《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲

《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲一、课程信息课程代码306BR041课程名称行政法与行政诉讼法课程性质专业选修学分216学时32先修课程

课程负责人适用专业人力资源管理（专转本）课程简介：《行政法与行政诉讼法》是人力资源管理专业的专业选修课程，内容包括行政法的基本概念、行政法的法律渊源、行政法的基本原则、行政组织法、行政行为概述、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政程序、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。同时传授行政法与行政诉讼法的基本方法，以及处理人力资源法律实务的一些基本技能。

二、课程目标通过本课程的学习，学生应达到以下几方面的目标：1.

确立坚定的政治立场，形成良好的政治素质，激发学生扎根基层、服务地方和国家法治建设的使命感和责任感。2．促进学生法律素养的提升，使学生逐渐学会用行政法的思维、逻辑和方法去考察、分析、理解社会现实问题，能够初步解答和回应社会现实中的行政法问题。3．掌握行政法与行政诉讼法的基本概念、基础理论和基本制度，了解行政法与行政诉讼法的学科前沿。4．关注我国法治发展动态，熟悉当代中国依法治国、依法行政实践，具备一定的分析问题和解决问题的能力。5.掌握行政法与行政诉讼法学的文献检索、资料分析和论文写作等方法和技能，具良好的学习能力、创新能力和初步的科学研究能力。6.具有在国家机关、企事业单位和社会团体中处理相关法律实务的基本能力。课程目标对毕业要求的支撑关系表毕业要求毕业要求指标点课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4课程目标5课程目标6毕业要求1毕业要求指标点1.1HＭＭＭＭＭ毕业要求指标点1.2ＨＭＭＭＭＭ毕业要求2毕业要求指标点2.1ＬＨＨＨＨＨ毕业要求指标点2.2ＬＨＨＨＨＨ毕业要求3毕业要求指标点3.1ＬＨＨＨＨＨ毕业要求指标点3.2ＬＨＨＨＨＨ毕业要求4毕业要求指标点4.1ＬＭＭＭＭＭ毕业要求指标点4.2ＬＨＨＨＨＨ毕业要求5毕业要求指标点5.1ＭＭＭＭＭＭ毕业要求指标点5.2ＭＭＭＭＭＭ毕业要求6毕业要求指标点6.1ＬＬＬＬＬＬ毕业要求指标点6.2ＬＨＨＨＨＨ毕业要求7毕业要求指标点7.1ＬＬＬＬＬＬ毕业要求指标点7.2ＬＬＬＬＬＬ毕业要求8毕业要求指标点8.1ＬＬＬＬＬＬ毕业要求指标点8.2ＬＬＬＬＬＬ

三、教学内容与预期学习成效知识单元对应课程目标知识点预期学习成效实现环节学时行政法概述1、2、3、4、51.行政法的基本概念2.行政法的法律渊源3.行政法的基本原则1.了解行政法和行政法基本原则的概念和意义。2.理解行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。3.掌握并能够应用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：依法行政、治理现代化、程序意识、诚实守信、责任意识等。课程思政教学内容设计：通过对行政法的基本概念、法律渊源的介绍，帮助学生理解治理现代化的必要性；通过介绍行政法的基本原则，培养学生依法行政的意识、程序意识、诚信意识、责任意识等，培养学生从事行政法相关工作的职业素养。行政组织与公务员1、2、3、4、51.行政组织法概述2.中央国家行政机关3.地方国家行政机关4.实施行政职能的非政府组织5.

公务员1.了解行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。2.理解行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围，公务员基本管理制度。3.掌握并能够应用：行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析4课程思政元素：制度自信、治理现代化、权责一致、职业素养等。课程思政教学内容设计：通过对行政组织法的介绍，帮助学生理解治理现代化的必要性和我国的制度优势；通过介绍公务员的权利义务及相关管理制度，帮助学生树立学生权责一致的意识，培养学生从事公务工作的职业素养。

抽象行政行为课程目标1、2、3、4、5、61.抽象行政行为概述2.行政法规3.规章和有普遍约束力的决定、命令1.了解抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。2.理解行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。3.掌握并能够应用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：社会主义法治体系、法律保留、法律优先等。课程思政教学内容设计：通过对我国立法体制和立法体系的介绍，帮助学生理解社会主义法治体系的主要内容，理解法律保留、法律优先的基本内涵。具体行政行为概述课程目标1、2、3、4、5、61.具体行政行为的概念2.具体行政行为的成立和效力3.具体行政行为的一般合法要件1.了解具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。2.理解具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。3.掌握并能够应用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：合法行政、社会主义法治观念等。课程思政教学内容设计：通过对我国体行政行为的一般合法要件的介绍，增强学生社会主义法治观念。

行政许可课程目标1、2、3、4、5、61.行政许可概述2.行政许可的设定3.行政许可的实施机关4、行政许可的实施程序5.行政许可的费用（禁止收费原则、法定收费例外）6.监督检查7.行政许可诉讼1、了解行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。2、理解行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公判义务。3、掌握并能够应用：分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行政许可诉讼问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：社会主义法治体系、权力制约、权利保障、国家治理体系和治理能力现代化等。课程思政教学内容设计：通过对行政许可立法理念和制度的介绍，帮助学生理解许可法在权力制约、权利保障中的作用、在社会主义法治体系中的地位，理解国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。行政处罚课程目标1、2、3、4、5、61.行政处罚概述2、行政处罚的种类与设定3.行政处罚的实施机关、管辖与适用4.行政处罚的程序5.治安管理处罚1.了解行政处罚的设定、实施、程序及相关制度的概念。2.理解行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则，行政处罚决定程序和实施程序规则，治安处罚的适用和处罚程序。3.掌握并能够应用：行政处罚理论和制度分析解决行政机关行使行政处罚权的合法性问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：社会主义法治体系、权力制约、权利保障、守法意识等。课程思政教学内容设计：通过对行政处罚立法理念和制度的介绍，帮助学生理解处罚法在权力制约、权利保障中的作用、在社会主义法治体系中的地位，理解国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，培养学生守法意识。行政强制课程目标1、2、3、4、5、61.行政强制概述2.行政强制的种类和设定3.行政强制措施实施程序4.行政机关强制执行程序5.申请法院强制执行1.了解：行政强制措施和行政强制执行的设定、程序及相关制度的概念。2.理解：行政强制的基本原则，行政强制措施和行政强制执行制度的种类、设定、实施程序。3.掌握并能够应用：行政强制理论和法律规定分析解决行政强制权行使的合法性问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：社会主义法治体系、权力制约、权利保障、守法意识等。课程思政教学内容设计：通过对行政强制立法理念和制度的介绍，帮助学生理解行政强制法在权力制约、权利保障中的作用、在社会主义法治体系中的地位，理解国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，培养学生适守法意识。行政程序与政府信息公开课程目标1、2、3、4、5、61.行政程序概述2.行政程序的基本制度3.政府信息公开制度1.了解行政程序、听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的概念。2.理解行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。3.掌握并能够应用：分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题。分析判断有关政府信息公开决定的合法性和解决政府信息公开行政诉讼问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析2课程思政元素：国家治理体系和治理能力现代化、程序意识、社会主义核心价值观、人权保障等。课程思政教学内容设计：通过对行政程序制度的介绍，培养学生程序意识，尊重当事人程序性权利，帮助学生树立社会主义核心价值观。行政复议课程目标1、2、3、4、5、61.行政复议概述2.行政复议范围3.行政复议参加人和行政复议机关4.行政复议的申请与受理5.行政复议的审理、决定和执行1.了解行政复议申请人、被申请人、第三人和行政复议机关的概念。2.理解行政复议的功能，行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人，行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。3.掌握并能够应用：分析解决行政机关在受理和作出复议决定中的程序合法性问题。1.课堂讲授2.小组讨论3.案例分析4课程思政元素：国家治理体系和治理能力现代化、程序意识、社会主义核心价值观、人权保障等。课程思政教学内容设计：通过对行政复议制度的介绍，培养学生程序意识，尊重当事人程序性权利，帮助学生理解国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。行政诉讼课程目标1、2、3、4、5、61.行政诉讼概述2.行政诉讼的受案范围3.行政诉讼的管辖4.行政诉讼参加人5.行政诉讼程序6.行政案件的裁判与执行1.了解行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。2.理解行政诉讼的管辖、行政诉讼参加人、行政案件的裁判与执行。3.掌握并能够应用：行政诉讼的受案范围、行政诉讼程序。1.课堂讲授2.案例分析8课程思政元素：权力制约、道路自信、尊重人权、法治精神、国家治理体系和治理能力现代化等。课程思政教学内容设计：通过行政诉讼制度的介绍，帮助学生理解我国的权力制约体系，坚定道路自信；培养学生程序意识，尊重当事人程序性权利，帮助学生理解国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。国家赔偿课程目标1、2、3、4、5、61.国家赔偿概述2.国家赔偿法3.国家赔偿的构成要件1.了解国家赔偿、国家赔偿法的概念与特征。2.理解国家赔偿与相关制度之间的关系。3.掌握并能够应用：国家赔偿的构成要件。1.课堂讲授2.案例分析2课程思政元素：责任意识、诚信政府、科学精神、法治精神、逻辑思维等。课程思政教学内容设计：法治的最低要求是依法而治、有法可治。对于公民权利的保障是全方位的，相对地，国家的保障义务也应是全方位的（国家赔偿也是国家责任意识和诚信政府的体现）。国家赔偿就是这种思维的产物。通过对国家赔偿的理论与实务的分析、观察，服务国家赔偿制度的健全发展，也是科学精神、法治精神的基本要求。所以，本案例的学习也促进着学生科学精神和法治精神的培养。对国家赔偿原则和规则的学习和适用，是需要逻辑能力的，分析个案的规制适用就是这种逻辑能力的体现，培养着学生的逻辑思维能力。备注（1）课程思政教学方式方法：通过采取教师课堂讲授、学生查阅资料、观看相关视频资料、课堂交流探讨、课后拓展阅读等灵活的教学方法，组织引导学生积极参与和体验。（2）课程思政考核评价：本课程关于课程思政主要采用过程性评价和终结性评价相结合的方式，主要通过学生课堂表现、课后案例研讨、网络课程平台参与以及课程论文等进行考察。

四、成绩评定及考核方式知识单元对应课程目标考核方式成绩评定行政法概述1、2、3、4、5、６出勤、课堂表现、作业课程成绩包括4个部分，分别为课堂出勤率、课堂参与度、课后作业及期末考试。综合成绩（100%）＝课堂出勤率（5%）+课堂参与（5%）+课后作业（80%）。具体要求及成绩评定方法如下：1．课堂出勤率通过课程教学中的日常考勤来评判，满勤得分为100分，无故缺勤一次扣10分，扣完为止。2．课堂参与通过学生在课程教学中参与的态度和能力来考察，满分100分。具体评分标准为：优秀（90分以上）：态度端正，上课认真听讲，能够独立思考，具有问题意识，敢于质疑并发表不同观点。良好（80—89分）：态度端正，上课认真听讲，能够积极思考，主动回答老师及同学的相关课程问题，有一定的见解。中等（70—79分）：态度端正，上课听讲较认真，能够在老师的启发下进行思考，较为完整地回答老师及同学的课程问题。合格（60—69分）：态度较端正，上课听讲较认真，能够在老师的启发下进行思考并回答老师及同学的课程问题。不合格（59分以下）：上课态度不端正，做与课堂教学无关的其他事情，不认真思考，无法回答老师及同学的相关课程问题。3．课后作业每学期课后作业三次，每次两题：一题是在学过的部分自选一个疑难问题进行研究，并写成小论文；另一题是在学过的部分自选一个典型案例并运用所学的知识和理论进行分析。小论文评分标准为：优秀（90分以上）：选题新颖、适度，具有理论意义或实际价值；内容完整，论证严密且有逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范、书写工整。良好（80—89分）：选题有一定新意；论文内容比较完整，论证较为严密且有一定逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范、书写工整。中等（70—79分）：选题有一定新意；论文内容比较完整，论证有一定的逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范、书写较工整。合格（60—69分）：选题适度；论文内容基本完整，论证有一定逻辑性，语句通畅，论述有条理；论文格式基本规范、书写不工整。不合格（59分以下）：选题不符合课程研究方向；论文内容不够完整，论证缺乏逻辑性，思路不清晰，错误较多；论文格式不规范、书写不工整。案例分析评分标准为：优秀（90分以上）：观点明确，分析透彻、层次分明、逻辑严谨、结论正确或具有说服力、书写工整；良好（80—89分）：观点较明确，分析较透彻、层次较分明、结论较正确或较具说服力、书写工整；中等（70—79）：观点不太明确，分析简单、层次不够清晰、结论尚正确或具有一定说服力、书写较工整；合格（60—69分