DB21-T 3797-2023 渔船安全风险评估导则

ICS47.020212023-08-30发布IDB21/T3797—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容有可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由辽宁省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：大连海洋大学。本文件主要起草人：隋江华、李长伦。本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理部门通讯地址：辽宁省农业农村厅（沈阳市和平区太原北街2号联系电话文件起草单位通讯地址：大连海洋大学（大连市沙河口区黑石礁街52号联系电话1DB21/T3797—2023渔船安全风险评估导则本文件确定了渔船安全风险评估的程序、内容、方法等规则及评估报告的内容和格式的要求。本文件适用于捕捞和采收水生动植物的船舶，现代捕捞生产的辅助船，如水产品加工、运输、养殖、资源调查、渔业指导和训练以及执行渔政任务的船舶安全风险评估工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T27921风险管理风险评估技术AQ8001安全评价通则3术语和定义GB/T13861、GB/T27921、AQ8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1渔船安全风险评估safetyriskassessmentoffishingvessels以实现渔船安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析渔船生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故的可能性及其严重性，提出科学、合理、可行的安全对策，作出安全现状评估结论的活动。[来源：AQ8001-2007，3.1，有修改]3.2安全风险评估机构fishingvesselssafetyriskassessmentorganization经渔船行政管理部门委托，开展渔船安全风险评估的社会服务组织。安全风险评估机构应满足以下条件：a)具有独立法人资格；b)有固定办公场所；c)配备船体、轮机、电气等相关专业高级职称人员，人员配备数量应与承担委托的业务量相匹配；d)配备与业务范围相适应的技术设备；e)渔船安全风险评估有关的技术资料齐全。4渔船安全风险评估程序2DB21/T3797—2023渔船安全风险评估应包括：评估准备、现场安全评估和安全评估文件编制三个环节。具体安全评估程序见附录A图A.1。5渔船安全风险评估内容5.1评估准备5.1.1安全风险评估机构确定评估组成员，并与委托单位进行资料交接。评估前，委托单位应按附录B要求向评估机构提供相关资料。5.1.2安全风险评估机构应对被评估渔船开展风险状况调研，收集相关法律、法规、规章、规范性文件等资料，准备评估所需的设备和工具。5.1.3安全风险评估机构应明确评估的类型、范围、标准，制定安全风险评估工作计划。5.2现场安全风险评估5.2.1现场勘验5.2.1.1运用勘验器材，对渔船的原始状态进行数据采集、技术测量并做好记录。5.2.1.2根据收集的渔船基础资料，采用现场观察法、询问法等进行详尽的现场调查和资料复核。5.2.2辨识与分析危险、有害因素根据被评估的渔船的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、存在方式、事故发生的途径及其变化规律。渔船危险和有害因素的辨识应符合GB/T13861的要求。5.2.3划分评估单元在危险危害因素辨识和分析的基础上，结合渔船特点，按以下不同因素划分评估单元：a)人员因素：对船舶人员综合素质进行评估；b)船舶因素：对载重线、船体结构与设备、船舶稳性、轮机、电气装置、防火、探火、灭火、救生设备、航行设备、信号设备、无线电通信设备、船员舱室设备、防污染的结构与设备进行评估；c)环境因素：从船外环境和船内环境两个方面进行评估；d)管理因素：从安全组织、安全法制和安全教育三个方面进行评估。渔船安全风险评估单元划分见附录C。5.2.4风险评估5.2.4.1根据评估单元的特性、选择合理的评估方法，对渔船各评估单元进行定性、定量评估。5.2.4.2按照渔船的类型、评估目的、评估结果的量化程度确定风险的可接受标准，从技术措施、管理措施、防护措施、应急处置措施等方面评估现有风险控制措施的充分性、有效性，并对照风险可接受标准评定风险等级。5.3安全风险评估文件编制5.3.1安全风险评估机构应根据渔船安全风险评估结果，遵循风险针对性、技术可行性、经济合理性的原则，结合渔船的实际情况（技术状况、使用寿命、风险可接受标准等）、技术条件和成本，提出改3DB21/T3797—2023进措施及改善安全状态水平的建议。5.3.2安全风险评估机构应在现场评估结束后，编制渔船安全风险评估报告。6安全风险评估方法6.1渔船安全风险评估过程中应根据评估对象的风险特征以及不同类型安全风险评估需求，选择适用的定性或定量安全评价方法。进行安全风险量化分级时优先选用定量评估方法。6.2渔船安全风险评估方法主要来源于GB/T27921。常用（不限于）渔船安全风险评估方法参见附录D。7渔船安全风险评估报告的内容和格式7.1一般要求7.1.1渔船安全风险评估报告是对该渔船安全风险评估过程的具体体现和概括性总结。评估报告主要内容应包括渔船概况、评估依据、所用仪器设备、安全风险评估综合分析、安全风险评估结论和见证材料等。7.1.2安全风险评估报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评估结论客观公正。7.2渔船安全风险评估综合分析内容渔船安全风险评估综合分析内容应包括：a)渔船安全状况分析和渔船故障分析；b)分析渔船存在的安全风险，提出相应的降低风险措施及日常隐患排查机制；c)结合渔船日常作业情况、安全管理情况、维护保养情况，提出加强渔船安全管理与维护保养的建议。7.3安全风险评估结论安全风险评估结论应包括渔船主要危险和有害因素辨识与分析结果，主要危险和有害因素定性定量评估结论，渔船安全技术条件评估结论，经营单位安全管理状况评估结论。7.4安全评估报告格式渔船安全风险评估报告格式见附录E。4DB21/T3797—2023渔船安全风险评估程序渔船安全风险评估程序见图A.1。图A.1渔船安全风险评估程序5DB21/T3797—2023委托单位提供渔船相关材料B.1渔船概况渔船概况包括：a)渔船基本资料；b)渔船企业生产、经营活动合法证明材料。B.2渔船检验证书B.3渔船维修和保养资料渔船维修和保养资料包括：a)近一年的渔船修理和维护保养资料；b)渔船改造、重大修理相关资料（如有）；c)随船资料，包括设备安装图和设备使用说明书等。B.4渔船安全管理文件渔船安全管理文件包括：a)渔船企业安全管理制度；b)渔船安全管理制度；c)渔船安全作业规程；d)船员安全培训计划及记录；e)渔船应急演练计划及记录；f)其他所需的安全管理文件。B.5渔船船员证书B.6渔船安全风险评估所需的其他资料和数据6DB21/T3797—2023渔船安全风险评估单元划分C.1人员因素评估单元为人员综合素质单元，其评估内容应包括：a)管理人员管理水平；b)人员身体健康和心理健康状况；c)人员业务能力；d)人员沟通与协调能力；e)人员对突发应急事故处理能力。C.2船舶因素评估内容包括：a)载重线；b)船体结构与设备；c)船舶稳性；d)轮机；f)防火、探火、灭火；g)救生设备；h)航行设备；i)信号设备；j)无线电通信设备；k)船员舱室设备；l)防污染的结构与设备。C.3环境因素评估单元为环境单元，其评估内容应包括：a)船外环境，包括水文、气象等自然环境和港口、航道环境；b)船内环境，包括船员工作区和生活区环境状况。C.4管理因素评估单元为渔船安全管理单元，其评估内容应包括：a)合理的安全组织。安全计划，方针目标和行政管理健全；b)合理的安全规章制度、作业标准、安全操作规程，并执行良好；c)定期进行船员安全培训、安全知识宣传和安全演习。7DB21/T3797—2023常用渔船安风险全评估方法常用渔船安全风险评估方法包括：1)安全检查表法；2)故障树分析（FTA）；3)事件树分析（ETA）；4)预先危险性分析（PHA）；5)风险矩阵法；6)危害分析与关键控制点法（HACCP）；7)结构化假设分析（SWIFT）；8)层次分析法（AHP）；9)风险指数法；10)人因可靠性分析方法（HRA）；11)失效模式和效应分析（FMEA）；12)危险和可操作性分析法（HAZOP）；13)德尔菲法；14)模糊综合评价法；15)灰色系统评价法。8DB21/T3797—2023渔船安全风险评估报告格式E.1安全风险评估报告基本格式要求安全风险评估报告基本格式要求包括：a)封面；b)著录项；c)前言；E.2规格安全风险评估报告应采用A4幅面，左侧装订。E.3封面格式E.3.1封面内容封面内容应包括：a)委托单位名称；b)安全风险评估项目名称；c)标题；d)安全风险评估机构名称；e)评估报告完成时间。E.3.2标题标题应统一写为“渔船安全风险评估报告”。E.4著录项格式“安全风险评估机构法定代表人、评估项目组成员”等著录项分两页布置。第一页署明安全风险评估机构法定代表人、技术负责人、评估项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全风险评估机构公章用章区；第二页为评估人员、各类技术专家及其他有关责任者名单，评估人员和技术专家均应亲笔签名。9DB21/T3797—2023参考文献[1]GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码[2]GB/T27921风险