《安全生产监督监察》课件

安全生产监督监察保障城市安全发展,建设和谐城市,是各级政府的重要职责。通过安全生产监督监察,我们可以有效预防并及时发现各类安全隐患,最大限度地降低事故发生的风险。法规要求《安全生产法》根据《中华人民共和国安全生产法》的规定,各级政府及其部门、企业都负有确保安全生产的法定责任。《生产安全事故报告和调查处理条例》企业必须遵守事故报告和调查处理的相关法规,及时上报并配合调查,以防范事故再次发生。《工作场所职业卫生监督管理办法》企业须建立健全职业卫生管理制度,定期评估职业危害因素,采取有效措施保护员工健康。地方安全生产法规除国家法律法规外,各地还有针对性的安全生产地方性法规,企业必须全面掌握并严格执行。安全生产监管职责制定规章制度制定完善的安全生产法规和规章制度，为安全监管提供法律依据。监督检查定期或不定期对重点企业进行安全生产检查，发现隐患及时整改。执法处罚对发现的违法违规行为进行严厉打击和处罚，遏制安全生产事故发生。应急演练组织有关单位定期开展安全应急预案演练，提高事故应急处置能力。安全生产监管体系1国家层面制定安全生产法律法规和标准,建立监管制度2行政监管各级政府部门落实法定监管职责3企业自管企业建立健全内部安全生产管理体系4社会监督公众、行业协会等参与安全生产监督我国建立了覆盖国家、行政、企业和社会各层面的安全生产监管体系。国家层面制定法规标准,各级政府实施行政监管,企业落实内部安全管理,公众和行业也参与监督。这种多层面、多主体的体系确保了安全生产的全面管控。安全生产执法流程安全生产执法启动根据监管计划或接到举报，确定执法对象及执法内容。现场检查及记录到现场开展实地检查，收集相关证据和信息。问责与处罚对发现的违法违规行为,依法予以行政处罚。整改与验收要求企业限期整改,并组织验收合格后结案。工厂巡查流程1前期准备制定巡查计划,了解工厂情况,收集相关文件,检查装备,确保各项准备就绪。2现场巡查深入各生产车间、仓库、办公区等,全面了解生产经营活动的情况,查找隐患。3记录整理详细记录发现的问题和隐患,拍摄现场照片,收集相关证据,以便后续处理。常见违法行为1未经批准擅自生产未经安全生产监管部门批准擅自开展生产经营活动属于严重违法行为。2未建立健全安全生产制度企业未建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训制度等规章制度。3未配备安全管理人员企业未按规定配备具有相应资格的安全管理人员。4未提供必要的安全防护未为从业人员提供相应的安全防护用品和设备。常见安全隐患火灾隐患不当储存易燃易爆物品、消防设施故障、疏散通道堵塞等都可能引发火灾隐患。机械伤害未设置防护装置的机械设备、缺乏维护保养的机械设备都可能造成机械伤害。化学伤害未妥善储存的化学品、缺乏必要的防护措施都可能造成化学伤害。触电伤害电气设备老化、接线不规范、缺乏绝缘保护措施都可能引发触电隐患。现场检查注意事项安全检查步骤仔细观察工厂各个区域，认真巡查各类安全设施和隐患。做好规范记录和现场取证。关注安全标识检查各类安全标识是否完整、清晰可见。确保员工能够及时识别潜在危险。检查安全措施仔细查看各类安全设备、防护用品的使用情况。确保员工已充分掌握相关操作技能。了解培训情况询问员工安全生产知识培训的开展情况。评估培训的全面性和实效性。举报与投诉处理举报渠道设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱等渠道,鼓励公众积极参与,发现隐患及时反映。调查处理接到举报后,立即派出工作人员进行核查调查,严格按照规定程序进行处理。奖励机制对于举报或反映重大隐患并经查证属实的举报人,给予一定的物质或精神奖励。行政处罚对于重大安全隐患和严重违法行为,安全监察部门可以依法采取行政处罚措施,包括责令限期整改、暂扣或吊销相关许可证、给予行政处罚金等。这些处罚的目的是要约束违法行为,警示企业切实落实安全责任。同时,安全监察部门还要加强对整改情况的督查与跟踪,确保企业切实落实整改措施,避免问题再次发生。一旦发现企业漠视整改要求或整改不到位,还可以从重从严追究其法律责任。现场问卷调查11.调查目标了解企业安全生产管理的实际情况22.调查内容员工培训、隐患排查、事故报告等33.问卷设计针对企业实际情况设计问题44.现场采集通过一对一访谈形式开展调查现场问卷调查是安全监管部门了解企业安全生产管理实际情况的重要手段。通过问卷调查,监管部门可以深入了解企业在安全培训、隐患排查、事故报告等方面的具体做法,发现问题并提出整改建议。问卷设计要针对企业实际情况,采用一对一访谈形式开展调查,确保调查内容全面、客观。现场测量与取证1测量固定证据仔细测量现场各项固定证据的尺寸、位置。2摄影记录证据全面拍摄现场情况,以照片为依据。3收集现场物证小心保存现场遗留下来的各类物品。现场测量与取证是安全生产监管执法的重要环节。通过仔细测量现场各项固定证据,摄影记录现场情况,并小心收集现场遗留的物品,可以充分保留事故现场的原始证据,为事后分析和处置提供可靠依据。相关法律条款工厂安全生产法规定了工厂必须遵守的各项安全生产标准和要求,如安全设施、消防、操作规程等。安全生产许可证管理条例规定了工厂必须取得安全生产许可证,并按时进行年检和重新审批。职业病防治法要求工厂采取措施保护员工身心健康,预防和治疗职业病。消防法规定了工厂消防设施的配备标准和维护要求,以确保紧急情况下的安全疏散。应急预案演练1制定应急预案针对企业可能发生的各类安全事故,制定详尽的应急预案,明确应急响应流程和责任分工。2开展应急演练定期组织员工参与应急演练,检验预案的可行性和实操性,不断优化和完善应急预案。3总结经验教训认真总结演练过程中暴露的问题,举一反三,确保企业真正做到未雨绸缪、防患于未然。安全生产培训管理1建立培训体系针对不同岗位和风险等级制定全面的安全生产培训计划，确保员工掌握必要的安全知识和技能。2定期培训演练组织安全生产知识培训、操作技能培训、应急演练等，保证安全意识和实操能力持续提高。3记录培训效果建立培训台账，跟踪每位员工的培训情况,及时了解培训成效,并根据需求进行改进。4强化考核监督将安全生产培训纳入绩效考核体系,确保员工树立正确的安全意识并切实履行安全责任。危险工艺管控识别危险工艺通过系统分析,识别出生产过程中存在易燃、易爆、有毒等危险因素的关键工艺环节。制定管控措施针对危险工艺,制定严格的技术标准和操作规程,落实必要的安全设施和防护措施。监测预警控制实时监测关键工艺参数,一旦发现异常情况,立即启动预警机制并采取紧急管控措施。持续改进优化定期评估管控措施的有效性,不断优化工艺流程,提升安全防控水平。高风险作业管控作业许可制度对高风险作业必须实施严格的操作许可，有利于监控和管理整个作业流程。风险评估全面识别和评估高风险作业的潜在危险因素，制定切实可行的应急预案。操作培训确保参与高风险作业的人员具备必要的专业技能和安全意识，严格执行培训考核。现场监督对高风险作业实时监控和检查，发现问题及时纠正，确保作业过程安全可控。特种作业人员管理许可上岗特种作业人员必须经过专业培训并取得相应的操作资格证书，才能进行特种作业。安全意识培训定期组织特种作业人员培训，提高他们的安全意识和操作技能。定期考核对特种作业人员的资质和操作能力进行定期考核，确保其持续符合要求。管理档案建立特种作业人员的档案管理制度，记录培训、考核和许可等信息。安全设施检查要点消防设备定期检查消防栓、灭火器、消防水泵等设备,确保完好可用。安全标识检查各类安全警示标志是否清晰醒目,指示疏散通道和紧急出口。安全出口确保安全出口畅通无阻,出口指示标识清晰可见。个人防护检查各类劳动防护用品是否足量、完好,确保员工安全作业。重大事故案例分析深入分析重大安全事故案例,了解事故发生的原因、严重后果和应对措施,以此警示相关企业防范类似事故的发生。通过事故案例分析,提高企业的安全生产意识,强化安全生产管理。通过对特定行业、工艺的重大事故案例的分析,总结事故发生的主要原因,如设备缺陷、操作不当、管理漏洞等,并针对性地制定整改措施和应急预案,为相关企业提供安全生产的参考借鉴。安全管理体系建设1全面预防通过完善安全管理体系,系统地识别和管控各类安全隐患,实现全面预防。2持续改进定期评估体系运行效果,持续改进管理措施,不断提升安全管理水平。3分级管控针对不同生产环节和风险级别,制定差异化的管控措施,实现精细化管理。4责任落实明确各方责任和权限,确保安全生产责任到人、到岗,确保责任落实。责任追究制度明确责任建立完善的安全生产责任制度,明确各级管理人员的安全生产责任。问责机制对于违反安全生产法规和制度的行为,建立严格的问责机制和处罚措施。激励机制建立安全生产目标责任制,并通过奖惩制度来促进各单位和个人履行安全生产职责。标准作业程序编写流程标准化制定详细的标准作业流程,确保各环节有序衔接,提高工作效率和一致性。关键步骤明确针对关键操作逐一梳理,明确每个步骤的目的、方法和注意事项。易操作性编写通俗易懂的标准,确保从业人员能够快速理解和掌握。动态管理定期评估并更新标准作业程序,确保与实际工作需求保持同步。职业健康管理1健康风险评估定期评估各岗位的健康风险,包括化学、物理、生物等因素,制定针对性的防护措施。2职业健康检查对从事特殊工种的员工,提供定期的职业健康体检,及时发现并治疗职业病。3职业卫生培训为员工提供日常职业健康教育培训,提高自我防护意识和技能,保护好自己的健康。4职业病预防结合工艺流程和岗位特点,采取工程控制、管理控制等措施,有效预防职业病发生。安全生产费用管理企业应根据国家法律法规和行业标准，合理编制安全生产费用预算并落实到位。费用应涵盖设备检测、员工培训、安全设施维护等各项费用。加强费用管理,确保企业安全生产投入不低于营业收入的3%。安全生产费用费用要素管理措施固定投入安全设备购置、检测维护按标准预算,专账管理变动投入安全培训、劳动防护实际发生费用记账管理其他费用应急预案制定、评估整改根据实际需求预算列支安全生产奖惩机制明确奖惩标准建立健全安全生产奖惩制度,对于积极参与安全管理、主动发现并整改隐患的单位和个人给予奖励,对于违反安全规章制度或造成事故的单位和个人实行严厉处罚。完善操作流程制定具体的奖惩流程和标准,做到奖惩公开、公平、公正,确保安全生产管理的效果。强化监管考核建立有效的绩效考核机制,将安全生产指标纳入单位和个人的年度考核,对于安全管理工作出色的单位和个人给予相应奖励。营造安全文化通过建立多元化的安全文化,培养安全生产意识,鼓励全员参与安全管理,形成共同维护安全的氛围。应急准备与响应制定应急预案根据企业生产特点和潜在风险,制定全面详细的应急预案,明确响应流程和责任分工。组建应急救援队伍建立专业救援队伍,配备必要的应急装备和物资,定期开展培训和演练。建立预警机制建立事故预警系统,及时发现隐患并快速启动应急响应,最大程度降低事故影响。规范应急处置严格按照应急预案开展救援行动,并做好现场控制、事故调查和善后处理工作。安全生产管理信息系统安