国家公共卫生信息系统建设方案征求意见稿课件

国家公共卫生信息系统建设方案征求意见稿本国家公共卫生信息系统建设方案是为进一步完善中国公共卫生应急管理体系,促进公共卫生数据采集、分析和共享,提高公共卫生监测和决策能力而制定。背景与现状卫生健康信息化发展近年来,我国公共卫生信息系统建设取得了重大进展。但与发达国家相比,系统建设仍存在标准化程度低、信息共享性差、跨部门协作不足等问题。公众健康需求增长当前,人们对健康管理、疾病预防、应急处置等公共卫生服务的需求越来越多。但现有信息系统无法有效支撑这些需求。建设总体目标建立信息化基础打造统一的公共卫生信息化基础平台，实现数据共享和业务协同。支撑决策管理通过大数据分析和智能决策支持，提高公共卫生事件预防、监测和应急处置能力。提升服务水平为公众提供全天候、全方位的公共卫生信息服务，增强公众的健康意识和参与度。确保网络安全建立健全的网络安全保障机制，确保公共卫生信息系统的数据安全和隐私保护。系统建设原则以人民为中心系统建设应聚焦于人民群众的需求,提高公共卫生服务的可及性和质量。数据驱动以数据为基础,实现信息资源的充分共享和深度应用,为决策提供依据。系统集成构建联通、开放、协同的系统架构,促进信息资源的整合利用。安全可控落实全生命周期安全保障措施,确保系统运行的安全性和可靠性。主要建设内容数据采集与整合建立覆盖各类公共卫生数据的信息采集体系，实现数据的集中存储和共享。信息管理与服务搭建统一的公共卫生信息服务平台，提供专业的信息查询、分析和预警服务。预警监测与决策支持建立覆盖各类公共卫生事件的实时监测预警体系，为决策提供数据支持。应急处置与救援保障构建公共卫生应急处置和医疗救援保障体系，提高应急处置能力。公共卫生数据标准与共享数据标准化建立统一的公共卫生数据标准,确保数据格式、编码等规范一致,提高信息互通共享。信息共享平台搭建跨部门、跨领域的公共卫生数据共享平台,实现数据资源的整合和高效利用。数据安全管控制定完善的数据安全管理制度,确保公共卫生信息的安全性和隐私性。数据质量管理建立健全的公共卫生数据质量管理机制,确保数据的准确性、及时性和完整性。公共卫生信息资源库建设建立统一的公共卫生信息资源库,整合各类公共卫生数据,包括疫情、疾病、食品药品、环境等领域的基础数据。采用先进的数据管理技术,保证数据的高效存储、快速检索和安全共享。通过资源库建设,实现公共卫生数据的标准化、结构化和集中管理,为上层应用系统提供可靠的数据支撑,为公众健康提供全面、精准的信息服务。公共卫生信息服务平台公共卫生信息服务平台将为各级政府、医疗卫生机构和广大公众提供全面的公共卫生信息服务。包括健康教育、疾病预防、就医指引等,实现信息资源的整合共享,提升公众健康意识和能力。平台将通过移动应用、政务服务窗口等多渠道为公众提供便捷的健康咨询、预约挂号等服务,提高公众的就医体验。预警监测系统敏捷预警系统可快速检测异常数据信号,及时发出预警,为公共卫生事件的预防和应对提供紧急支持。综合监测系统整合多源数据,包括医疗、疾控、药品等,全面监测公共卫生风险,为决策提供数据支撑。智能预报系统利用大数据分析技术,对公共卫生形势进行智能预测预报,为预防措施的制定提供决策依据。综合决策支持系统综合决策支持系统是公共卫生信息系统的核心组成部分,通过汇集多源数据,提供专业分析与决策支持功能。该系统将整合大数据分析、人工智能等先进技术,为政府部门和医疗机构提供全面的决策支持。系统将可视化展示各类健康指标趋势分析,并基于数据模型,为未来预测和风险预警提供依据。同时,系统还支持快速响应突发公共卫生事件,为应急处置提供数据依据和专家系统支持。重大公共卫生事件报告与处置系统该系统旨在实现重大公共卫生事件的快速发现、立即报告、及时处置。通过整合各类健康数据源,构建全国范围内的卫生动态监测和预警机制,一旦发现异常情况,可迅速响应并采取有效措施,最大程度减少事件危害。系统建设重点包括事件多源实时监测、自动预警、协同指挥调度、信息共享等功能,为突发公共卫生事件的快速应对提供坚实支撑。传染病报告预警系统提升监测预警能力该系统将为全国疾控网络提供及时的传染病监测及预警功能,追踪疫情动态,发现异常情况并快速预警。实现对传染病风险的精准识别和预判,提高公共卫生应急响应能力。强化信息共享协作系统将整合各级健康部门的传染病监测数据,促进信息资源的共享交换。建立省市县三级联动的传染病信息报告机制,提高快速反应和协同处置的能力。疾病预防控制系统该系统将整合全国疾病监测网络,建立科学化、标准化的疾病预防控制机制。涵盖传染病、慢性病和职业病等多个领域,通过数据收集、分析预测、风险评估等功能,为决策者提供精准的预防控制措施。系统将加强各级疾控机构间的信息共享和业务协同,提高应对突发公共卫生事件的反应速度和处置能力,维护全国公众健康安全。食品药品安全监管系统食品安全检测通过食品实验室检测,可以确保食品质量,维护公众健康。药品监管建立完善的药品监管体系,确保药品的质量和安全。餐饮监管针对餐饮行业进行全过程监管,从源头到餐桌确保食品卫生。人口健康管理系统人口健康管理系统旨在构建全民健康管理平台,通过整合个人健康档案、疾病预防控制、家庭医生服务等,为公众提供全生命周期的健康管理服务。系统将实现人群健康状况的动态监测和预警,并辅助政府制定针对性的公共卫生政策。医疗救治应急保障系统该系统旨在建立全国统一的医疗救治应急管理平台,整合全国医疗资源,提高医疗救治的快速响应能力。系统将集成紧急医疗救援调度、医疗资源共享、医疗救援协作等功能,确保在重大突发公共卫生事件发生时能够快速调集医疗救援力量,有效处置突发事件。系统还将包括应急预案管理、医疗救援信息收集与分析、医疗救援行动指挥协调等模块,为应急决策提供数据支撑和智能分析,提高应急处置的效率和精准度。公众健康服务系统健康教育宣传通过多种渠道开展健康知识普及,提高公众健康意识和自我管理能力。健康检查服务定期开展免费或低成本的健康体检,及时发现并预防疾病。健康咨询服务建立24小时健康咨询热线,为公众提供专业的疾病预防和健康管理指导。健康促进活动组织各类健康主题活动,鼓励公众养成健康生活方式。系统组织架构1统筹协调机构建立由国务院有关部门组成的公共卫生信息系统建设和运行的统筹协调机构。2业务管理部门由卫生健康等部门承担系统的业务管理和应用推广工作。3技术支撑单位由国家级信息中心等专业机构负责系统的技术建设和运维保障。4地方实施单位各省级行政区和地市级行政区建立相应的公共卫生信息管理机构。系统建设实施路径1规划设计系统总体规划、架构设计、业务流程梳理2分阶段实施分步推进、测试验证、稳步推广3数据迁移现有数据资源整合、标准化、上线4系统集成与现有系统对接、数据共享、业务协同5试点推广重点区域试运行、总结经验、全国推广建设实施路径采取分阶段、循序渐进的方式，从规划设计到分步实施，再到数据迁移和系统集成，最终通过试点推广形成全国范围内的普及应用。网络安全与隐私保护网络防护建立全面的网络安全防护体系,包括防火墙、入侵检测等技术手段,确保系统安全可靠。数据加密采用先进的数据加密算法,保护存储和传输过程中的敏感信息,确保隐私安全。访问控制实行严格的身份认证和权限管控,确保只有经授权的人员和系统可以访问相关数据。备份恢复建立容灾备份机制,确保系统发生故障时能够快速恢复,保护数据安全。数据资源管理1统一数据标准制定全国统一的数据标准,确保各地数据格式和内容保持一致,促进信息共享。2分层数据存储建立分级分类的数据资源存储体系,满足不同级别用户的数据访问需求。3数据安全防护强化数据的安全性和隐私保护,确保数据存储和传输的安全性。4动态数据更新实现数据的实时采集和更新,确保数据的时效性和准确性。标准规范体系标准化体系建立完善的标准体系,规范公共卫生信息化建设的数据、技术、流程等,确保信息化系统的兼容性和可互操作性。规范化管理制定并实施信息化建设的管理规范,包括项目管理、系统建设、数据管理等各个环节,确保项目有序推进和高质量交付。法规制度建设根据公共卫生信息化建设的需求,完善相关的法律法规和制度政策,为系统建设和运营提供有力支撑。安全保障机制建立健全的网络安全、数据安全、隐私保护等方面的制度和技术标准,确保公共卫生信息安全。政策法规保障健全法规体系制定针对性的法律法规,为公共卫生信息系统建设和应用提供法律依据。规范数据管理制定数据采集、存储、共享等环节的管理条例,保护公民隐私与信息安全。加强监管执法建立健全的监督检查机制,确保公共卫生信息系统顺利运行并发挥应有作用。鼓励政策支持出台相关财政、税收等优惠政策,促进公共卫生信息系统的持续投入和发展。组织管理保障组织架构健全公共卫生信息系统的组织管理架构,明确各级职责分工,确保高效协调运转。运行机制建立健全公共卫生信息系统的管理制度和工作流程,确保信息共享、业务协同。领导支持加强政府各部门的领导协调,为公共卫生信息系统建设提供强有力的政策支持。人才队伍建设专业人才培养构建系统的公共卫生信息人才培养体系,涵盖专业知识培养、实践技能提升和创新能力培养等关键环节。能力素质提升定期开展公共卫生信息系统的技术培训和经验交流,提高相关工作人员的技术水平和业务能力。队伍建设激励完善人才引进、培养和使用机制,营造良好的工作环境和职业发展前景,吸引和稳定优秀人才队伍。跨界人才合作鼓励医疗、IT、管理等多领域人才参与公共卫生信息系统的建设和运营,实现跨界融合发展。资金投入保障多元化融资采取政府投入、社会资本参与、公私合作等多种融资方式，确保建设资金的充足供给。专项预算安排在中央和地方各级财政预算中设立专项资金,用于公共卫生信息化建设及运维。绩效管理机制建立健全资金使用的绩效评估和预算编制机制,确保资金使用效率和效果。财政政策支持探索实施税收优惠等财政政策,激励社会资本参与公共卫生信息化建设。建设进度安排1第一阶段2023年-2025年系统框架搭建、基础平台搭建2第二阶段2025年-2027年功能模块开发、系统优化升级3第三阶段2027年-2030年系统全面上线运营、持续优化改进监测评估机制1定期检查评估建立定期的监测评估机制,分析系统运行状况,及时发现并解决问题。2绩效指标体系制定全面的绩效评估指标体系,