公共部门经济学（第三版）课件：公共支出增长及其经济分析

公共部门经济学

(第三版）

公共部门经济学（第三版）

公共支出理论

公共支出增长及其经济分析

重点问题公共支出增长趋势公共支出增长模型公共支出增长的原因经合组织(OECD)国家公共支出的规模和结构

6.1

公共支出增长及其衡量指标6.1.1政府职能范围的变化与公共支出的增长政府职能的演进变化过程：着力点由政治职能转向经济职能,再由经济职能转向社会管理职能。从绝对量和相对量两个方面来考察公共支出增长。政府职能范围变化公共支出增长

6.1

公共支出增长及其衡量指标6.1.2公共支出增长的衡量指标不能反映政府支配的社会资源在社会资源总量中所占的比重，不能充分反映政府在整个社会经济发展中的地位。一般以本国货币为单位,不便于进行国际比较。以现价反映公共支出数额,没有考虑价格因素对支出总量的影响,特别是与币值变动比较大的年份的公共支出绝对额缺乏可比性。缺点1缺点3缺点2绝对指标是指以一国货币单位表示的公共支出的实际数额6.1

公共支出增长及其衡量指标6.1.2公共支出增长的衡量指标相对指标公共支出水平边际公共支出倾向公共支出弹性

公共支出水平是指公共支出额占国内生产总值(GDP)的比重。边际公共支出倾向是指公共支出增长额与国内生产总值增长额之间的比率。公共支出弹性是指公共支出增长率与国内生产总值增长率之间的比率。

6.2公共支出增长模型6.2.1公共支出不断上升的规律公共支出不断上升的规律（瓦格纳定律）1.一方面,随着社会的发展,完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求随同递增;另一方面,经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化,这些都有赖于公共部门活动的加强。2.政府从事物质生产的经济活动越来越多。

3.政府提供的公共物品的范围越来越大了。

6.2公共支出增长模型6.2.2皮考克和怀斯曼关于公共支出增长的理论内在因素外在因素在社会发展过程中总会遇上动荡时期,如战争、饥荒及其他的社会灾难，导致公共支出增长。在税率不变的税收制度下,随着经济的发展和国民收入的增长,政府所征得的税收收入必然呈不断增长趋势。皮考克和怀斯曼：导致公共支出增长的因素

6.2公共支出增长模型6.2.2皮考克和怀斯曼关于公共支出增长的理论图6—1公共支出的增长趋势与过程

6.2公共支出增长模型6.2.3公共支出增长的发展模型经济发展早期阶段：政府投资在总投资中占较大比重为了对付市场失灵,政府的干预要增强,公共支出会增加在增长中期阶段,政府投资应继续进行

6.2公共支出增长模型6.2.4公共支出非均衡增长模型（美国经济学家威廉·鲍莫尔）生产率增加缓慢的部门,其产品的单位成本不断上扬,而生产率不断提高的部门,其产品的单位成本或是维持不变,或是不断下降。如果消费者对生产率增加缓慢部门的产品的需求富有弹性,该部门的产品产量将越来越少,甚至可能完全停产。如果要维持生产率较低部门的产品产量在整个国民经济中的比重,必须使劳动力不断涌入该部门。如果要维持两个部门的均衡增长,政府部门的支出只能增加,同时也会导致整体经济增长率的不断降低。

6.3公共支出增长原因的综合分析6.3.1公共支出需要方面的因素国家机构建立以后，要求国家保持强大的武装力量和先进的军事装备,用于军事目的的公共支出也逐步上升。国家职能不断健全,范围不断扩大，国家机构随之不断扩张,庞大的国家机器运转需要巨额的费用支持。各国政府对社会经济的干预不断加强,经济支出也就不断膨胀。1.军备的加强2.国家机构的扩增3.经济干预的加强随着社会福利事业的规模逐步扩大,用于社会福利的公共支出也相应增加。人口增加也是公共支出膨胀的原因之一。从历史的情况来看,各国物价变动的长期趋势都是上升的。4.社会福利事业的扩增5.人口不断增加6.物价的上升

6.3公共支出增长原因的综合分析6.3.2财政资源供应方面的因素国民收入的增长税收征管的强化发行公债的便利条件增加增发不兑现纸币可能性的存在

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术

语公共支出水平边际公共支出倾向公共支出弹性公共支出不断上升的规律皮考克和怀斯曼关于支出增长的理论(瓦格纳定律)公共支出增长的发展模型非均衡增长模型公共支出比率指标政府就业比率指标社会性支出(社会福利支出)

1.公共支出的增长呈现出一种什么样的趋势?2.衡量公共支出增长的相对指标有哪些