DB3308T 157-2024“15分钟公共法律服务圈”建设和服务规范

ICS03.160CCSA903308servicecircle"IDB3308/T157—2024 2规范性引用文件 3术语和定义 4建设要求 25管理要求 26服务要求 37评价与改进 5附录A（资料性）“15分钟公共法律服务圈”指引牌 6附录B（资料性）“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区基本服务事项清单 7DB3308/T157—2024本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由衢州市司法局提出并归口。本标准起草单位：江山市司法局、衢州市司法局本标准主要起草人：江建新、徐坚、徐以兵、罗文燕、张旭勇、沈广明本标准为首次发布。1DB3308/T157—2024"15分钟公共法律服务圈"建设和服务规范本标准规定了“15分钟公共法律服务圈”的术语和定义、建设要求、管理要求、服务要求、评价与改进。本标准适用于“15分钟公共法律服务圈”的建设、服务和日常管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB50763无障碍设计规范GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T15566.1公共信息导向系统：设置原则与要求第1部分：总则3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.115分钟公共法律服务圈15-minutepubliclegalservicecircle在城区步行15分钟，在乡村骑行15分钟，在偏远山区车行15分钟即可享受到公共法律服务。3.2县（市、区）公共法律服务中心county(city,district)publiclegalservicecenter在县域主城区设立的，整合法律服务资源，为城乡居民和其他社会主体提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助，以及其他法律需求与事项的咨询、指引、帮助的综合性、一站式县级综合公共法律服务平台。3.3乡镇（街道）公共法律服务站township(sub-district)publiclegalservicestation依托乡镇（街道）司法所或者乡镇（街道）社会治理中心（便民服务中心、人大代表联络站）集成设置设立的，为城乡居民和其他社会主体提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助，以及其他法律需求与事项的咨询、指引、帮助的服务平台。3.4村（社区）公共法律服务点village(community)publiclegalservicesite即一般公共法律服务点，系依托村（社区）党群服务中心、人大代表联络点、文化礼堂等设置的，为基层农村、社区提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助，以及其他法律需求与事项的咨询、指引、帮助的服务平台。3.5特色公共法律服务点featuredpubliclegalservicesite2DB3308/T157—2024除村（社区）公共法律服务点以外，以商圈、学校、园区、医院、律师事务所、法治宣传教育阵地等场所为基础支撑点，在公共法律服务圈内设立的，为城乡居民和其他社会主体提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助，以及其他法律需求与事项的咨询、指引、帮助的服务平台。4建设要求4.1基本原则综合考虑人口数量、区位交通、经济基础、辐射范围等因素，因地制宜配置“15分钟公共法律服务圈”资源设施，促进布局协调、功能齐全；各地贯通应用统一系统并完善配套工作制度机制，实现线上线下融合、市县乡村一体服务。4.2工作场所4.2.1公共法律服务中心、公共法律服务站、村（社区）公共法律服务点应符合县级行政服务中心（社会治理中心）、乡镇（街道）、行政村（社区）办公楼的区域整体规划要求，与其他功能区集成设置。4.2.2特色公共法律服务点应依托阵地原有的便民场所集成设立固定服务场所。4.2.3应设立业务咨询或受理窗口，满足公共法律服务开展的需要。4.2.4应设置无障碍设施，符合GB50763的规定。4.3标志标识4.3.1公共法律服务中心、站、点名称应统一采用“所在行政区域或场所名称+公共法律服务中心、站、点”命名，在办公场所内外部醒目位置直观、清晰展示。4.3.2其他标识标志应设置规范，场所安全标志应符合GB2894的要求，导向标志设置应符合GB/T10001.1、GB/T15566.1的要求。4.4设施设备4.4.1应在显著位置设立“15分钟公共法律服务圈”指引牌（指引牌式样见资料性附录A）。4.4.2应接入“12348浙江法网”、浙里办、“12348”公共法律服务热线。4.4.3应提供笔、饮用水等便民服务用品。4.4.4应配备计算机等办公设备。5管理要求5.1制度管理应明确组织架构、实施方案、服务内容、服务方式、过程管理、要素配备、责任分工、工作激励、安全保障、应急处置、考核评价等内容，建立各项管理制度。5.2人力资源管理5.2.1从事公共法律服务的工作人员应熟悉与法律服务相关的法律、法规、政策和工作制度，能够准确理解和运用；具备一定的法律服务实践经验，能够独立处理常见的法律问题和纠纷。3DB3308/T157—20245.2.2应由县（市、区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务站专人负责指导辖区内“15分钟公共法律服务圈”建设和管理工作。5.2.3从事公共法律服务的工作人员应满足一岗一人要求；除配备工作人员外，应另由律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员等法律服务专业人员参与值班。5.2.4定期培训村（社区）“法律明白人”，提升村（社区）“法律明白人”法治素养；村（社区）“法律明白人”作为兼职辅助人员开展公共法律服务指引帮办工作。5.2.5培育每个村（社区）“法律明白人”、人民调解员不少于5人。5.2.6建立以律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员等法律服务人员为主体的公共法律服务志愿者库，完善准入、管理等调配机制。5.3档案管理5.3.1应建立服务档案，记录服务对象、服务事项、服务人员、服务评价等内容。5.3.2宜建立数字化档案，定期对服务信息进行综合分析和利用。5.3.3应建立档案保密制度，保存期限不低于2年。6服务要求6.1服务方式6.1.1为来访群众现场提供服务。6.1.2提供线上服务，包括：a）通过固定电话提供服务；b）通过“12348”公共法律服务热线提供服务；c）通过“12348浙江法网”提供服务；d）通过“浙里办”提供服务；e）通过微信、微博等提供服务。6.1.3对涉企、涉困、涉残等特殊群体结合实际情况灵活提供上门服务、代办服务。6.2服务内容6.2.1基本服务应按照“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区服务事项清单执行（详见附录B）。6.2.2增值服务6.2.2.1涉企法律服务一件事6.2.2.1.1根据企业实际需求针对性提供法治宣传、法律咨询、法治讲座、争议解决指引和法律风险警示等服务。6.2.2.1.2为企业提供“法治体检”：a）根据企业需求，组建服务团队，制定“法治体检”计划；4DB3308/T157—2024b）对企业管理架构、合同管理、劳动用工知识产权保护等内容，进行法律上的分析、评估和风险检测；c）综合分析形成企业“法治体检”报告，体检结果反馈企业，提出防范和处理的意见建议；d）建立企业健康档案库，回访或下次“法治体检”备用。6.2.2.1.3根据企业申请，公证机构深入企业了解需求，提供公证服务。6.2.2.2遗产继承一件事6.2.2.2.1对遗产继承法律问题提供法律咨询、指引或建议；服务对象有遗嘱公证或者遗产继承公证需求的，引导其进行公证，并为服务对象对接公证机构。6.2.2.2.2提供遗嘱继承公证，为80周岁以上的老年人免费办理遗嘱公证。6.2.2.2.3提供群众身后事涉财事项咨询联办服务。6.2.2.3二手房带押过户公证一件事6.2.2.3.1对属于二手房带押过户公证法律问题的提供法律咨询、指引和建议。6.2.2.3.2服务对象有二手房带押过户公证需求的，为其对接公证机构。6.2.2.4预付卡消费风险防控一件事6.2.2.4.1围绕预付卡消费风险防控问题，及时推送法律法规、法治动态、法律知识、典型案例等；执法部门根据执法过程中可能出现的预付卡消费风险点开展宣传工作。6.2.2.4.2定期对辖区商家进行走访，采取现场审查、网络审查相结合的方式全面了解和掌握商家经营情况，动态监督商家预付卡经营信息，及时排查并化解纠纷，整理、总结走访情况。6.2.2.4.3对属于预付卡消费纠纷法律问题的提供法律咨询、指引和建议；服务对象有预付卡消费纠纷调解需求的，引导其进行预付卡消费纠纷调解，并为服务对象对接调解组织。6.2.2.4.4调解组织根据预付卡消费纠纷的双方当事人申请，安排人民调解员，就纠纷事项进行事实和证据的分析，开展法律政策的宣传和讲解，促使当事人达成和解，化解矛盾纠纷。6.2.2.5公共法律服务激励一件事6.2.2.5.1制定完善公民崇法尚德积分激励制度，明确积分获取及兑换商品规则；依托村（社区）公共法律服务点，设立公民崇法尚德积分兑换超市。6.2.2.5.2制定完善村（社区）“法律明白人”激励制度，施行积分通兑等机制，积极在村（社区）“法律明白人”队伍中发展和培养党员、村组干部，从村（社区）“法律明白人”中选取优秀代表，担任网格员、人民调解员、人民陪审员、人民监督员等职务，并在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。6.3服务程序规范服务程序，实现服务闭环，具体服务流程为：a）当事人可通过线下申请，能当场办理的立即办理，不能当场办理的扫浙里办公共法律服务专区二维码、支付宝小程序码、微信小程序码，拨打公共法律服务热线等形式进行线上申请；b）公共法律服务中心、站、点接待人员做好信息登记工作，信息登记的内容包括：申请时间、申请内容、联系方式等；c）引导来访群众通过一键找法提交工单；d）线上1小时内无人响应的，立即派单给村居法律顾问或者当日值班律师，并要求律师电话回拨服务；e）申请事项应当在当日内办结，特殊情况不能办结的，要在系统留下服务记录；5DB3308/T157—2024f）申请事项需要由公证机构、人民法院等其他单位办理的，经办人员及时了解动态，并在公共法律服务协同监管平台登记相关信息；g）当事人可在手机客户端实时了解、跟踪事项办理进度，办事结束后当事人在手机客户端进行评价；h）根据评价结果改进完善服务流程，提升服务质量。6.4服务质量监督6.4.1应完善服务监督方式，建立服务质量监督制度。6.4.2应提供网站、电话、服务窗口和信件投诉服务等渠道，处理相关方投诉。处理意见应及时反馈至相关方。6.5服务保障做强法律服务机构人员等专职力量和村（社区）“法律明白人”等兼职力量，分层分类开展线上线下融合服务培训。7评价与改进7.1应制定服务满意度测评方案，定期开展“15分钟公共法律服务圈”的满意度评价。7.2应及时分析评价测评结果，持续改进服务水平。6DB3308/T157—2024（资料性）“15分钟公共法律服务圈”指引牌“15分钟公共法律服务圈”指引牌式样见图A.1。图A.1“15分钟公共法律服务圈”指引牌7DB3308/T157—2024（资料性）“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区基本服务事项清单表B.1给出了“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区基本服务事项清单。表B.1“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区基本服务事项清单123456789提供不同国家公证+领事认证指引、收费标对8DB3308/T157—2024表B.1“12348浙江法网”和“浙里办”公共法律服务专区基本服务事项清单（续）证引引户台提供与依法化解矛盾纠纷相关的法