对法人行社日勺

发展质量和速度负有直接责任。其重要职责是执行信贷管理制度，

制定、完善信贷管理的程序和操作规程；掌握信贷管理经营状况及

风险管控水平并采用有效措施提高发展质量、速度；完毕董（理）

事会下达的经营指标。

法人行社贷款审批委员会（简称“贷审会”，下同）是信贷业务经

营管理日勺智力支持者，在经董（理）事会通过日勺信贷制度措施和同意

授权范围内，评估审批信贷业务的风险及可行性。贷审会实行法人

行社行长（主任）负责制，对董（理）事会负责。行长（主任）或分

管行长（主任）为贷审会主任或副主任。分管行长（主任）组织执

行理（董）事会和主任有关信贷工作决策和安排，对主任（行长）负责。

贷审会由信贷、财务、风险、稽核、发展等部门负责人等组员构成,

也可吸取本单位以外的法律、财务、工程投资等专家参与。

4.信贷业务前中后台部门

（1）法人行社按照“横向平行制约”原则，设置业务发展部、

信贷管理部和风险管理部。

业务发展部（或客户经理部，负责贷前管理）承担信贷业务的

开发、受理、调查评估及支付审查前信贷业务的经营管理，负责拓

展信贷客户、组织存款、营运资金。

信贷管理部（或计划信贷部，负责贷款平常管理）负责制定信

贷业务计划、制度、措施，履行支付审查、贷后检查、信贷资产风

险分类等信贷平常管理职能，组织信贷人员的培训、考核、奖惩，

信贷业务审批和整体风险控制。

风险管理部（或资产俣所有，负责贷后管理）承担不良信贷资产

的管理处置工作，贯彻不良资产责任追究，监测、控制贷款到期收

回率和新增不良贷款等数据指标，负责风险管理委员会、关联交易

委员会日勺平常事务。

（2）分支机构（支行、信用社、分社、分理处）：

根据服务区域和业务量大小，设置行长（主任）、分管信贷（行

长）主任、客户经理、信贷内勤等岗位，分别明确岗位职责。

成立贷款审查小组（简称“贷审组”，下同）负责本级授权权限内

信贷业务的风险及可行性的评估审批、超过本机授权权限范围信贷

业务日勺审批上报。行长（主任）任贷审组主任，贷审组实行主任负

责制。

设置信贷专柜、配置客户经理。负责信贷政策宣传；受理信贷

业务申请、调查、上报审批（征询）及发证年检、贷款征询登记、报

表记录等详细业务；建立和完善信贷客户经济档案和台账登记等其

他工作。

第七条实行信贷部门或岗位分离制度。信用社要按照合理设

岗、明确职责、互相制约的原则，将调查、审查、决策、发放支付、

检查、管理职能分解贯彻到六个相对独立的部门或岗位，即业务发

展岗、审查核准岗、信贷决策岗、发放支付岗、检查监测岗、催收

管理岗。

业务发展岗。其重要职责是：①受理信贷业务申请；②开展调

查，审查有关证明材料，对申请人信用及拟办理信贷业务的合法性、

安全性、效益性进行认定；③对所辖企业精确评伯信用等级，测算

拟办信贷业务的风险度；④按有权审批人意见，依法合规办理信贷

业务，包括信用发放、展期申请及事实认定、收回等详细工作；⑤

负责资金组织、电子银行及中间业务拓展等工作。业务发展岗对事

实日勺认定真实性、客观性负责任。

审查核准岗。其重要职责是：①对业务发展岗提供的项目评估

论证材料、客户的信用状况、拟办信贷业务的风险度进行完整性和

可靠性认定。假如材料不齐全或有问题，有权责成上一岗重新调查;

②对开展该业务波及日勺政策原则、信贷构造、资金实力、单户贷款

比例等进行审核认定；③提出业务办理日勺详细意见。审查核准岗对

事实的认定精确性、完整性负责任。

信贷决策岗。其重要职责是：①确认信贷业冬的风险度及可行

性；②负责授权权限内信贷业务的审批，予以最终办理意见；对超

过本级授权权限的信贷业务，负责将拟办意见上报征询，并贯彻上

级征询意见批复；③纠正信贷调查、审查环节的违规行为。信贷决

策岗对信贷业务合法合规性和决策失误承担责任。

发放支付岗。其重要职责是：①负责审查信贷业务前置条件的

贯彻，确认信贷业务与否通过发放审核；②合规填制各类凭证，办

剪发放手续；③根据支付方式审查支付手续与否合规、完整；④通

过账户分析、凭证查验或现场调查等方式，核查贷款支付与否符合

约定用途。发放支付岗对信贷业务日勺发放、支付手续的完整、合规

负责。

检查监测岗。其重要职责是：①负责信贷业务合法合规性检查,

配合稽核和监察部门日勺再监督：②对信贷资产动态及质量进行监测

反应，对客户执行协议及资信状况进行评价；③对检查、监测中发

现的问题，提出处理意见，重大问题及时向领导或上级主管部门汇

报；④负责编制多种记录报表，管理信贷档案资料，配合科技信息

部门做好电子化管理在信贷领域的应用和推广。检查监测岗对信贷

检查负有及时、真实、精确反应的责任。

催收管理岗。其重要职责是：①对责任信贷业务进行管理，对

的反应，保证按期收回；②负责及时按协议清收贷款（含接交的贷

款）到期本息，尽职清收处置不良贷款；③依法维护信贷业务债权;

④负责损失类信贷业务日勺核销申报工作。催收管理岗对责任内信贷

业务的收回和呆帐核销申报资料真实性负责。

第八条实行信贷业务授权管理制度。信贷业务权限是指信用

社根据上期末存贷款总量、风险等级、产权形式、经营管理水平、

风险控制能力、重要负责人业绩、信贷方式和客户信用等级等内容

确定的权限和上级行社授权、即可开展的信贷业务日勺最高授信限额。

最高限额是指单一客户已发放（办理）的贷款、承兑贴现、信用证

等各类信用存量和拟增长日勺信用额度之和。上级行社授权根据信用

社资金规模、资本金实力、信贷管理水平等指标综合确定。

信贷业务权限管理是省联社对其辖内法人机构实行纵向监督的

一种方式，不变化法人机构信贷业务日勺风险责任。

第九条实行客户等级评估和统一授信制度。

客户信用等级是反应客户偿债能力、偿债意愿的相对尺度，重

要从客户日勺市场竞争能力、偿债能力、管理水平、发展前景等方面

进行评估。客户信用等级评估采用定量分析为主，定量分析与定性

分析相结合的方式进行。按照客户资料、信息采集一将采集到的信

息录入信贷管理系统得出初步评级成果f审查审批人员进行评级认

定日勺基本流程操作。

统一授信制度是指信用社通过核定客户的最高综合授信额度，

统一控制信用社对客户办理日勺信贷业务总量日勺管理制度。

第十条实行征询制度。

省联社（含办事处、市联社）对法人行社按规定报备日勺信贷业

务实行征询，下发征询批复。

信用社权限（授权）范围以外的信贷业务，在完毕审议程序后,

报上级机构审批后实行。须报省联社征询日勺，经征询批复后，由信

用社有权审批人按征询批复意见实行；未履行征询手续或征询批复

意见没有贯彻的，不得实行。详细按对应的征询措施办理。

审批、征询由各级贷审会（组）组员采用“一人一票''日勺表决方式.

三分之二以上组员同意方可通过。董（理）事长对信贷业务征询审批

［查）有“一票否决权”；对贷审会（组）未获通过日勺信贷业务，董（理）

事长没有“一票通过权”。

第十一条实行审批（征询）时效管理。审批（征询）时效是指

有权最终审批人（机构）在下达批复到信贷业务办理的最长期限。

信用社信贷业务的审批（征询）时效最长不超过六个月。

对审批时效已经终止的信贷业务，假如仍需办理，可根据实际

状况报原审批（征询）机构申请延时或重新申报审批。

第十二条实行驻厂（场、司）管理制度。对已建立信贷关系的

企业，根据客户经营规模、贷款数量、管理水平等指标派驻驻厂客

户经理，负责对信贷项目的监控管理。驻厂客户经理是信贷业务经

营管理主负责人。

第十三条实行银（社）团贷款管理制度。信用社在资金富余且符

合银行业监管有关限制性规定的前提下，谨慎开办社团贷款业务。

详细按《湖南省农村信用社银（社）团贷款管理措施》办理。

第十四条建立客户重大经营事项汇报制度。对客户发生名称、

法定代表人（负责人）、住所、经营范围、注册资本金等变更，发生

承包、租赁、股份制改造、联营、合并、吞并、分立、合资、申请

停业整顿、申请解散、破产、发生停产、歇业、被注销登记、被吊

销营业执照、法定代表人或重要负责人从事违法活动、波及重大诉

讼活动、生产出现严重困难、财务状况恶化等影响贷款质量的重大

经营事项，信用社要及时采用应对措施，并逐层上报至该户贷款风

险分类日勺最终决定管理层级，上一级管理部门接到汇报后，应及时

制定应对措施。

第十五条实行尽责鼓励及追究制度。实行信贷业务调查、审查、

审批、发放支付、贷后管理各环节主负责人制度。根据主负责人尽

责体现和经营业绩予以物质和精神奖励，追究有关负责人失职责任。

第十六条实行阳光信贷制度。公开信用社日勺信贷业务品种、受

理条件、办理方式等有关信息，限制性公开或披露客户的信用状况。

第三章基本规定

第一节信贷业务种类

第十七条贷款是指信用社根据借款人申请，对其提供的并按约

定日勺利率和期限还本付息的货币资金。

（一）贷款按期限分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。

短期贷款，是指贷款期限在1年如下（含1年）日勺贷款。

中期贷款，是指贷款期限在1年以上（不含1年）5年如下（含

5年）的贷款。

长期贷款，是指贷款期限在5年以上（不含5年）的贷款。

（二）贷款按用途分为个人贷款、流动资金贷款、固定资产贷款、

项目融资。

个人贷款是指贷款人向符合条件的自然人发放时用于个人消

费、生产经营等用途的贷款。

流动资金贷款，是指为处理借款人在正常生产经营、商品流通

过程中，临时发生流动资金局限性而发放的贷款。流动资金贷款期

限，一般按生产经营周期确定，原则上最长不超过一年。

固定资产贷款，是指为处理借款人新建、扩建，提高和维护再

生产能力，进行固定资产更新改造，购置设备以及土建工程等资金

需要而发放的贷款。固定资产贷款要从紧掌握，确需发放，重要支

持企业技术改造，期限一般控制在3年以内，最长不超过5年。

项目融资是指符合如下特性的贷款：贷款用途一般是用于建造

一种或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包

括对在建或已建项目日勺再融资；借款人一般是为建设、经营该项目

或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括重要从事该项目建

设、经营或融资的既有企事业法人；还款资金来源重要依赖该项目

产生的销售收入、补助收入或其他收入，一般不具有其他还款来源。

（三）贷款按方式分为信用贷款和担保贷款。

信用贷款，是指以借款人日勺信誉发放的贷款。除农户小额信用

贷款外，从严控制信用贷款。

担保贷款，分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。

1,保证贷款，是指按《中华人民共和国担保法》规定日勺保证方

式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责

任或连带责任而发放的贷款。信用社只发放连带责任日勺保证贷款。

办理保证贷款，应当对保证人保证资格、资信状况等进行审查,

对保证人的授信应客观公正，并签订保证协议。

信用社要从严把握互保、交叉担保，防止过度担保。

2.抵押贷款，是指按《中华人民共和国担保法》、《物权法》等

规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放日勺贷款。

办理抵押贷款，应对抵押物的权属、价值、变现能力以及所设

定抵押日勺合法性、有效性进行审查，签订抵押协议并办理抵押物的

有关登记手续。要合理确定贷款抵押比例，抵押贷款额不得超过抵

押物评估值的70虬

3.质押贷款，是指按《中华人民共和国担保法》、《物权法》等

规定日勺质押方式以借款人或第三人日勺动产或权利作为质物发放的贷

款。

办理质押贷款，应对质物的权属、价值以及所设定质押的合法

性、有效性进行审查，与出质人签订质押协议，尹办理有关的登记

或移交手续。质押贷款额不得超过动产质押物变现值的70%,一般不

得超过权利质押凭证面值的90虬

（四）按贷款主体分为自营贷款、委托贷款、特定贷款。

1.自营贷款是指法人行社自主发放的贷款，其风险由法人行社

承担，并由法人行社收回本金和利息。法人行社发放的贷款重要为

自营贷款。

2.委托贷款，是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提

供资金，由贷款人根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、

利率等代为发放、监督使用并协助收回日勺贷款，其风险由委托人承

担，贷款人按约定收取不高于委托贷款额3%。日勺手续费。详细收费原

则按委托人的委托事项繁简程度由双方协商确定，并签订协议。

除上述委托贷款外，其他方式的委托贷款一律不得办理。

3.特定贷款是指经国务院同意并对贷款也许导致的损失采用对

应日勺补救措施后，责成商业银行发放的贷款。

国务院指定由信用社承接日勺特定贷款，按中国人民银行特定贷

款管理措施有关规定办理。对按照国家有关规定由信用社承接的贴

息贷款，实行商业化经营管理。

第十八条商业汇票，是由出票人签发日勺，委托付款人在指定日

期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。

商业汇票贴现，，是指持票人在汇票到期日前，为了获得资金贴

付一定利息并将票据权利转让给信用社日勺票据行为，是信用社向持

票人融通资金的一种方式。票据贴现期限自贴现之日起到票据到期

三止，最长不得超过6个月。

商业汇票承兑，是指信用社应承兑申请人的规定，对其签发的

汇票根据《票据法》的规定和信用社的有关条件，承诺在该商业汇

票到期日无条件支付汇票金额的票据行为。信用社承兑汇票承兑期

限不得超过6个月。

第十九条信用证，是指开证信用社根据申请人的规定向受益人

开立的、凭规定的凭据支付一定金额日勺书面保证，是信用社有条件

的付款承诺。

第二十条保函，是指法人行社根据委托人申请开具的，向受益

人承诺当保函约定事项发生后由信用社在保函所俣日勺金额内承担连

带责任，代为偿付债务或违约金日勺书面保证。

第二十一条各法人行社可根据当地经济社会发展需要、

客户需求，稳健开发、开办表内外信贷业务。开办新业务要做到制

度先行、风险可控、预先向省联社报备。

第二节信贷产品的定价

第二十二条信用社应当按照中国人民银行规定的贷款利

率上下限确定每笔贷款日勺市场利率，并在贷款协议和有关凭证中载

明。

第二十三条信用社可根据贷款品种、贷款期限、客户信用等级、

所属行业、担保方式、客户奉献度、与信用社业务往来时间长短等

指标，结合当地同业竞争状况，对不一样客户实行差异化利率定价。

第二十四条期限在一年以内的农户小额信用贷款可实行利随本

清方式计息，其他贷款原则上实行按季结息或按月结息。按季结息

的，每季度末月的二十日为结息日；按月结息的，每月的二十日为

结息日。

第二十五条短期贷款按贷款协议约定的贷款利率计息。贷款协

议期内，遇利率调整不分段计息。中长期贷款利率实行一年一定。

第二十六条经信用社同意，借款人可以提前偿还贷款。提前偿

还贷款，应当按实际借款的时间计收利息，如协议另有约定，可从

其约定。

第二十七条贷款展期利率按展期期限加上原期限到达新的期限

利率档次时，从展期之日起，按新的期限档次利率执行。

第二十八条对计收的利息，借款人不能按期支付的，应纳入当

期会计报表表内、表外科目核算，并计收复利。复利计收措施为:

按计息时的利率，自应收息发生起到利息收回止，按实有天数计算。

第二十九条票据贴现按协定的利率计算贴现息，并在贴现当日

从贴现额中收取贴现息。

第三十条法人行社办理银行承兑汇票，按票面金额向出票人收

取万分之五的手续费。

第三十一条保函业务收费。法人行社和申请人签订《出具保函

协议书》后，在保函开具前，应按下列原则向申请人一次性收取费

用：

（一）有保证金部分：无论期限长短，按0.5%厂5%。计收。对全

额保证金保函收费按最低原则计收。

（二）无保证金部分：期限一年以内，1000万元以内，按5%。-2%

计收：1000万元以上部分，按3%。-1.5%计收。期限超过一年的，根

据上述原则按年计算，六个月以内折半计收，六个月以上局限性一

年按一年计收。

（三）原则上投标保函收费单笔最低不少于300元，其他保函单

笔最低不少于500元。

（四）换开保函日勺，除根据调整后的担保额度按上述规则调整收

费外，应加罢手续费300元。

第三十二条法人行社根据所提供的保理服务项目收取保理融资

利息、保理咨信调查费、应收账款管理费、坏账担保费、发票处理

费、逾期罚息等各项利息费用。详细收费原则按照保理业务管理措

施执行。

第三十三条其他信贷业务产品定价按照详细的管理措施、操作

规程等规定执行。

第三节借款人保证人

第三十四条借款人：是经工商行政管理机关（或主管机关）核

准登记日勺企（事）业法人（含外资企业、有限责任企业和私营企业）、

其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍日勺具有完全

民事行为能力的自然人。

（一）借款人申请贷款应具有如下基本条件：

1.符合国家产业政策，产品适销对路，在市场上有较强竞争力。

2.借款人及其重要关联人（包括但不限于自然人借款人的配偶、

法人的控股股东和重要管理人员）原应付利息和到期贷款已清偿完

毕；信用状况良好，无重大不良记录；无不良嗜好。

3.借款用途明确、合法。

4,有按期还本付息日勺能力，还款来源充足。

5.按中国人民银行日勺规定办理贷款卡。

6•工商行政管理部门的《企业信用信息公告系统》中企业没有

不正常信息。

7.申请中、长期贷款日勺，企业法人的所有者权益，一般不得

低于项目所需总投资的30%-50吼

8.借款人的资产负债率不得高于70%,高于此比例应从严掌

握；高于85%,原则上不再新增贷款，并且对原有贷款实行严格监控。

9.企业法人分支机构有营业执照，经法人书面授权，在授权

范围内可以申请贷款。

10.法人行社规定日勺其他条件。

（二）借款人的义务

1.遵照诚信申贷原则，真实、完整、有效地提供向贷款人所规

定的资料，如实反应资产负债状况，积极配合贷款人日勺调查、审查

和检查。

2.应按贷款协议约定用途使用贷款在协议中约定可以从指定账

户扣收贷款利息、本金。

3.自愿配合信用社进行贷后检查。如实反馈使用信贷资金的状

况和生产经营、财务活动、关联交易等状况。定期向贷款人报送资

产负债表、损益表等有关资料。

4.自愿承担贷款发放、管理过程中所需的登记、公证、评估、

保险、诉讼、执行等费用。

5.因实行承包、租赁、联营、股份制改造、分离、被吞并或合

并、对外投资及其他原因而变化经营方式或产权组织形式时，应事

先就债务贯彻和还款措施征得贷款人同意后方可实行。

6.有危及贷款人债权安全状况时，应当及时告知贷款人，同步

采用保全措施。

（三）对借款人的限制

1.不得向贷款人提供虚假时或者隐瞒重要事实的资产负债表、

彳员益表等。

2.不得套取贷款，互相借贷牟取非法收入或采用欺诈手段骗取

贷款。

3.各级政府、村委会不得以任何名义向信用社申请贷款。

第三十五条保证人

（一）必须是具有代为清偿债务能力日勺、经工商行政管理机关（或

主管机关）核准登记日勺企（事）业法人（含外资企业、有限责任企

业和私营企业）、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国

国籍的具有完全民事行为能力的自然人。

（二）企业法人日勺分支机构有法人书面授权的，可以在授权日勺范围

内提供保证。

（三）同一债务可提供二个或二个以上保证人日勺，保证协议不得约

定保证份额，由保证人承担连带责任。

（四）同一债务既有物的担保，又有人的连带责任保证时，连带责

任保证人应同意：不管该物的担保是由借款人提供还是由第三人提

供，信用社有权规定连带责任保证人先承担保证责任，连带责任保

证人承诺不因此而提出抗辩。

（五）下列状况之一者不得作为贷款保证人：

1.国家机关、各级政府、村委会、社会团体（法律另有规定除

外）:

2.学校、幼稚园、医院等以公益为目的日勺事业单位；

3.企业法人的分支机构（授权的除外）、职能部门；

4.不具有完全民事行为能力的自然人；

5.不具有担保资格日勺金融机构。

6•法人行社认为不具有担保资格的企事业单位、经济组织和个

人。

（六）任何单位或个人不得强令他人为借款人提供保证，信用社

不得指定或强令第三人为借款人提供保证

第三十六条实行授信制度。授信是指信用社对所辖服务区域及

其客户所规定的内部控制信用最高额度。信用社根据不一样区域的

经济发展水平、经济金融管理能力、信贷资金占用和使用状况、金

融风险状况等原因实行区别授信：根据信用等级、经营管理水平、

姿产负债比例、贷款偿还能力等原因对客户进行区别授信。信用社

根据上述原因的变化，及时调整对各区域、客户日勺授信额度。

第四节担保

第三十七条抵押：是指借款人或者第三人不转移对财产日勺占有,

将该财产作为债权的担保。

（一）借款人或者第三人有权处分日勺下列财产可以抵押：

L建筑物和其他土地附着物；

2.建设用地使用权；

3.以招标、拍卖、公开协商等方式获得的荒地等土地承包经营权;

4.生产设备、原材料、半成品、产品；

5.正在建造的建筑物、船舶、航空器;

6.交通运送工具:

7.法律、行政法规未严禁抵押日勺其他财产。

上述财产可一并抵押。

（二）下列财产不得抵押：

1.土地所有权及其他依法严禁流通或者转让的自然资源或财

产；

2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，

但抵押人依法承包并经发包方同意抵押日勺荒山、荒沟、荒丘、荒滩

等荒地的土地使用权除外；

3.国家机关的财产（法律另有规定除外）；

4.学校、幼稚园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体

的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;

5.已经折旧完或者在贷款期内将折旧完的固定资产，淘汰、老

化、破损和非通用性机器、设备；

6.所有权、使用权不明或有争议的财产；

7.经法定程序确认为违法、违章的建筑物；

8.依法被查封、扣押、监管或采用其他强制性措施的财产；

9,租用或者代管、代销的财产；

10.已出租的公有住宅房屋和未定租赁期限的出租住宅房屋；已

依法公告在国家建设征用拆迁范围内日勺房地产；列为文物保护的古

建筑、有重要纪念意义的建筑物；

11.依法不得抵押的其他财产。

12.法人行社认为不适宜作为抵押物的财产。

（三）需掌握事项:

1.借款人用财产抵押的，其财产价值变现后应高于贷款本金及

利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用之和。

2,以依法获得国有土地上的房屋抵押的，应当将其占用的国有

土地使用权同步抵押。

以出让方式获得国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有

土地上日勺房屋同步抵押。

乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业

日勺厂房等建筑物抵押时，其占用范围内的土地使用权同步抵押。

以划拨土地使用权抵押，必须征得县级以上土地管理部门同意,

抵押确定贷款额度时应考虑抵押变现时需支付的土地使用权出让

金。

3,用国有资产抵押的，必须由国有资产管理部门或主管部门出

具同意抵押证明。

用乡（镇）企业集体财产抵押日勺，必须由乡（镇）政府出具同意抵

押证明。

用村办企业集体财产抵押时，必须经村民代表大会表决通过并

由村民委员会出具同意抵押证明。

4.以第三人的财产抵押日勺，抵押人（包括共有人）应出具同意抵

押的证明。同一债权有多种抵押人日勺，应由抵押人分别出具同意抵

押证明。

5.信用社应根据抵押物的实际状况判断与否需要客户购置抵押

物财产保险。

6.贷款金额与期限应考虑抵押期间抵押物价值的变化状况。

第三十八条抵押物登记及折现率

（一）办理抵押物登记的部门:

1.以无地上定着物的土地使用权抵押时，为核发土地使用权证

书日勺土地行政管理部门；

2.以都市房地产或乡（镇）、村企业日勺厂房等建筑物抵押时，为

县级以上地方人民政府规定日勺部门；

3•以林木抵押时，为县级以上林木主管部门；

4.以航空器、船舶、车辆抵押的，为运送工具的登记和发证部

门；

5.以企业日勺设备和其他动产抵押的，为抵押人所在地的工商行

政管理局；

（1）抵押物在一地，由所在地县工商行政管理局；

⑵抵押物在两地，由重要抵押物所在地县工商行政管理局登

记:

(3)无法确定重要抵押物所在地，由共同上级指定管辖；

(4)在上一级工商部门注册的，由上级委托所在地工商行政管理

局登记。

6.国土资源部门不动产登记登记管理局运行后来，土地、房屋、

林地、草原、海域等不动产抵押日勺登记为不动产登记登记管理局。

7.以其他财产抵押时，应办理抵押物登记，登记部门为政府规

定日勺部门；没有规定的，为抵押人所在地的公证部门。

(二)办理抵押物登记，应向登记部门提供主协议和抵押协议，

抵押物的所有权或者使用权证书。抵押协议自登记之日起生效，贷

款日勺发放不得早于抵押物登记时间。

(三)抵押物应由登记部门出具登记证明，做为贷款协议附件。

贷款偿还后，应在原登记部门办理注销登记。

（四）抵押物价值必须经评估机构评估，根据抵押物日勺品种、新

旧程度、帐面及购置时价值和现行市场价格来确定，详细折现率为:

1.房屋和其他地上定着物，按现时评估价格，最高不超过70%；

2.通用设备最高不超过50%,专用设备最高不超过30%；

3.交通运送工具，最高不超过70%；

4.依法获得国有土地使用权核定使用年限日勺，按所在地现行土

地出让金价格，减已使用年限价格，最高不超过70%；

5.以承包日勺荒山、沟、丘、滩等土地使用权抵押的，按年承包

租金乘剩余年限计算，最高不超过40%；

6.以其他财产抵押时，应参照其他同类型折现率作价，但最高

不超过70%o

（五）抵押物监管。

1.抵押期间，信贷人员应常常检查抵押物日勺状况，规定抵押人

保持抵押物的正常状况。如发现抵押物价值非正常的减少，应及时

查明原因，采用有效措施。

如发现抵押人日勺行为将导致抵押物价值的减少，应规定抵押人

立即停止其行为。

如抵押人日勺行为已经导致抵押物价值的减少，应规定抵押人恢

复抵押物的价值。如抵押人无法完全恢复，应规定抵押人提供与减

少的价值相称的担保，包括另行提供抵押物、质物、权利质押或保

证。

2.抵押期间，未经信用社同意，抵押人不得有转让、出租或其

他处分抵押物的行为。抵押人如提出上述处分抵押物的规定，必须

向信用社提出书面申请，经该笔信贷业务的原审批（征询）部门同

意后办理。

经信用社同意，抵押人可以所有转让并以不低于信用社承认时

最低转让价款转让抵押物的，抵押人转让抵押物所得的价款应当优

先用于向信用社提前清偿其所担保的债权。

抵押人经信用社同意可以部分转让抵押物的，所得的收入应存

入信用社的专户或偿还信用社债权，并保持剩余抵押率不高于规定

的抵押率。

抵押人经信用社同意出租抵押物，所得的租金收入应存入信用

社的专户或偿还信用社债权。

3.抵押期间，抵押物因灭失所得赔偿金（包括保险金和损害赔

偿金）应作为抵押财产，由抵押人存入信用社指定日勺帐户。抵押物灭

失后，信用社可以就抵押物灭失后所得赔偿金数额局限性清偿部分,

规定客户或抵押人提供新的担保。

4.抵押期间，抵押人有下列情形之一的，客户经理应立即向领

导汇报，经有权部门同意，可以向人民法院提起诉讼，祈求人民法

院保护信用社的抵押权：①抵押人未经信用社同意私自处分抵押物;

②抵押人日勺行为足以使抵押物价值减少，信用社规定抵押人停止其

行为抵押人不予理会日勺；③抵押人转让抵押物的价款明显低于其价

值，信用社规定抵押人提供对应的担保，抵押人不提供日勺；④抵押

人没有就其转让抵押物所得的价款向信用社提前清偿其所担保的债

双的；⑤抵押人有故意阻碍信用社依法实现抵押权的其他行为的。

（六）抵押权日勺实现

L实现程序。①管户客户经理对尚未清偿或未所有清偿抵押担保

的信贷协议项下债务日勺债务人发出催收告知后，债务人仍不履行协

议偿还债务，信贷业务经办人员经检查确认债务人难以偿还债务时,

应向领导汇报，申请采用实现抵押权的措施。②经同意后，信用社

派员与抵押人协商处分抵押物。经协商能与抵押人到达一致意见时,

采用协议日勺方式处分抵押物，收回信贷资产本息。③如经协商不能

与抵押人到达一致意见的，应向法院提起诉讼。

2.实现措施。按《担保法》日勺规定，不管采用协议还是诉讼的方

式实现抵押权，均采用拍卖、变卖、折价抵贷等三种措施处分抵押

物。

拍卖。拍卖是指通过公开竞价的形式，将抵押物转让给最高应

价者,以拍卖的价款收回信贷资产。

变卖。变卖是指采用除拍卖方式之外任何一种买卖方式使抵押

物变现以获得价款收回还贷。

折价抵贷。折价抵贷是指将抵押物折合成货币用来清偿债务。

详细操作可按抵债资产管理措施执行。

3•提前实现

信贷业务经办人员如发现如下情形之一日勺，应立即向领导汇报，

经同意提前实现抵押权（在抵押协议中要有提前外置抵押物还贷的

约定条款）：①信贷协议履行期间，债务人或抵押人被依法宣布破产

的；②信贷协议履行期间，债务人违反协议约定日勺其他义务的。

4.处分抵押物价款分派次序

依法处分抵押物所得价款，按下列次序分派：①支付处分抵押物

所需费用；②对未交清土地出让金时，补交土地出让金；③清偿借

款人所欠抵押协议约定日勺其他费用、损害赔偿金、违约金（罚息）、

利息和主债权等。

处分抵押物所得价款局限性清偿上述所列金额的，信用社有权就

局限性部分继续向债务人及抵押人追偿；清偿上达所列金额后有剩

余日勺，剩余部分退还抵押人。

5.抵押权日勺消灭。

信贷协议项下债务所有清偿完毕后，抵押权即消灭。信贷经办人

员应在收回信贷资金的5日内，将保管日勺抵押物权属证明及有关单

证交还抵押人，到抵押登记部门办理抵押物登记注销手续。

第三十九条动产质押

质押是指为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给

债权人占有日勺，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定日勺实现

质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。质押协议自质物移交

信用社占有时生效。

（一）用动产提供质押的质物，应具有下列条件：

L易于保管和变现；

2.质物日勺合法性（所有权合法证件）；

3.折现率不得高于质物评估价格日勺70%o

（二）首饰、玉器、古董、字画等暂不予办理质押。

（三）质物必须参与财产保险，其保险费、评估费、保管费均由借

款人承担。

（四）以海关监管期内的动产作抵押时，需由负责监管的海关出

具同意抵押时证明文献。根据海关有关规定，享有减免关税的商品5

年内由海关监管，被监管的财产作抵押，必须经海关同意。

（五）借款人以第三人财产质押的，应由第三人提供书面同意质押

证明。

（六）质物有损坏或者价值有明显减少时也许，足以危害贷款人权

利的，贷款人可以规定借款人提供对应的担保。借款人不提供的，

贷款人可以拍卖或者变卖质物，并按协议约定用于提前偿还担保的

贷款。

（七）借款人按期履行债务日勺或者提前清偿所担保的债权的，

贷款人应及时返还质物。

借款人未能按期清偿债务，可与贷款人和出质人协议以质物折

价，也可以依法拍卖、变卖质物，所得价款优先清偿有关费用、所

欠贷款利息、本金，局限性部分仍由借款人清偿。

第四十条权利质押

（一）下列权利可以质押:

L汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单:

2.依法可转让日勺股份、股票、基金份额；

3,依法可转让的商标专用权，专利权、著作权等知识产权中的

财产权；

4.应收账款；

5、依法可以质押的其他权利。

（二）以权利质押时，应在协议约定时期限内将权利凭证交付给贷

款人。质押协议自权利凭证交付之日起生效。对企业自行发行的债

券不办理质押。

办理质押手续之前，应告知出质人形成质押权利的有关交易对

手。

可挂失的权利凭证，必须由出证机构出具停止挂失登记证明。

（三）以载明兑现或者提货日期日勺汇票、支票、本票、债券、存款

单、仓单、提单质押日勺，兑现或提货日期先于借款履行期的，贷款

人可以在贷款履行期届满前兑现或提货，并与出质人协议提前用于

清偿所担保的贷款或者向约定的第三人提存。

（四）权利凭证办理质押时，应将凭证及证件交贷款人保管，贷款

人应出具保管证明。

（五）权利折现率的规定：银行承兑汇票、存款单、国家债券，银

行担保发行日勺企业债券质押时，最高不超过于票面金额的90%。

第五节贷款人及其规定

第四十一条各级行社在授权范围内审批（征询）贷款。

第四十二条贷款人日勺权利

（一）规定借款人提供与借款有关的材料。

（二）根据借款人提供的材料，通过调查核算确定贷与不贷、贷款

金额、期限和利率等，不受任何部门或个人的干扰。如发放不符合

贷款条件的贷款，对强令或授意的机构及其有关负责人、调查负责

人、审批负责人从严追责。

（三）理解借款人的生产经营活动和财务活动。

（四）依协议约定从借款人账户上划收贷款本金和利息。

（五）若借款人未能履行贷款协议规定的义务，有权根据协议约定

规定告知借款人提前偿还贷款或停止支付借款人尚未使用的贷款，

直至从账户扣收贷款。

（六）对借款人不能按期偿还到期的贷款，有权行使诉讼权，祈求

法院依法判决借款人、保证人偿还贷款本息，依收处分抵押物、质

押物，所得款项用于偿还贷款本息。

第四十三条贷款人日勺义务

（一）应公布所经营贷款业务的种类、范围、程序和利率等信息，

并向借款人提供征询。

（二）应公开贷款的发放条件。

（三）在收到贷款申请后，应及时予以答复。短期贷款一般不超过

一十五个工作日，最长不得超过一种月，中期、长期贷款一般不超

过六十个工作日，最长不超过六个月。

（四）对借款人日勺资产、负债、财务、生产、经营等状况保密（依

法查询者除外）。

第四十四条对贷款人的限制

（一）贷款日勺发放必须严格执行银行业监管有关限制性规定，依法

合规开展信贷业务。

（二）不准发放从事股本权益性投资的贷款（国家另有规定的除

外）；不准发放从事有价证券、期货等投资贷款；不准对未依法获得

经营房地产资格的借款人发放经营房地产业务贷款；不准发放用于

财政性收支的贷款；不准对有不良贷款的客户及以资抵债的客户发

放新贷款；严格控制关联企业贷款。

（三）未经省联社同意不得向所辖区域以外地区日勺企（事）业单位

发放信用贷款。

（四）不得发放贷款用于收取利息。

（五）不得泄露其在办理贷款业务过程中知悉的国家秘密、商业秘

密。

（六）不得在一种法人行社日勺两个或两个以上同级分支机构获

得贷款

（七）有下列状况之一者，不得对其发放贷款:

1.关联人客户借款不得优于其他一般借款人贷款；

2.在实行承包、租赁、联营、合并（吞并）、合作、分立、产权

有偿转让、股份制改造等体制变更过程中，未清偿原有贷款债务、

贯彻原有贷款债务或者提供对应担保日勺；

3.超过核定经营范围的；

4.有其他严重违法经营行为。

（八）有下列状况之一者，原则上不再发放新贷款。

L有表内不良贷款、已核销贷款、央行票据置换、股东附加值

购置贷款余额的借款人；

2,有表内外挂息的客户；

3.资产负债比例超过85%的。

第六节信贷档案管理

第四十五条信贷档案是信用社提供、管理、收回信用全过程的

真实记录，包括客户及担保人的资料档案和信贷运作档案，其载体

包括文字、图片、盘片、声像等。

（一）客户及担保人资料包括客户及担保人日勺基本状况、财务状

况、担保文献、分析汇报、信函等。

（二）信贷运作档案指从信贷业务日勺受理到收回等整个过程的资

料，包括贷审会（组）审议、有权审批人审批过程中的有关资料。

第四十六条信用社应以客户为单位，对每一笔信贷业务建立信

贷档案。

（一）每笔信贷业务结束后，经办信贷员应在10个工作日内按业

务操作流程将所有资料整顿入册，移交档案库管理员编制目录后,

验收归档。入库时，由档案管理员和送交人双签。

（二）建立档案调阅登记制度。设置登记簿，记载调阅同意人、

调阅人、调阅时间等，明确责任。信贷档案原则上不得外借，如因

特殊状况需外借时，应经有权同意人同意。重要资料如抵押物权证

和质物等应交由出纳部门寄存保险柜保管，不得外借，如因特殊状

况需外借时，须书面征得上级行社同意。

（三）定期检查信贷档案管理状况。上级行社要定期检查指导下

级行社做好信贷档案的管理，发现问题及时整改。

（四）信贷档案交接管理。必须由移交人、接受人和监交人，按

规定程序完毕信贷档案日勺移交，三方签字确认。

第四十七条信贷档案应作为重要文献资料长期保管。信贷档案

的销毁根据信贷业务状况，由档案保管部门会同信贷部门商议后共

同提出申请，经有权审批人审查同意后，有关部门负责监销。未经

同意不得销毁信贷档案。

第四十八条不按规定搜集、整顿、保管信贷档案，按《湖南省

农村信用社信贷档案管理措施》等有关制度处理有关负责人。

第四章操作程序

第四十九条建立信贷关系、评级授信

对规定建立信贷关系的客户，信用社向客户提供《建立信贷关

系申请书》和《建立信贷关系资料清单》。

（一）建立信贷关系的企业类客户必须符合下列条件：

1.借款人必须是经工商行政管理机关（或主观机关）核准并登

记有效日勺企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户；

2.符合国家产业政策，产品适销对路，在市场上有较强竞争力;

3.独立核算，拥有一定比例的自有流动资金，并具有固定的生

产经营场所，有独立的财产处理权；

4.借款人及其重要关联人原应付利息和到期贷款已清偿完毕，

信用状况良好，无重大不良记录；

5.具有按期还本付息的能力，还款来源充足；

6.已在贷款人处开立基本账户、一般存款账户或同意开立账

户；

7.企业法人对外的股本权益性投资总额不得超过其净资产总

额日勺50%；

8.持有中国人民银行核发的经年检后的贷款卡；

9.工商行政管理部门的《企业信用信息公告系统》中企业没有

不正常信息;

10.具有法人行社规定日勺其他条件。

（二）建立信贷关系的个人类客户必须符合下列条件：

1.具有完全民事行为能力、合法有效身份证明的中国公民，年

龄原则上不超过60周岁；

2.具有固定住所，或稳定的工作单位，或稳定的经营场所；

3.遵纪遵法，无不良嗜好，无到期未还日勺贷款本息，无重大不

良信用记录；

4.具有还款意愿和还款能力；

5.有详细的生产经营项目或消费项目，借款用途明确合法；

6.已在贷款行社开立个人结算账户或乐意开立账户；

7.具有法人行社规定的其他条件。

（三）建立信贷关系的其他新兴经济主体客户须符合下列条件:

L主体资格合法:

2.有固定经营场所；

3.重要关联人遵纪遵法，无不良嗜好，无重大不良信用记录，

无到期未还的贷款本息；

4.生产经营项目产品符合国家产业政策和区域发展战略，属于

信用社信贷支持范围，产品有市场、有销路、有效益；

5.可以向信用社提供生产、经营、财务等基本状况的资料；

6.具有按期还本付息的能力，还款来源充足；

7.具有法人行社规定的其他条件。

信用社对故意建立信贷关系的借款人，要及时安排双人对客户

提供日勺状况，安排客户面谈，核算有关状况。对符合条件的，经有

双人审查同意建立信贷关系后，信用社将客户有关信息、资料录入

信贷管理系统，对客户进行信用等级日勺评估，确定授信额度：不符

合条件的，在规定期限内予以答复。

第五十条客户面谈。

信用社在接受到客户资料后，应准备好与客户面谈的谈话提纲,

与客户进行面谈，理解客户的基本状况（内容包括但不限于：重要

股东和高级管理层状况或个人的家庭组员状况、重要经营范围、重

要产品及上下游客户群、与金融机构的融资状况及社会融资状况、

对外担保状况、财务收支状况等），尽快形成对客户的初步判断，决

定与否也许接受客户的贷款申请。

第五十一条贷款申请

信用社应以客户为中心，积极拓展客户，巩固稳定优良客户，

限制淘汰劣质客户。客户申请贷款须提交贷款申请汇报，信用社向

客户提供《借款人提交资料清单》，客户按照诚信申贷原则提供清单

所列资料。

L流动资金贷款

（1）借款人申请贷款时应提供下列基本资料：①企业法人营业执

照、组织机构代码证、特种经营许可证、开户许可证（经验证后的

复印件）；②贷款卡；③经授权的，应出具《法人委托书》或《法定

代表人委托书》；④借款人申请贷款上年度及前期财务报表；⑤借款

人日勺书面申请汇报和《借款申请书》;⑥借款人基本状况（含企业章程、

验资汇报、财务主管履历、经济实力、股东大会或董事会同意借款

的决策，同意以自有资产提供抵押或质押担保决策等）；⑦企业法定

代表人及委托人申请贷款的应提供居民身份证（经验证后的复印件）；

⑧征信查询授权书、企业信用信息基础数据库查询授权书（如有不

合理占用贷款和应收息日勺，应提供纠正、偿还状况证明资料）：⑨贷

款用途及资金需求量证明材料；⑩诚信申贷承诺书及法人行社认为

需要提交的其他有关资料。

因实行承包、租赁、联营、股份制改造、分离、被吞并或合并,

对外投资及其他原因而变化经营方式或产权组织形式日勺，应事先就

债务贯彻和还款措施提供对应的有关文书和方案，并补办有关手续。

（2）企业申请贷款属保证担保贷款日勺，若保证单位无信贷关系

的，保证单位须提供如下材料：①企业法人营业执照（经验证后的

复印件），经授权时应提供《法人委托书》或《法定代表人委托书》;

②贷款卡；③前期的财务报表；④基本状况（含企业章程、验资汇报、

财务主管履历、经济实力、股东大会或董事会同意保证担保决策等）;

⑤征信查询授权书、企业信用信息基础数据库查询授权书（如有不

合理占用贷款和应收息日勺，应提供纠正、偿还状况证明资料）：⑥法

人行社规定提供的其他资料。

（3）借款人申请贷款属抵押担保贷款的，除按第（1）、（2）项规定

次行外，还应提供如下资料：抵押物品清单和抵押物的合法权属证

明（包括房产权证、土地使用权证、机器设备购货发票等）和抵押

物品所有权人或主管部门同意抵押时证明。

（4）借款人申请贷款属质押担保贷款的，除按第（1）、（2）项规定

我行外，还应提供权利凭证及合法权属证明和出质人同意质押的证

明。

（5）担保人为个人的，担保人需提供：担保人夫妻身份证、结

婚证、家庭资产证明、抵质押物权属证明、同意担保的文书等资料。

2.固定资产贷款或项目融资

⑴借款人除提供“流动资金贷款”第（1）项资料外，还应提

供如下资料：①项目提议书及县级以上日勺经委（或发改委）等有权

部门的批文；②固定资产项目可行性研究汇报及批复；③环境保护

等有关部门的批文。

固定资产贷款或项目融资以保证、抵押、质押方式发放的需要

分别提供“流动资金贷款”第（2）、（3）、（4）、（5）项资料。

3.个人贷款

（1）借款人申请贷款时应提供下列基本资料：①夫妻双方身份

证；②结婚证；③户口本；④家庭资产证明；⑤征信查询授权书；

⑥贷款用途证明（农户小额信用贷款可不提供本项）；⑦法人行社规

定提供日勺其他资料。

（2）个人贷款以企业作为保证人日勺，需提供“流动资金贷款”

第(2)项资料：以企业作为抵押担保人日勺，需提供“流动资金贷款”

第(2)、(3)项资料；企业作为质押担保人的，需提供“流动资金

贷款”第(2)、(4)项资料；

(3)个人贷款以个人作为连带责任保证人的，需提供“流动资

金贷款”第(5)项资料。

4.信用社对提交日勺有关资料进行核算后，应及时查询征信管理

系统、企业信用信息公告系统，精确掌握借款人、担保人日勺有关信

息，核算贷款、担保资格。

第五十二条信贷调查。

贷款调查须两人或两人以上实行。实行调查主负责人与协办调

查人双人调查制度。调查主负责人要对调查材料和调查汇报的真实

性、完整性、精确性和有效性负责，并对因调查不实而产生的贷款

风险承担重要责任，协办调查人负次要责任。

（一）调查程序

1.受理人员向有权人汇报前期获取的客户信息，提出提议，由

有权人决定与否受理；

2.制定调查计划、方案，确定调查内容和要点；

3.与客户沟通，做好对应准备；

4.约谈信贷客户方面的有关人员，包括个人客户的重要家庭组

员、企业客户的重要股东及高管人员、担保人状况；

5.实地查看客户的经营场所、项目现场，理解客户的经营状况、

财务状况、项目进展状况、自有资金投入状况等；

6.测算客户日勺资金需求量，预测客户的利润空间和及时偿还贷

款本息的也许性;

7.综合分析信贷业务的风险度和综合效益:

8.撰写调查汇报；

9,将经调查核算的客户信息、调查形成的资料录入信贷管理系

统并提交送审。

（二）调查方式

调查人员采用现场调查和非现场调查相结合日勺方式进行贷款调

查。调查人员应深入借款人和担保人实地理解状况，可采用如下方

式开展现场调查：

1.听。听取借款人的汇报；

2.查。查实企业有关资料；

3.核。实地验证申报材料中所列内容的真实性和抵押物、质物

的真实性，以及保证人的真实意思表达;

4.析。分析借款人经营效益及贷款风险。

(三)调查内容

1.企业类客户综合调查日勺内容

(1)贷款单位的概况。①企业成立时间、性质、资本构造及核算

方式、生产经营场所、企业发展概况、信誉状况等；②企业领导班

子整体素质，重要负责人、财务部门负责人的学历、资历，企业内

部的组织机构、治理构造、技术力量等；③企业发展前景、重要产

品构造、生产经营周期、新产品研制开发能力、经营效益等；④关

联企业、客户群体的基本状况等；⑤抵押物与否有效足额，保证单

位与否具有保证能力等；⑥企业提交日勺借款申请书及其他资料与否

真实、合法、有效等；

⑵贷款用途及财务状况调查。①贷款用途以及贷款项目的产、

供、销与否衔接，购销协议与否合法、有效，项目效益等：②企业

还款能力和还款资金来源的构成；③财务报表的分析；④企业流动

密产构造状况和资本来源构造状况；⑤企业生产经营状况及重要经

济指标完毕状况(前三年比较状况)；⑥企业往来账务状况，即应收、

应付款日勺详细状况；⑦借款金额、期限与否合理，还款资金来源与否

有保证；⑧贷款支付方式及其合规性。

(3)企业资信调查。①企业偿还债务的历史记录，有无不良信用

记录;②企业以往协议执行状况、履约率状况、有无违约记录;③企

业资产的质量和数量，企业实力和在同行业的竞争力等。

(4)借款人对信用社业务发展日勺奉献度。

(5)调查人员、审查人员认为应当重点核查日勺其他内容。

2.流动资金贷款调查内容

(1)保证担保贷款的调查

①调查企业类客户综合调查的内容；

②保证人提供日勺《企业法人营业执照》复印件与原件与否一致,

并在复印件批注“与原件查对无误”字样，查对人签字负责；应提

供《法人委托书》或《法定代表人委托书》、贷款卡的与否已提供；

③保证人提供的财务报表与否完整、真实；

④保证人基本状况表与否填写真实、完整；

⑤保证人与否自主同意担保，法定代表人或委托人与否已由本

人签字盖章；

⑥调查人员、审查人员认为应当重点核查的其他内容。

(2)抵押担保贷款日勺调查

①调查企业类客户综合调查的内容;

②抵押物与否属可以抵押日勺财产，合法的权属证明与否真实,

应提供的原件和复印件与否已提供；

③抵押物所有权人或主管部门与否已同意抵押，法定代表人或

委托人与否已签名并盖章；

④抵押物折现能否足以抵偿贷款本息及有关费用。

⑤调查人员、审查人员认为应当重点核查的其他内容。

(3)质押担保贷款的调查

①调查企业类客户综合调查日勺内容；

②出质人与否同意质押，并签字盖章；

③出质人对质物与否拥有合法的权属证明；

④质押物与否价值稳定、足值，股权等质押日勺警戒线和平仓线

与否合理约定。

⑤调查人员、审查人员认为应当重点核查的其他内容。

3.固定资产贷款、项目融资的调查内容

①调查企业类客户综合调查日勺内容；

②项目与否经县级以上的经委或发改委等有权部门同意立项，

与否已下达建筑、投资计划，与否开出《动工许可证》或批文；

③项目自筹资金与否到位，来源与否符合规定和真实；

④环境保护等有关部门与否同意；

⑤对于固定资产贷款，在调查的基础上，要对项目写出“可行

性和不可行性评估汇报”；投资较大的项目可邀请上级有关部门一同

参与调查；

⑥其他需调查日勺事项按“流动资金贷款”的规定内容调查。

4.个人贷款调查内容

①品行与否端正，与否有不良嗜好;

②诚信程度，与否有重大不良记录或重大其他违约行为；

③资产状况及资产来源或者创业经历；

④经营的重要项目；

⑤贷款用途与否明确合法；

⑥担保方式与否合规有效；

⑦还款资金来源与否可靠；

⑧调查人员认为应当重点核查的其他内容。

（四）撰写调查汇报

贷款调查汇报是贷款决策的重要根据。调查汇报重要包括如下内

L企业基本状况（成立时间、住址、性质、规模、