高标准农田建设中的耕地质量提升措施

高标准农田建设中的耕地质量提升措施摘要：当前形势下，土地是农民生存的根本，保护耕地就是保护生命线，建设高标准农田十分必要。高标准农田建设既能提升土地产力，保障国家粮食安全，也是我国实现农业相关产业转型升级途径。高标准农田建设的显著特点是科技含量较高，在建设过程，包括管理和后期监管的运营维护方面，加强技术创新，积极引进和推广先进适用工程技术和基础设施的改进，与国家规划，监管结合开展。关键词：高标准农田；农田建设；耕地质量1高标准农田中耕地建设的问题1.1耕地质量监测网络不完善尽管一些地区已布设省级和市级监测点，但监测点位数量不足，代表性不够，迫切需要持续扩大监测点建设。监测点主要依赖传统的人工操作，费时费力，监测智能化水平不高。目前，一些地区已开展包括土壤常规理化性质、重金属和中微量元素等指标的监测，缺少对土壤健康指标以及针对设施蔬菜、综合种养等不同利用方式耕地的定向监测，监测指标范围亟待扩展。1.2持续压减化肥用量难度增大农民追求增产增收与政府要求化肥减量增效存在一定矛盾，农民“减肥怕减产”“不敢减、不愿减”的心态较为普遍，而政府倾向采用“高投入、高产出”的施肥方式，有效解决农民增产增收与化肥减量增效矛盾的办法有限，要改变农民单施化肥的传统习惯仍面临不小挑战。靠增施有机肥替代化肥虽然效果好，但目前主要应用于果菜茶等经济作物，有机肥应用覆盖面小，且广大种粮农户难以承受有机肥替代化肥增加的成本和人工费用，如果没有财政资金补贴，很难大规模推广和实施。1.3投入资金短缺近年来，国家开展耕地质量保护的项目逐年增多，主要涉及测土配方施肥、耕地质量监测、土壤墒情监测、耕地质量变更调查评价、补充耕地质量评定、化肥施用情况调查、耕地质量提升示范区建设、化肥减量增效示范区建设、退化土壤治理、绿色种养循环10个项目，但对这些项目总体资金投入较少，且实施较分散，影响了整体效益发挥[1]。目前，高标准农田项目建设资金主要用于农田基础设施建设，用于耕地地力提升方面的投入资金短缺。1.4农田基础设施以及技术薄弱在现阶段高标准农田建设范围内，农田道路狭窄，起伏大，质量差，规划分布不合理，数量少，无法满足农业机械化生产的需要[2]。输电设施不稳定，线路存在老化损毁的现象，缺乏配套设施。我国是缺水大国，农田面临严重的水资源不足问题，同时还有排灌渠道堵塞，水费加价恶化农业用水不足的困境，粮食产量无法获得保证。农业基础设施投资需求大，且存在技术性难题，利润回收周期长，涉及部门广泛，资金渠道分散，导致有关部门与社会主体缺乏投资积极性不高。后期维护农田基础设施主体缺失，专项资金不到位使得恶性循环越来越严重。2高标准农田建设中耕地质量提升的措施2.1统筹规划实施一些地方的农业农村局加强对耕地质量建设和提升工作的组织领导，稳抓工作落实，整合耕地质量建设资源，建立统一投入保障机制，实现耕地质量提升与高标准农田建设项目同步规划、同步设计、同步建设和同步验收考核。加大平整土地、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等建设力度，实现了高标准农田质量和耕地质量的双提升。2.2加强技术指导一些地方制定出高标准农田耕地质量建设实施方案，组织开展业务培训，加强技术指导。开展的抽查复核和绩效评价工作，市级农业农村局负责组织、协调、指导和监督，县级农业农村局具体负责高标准农田耕地质量提升工作，再由市农业农村局统一进行高标准农田耕地质量验收[3]。因此，农业农村部局在具体工作中，按照实施方案要求抓好抓细落实，自查抽查报告和台账明细齐全，确保措施实施到位和措施覆盖面积达到90%以上，保障项目建成后高标准农田的耕地质量有效提升。2.3加大资金投入用好高标准农田建设资金和土地出让金，加大耕地质量建设与保护等项目的资金整合及投入力度，出台优惠政策，积极引导，多渠道融资，充分发挥财政资金杠杆作用，逐步建立政府补贴、农民自投、社会资金参与的“三位一体”长效投入机制。在高标准农田建设项目中，对土地平整、土壤培肥改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等建设要求统一规范，实现农田基础设施建设、耕地质量建设与农田生态环境建设的同步规划设计、同步推进建设[4]。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社参与耕地质量建设与保护工作，优先支持新型经营主体实施耕地地力提升项目，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农民进行奖补，对为新型经营主体、适度规模经营者提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料的企业予以补助。2.4加强宣传力度在新形势下，必须以科学发展观为指导思想，帮助农民树立新的耕地保护理念，以可持续发展为目标，行政村委组织村民学习保护性耕作技术，对农田实行少耕、休耕、免耕。比如，回收利用农作物秸秆，将其覆盖于土壤表面，从而减轻风蚀水蚀，提高土壤水土保持能力，增强土壤肥力和抗旱能力。宣传可持续耕作方法的好处，推广绿色种植，减少化学肥料的投入量，做到涵养土地理念深入人心。加强优点宣传，通过对可持续耕地法对稳定粮食产量、减少化肥使用，降低生产成本等有利于维护农民权益的方面宣传，使村民开展耕地保护工作指导事半功倍[5]。同时丰富宣传手段，凸显农民群众在农业生产建设中的产业主导地位，激发农民耕地热情，激励农民响应国家耕地质量保护和合理利用的决策部署，积极开展土地保护性耕作，进一步改善和修复农业生态环境，促进节约成本，增加产业效益，进而完成农业可持续发展的要求。2.5完善基础设施通过科学规划建设高标准农田的田间灌溉节水工程，建设新型机井灌溉系统和水肥一体化系统，对水资源数据，用水情况，灌溉情况等进行科学管理[6]。开发水肥一体化智能监控系统，该系统配备监控平台、墒情监测设备以及水肥一体机，通过对土壤水分的监测、作物种类的需肥规律进行分析，设置相关联的反应程序，实施对应作物周期性的科学化水肥轮灌。这一举措既能节省农民时间以及工力成本，还能适应作物生长规律，提高农田产量与作物质量，进而增加经济效益。结束语：综上所述，土地是人类赖以生存和发展的物质基础，耕地更是保障国家粮食安全以及农副产品质量安全的基本保障和条件。虽然现在我国的高标准农田建设取得了不错的效果，但是问题也不可忽视。深化高标准农田建设，完善农业生产体系，解决耕地质量问题，需在多维度进行持续探索与实践。参考文献：[1]王晓青,史文娇,邢晓旭,孙晓芳,王猛,石晓丽.高标准农田建设适宜性评价、效益评价及影响因素解析的研究方法综述[J].中国农学通报,2019,35(19):131-142.[2]陈麟,吴克宁,冯喆,于兵,宋恒飞.生态文明建设视角下的高标准农田建设适宜性评价[J].土壤,2019,51(04):803-812.[3]王珂,李玲,黎鹏.基于生态安全和粮食安全的高标准农田建设研究[J].生态与农村环境学报,2021,37(06):706-713.[4]赵宣.基于生态服务功能提升高标准农田建设的分区方法探究[J