新预算法培训

新预算法培训演讲人：日期：新预算法概述预算编制与审批制度改革预算执行与调整规定解读决算审查与监督机制完善政府债务管理相关规定解读绩效评价与信息公开要求总结与展望目录01新预算法概述

预算法修订背景与意义适应经济社会发展需要随着经济社会发展，原有预算法已不能满足实际需要，亟需进行修订以适应新形势。推进财政制度改革预算法修订是财政制度改革的重要组成部分，有助于建立现代财政制度。提高预算管理水平新预算法强调预算的全面性、科学性和透明度，有助于提高预算管理水平。新预算法明确了政府预算的组成，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。明确政府预算体系新预算法强调预算的刚性约束，要求各级政府严格按照预算执行，不得随意调整。强化预算约束新预算法规定了预算调整的程序和条件，确保预算调整的合法性和规范性。规范预算调整程序新预算法加强了预算监督，包括人大监督、审计监督和社会监督等。完善预算监督机制新预算法主要内容和特点预算监督旧预算法在预算监督方面存在不足，新预算法则完善了预算监督机制。预算调整旧预算法对预算调整的规定较为模糊，新预算法则明确了预算调整的程序和条件。预算约束旧预算法对预算约束不够强，新预算法则强化了预算的刚性约束。立法宗旨旧预算法注重预算管理，新预算法则强调预算的约束和监督。预算体系旧预算法未明确政府预算体系，新预算法则明确了四本预算的组成。新旧预算法对比分析02预算编制与审批制度改革各级财政部门是预算编制的主体，负责组织和指导本级预算的编制工作。明确预算编制责任主体预算编制应遵循“两上两下”的程序，即部门上报预算建议数、财政部门下达预算控制数、部门上报预算草案、财政部门批复预算。规范预算编制程序预算编制应科学、合理、完整，要细化到具体项目和用途，并符合国家有关方针政策和财政资金使用方向。强化预算编制要求预算编制程序及要求完善预算审批流程01各级人大及其常委会是预算审批的法定机构，负责审查和批准本级预算。预算审批流程包括初步审查、专门委员会审查、大会审查和批准等环节。明确预算审批权限划分02各级人大及其常委会在预算审批中拥有不同的权限和职责，要确保审批工作的有效性和权威性。加强预算审批监督03各级人大及其常委会应加强对预算审批工作的监督，确保预算的合法性和合规性。预算审批流程与权限划分推行中期财政规划管理通过建立中期财政规划管理制度，对未来几年内财政收支进行统筹安排，实现跨年度预算平衡。建立预算稳定调节基金通过设立预算稳定调节基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，确保预算平稳运行。实行滚动预算管理制度通过建立滚动预算管理制度，对预算项目进行动态管理，确保预算的及时性和有效性。同时，根据实际情况对预算进行调整和优化，提高预算使用效益。跨年度预算平衡机制建立03预算执行与调整规定解读ABCD预算执行过程中各方职责明确各级政府部门负责编制预算草案、执行预算，并对预算执行结果负责；审计部门负责对预算执行情况进行审计监督，确保预算资金合规使用；财政部门负责审核预算草案、监督预算执行，以及处理预算违法违规行为；人民代表大会及其常务委员会负责审批预算草案、监督预算执行，以及审批预算调整方案。当经济形势、政策调整或自然灾害等不可抗力因素导致原预算无法执行时，可进行预算调整；预算调整条件预算调整程序预算调整限制需由政府提出预算调整方案，报同级人大常委会审查和批准，并严格按照批准后的方案执行；预算调整应当符合法律、行政法规的规定，确保预算收支平衡，不得随意增减预算支出。030201预算调整条件、程序和限制加强预算执行管理严格预算调整程序强化预算监督推进预算绩效管理预算执行中问题解决方案01020304建立预算执行责任制，明确各部门职责，确保预算资金及时、足额拨付；规范预算调整行为，确保预算调整的合法性、合规性和合理性；加强人大、审计等部门对预算执行的监督力度，及时发现和纠正预算执行中的问题；建立预算绩效评价体系，对预算资金使用效益进行评估，提高预算资金使用效益。04决算审查与监督机制完善明确决算编制、初审、复审、批准等各环节的具体步骤和要求。决算审查流程关注收入、支出、结转结余、资产负债等决算数据的真实性、完整性和准确性。审查重点内容依据国家财经法规和政策，采用比较分析法、因素分析法等方法进行审查。审查标准和方法决算审查程序及要求负责制定决算审查制度和标准，组织实施决算审查工作，对发现的问题进行处理。财政部门职责对决算进行独立审计，出具审计报告，揭示存在的问题和风险。审计部门职责加强财政部门与审计部门、主管部门之间的沟通协调，形成工作合力。协作机制建立监督检查职责划分与协作机制对违反财经纪律的行为，如擅自调整预算、超标准超范围支出等，严肃进行处理。建立违法违规行为记录和公示制度，提高违规成本，形成有效震慑。对决算弄虚作假、隐瞒不报等行为，依法依规追究相关单位和个人的责任。违法违规行为处理措施05政府债务管理相关规定解读包括直接债务和或有债务，其中直接债务主要由政府借款和发行债券形成，或有债务则与政府担保、救助责任等相关。政府债务种类关注债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估政府债务的可持续性和风险水平。风险识别政府债务种类及风险识别通过设定债务率上限、制定中长期财政规划等方式，控制政府债务规模增长。结合政府财政收入和支出情况，制定切实可行的偿还计划，确保按时履约。政府债务规模控制和偿还计划制定偿还计划规模控制风险预警级别根据预警指标变化情况，设定不同级别的风险预警，及时采取应对措施。预警指标体系构建包括债务率、偿债率、或有债务代偿率等在内的预警指标体系。应急处置机制制定应急处置预案，明确风险处置程序和责任分工，防范化解债务风险。地方政府债务风险预警机制06绩效评价与信息公开要求03绩效评价方法采用定量与定性相结合的方法，包括比较法、因素分析法、公众评价法等。01绩效评价对象包括各级预算单位、预算项目、财政资金等。02绩效评价内容涵盖预算编制、执行、监督等全过程，重点关注资金使用的经济性、效率性和效果性。绩效评价对象、内容和方法信息公开范围除涉及国家秘密的信息外，预算单位应公开预算、决算、政府采购等相关信息。信息公开方式通过政府网站、新闻媒体、公开栏等多种渠道进行公开，便于社会公众获取。信息公开时限预算单位应在规定时间内及时公开相关信息，确保信息的时效性和准确性。信息公开范围、方式和时限加强宣传教育通过媒体宣传、专题讲座等方式，提高社会公众对预算绩效管理的认知度和参与度。建立预算绩效管理公众参与平台，畅通公众意见反馈渠道，鼓励社会公众积极参与。建立预算绩效管理专家库，引入第三方机构参与绩效评价，提高评价结果的客观性和公正性。同时，建立预算绩效管理问责机制，对评价结果不佳的单位进行问责和整改。拓宽参与渠道完善参与机制社会公众参与度提升途径07总结与展望增强了预算的完整性和透明度新预算法实施后，各级政府的预算更加完整，涵盖了所有财政收支，同时预算的透明度也大大提高，公众对预算的了解和监督能力增强。规范了预算管理和执行行为新预算法对预算的编制、审批、执行、调整、决算等环节做出了明确规定，规范了各级政府的预算管理和执行行为，减少了预算的随意性和不规范性。强化了预算的约束力和监督机制新预算法明确了预算的法律地位和约束力，各级政府必须严格执行经批准的预算，不得随意调整或超支。同时，新预算法也加强了预算的监督机制，包括人大监督、审计监督和社会监督等。新预算法实施以来取得成效总结010203预算编制的科学性和精细化程度有待提高当前预算编制过程中仍存在一些不科学、不精细的问题，如预算数据不准确、项目安排不合理等。为提高预算编制质量，应加强预算编制人员的培训和管理，完善预算编制方法和程序。预算执行进度和效果需要进一步加强在预算执行过程中，存在执行进度缓慢、资金闲置浪费等问题。为加强预算执行管理，应建立健全预算执行责任制和考核机制，加强预算执行监督和检查。预算公开和透明度仍需进一步提升尽管新预算法提高了预算的透明度，但在实际操作中仍存在公开不及时、内容不完整等问题。为提升预算公开和透明度，应完善预算公开制度和程序，加强预算信息公开平台建设。存在问题分析及改进建议未来发展趋势预测为提高财政资金使用效益和管理效率，未来各级政府将更加注重预算绩效管理，建立健全预算绩效评价体系和考核机制，推动预算绩效管理向全