《中国旧城改造存在的问题及优化建议》4300字（论文）

中国旧城改造存在的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u7963中国旧城改造存在的问题及完善对策研究 18320一、中国旧城改造过程中出现的问题 116369（一）旧城改造缺乏公示，缺乏有效的监督机制 129041（二）旧城改造过程中的公众参与制度不健全 232103（三）城市规划决策者的文物保护观念差 218515二、中国旧城改造存在问题的对策 327288（一）以保护居民合法权益为前提 319551（二）建立健全群众参与和计划管理模式 36199（三）尊重历史，延续城市的传统文脉 416470三、结论 518295参考文献 6新时代以快速建设为主，使中国现代化。为此，中国面临着诸多难题与挑战，在建设进程中，城市化既是关键环节，又是关键，一座城市聚集着人类社会的力量，任何一种文化和经济的发展，都是在这座城市周围进行的，城市化进程中，也就是分工比较明确，聚少离多，人丁兴旺，分工越明确，分工程度还代表了城市文明水平，而城市，正好为我们提供了一个如此广阔的平台。在城市不断发展过程中，人与城市的生活，工作方式高度相关，在生活方式日益改变的今天，旧城区越来越不能满足人民群众的居住了，比较简单的案例就是，很多老住宅区都未安装停车位，而且业主天天回家抢车位。在人们生活水平突飞猛进的今天，城市形态也得到了迅猛发展，旧城区现有形态已经无法适应人民群众生活及日常生产需要，旧城区存在着种种问题，其中基本生活设施不完善，布局不够科学，以及达不到卫生标准等，这些问题还使得整个城市外观极差。总之，科学的旧城改造是特别有必要的。一、中国旧城改造过程中出现的问题（一）旧城改造缺乏公示，缺乏有效的监督机制缺少前期公示，不难看出，市民怨声载道，改造初期，很多住户不知道自家房屋就是整治的目标，一直到家门口搭起棚子，方知家里就是微改造。对于干房屋进行改造，也仅仅是改造的外立面，外立面建设不为住户所接受，从而易在施工方和居民之间造成冲突。改造前的建设，一些市民反映，政府对闲置无法与业主取得联系的房屋施工队，直接按图纸施工，直接将房屋封堵，而且房子里也不计较。同时在转型的过程当中，街坊们常常建议建立一个权利机构部门，在建设过程中，由于建设导致房屋出现了公用墙裂问题，寻找施工方并没有完美地解决这问题，居民们转而寻求驻场规划师的帮助，但是规划师们也只能够尽可能地协调一致。由于没有行之有效的监督与反馈调整机制，在改建过程中，对现住建筑产生了影响，导致群众上访。图1旧城改造现场（二）旧城改造过程中的公众参与制度不健全旧城改造中，不管是新建城市规划方案，还是工程开发建设，都是政府一统天下，民众在整个过程中无决策权，唯有最后才会有人告诉你决定的内容，公众参与的绩效几乎是0。在我国城市城镇化建设过程，政府对公众参与权并未全然不顾，还将通过分发调查问卷进行调查、对群众进行了真正的访问、举行公民参与座谈会的形式，让民众认识政府改造项目，但于当前尚未形成一个完善的公民参与体系，人民群众在城市规划中并未真正介入，或作为被动告知者存在。如今，中国政府官员行事现状，一般都以向上汇报为首要任务，仅仅着眼于鼓吹宏伟业绩，并将民众的真实声音抛诸脑后弃之不顾，这与人民群众主人翁地位背道而驰。（三）城市规划决策者的文物保护观念差就旧城改造而言，“实践应该以理论基础为指导，与此同时实践反作用于理论。”整个中国城镇化旧城改造进程中，由于城市规划决策者在理论掌握上还不够成熟，理论基础比较薄弱，途径和手段简便、文化遗产保护意识太淡薄了，使得原社区的历史风貌被破坏，历史文物亦受旧城改造冲击，破坏严重。另外，利益驱动也使得政府领导人只注重自己的政绩而短视，牺牲环境，牺牲历史文物，大力发展经济，却忽视了其本身最为主要的可持续发展原则。二、中国旧城改造存在问题的对策（一）以保护居民合法权益为前提必须做到良好的城市规划设计，要求城镇各层人员广泛参与，即时关注，包括城建管理部门等、城镇规划设计师等、建筑工程师及一般市民。城市设计方案还要和城市的实际规划相并列，一起投身城市建设浪潮，以免二次改造劳民伤财，这次旧城改造要严格把关，以“质量第一”为基本要求，进行改造，这就需要政府部门，为承包本次旧城改造项目的全体地产开发商提供业务培训，并对资质作了严格审查，对不具备资格的，或资质不完备的公司，禁止它参与改造行列。在调查地产商过往建筑案例时，若发现存在安全隐患，那么旧城改造的资格就被撤销。另外，旧城改造的工作应该把人的利益放在第一位，为公众提供便捷，绿色，安全，环保的服务、方便的居住与生活环境，同时，也要强化公共基础设施，在符合多数人需要的条件下，走群众路线、尊重群众所思所想，改造工作充分考虑到人民群众的利益，拟定改造计划。此外，妥善安置居民是工程运行中的一个重点，旧城区房屋拆迁，应严格执行国家下达的各项政策，不得违反、侵犯人民权益。（二）建立健全群众参与和计划管理模式1.强化信息公开机制在旧城改造中涉及经济利益越来越多的情况下，旧城改造的进展要求太快，致使我国现阶段的非法拆迁案件有所增加。非法拆迁，其核心是拆迁户与开发商利益矛盾，为了不刺激社会矛盾的产生，完善中国旧城改造的环境，政府要向社会公布旧城改造有关情况，积极保障广大人民群众合法利益、保持社会稳定、确保公众参与权，知情权。此外，拆迁项目还须言之成理。一，旧城改造有关部门可在社区中心或者主要路口悬挂条幅，分发关于旧城改造信息的小册子给每一户居民。这样，旧城改造的信息就面向了人群，面向了广大市民，经前期磋商，归纳了社区居民意见诉求，成立拆迁委员会，征求意见。二是认真执行拆迁群众认定制度。旧城改造拆迁工程须经拆迁人员同意，从而使拆迁项目执行通过验收，才能够反映大众的意愿。不应野蛮暴力地拆毁。同时政府部门要加大拆迁后安置房建设力度，争取安置好原有的住房，为被拆迁人提供了更多房屋选择。城市改造和建设进程加快，违法拆迁现象也在不断增加，为了避免矛盾和冲突的愈加凸显，政府决策应当以保障广大人民群众合法利益为出发点，保持社会稳定，确保公众参与权，知情权。首先，拆迁项目告知制。政府部门可于即将重建地区的中心地带布置月台，集中挂横幅，还向各家各户分发了宣传册，将制定拟进行拆迁的工程和目的地段通知并公布，土地使用者等等，对该市旧城改造进行了详细阐述，并派出专员，收录群众提出的具体意见及所遇问题，经过整理，提出了解决问题的意见，然后向有关部门反映。其次，认真落实拆迁群众认同制。旧城改造拆迁工程，必须经被拆迁人批准，才能审批组织拆迁工程的实施，才能反映民意，切不能野蛮暴力拆迁；与此同时，政府部门也应加强拆迁后安置房的保障完善工作，并尽可能开展现房安置工作，为被拆迁群众提供了更多房源可选。2.确保阳光分配旧城改造、征收，赔偿、安置工作等，无不与政府形象息息相关，备受大众瞩目。对此，开封市秉持阳光运作的原则，保证安置房分配公开、公平。正因为旧城改造产生了重大社会影响力，市住房保障部门需落实“三审二公示”制度，采取严格审查等措施，严格审查检查申请人的资格。一经查出，有故意隐瞒的行为、谎报或者伪造信息，或以不当手段获取担保资格，则五年之内不受理他的担保申请。在强化监督管理的同时，同时，还要坚持住房信息、分配方案的充分披露，适用目标及选房结果等，将旧城改造的所有信息都要公开进行监督。唯有如此，才能真正实现住房分配各方阳光。同时要构建退出机制，对住房保障对象家庭住房、经济状况变化情况进行动态监测。对于不满足条件，应该采取暂停补贴的办法、腾空住房等，做到适时退房。（三）尊重历史，延续城市的传统文脉一个城市的发展史代表着一个城市的经济、社会与文化发展史。正在实施的旧城改造工程，应兼顾保留旧城历史文化遗产的更加多样化，把这些在历史上很有代表性的建筑物保存下来，所有这一切，正是城市作为文化发展中一种不可再生的宝贵资源。这类资源可能首先被认为是，有的破烂不堪，不堪入目，但他们代表着这座城市的历史，它代表着不同于其他城市的独特形象特征。在随后的开发过程中，能增强城市核心竞争力，促进旅游经济发展，它对于地区经济文化的发展均有十分重要的意义。就宏观而言，我国是个历史悠久的国家、文化繁荣之国，任何一个城市，都有着其特定的历史背景，他本人的事迹和他先辈们遗留下来的社会文明，这些文化遗迹，代表了一段段传承至今的往事。在着手旧城改造的时候，对这些历史的保护，必须引起重视，并使之得到了最彻底的继承，对子孙亦有好处。保护当然不等于全部，除被列为国家重要历史文物建筑之外，还有一些建筑或者能够变化穿过现代，这几幢大楼的房屋尽管年久失修，但是能够将现代机械设备内部设施，使现代人在享受当今先进科技，也能体会到历史和文化的神奇，改善我们生活质量所以，对于老城区来说，有条件地改造，这是完全必要的。城市进行城市更新时，地方政府与社会政策是导向，针对城市本身特点，构建历史文化保护管理体系，达到优化保护与开发历史文化的目的。也是从长远考虑，以及注重城市可持续发展，凸显城市独特性，融合城市人文风格，推动了地方经济的发展，使这座城市有了全新的意义，在随后的进以这些历史文化遗产为依托，作出了新发展。图2古建筑的保存三、结论我国实行改革开放政策后，城市化进程速度明显加快，更多旧城区按当时标准进行了规划，已不满足目前标准，有关的转型是必要的。改造旧城区，亦为历史之必然，具有深刻的社会、历史意义。同样以共同富裕为目的导向，领导广大人民群众分享社会主义建设成果，是一个重要环节。旧城改造要由政府和市场联合经营。其中政府要发挥主导作用，确立整体规划目标，激发社会各界积极性，为配合旧城改造工程平稳有序实施。经过旧城改造，营造适宜公众生活的人文环境与生态环境。应该看到旧城改造工作并非盲目复制粘贴，应根据城市自身的特点适量开展，不能有盲目盲从的倾向。要从实际出发，进行科学分析，从小事做起，让实际进度和现在的形势结合起来，创造了一整套富有地方特色改革方案。在具体实施中，必须做到自然环境和人文环境的有机结合，既要大力发展经济，又不能损害环境，经济发展不应牺牲历史文化与自然生态环境。另外要重视文化创新，唤醒公众文化价值认同度，造就了一个有自己独特风格的新城市。城改造工作是和市民实际生活紧密相连的，在城镇化进程中，和旧城改造的实施，公众参与热情很高，并逐步投身于旧城改造的事业。参考文献[1]周燕.对当前城市旧城改造中存在的问题及对策的探讨[J].2020.[2]舒海伟.城