2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会-3

新闻导入11月4日，零食巨头良品铺子因配料表造假问题被武汉市市场监管部门立案调查。思考：这体现了什么？这体现了政府在发挥市场管理的职能，弥补市场调节的缺陷。

温故知新：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？(1)市场机制就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。更好发挥政府作用。“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。市场调节优点缺陷市场不是万能的市场调节有局限性单纯的市场调节的危害第二课我国的社会主义市场经济体制

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更好发挥政府作用

第一目：社会主义市场经济体制的基本特征是中国特色社会主义的重大理论和实践创新；是社会主义基本经济制度的重要组成部分。社会主义基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展按劳分配为主，多种分配方式并存社会主义市场经济体制1.社会主义市场经济体制的地位：一、社会主义市场经济体制基本特征

计划经济和市场经济2.社会主义市场经济体制的基本特征

要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。

原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（1）党的领导——重要特征（根本政治保证）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（2）共同富裕——根本目标既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化效率公平注：共同富裕≠同步富裕（3）科学调控——内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展社会主义市场经济体制市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义的优越性结合起来把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（4）两制有机结合—显著优势重要特征根本目标内在要求显著优势社会主义制度与市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理最本质的特征、最大优势——党的领导促进全体人民实现共同富裕社会主义市场经济体制的基本特征2.2更好发挥政府作用课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_22.2更好发挥政府作用课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2小结：社会主义市场经济体制的特征计划经济和市场经济议一议：榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围是如何彰显社会主义市场经济体制的独特优势的？当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣；但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作；当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕社会主义制度与市场经济有机结合起来坚持党的领导科学的宏观调控有效的政府治理促进全体人民实现共同富裕观看视频：中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》第二课我国的社会主义市场经济体制

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更好发挥政府作用

第二目：我国政府的经济职能计划经济和市场经济1.我国政府的经济职能和作用（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过……，来实现……目的二、我国政府的经济职能计划经济和市场经济（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。（4）实施区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展。例：发展现代农业；传统制造业升级；淘汰高污染高耗能产业。例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山1.我国政府的经济职能和作用计划经济和市场经济（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。例：“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”1.我国政府的经济职能和作用我国实施积极财政政策推动传统农业数字化转型成都市推动城乡一体化发展上海市市监局抽查羽绒服质量江苏省实行公共文化机构延时开放满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连：

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。

构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。发展战略、规划产业政策宏观经济政策市场监管区域政策环境政策公共服务解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？经济职能作用二.我国政府的经济职能归纳：1.经济职能和作用（六个方面）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标通过实施宏观经济政策保持宏观经济稳定通过实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力通过实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷通过加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要宏观调控市场监管公共服务

1314：1个战略规划，3个监管，1个服务，4个政策2.科学的宏观调控（1）含义：宏观调控指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

（口诀:两增一稳保平衡）二、我国政府的经济职能（4）手段：以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅。经济手段：财政政策、货币政策、制定和实施经济发展战略规划等例如：增加或者减少税收以及发行国债；升高或者降低存款准备金率等。

法律手段：经济立法、经济执法、法律监督例如：国家制定《个人所得税法》；打击虚假广告、侵犯知识产权的行为；根据《食品安全责任法》对食品行业进行安全大检。

行政手段：有强制性的行政命令、行政指标、行政规章制度和条例例如:房地产调控政策，限售、限购；国家旅游局规定:十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价5.主要任务：保持经济总量平衡

---侧重过程

（相关链接）保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求<>经济滞缓经济过热

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？

即

社会总供给≈社会总需求（6）常用经济手段：

财政政策：即国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行

货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行

公开市场业务中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。存款准备金率存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。名词解释表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。总供给总需求表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；

企业投资萎缩，失业增加。对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。总供给总需求社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<<经济过热>经济过冷（滞缓）（通货紧缩）（通货膨胀）社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）表现政府财政政策央行货币政策目的扩张性（积极的）财政政策：增加支出；减少税收，增发国债紧缩性财政政策：减少支出，增加税收，减发国债，扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）知识拓展2：经济形势与财政政策、货币政策口诀：冷扩扩---增支减税、多借钱、降双率

热紧紧---减支增税、少借钱、升双率总需求不足，物价下跌，纸币升值、企业投资萎缩，失业增加总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值刺激需求（升温）经济过热抑制需求（降温）拓展3：财政政策与货币政策的区别财政政策货币政策

相同点①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段②都属于总需求调节工具，目的是实现国民经济平稳运行③基本原理相同：都是逆风向调节不同点制定者国务院、财政部中国人民银行措施政府调节财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济关键词税收、税率、国债、政府采购、补贴等。信贷、利率、外汇、汇率、准备金率等。市场调节与宏观调控的关系（见大本P22

）

市场调节(“看不见的手”)宏观调控(“看得见的手”)地位决定性作用辅助作用,弥补市场调节的不足手段价格、供求、竞争经济、法律、行政手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足不足存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求为经济高质量发展提供体制保障充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（无形的手）更好发挥政府作用（有形的手）有效市场

有为政府激发各类市场主体活力+二、我国政府的经济职能（决定性）社会主义市场经济体制的特征我国政府的经济职能1.政府经济职能与作用2.科学的宏观调控①含义②地位③主要目标④主要任务⑤主要任务⑥常用手段①实施发展战略、规划制度②实施宏观经济政策③实施产业政策④实施区域政策和环境政策⑤加强市场监管、质量监管、安全监管⑥加强和优化公共服务更好发挥政府作用社会主义市场经济的基本特征课堂小结社会主义市场经济体制的地位课堂检测

学以致用

训练反思

继“雪糕刺客”后，网友们又扒出很多其他“黑心刺客”，例如水果刺客、饮料刺客等等，一件平平无奇的商品，价格却高得离谱，当你拿着结账的时候，可能会突然刺你一刀。这说明（

）①市场调节具有自发性的弊病

②要发挥市场“无形的手”的作用③市场调节具有滞后性的弊病

④要发挥政府“有形的手”的作用A．①② B．②③

C．①④ D．③④C课堂检测1．2023年7月，商务部等13部门印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023—2025)》提出，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。由此可见，我国政府（

）①通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级②通过加强和优化公共服务，使全体人民有更多获得感、幸福感③坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的需要④坚持共享发展，提升服务品质化水平，不断增强发展的开放性A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C2．我国水资源总量总体较高，但存在时空分配不均问题，许多北方地区需要南水北调这种超大型调水工程供水，成本高昂，还面临各类矛盾。2023年6月，水利部、国家发改委联合印发《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，提出着力扩大非常规水源（如再生水、集蓄雨水、海水等）利用，为提升水安全保障能力提供有力支撑。该意见的出台旨在（

）A．缓解北方地区水资源供需矛盾，保证公共资源的有效供给B．从根本上改变地区供水格局，实现“远水”解“近渴”的效果C．促进不同市场主体公平竞争，满足人民对美好生活的向往D．更好地发挥政府作用，提高对不同区域内的资源撬动能力A3．随着疫情防控较快平稳转段，我国经济总体处于疫后修复期，但修复的斜率逐步趋缓。面对这种情况，政府要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施符合政策要求且传导路径正确的是（

）①适度提高财政赤字率→扩大经济建设支出→刺激社会总供给→扩大社会总需求②政府落实减税降费政策→减轻企业的负担→激发市场潜力→稳定市场供给③降低存款准备金率→保持流动性合理充裕→缓解企业融资难题→助力实体经济④央行实施正回购→增加市场流通货币量→缓解市场流动性不足→刺激投资与消费A．①③

B．①④

C．②③

D．②④C4．2023年10月21日，中国人民银行网站发布关于金融工作情况的报告。金融系统将坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行持续回升向好。继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量适度，节奏平稳。下列符合稳健货币政策举措的是（

）①大幅扩大新增贷款规模，增加货币供应量②下调存款准备金率，保持信贷合理增长③下调贷款利率，降低市场主体的融资成本④实施减税降费措施，落实助企纾困政策A．①③

B．①④

C．②③

D．②④C5.2020年，我国仍继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。下列措施中属于积极的财政政策的是()①下调银行利率和存款准备金率②国家加大在污染防治方面的投入③实施小微企业普惠性税收减免④减少国债发行压缩财政支出规模A．①③B．①④C．②③D．②④C积极的财政政策即扩张性财政政策，增支减税增加国债发行增加财政支出规模冷扩扩——增支减税降双率货币政策6.我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策措施最有可能成为“组合拳”的是()A．增加税收扩大国债发行规模提高存贷款利率B．紧缩性财政政策降低税率提高存贷款利率C