第六章学习宪法法律建设法治体系

第六章学习(xuéxí)宪法法律

建设法治体系主讲人：李奕男共五十七页第一节法律(fǎlǜ)的概念及发展一、法律的词源(cíyuán)与含义1.“法”的西语词源

名词语种

法法律拉丁文JusLex法文JusdroitLoi德文rechtgesetz意大利语dirittolgeeg西班牙语derecholey共五十七页2.“法”的中文(zhōngwén)词源

法廌共五十七页3.我国当代“法”与“法律(fǎlǜ)”的区别

广义的法

是指所有与规制和约束有关的现象和规则，既包扩由国家机关制定(zhìdìng)的实定法，又包括自然法意义上的理想之法、应然之法，

狭义的法是与法律相对照的，专指自然法，即社会中的价值观念，永恒的、普遍有效的正义原则和道德公理。共五十七页广义的法律是指法律的整体，即由国家制定的规范性法律文件的总和，包括作为根本法的宪法(xiànfǎ)，全国人大及其常务委员会制定的法律，国务院制定的行政法规，地方国家权力机关制定的地方性法规，国务院各部委制定的行政规章，省级人民政府制定的地方性规章等等，甚至也包括由国家认可的惯例、习惯、判例、法理等。狭义的法律是指拥有立法权的国家机关根据法定权限，依照法定程序所制定的规范性法律文件，即由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。共五十七页二、法律(fǎlǜ)的本质与特征1.法律的本质（1）法律是统治阶级意志的体现(tǐxiàn)

"阶级性"是法律的本质属性

（2）法律是由特定社会的物质生活条件决定的

生产方式是决定法律的本质、内容和发展方向的根本因素共五十七页2.法律的特征（1）法律是由国家创制并保证实施的行为规范（2）法律是规定权利(quánlì)和义务的行为规范共五十七页三、法律的产生(chǎnshēng)与发展1.奴隶制法律

特征：（1）具有明显的原始习惯残留痕迹（2）否认奴隶的法律人格（3）刑罚方式极其残酷(cánkù)（4）确认自由民之间的等级划分汉谟拉比法典共五十七页2.封建制法律(fǎlǜ)特征：（1）确立农民阶级对封建地主的人身依附关系（2）实行封建等级制度（3）维护专制皇权（4）刑法(xíngfǎ)严酷、野蛮唐律残片与日耳曼法共五十七页3.资本主义(zīběnzhǔyì)法律特征：（1）与资本主义私有制相适应的

私有财产神圣不可侵犯原则(yuánzé)（2）与资本主义市场经济相适应的

契约自由原则（3）与资本主义民主政治相适应的

法律面前人人平等原则（4）与资产阶级人道主义相适应的

人道保障原则司法女神朱蒂提亚共五十七页发生在德国一个(yīɡè)的“拆迁童话”普鲁士国王弗里德里希（“军人国王”威廉一世）在波茨坦修建了一座行宫。视线(shìxiàn)却被紧挨着宫殿的一座磨坊挡住了。他于是派人前去与磨坊的主人协商，希望能够买下这座磨房。磨坊主就认一个死理，这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。软硬不吃。面对这样不识抬举的钉子户，终于威廉“龙颜”震怒，派警卫人员把磨坊给拆了。第二天，这个老汉一纸诉讼把国家元首告上了法庭，判决结果是威廉一世败诉。判决皇帝必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，并赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到判决书也只好遵照执行。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊，仍然保留着，成为德国司法独立的象征。“风能进，雨能进，国王不能进。”这是一句西方法谚。它出自英国的一位首相威廉·皮特。皮特用它来形容财产权对穷苦人的重要性和神圣性。共五十七页4.社会主义(shèhuìzhǔyì)法律特征：（1）以公有制为基础（2）以消灭阶级剥削、消除两极分化、实现共同富裕为历史使命和价值追求(zhuīqiú)（3）法律面前人人平等共五十七页第二节我国社会主义(shèhuìzhǔyì)法律一、社会主义法律的特征二、社会主义法律的作用(zuòyòng)三、社会主义法律的运行共五十七页一、社会主义(shèhuìzhǔyì)法律的特征（一）我国社会主义(shèhuìzhǔyì)法律的本质特征

1.从体现的意志看，我国社会主义法律是党的主张和人民共同意志的体现，是阶级性与人民性的统一

2.从实质内容看，我国社会主义法律是社会历史发展规律、自然规律的反映，是科学性和先进性的统一共五十七页我国社会主义(shèhuìzhǔyì)法律的科学性和先进性主要体现在：1.坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论以及中国特色社会主义(shèhuìzhǔyì)法治理论为指导2.善于借鉴我国传统法律和外国法律的成功经验3.立法体制、立法程序和立法技术能适应时代发展而不断改革与创新，确保立法的质量和水平共五十七页（二）中国特色(tèsè)社会主义法律体系的特征1.历程(lìchéng)：十一届三中全会1982年宪法共五十七页十五大提出，到2010年形成有中国特色(tèsè)社会主义法律体系的立法工作目标。十七大提出(tíchū)，要完善中国特色社会主义法律体系。

共五十七页2011年3月10日，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布(xuānbù)：中国特色社会主义法律体系已经形成。共五十七页2.构成(gòuchéng)：共五十七页3.特征(tèzhēng)（1）体现了中国特色社会主义的本质要求(yāoqiú)（2）体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求（3）体现了结构内在统一而又多层次的国情要求（4）体现了继承中国法制文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求（5）体系体现了动态、开放、与时俱进的发展要求共五十七页从药家鑫的案件(ànjiàn)看法的规范作用2010年10月20日23时许，被告人药家鑫驾驶红色雪佛兰小轿车从西安长安送完女朋友返回西安，当行驶至西北大学长安校区外西北角学府大道时，撞上前方同向骑电动车的张妙，后药家鑫下车查看，发现张妙倒地呻吟，因怕张妙看到其车牌号，以后找麻烦，便产生杀人灭口之恶念，遂转身从车内取出一把尖刀，上前对倒地的被害人张妙连捅数刀，致张妙当场(dāngchǎng)死亡。杀人后，被告人药家鑫驾车逃离现场，当车行至郭杜十字时再次将两情侣撞伤，逃逸时被附近群众抓获，后被公安机关释放。11月23日晚，疑犯药家鑫被长安警方依法刑事拘留。11月25日，经长安检察机关批准，因涉嫌故意杀人罪，疑犯药家鑫被依法逮捕。共五十七页

2011年1月11日，西安市检察院以故意杀人罪对药家鑫提起了公诉。同年4月22日在西安市中级(zhōngjí)人民法院一审宣判，药家鑫犯故意杀人罪，被判处刑，剥夺政治权利终身，并处赔偿被害人家属经济损失45498.5元。5月20日，陕西省高级人民法院对药家鑫案二审维持一审死刑判决。2011年6月7日上午，药家鑫被执行死刑。

共五十七页（一）法律(fǎlǜ)的规范作用根据法律(fǎlǜ)规范作用的指向和侧重二、社会主义法律的作用共五十七页

定义：是指法律所具有(jùyǒu)的、能够为人们提供一种既定的行为模式，从而引导人们在法律范围内活动的作用。它是法律的首要作用。

实现形式：授权性规范、禁止性规范和命令性规范。指引(zhǐyǐn)作用共五十七页授权性规范：可以、有权、有……的自由、有……的权利

《民法通则》第二十条公民下落不明(xiàluòbùmíng)满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。

《民法通则》第一百二十条公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。

《宪法》第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

《宪法》第四十三条

中华人民共和国劳动者有休息的权利。共五十七页禁止性规范：不得、不许、不应、不准(bùzhǔn)、禁止、严禁

《民法通则》第一百条公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。

《民法通则》第一百零一条公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。

共五十七页命令性规范：必须、须、须得、应、应该、应当、有义务、有……的义务

《民法通则》

第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。

《宪法》第十条一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

《婚姻法》第十六条夫妻双方都有实行计划生育的义务。

《婚姻法》第三十三条现役军人的配偶(pèiǒu)要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。

《婚姻法》第四十二条离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。

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《民法通则》第九十八条公民享有生命健康权。《民法通则》第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿(péicháng)医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。

《侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

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法律通过其规定，告知人们某种行为所具有的、为法律所肯定或否定的性质以及它所导致(dǎozhì)的法律后果，使人们可以预先估计到自己行为的后果，以及他人行为的趋向与后果。预测(yùcè)作用共五十七页

定义：法律的评价作用(zuòyòng)指法律所具有的、能够评价人们行为的法律意义的作用。（法律后果）

客体：自然人、法人和其他社会组织的行为。

标准：合法与不合法。

评价(píngjià)作用法谚：任何人不因思想受处罚。共五十七页

《刑法》第二百三十二条故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节(qíngjié)较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

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定义：是指法律具有以国家强制力为后盾(hòudùn)保障实施的作用。它是法的其他作用的保障。

主体：国家（主动主体）、社会成员或社会组织（被动主体，被强制对象）。

手段：国家强制力（警察、法庭、监狱）

目的：实现法律权利与法律义务，确保法律权威，维护社会正义，维护良好社会秩序。强制(qiángzhì)作用共五十七页2011年6月7日上午(shàngwǔ)，药家鑫被执行死刑。共五十七页

定义：教育作用是指法律所具有的、通过其规定和实施影响(yǐngxiǎng)人们思想，培养和提高人们法律意识，引导人们依法行为的作用。

实现方式：一是法制宣传教育；二是制裁违法犯罪行为；三是表彰法制建设先进人物。教育(jiàoyù)作用共五十七页现场(xiànchǎng)有四百名大学生旁听一审庭审现场(xiànchǎng)

大量媒体前来报道药家鑫案媒体报道案件

共五十七页此案的判决对今后类似案件的审判有示范意义：刑罚的目的有两点，一是特殊预防，即对被告本人、犯罪行为人的惩罚和警示，防止再犯罪；二是一般预防，即通过对犯罪行为人的惩罚，以警告社会不安定分子，告诉他们(tāmen)这样的行为是违法的，否则就会受到惩罚。共五十七页（二）社会主义法律(fǎlǜ)的社会作用共五十七页“上访(shàngfǎng)妈妈”唐慧劳教案

2006年，在湖南永州，年仅11岁的乐乐遭到多人强奸、轮奸，并被弄到一家休闲中心，被强迫卖淫。3个月时间内，这个小女孩被迫接客100多次，其间还多次遭受毒打。母亲唐慧发现女儿被强迫卖淫后，想方设法救出了女儿。然而，这么大的恶性事件，多次到公安机关要求(yāoqiú)立案，结果却不了了之，直到两个月后引起湖南省公安厅关注才立案。

2008年4月，案件由永州市人民检察院向永州市中级人民法院提起公诉。6月6日，永州市中级人民法院一审判决当事人秦星犯组织和强迫卖淫罪，周军辉犯组织和强迫卖淫罪、强奸罪，二人均被判处死刑。其余当事人陈刚被判处无期徒刑，刘润、蒋军军、兰小强等人分别被判处无期徒刑、有期徒刑16年、15年。

2012年6月5日，湖南省高级人民法院就该案作出终审裁定——驳回上诉，维持原判，此事才算走完法律程序。共五十七页

2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以唐慧在法院办公楼滞留15天并要求法院判处7被告人死刑、在有关(yǒuguān)机关门口阻车堵门等行为“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”。

2012年8月8日,湖南省劳动教养管理委员会受理唐慧对劳动教养案的复议。8月10日，唐慧的劳动教养决定经复议被依法撤销。

2013年1月初，唐慧因自己曾被劳动教养申请国家赔偿，被永州市劳教委驳回。1月22日，唐慧正式对永州市劳教委提起行政诉讼。要求永州市劳教委就劳教向自己赔偿侵犯人身自由的赔偿金、支付精神损害抚慰金共2463.85元，并进行书面赔礼道歉。4月12日，永州市中院一审判唐慧败诉。

4月30日，败诉的唐慧向湖南省高院上诉，请求撤销永州市中院的一审判决，要求永州市劳教委对她道歉并赔偿。

2013年7月15日，湖南省高级人民做出终审判决，唐慧胜诉。判决永州市劳教委赔偿唐慧侵犯人身自由赔偿金1941元，精神损害抚慰金1000元，唐慧要求书面赔礼道歉的请求法院没有支持。共五十七页劳动教养(láodòngjiàoyǎng)制度

1955年8月25日中共中央批准下发了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,第一次明确提出“劳动教养”的办法。

1957年8月1日经第一届全国人民代表大会常务委员会第78次会议批准,国务院出台《关于劳动教养问题的决定》,第一次以行政法规的形式,确立了劳动教养制度(zhìdù)。

1979年，国务院颁布《国务院关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达一到三年，必要时可延长一年。

1982年1月21日颁布《劳动教养试行办法》。此后,劳教制度贯穿整个新时期。

共五十七页

《宪法(xiànfǎ)》第三十七条任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

《立法法》第八条下列事项只能制定法律：（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚。

《行政处罚法》第九条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

《行政复议法》第二十八条（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：5．具体行政行为明显不当的。

《国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；共五十七页废止劳动教养(láodòngjiàoyǎng)制度共五十七页

中国(zhōnɡɡuó)加强人权司法保障

废除劳教透三重要义其一，维护法律权威，为推进法治中国提供保障。从某种意义上说，劳教制度用行政命令来剥夺人身自由，与法治国家的要求不相符。废除劳教制度无疑维护了宪法的权威。

其二，避免侵犯公民权利事件(shìjiàn)的发生。除了侵犯公民正当程序权利以外，劳动教养主要是侵犯公民的人身自由，废除这一制度对于完善人权司法保障制度意义不容忽视。其三，有利于履行国际义务，提升国家形象。中国早在上世纪末就签署了《公民权利和政治权利国际公约》，其第14条第1款明确规定：“人人有资格由一个依法设立的、合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。”废除劳动教养制度明显与上述人身自由权原则相适应的，也有助于提升国家形象。共五十七页三、社会主义法律(fǎlǜ)的运行创制

实施实现法律制定（立法）法律遵守（守法）法律执行（执法）法律适用（司法）共五十七页法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行(yùnxíng)的起始性和关键性环节。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。法律(fǎlǜ)制定（立法）共五十七页立法机关(lìfǎjīɡuān)法的制定机关法的称谓效力等级举例全国人大宪法最高法律地位和效力《宪法》全国人大及其常委会法律效力仅低于宪法《刑法》《婚姻法》国务院行政法规效力仅低于法律《长城保护条例》国务院各部委部门规章效力低于行政法规《零售商供应商公平交易管理办法》省自治区直辖市的人大；省会城市及国务院批准较大市的人大地方性法规效力低于行政法规，针对本行政区的具体情况和实际需要《北京市信访条例》省自治区直辖市人民政府；省会城市及国务院批准较大市的人民政府地方政府规章效力低于同级地方性法规《北京市节能监察办法》民族自治地方的人大（自治区、州、县）自治法规自治条例和单行条例，效力低于法律《甘孜藏族自治州自治条例》共五十七页法律(fǎlǜ)渊源共五十七页

全国人民代表大会的立法(lìfǎ)程序法律案的提出(tíchū)法律的公布法律草案的表决法律案的审议共五十七页广义上是指国家机关及其公职人员，在国家和公共事务管理中依照法定职权和程序，贯彻(guànchè)和实施法律的活动

狭义上，是指国家行政机关执行法律的活动，即行政执法