DB3201T 1048-2021 长输(油气)管道巡护管理规范　

ICS75.200CCSE983201长输（油气）管道巡护管理规范Patrollingandmanagementspecificationforoil&gaspressur2021-09-25发布DB3201/T1048—2021I前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 35巡护内容及问题响应 46风险管理及隐患处置 77应急管理 88其它巡护管理 9附录A（资料性）巡护检查表 DB3201/T1048—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：南京市锅炉压力容器检验研究院、国家管网集团西气东输分公司苏浙沪输气分公司、国家管网集团川气东送天然气管道有限公司、南京空港油料有限公司。本文件主要起草人：方学锋，张伯君，汪显东，于永亮，邹慧慧，梁鹏，陈玉亮，伍红军，张晓宏，李源，姜君，雒相垚。DB3201/T1048—20211长输（油气）管道巡护管理规范本文件规定了长输（油气）管道的巡护内容及问题响应、风险管理及隐患处置、应急管理、其他巡护管理等内容。本文件适用于《特种设备目录》规定的长输（油气）管道的巡护管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本GB/T19285-2014埋地钢质管道腐蚀防护工程检验GB/T21448-2017埋地钢质管道阴极保护技术规范GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB32167-2015油气输送管道完整性管理规范GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则GB/T34346-2017基于风险的油气管道安全隐患分级导则GB/T37369-2019埋地钢质管道穿跨越段检验与评价GB50251输气管道工程设计规范GB50253输油管道工程设计规范GB/T50698-2011埋地钢质管道交流干扰防护技术标准GB50991-2014埋地钢质管道直流干扰防护技术标准GA/T75安全防范工程程序与要求GA1166石油天然气管道系统治安风险等级和安全防范要求SY/T6828油气管道地质灾害风险管理技术规范TSGD7003压力管道定期检验规则——长输（油气）管道3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1管道巡护pipelinepatrolling保障管道及其附属设施安全的巡逻守护措施。3.2管道完整性pipelineintegrity管道处于安全可靠的服役状态，主要包括：管道在结构和功能上是完整的；管道处于风险受控状态；管道的安全状态可满足当前运行要求。[来源：GB32167-2015,3.1]DB3201/T1048—202123.3完整性评价integrityassessment采取使用的检测或测试技术，获取管道本体状况信息，结合材料与结构可靠性等分析，对管道的安全状态进行全面评价，从而确定管道适用性的过程。常用的完整性评价方法有：基于管道内检测数据的适用性评价、压力试验和直接评价等。[来源：GB32167-2015,3.11]3.4高后果区highconsequenceareas管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域。[来源：GB32167-2015,3.8]3.5阴极保护cathodicprotection利用电化学方式进行腐蚀防护的技术，利用通电技术使金属表面各点电位达到一致，从而减缓腐蚀。实现阴极保护的方式有两种，牺牲阳极阴极保护和外加电流阴极保护。[来源：GB/T19285-2014,3.1.8]3.6杂散电流straycurrent在非指定回路中流动的电流。[来源：GB/T19285-2014,3.1.30]3.7土壤电阻率soilresistivity单位长度上土壤的电阻的平均值，是表征土壤导电性能的指标。单位是Ω•m。[来源：GB/T19285-2014,3.1.1]3.8管地电位potentialofpipelinetosoil管道与其他相邻电解质（土壤）的电位差。[来源：GB/T19285-2014,3.1.2]注：工程人员一般将“阴极保护条件下的管地电位”习惯性称为“保护电位”。3.9断电电位offpotential断电瞬间测得的构筑物对电解质电位，也称瞬间断电电位。[来源：GB/T19285-2014,3.1.23]3.10直流干扰DCinfluence在大地中直流杂散电流作用下，引起埋地构筑物腐蚀电位的变化。这种变化发生在阳极场叫阳极干扰，发生在阴极场叫阴极干扰。[来源：GB/T19285-2014,3.1.31]3.11交流干扰ACinfluence由交流输电系统和交流牵引系统在管道上耦合产生交流电压和电流的现象。按干扰时间的长短可分为瞬间干扰、持续干扰和间歇干扰三种。[来源：GB/T19285-2014,3.1.32]DB3201/T1048—202133.12地区等级locationclass按管道沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度等划分等级，分为四个地区等级。[来源：GB32167-2015,3.9]注：地区等级划分标准见GB50251。3.13失效failure管道或相关设施等失去原有设计所规定的功能或造成一定损失的物理变化，包括泄漏、损坏或性能[来源：GB32167-2015,3.15]3.14变形deformation管体形状的改变，如弯曲、屈曲、凹陷、椭圆度、波纹、褶皱或影响管道截面圆度或平直度的其他[来源：GB32167-2015,3.18]3.15日常监测routinepatrolling防腐（保温）层、电性能、管地电位、恒电位仪和管道壁厚等情况的监测。3.16特殊巡护particularpatrolling高后果区、杂散电流干扰严重区、第三方施工影响区及其它重点地区的巡护。3.17占压Pipelineoccupation《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、GB50251和GB50253规定的管道中心线两侧各5m地域范围内存在建（构）筑物及其附属设施、大型物料或设备堆场、根系深达管道埋设部位的深根植物等。3.18管道本体及附属设施缺陷defectsinpipingandfacilities在设计、制造、建设施工中产生的制管缺陷、机械损伤或焊接缺陷等，及在运行使用中发生的由于外力作用、介质影响或腐蚀防护有效性不足造成的管体变形、腐蚀、开裂等。4总体要求4.1长输（油气）管道企业（以下简称管道企业）须落实主体责任，建立健全巡护管理制度，配备足够的人员、装备，制定详实的巡护计划和方案，设立巡护管理责任部门，定期开展巡护工作。管道企业每月应抽查巡护落实情况至少1次，主要抽查巡护计划编排的合理性及巡护工作的效果。4.2管道企业应对巡护人员进行培训，内部考核合格后方能从事巡护工作。4.3长输（油气）管道巡护分为日常巡护、日常监测和特殊巡护。日常巡护全覆盖每天至少1次，日常监测和特殊巡护周期根据实际情况确定。当管道及周边环境发生变化后，应及时开展巡护。4.4长输（油气）管道应按要求开展管道完整性管理工作。确保管道完整性并安全可靠运行。新建管道应在投用后3年内完成完整性评价，输油管道高后果区完整性评价的最大时间间隔不超过8年。4.5长输（油气）管道应开展定期检验工作。新建管道一般于投用后3年内进行首次全面检验。4.6管道企业应按照GA1166和GA/T75等技术规范，加强安全防范措施，提升安全防范水平。DB3201/T1048—202144.7根据地区实际情况，有条件的地区实行基层油气管道安全生产网格化监管，通过区、街道、社区（村）三级网格化，网格员通过工作信息平台将有关油气管道安全生产信息进行流转处置，实现基层油气管道安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。5巡护内容及问题响应5.1资料审查管道企业应定期梳理管道资料。管道的资料审查检查表参见附录A表A.1，包括但不限于如下内容。a)安全管理资料，包括但不限于如下内容：1)依法依规建立巡护制度及相关记录；2)巡护工作人员通过相关培训并考核合格的相关记录。b)技术档案资料，包括但不限于如下内容：1)设计图纸、文件与有关强度计算书；2)管道元件产品质量证明资料；3)安装监督检验证明文件、安装及其竣工验收资料；4)运行周期内的年度检查报告；5)上一次全面检验报告、合于使用评价报告。c)运行状况资料，包括但不限于如下内容：1)管道运行记录，包括输送介质压力、流量记录、压力异常波动记录、电法保护运行记录、阴极保护系统故障记录、管道修理或者改造的资料，管道失效资料，管道的各类保护措施的使用记录，管道的电法保护日常检查记录，输送介质分析报告；4)应急预案及应急演练、事故记录。d)巡护人员认为需要的其他资料。5.2日常巡护日常巡护完成后管道企业应做好相关记录。日常巡护检查表参见附录A表A.2，包括但不限于如下内a)油气输送管道的位置和走向；b)管道标志桩、测试桩、里程桩、标志牌（简称三桩一牌）、锚固礅、围栏等外观完好情况、c)水工保护设施和水土保持情况；d)管道与其他建筑物、构筑物的距离及交叉情况；e)管道周边地质变化情况；f)线路阀室及其他附属设施完好情况；g)管道的泄漏、腐蚀、变形、人为破坏等情况；h)跨越段管道防腐（保温）层、补偿器、锚固墩的完好情况，钢结构及基础、钢丝绳、索具及其连接件等腐蚀损伤情况；i)穿越段管道穿越保护工程的稳固性及河道变迁等情况；k)管道沿线的第三方施工干扰情况。DB3201/T1048—202155.3日常监测5.3.1监测内容日常监测一般检查防腐（保温）层、电性能、管地电位、恒电位仪和管道壁厚等情况。日常监测检查表参见附录A表A.3。5.3.2防腐（保温）层的检测架空管道防腐（保温）层的检测采用宏观检查方式进行。埋地管道采用非开挖检测方法，按照GB/T19285-2014附录D防腐层破损点定位不开挖检测方法查找防腐层破损点，按照GB/T19285-2014附录E外防腐层整体状况检测方法对防腐层进行整体状况评估。5.3.3电性能测试站场阀室处的绝缘接头（法兰）进行电性能测试，宜使用电位法。当电位法无法判断时采用漏电法5.3.4管地电位的测量管地电位采用数字万用表和便携式Cu/CuSO4参比电极直接测试。按照GB/T21448-2017第4.4.2条规定，极化电位控制在-0.85V～-1.20V（CSE），若发现异常应及时调整。为获得消除IR降后的阴极保护电位，宜采用试片中断法进行断电电位测试。5.3.5恒电位仪运行状况监测采用强制电流保护的管道，应每天检查恒电位仪的运行状况。按照GB/T21448-2017第9.2.3.1条规定，记录恒电位仪显示的输出电流、输出电压和控制电位。收集设备历史运行记录表和保护电位测试月报表，评价阴极保护系统工况，并提出改进建议。5.3.6壁厚测定对重要压力管道或者有明显腐蚀和冲刷减薄的管道，利用阀井或探坑等处进行壁厚抽样测定。5.4特殊巡护5.4.1特殊巡护内容特殊巡护包括阳极特性、土壤腐蚀性、高后果区、第三方施工影响区、杂散电流干扰严重区、地质灾害易发区和其他重点区域巡护的特殊规定。特殊巡护检查表参见附录A表A.4。5.4.2牺牲阳极特性的测量5.4.2.1阳极输出电流测试采用标准电阻法测量牺牲阳极的输出电流。电阻应选择0.1Ω或者0.01Ω的标准电阻。5.4.2.2阳极开路电位测试测量单支牺牲以及阳极组开路电位，测量前应断开牺牲阳极与管道的连接。5.4.2.3牺牲阳极接地电阻监测定期监测牺牲阳极的接地电阻，发现异常，应及时采取浇水、更换阳极等措施。DB3201/T1048—202165.4.3阳极地床监测定期监测阳极地床的接地电阻，应对其变化，调整电源设备的输出电压或地床，保证保护电流的正5.4.4土壤腐蚀性检测土壤腐蚀性一般检测8个参数：土壤电阻率、管道自然腐蚀电位、氧化还原电位、土壤PH值、土壤质地、土壤含水量、土壤含盐量、土壤Cl-含量。5.4.5排流设施及排流效果检测检查排流器的完好性及运行状况，对排流前后电位、电流、接地极、管道回路电阻、排流器内阻以及交直流排流量进行检测。5.4.6高后果区管理5.4.6.1管道运营期内应周期性的进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道及周边环境发生变化，地区等级升级后，需对管段进行风险评价，根据评价结果采取相应风险防控措施。5.4.6.2高后果区管道还应按照相关法规进行风险评价。5.4.6.3管道企业应根据高后果区级别，制定高后果区巡护频次。巡线方式采用徒步为主，结合高后果区级别、严重程度、地面活动水平、管道本体缺陷修复情况等，尤其是地区等级升级的须逐步提高巡线频次，在终端通过GPS对巡线轨迹、巡线速度、巡线时间等影响日常巡查有效性的关键指标进行实时监控和记录。5.4.6.4管道企业应在人口密集型高后果区安装能够覆盖全区域的智能摄像头进行实时监控。5.4.7第三方施工影响区管理5.4.7.1巡线人员发现任何管道交叉处或管道中心线两侧5m范围内的施工行为都应纳入第三方施工影响区，应立即上报管道企业，管道企业接到巡线人员或其他途径获得的信息后应立即做出响应。5.4.7.2巡线人员对管道中心线两侧5m范围外可能对管道造成影响的施工行为宜密切关注，如施工行为侵入了管道通行带，应立即上报管道企业，管道企业接到巡线人员或其他途径获得的信息后应立即做5.4.8杂散电流干扰严重区管理5.4.8.1杂散电流干扰测试对于杂散电流干扰严重管段，管道企业应增加巡护频次，必要时委托第三方进行检测和排流，确保腐蚀防护系统工作正常。电位普查测试采用地表参比法对每个测试桩进行直流干扰和交流干扰电位测试。5.4.8.2交流电压长时间监测对于交流干扰电压剧烈波动或干扰严重管段，按照GB/T50698-2011第4.4.2条规定，进行24h交流电压监测。根据管道沿线土壤电阻率、交流电位大小和地形情况，初步判断交流干扰的严重程度。5.4.8.3交流干扰专项测试对于管道上存在大于4V的持续交流干扰区域，应测试交流干扰电流密度。5.4.8.4直流电位长时间监测DB3201/T1048—20217对于管道直流干扰严重或直流电位变化剧烈的管段，按照GB50991-2014第4.4.2条规定，进行24h直流干扰电位监测。5.4.8.5直流电位梯度测试测定相互垂直两个方向的地电位梯度，通过几个测试点的电位梯度的大小和方向，判断杂散电流源5.4.9地质灾害易发区管理对于可能发生山体滑坡、不均匀沉降等地质灾害的风险点，须进行专项评价，采取有效措施降低地质灾害引发管道事故的可能性。5.4.10其它重点地区管理5.4.10.1对于人工巡线中难以到达的盲区，应采用飞行器巡线作为辅助手段。5.4.10.2对于管道穿越跨越大中型水体的区域，按照GB/T37369-2019第5.1条规定，应了解并掌握穿跨越段水文信息（水位、流量、汛期、含沙量、有无结冰期），加强水工保护，应考虑增加泄漏或环境监测手段。5.5巡护问题响应5.5.1日常巡护问题响应5.5.1.1日常巡护发现的问题及隐患应及时上报管道企业安全管理部门并跟踪处理，实现闭环管理。5.5.1.2日常监测数据问题应委托相关有资质单位开展检验检测，分析原因，开展类似管道及其附属设备的风险排查，通过排流、维修、更换等手段排除管道安全隐患。5.5.2特殊巡护问题响应5.5.2.1在高后果区发现问题，及时有效的采取处置措施，并按相关规定报告高后果区属地监管部门。5.5.2.2发现管道通行带及其附近存在第三方施工，应立即报告管道企业，与施工方建立联系，加强施工区域管道巡护工作，在施工作业区域设置临时警戒标识，并安排专人守护，直到施工作业结束。5.5.2.3管道附近存在地质灾害隐患时，管道巡护人员应及时上报，并委托具有相应资质的专业机构进行勘察和风险评估，确认危害程度，及时处置，排除隐患。6风险管理及隐患处置6.1风险辨识6.1.1针对巡护过程中发现的风险，应结合管道企业风险可接受标准进行风险辨识，再对已完成风险辨识的管段进行风险评价，将超过管道企业风险可接受标准的风险评定为隐患。6.1.2风险辨识应基于第5章所收集的基础数据，结合现场勘查测量结果进行。6.2风险评价6.2.1风险评价方法包括但不限于专家评价法、安全检查表法、风险矩阵法、指标体系法、场景模拟评价法和概率评价法等。6.2.2对于已辨别的风险，管道企业应采用6.2.1中至少一种方法进行风险评价。DB3201/T1048—202186.2.3管道企业应制定与评价方法相适应的风险可接受准则，确定各管段的风险可接受性。6.3隐患分类管道巡护过程中发现的隐患包括占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉、并行（含穿跨越）、第三方施工、地质灾害、管道本体及附属设施缺陷等。6.4隐患评级6.4.1隐患评级应针对已辨识的隐患，在补充检测的基础上，评估风险可接受程度划分等级。隐患按风险可接受程度应划分为一般隐患、较大隐患和重大隐患。6.4.2地质灾害隐患的评级宜按照SY/T6828执行。6.4.3对于管道本体及附属设施缺陷中的管道本体缺陷类隐患，应根据缺陷类型，按照相关标准规范进行安全评定。6.4.4对于除6.4.2、6.4.3规定范围以外的隐患类型，评级按照GB/T34346-2017执行。6.5隐患处置6.5.1隐患处置的本质是降低风险，不同类型、不同级别的隐患，应采取合适有效的处置措施。6.5.2对于GB/T34346-2017附录B中规定的较大及以上隐患，处置时应事先编制预案，必要时进行专家评审。6.5.3隐患处置应按照相关法规、标准和方案要求进行验收，确保风险降低到可接受范围之内。6.5.4隐患的处置、验收过程应留有文字或影像记录。对处置后的隐患应进行后期跟踪，形成闭环管理。对于各级隐患，处置措施应按照GB/T34346-2017执行。6.5.5以下项目为油气管道应满足的基本管理措施，不作为隐患处置措施：——管道保护宣传和公众教育；——管道警示标识的设置与维护；——管道巡检看护管理制度的建立、执行与考核；——管道的定期检验；——应急预案的制定与演练，演练应形成总结评价报告。7应急管理7.1应急预案7.1.1巡护过程中发现的重大问题及隐患，应根据已建立的符合相关法律和标准规范要求的应急响应机制，编制专项应急预案。应急预案中应突出高后果区重点关注的管段和内容。7.1.2管道风险评价和完整性评价结论所提出的高风险段、高风险因素应作为应急预案编制过程中重点预控对象。管道企业综合应急预案编制应按照GB/T29639规定执行，必要时应按照GB/T33942规定编制特种设备专项应急预案。7.1.3重点防范管道泄漏后的火灾、爆炸事故。宜依据风险评价的结果，确定管段潜在后果的种类和影响范围，并依据分析结果制定管道在紧急状态下采取的应急措施。7.1.4基于管道路由影像图、地图、高程图和水力分布图等，预估泄漏点对环境的影响。将输油管道泄漏后潜在的环境影响作为防范的重点。7.1.5根据管道运行特点和地方政府部门安全管理要求，结合管道隐患分类评级结果，管道企业制定的应急响应措施应包含与地方应急指挥中心、消防部门、维抢修中心等相关单位的数据交换和沟通联动DB3201/T1048—202197.2应急演练7.2.1管道企业应制定应急演练方案，确定应急演练的主题、内容、时间、地点、设备和人员，设计应急演练场景和程序，编制应急演练脚本，做好应急演练各项准备工作，根据计划组织实施应急演练，演练完成后进行总结、评价、整改和改进。7.2.2特种设备事故应急演练每年应不少于1次，管道企业应做好演练记录。8其它巡护管理8.1防恐管理根据反恐形势的需要，管道企业应制定对管道破坏、恐怖活动的防控反恐工作部署，建立防恐反恐应急应对程序与措施，提升安全防范水平。8.2环境保护管理针对巡护过程中发现的隐患和潜在的环境影响，管道企业应建立环保应急预案。8.3档案管理8.3.1记录与文档管理宜按附录A表A.1内容进行存档。8.3.2管道及