DB32T-高速公路隧道工程消防技术标准（报批稿）编制说明

PAGEPAGE1编制说明-《高速公路隧道工程消防技术标准》1、编制目的和意义保障高速公路隧道消防安全我国是世界上公路隧道最多，发展速度最快的国家，建设水平和运营技术也走在世界先进行列，然而我国公路隧道的营运水平远远落后于其他国家，许多消防火灾事故时有发生。江苏作为国家“一带一路”交汇点、长江经济带龙头地带、长三角核心地区，已建成过江通道15座，包括以南京长江隧道为代表的隧道4座。因此预防隧道火灾，减少隧道火灾危害，成为江苏现阶段重点工作和“最迫切”的任务。2019年，全国人大再次对《消防法》进行修订，2020年6月1日，住房和城乡建设部颁布实施《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》。相关的《建筑设计防火规范》GB50016、《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251、《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB50166等一系列消防技术规范也相继修订、颁布与实施。为了更合理、科学、有效地保障高速公路隧道消防安全，规范消防设计、施工验收及运营管理，需要编制相应的技术标准。与相关国家标准协调以往消防相关的技术标准和规范主要是针对一般建设工程，对于隧道这类特殊建设工程，相关的技术标准还不够细化、专业化和精准化，特别是消防专项设计、施工技术标准在高速公路隧道工程建设领域尚不完善。目前国家、行业还没有制定发布高速公路隧道消防技术标准，江苏省在高速公路隧道消防方面的发展处于全国前列。2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定/修订信息（原标准名称、编号，编制单位等信息）根据《省住房城乡建设厅关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目和工程建设地方标准编制修订项目的通知》（苏建科〔2022〕145号）的要求，为保障高速公路隧道消防安全，开展江苏省高速公路隧道消防技术标准研究，制定《高速公路隧道工程消防技术标准》，支撑平安百年品质工程建设，为交通强国贡献江苏智慧和江苏力量。3、制定/修订原则编制本标准贯彻的指导思想主要是：执行国家、行业、地方有关的标准、规范全面开展研究并统一规范我省高速公路隧道消防设计、施工、验收及运营管理；保证高速公路隧道消防技术相对时期内标准的完整性、可操作性、时效性。4、制定/修订工作过程本标准是依据江苏省住建厅《2022年度江苏省工程建设标准和标准设计编制、修订计划》确立的立项项目，由江苏省交通工程建设局、江苏省土木建筑学会负责并组织编制。2022年7月30日，由江苏省交通工程建设局、江苏省土木建筑学会等单位共同成立本标准编制组，通过制定《标准编制工作方案》、《标准编制工作计划》、《标准编制大纲》，由标准编制组成员分别按有关的章节起草编制，至9月形成本标准初稿。2023年3月23日，江苏省工程建设标准站组织召开了标准的初稿审查会，专家针对初稿内容提出了修改意见并通过了审查。编制组针对修改意见逐条对标准进行了修改，形成征求意见稿。2023年7月3日标准在网上进行了公开征求意见，共征求了铁四院、中南大学、江靖隧指挥部等单位相关专家意见30条，均进行了采纳与修改。编制组针对修改意见逐条对标准进行了修改，形成送审稿。2024年1月24日，江苏省住房和城乡建设厅在南京主持召开了标准审查会，经与会专家和代表的质询与讨论，提出了修改意见并一致同意通过评审。后续进一步修改，至2024年3月形成本标准报批稿。5、适用范围及解决的重点问题本标准的应用范围为江苏省内新建、扩建和改建的高速公路隧道，标准内容包括消防设计、施工、验收及运营管理等方面的技术要求，更合理、科学、有效地保障高速公路隧道消防安全，规范消防设计、施工验收及运营管理。6、主要技术内容/修订的主要技术内容以及技术指标确定的依据本标准的结构和编制规则及规范性技术要素内容的确定方法，参照标准《公路隧道消防技术规范》DB43/729-2012、《高速公路隧道消防设计技术规范》DB45/T2120-2020以及住建部《工程建设标准编制规定》建标[2008]182号、省住建厅《江苏省工程建设标准编制工作规则》苏建标[2011]6号的规定进行编制。本标准共10章，正文主要内容有：1总则；2术语；3消防安全等级；4隧道防火及疏散设计；5防烟排烟系统；6消防给水及灭火设施；7消防电气系统；8火灾自动报警系统；9消防施工及验收；10消防安全运营管理；本标准用词说明。主要技术内容：总则：明确制定本标准的目的、意义、适用范围、以及与其它标准的关系。术语：对本标准中所使用的专业术语、符号、缩写语的解释（引用现行标准的术语表述一致）。消防安全等级：规定高速公路隧道消防等级划分标准及各等级消防设施设置标准。根据标准中规定的消防设施设置标准，在实际工程中进行了应用：隧道防火及疏散设计：规定了防火保护、安全疏散等的技术要求。根据标准中对消防车道的规定，在实际隧道工程中进行了应用验证：防烟排烟系统：规定了机械防排烟系统、排烟风机、其他设施防排烟系统、防排烟系统控制等的技术要求。根据标准中对防烟排烟系统的规定，在实际隧道工程中进行了应用验证：消防给水及灭火系统：规定了消防给水设施及防灭火设施等的技术要求。消防电气系统：规定了电源与供配电、应急照明与疏散标志等的技术要求。火灾自动报警系统：规定了紧急电话与应急广播、火灾自动报警系统、消防控制室和消防联动控制等的技术要求。消防施工及验收：规定了隧道防火保护施工及验收和隧道消防设施施工及验收的技术要求。消防安全运营管理：规定了隧道消防设施维护管理和火灾应急处置预案等相关要求。本标准编写过程技术指标确定的依据，参考了现行国家、行业及地方相关标准：标准第3章消防安全等级公路隧道内消防设施设置标准规定依据《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》JTGD70∕2-2014；标准第4章隧道防火及疏散设计中各类安全通道指标参数依据《公路隧道设计规范》JTG3370.1-2018规定；标准第5章防烟排烟系统中指标参数依据《公路隧道通风设计细则》JTG/TD70/2-02—2014及《消防排烟风机耐高温试验方法》GA211中的规定；标准第6章消防给水及灭火设施中技术指标依据《公路隧道消防技术规范》DB43T729、《建筑设计防火规范》GB50016、《灭火器箱》XF139规定；标准第7章消防电器系统中指标参数依据《公路隧道照明设计细则》JTG/TD70/2-01、《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》JTGD70/2规定；标准第8章火灾自动报警系统中技术指标依据《火灾自动报警设计规范》GB50116规定；标准第9章消防施工及验收中技术指标依据《消防产品现场检查判定规则》XF588、《建筑门窗洞口尺寸系列》GB/T5824、《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243、《火灾自动报警系统施工及验收规范》规定。7、先进性和创新点本标准基于国家、地方高速公路隧道发展导向，以及消防技术推广应用的需求，有实施的基础和条件。本标准内容不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，标准内容完善，对于保障高速公路隧道消防安全技术具有指导作用。本标准反映高速公路隧道消防设计、施工、验收及运营管理等技术内容科学合理，并且参照执行现行的国家、行业相关强制性、推荐性标准规定，能够实施。8、重大分歧意见的处理过程和依据本标准编制过程中针对消防安全等级分类区间范围、安全疏散通道技术指标规定等出现过重大分歧意见，均属于技术性分歧，主要通过技术论证及实际工程案例分析的方式进行解决，依据现行的国家和行业标准、规范，结合相关的科研成果和工程实践，分析不同解决方案的优缺点，以及在实际应用中的可行性。对分歧意见涉及的内容进行风险评估，包括技术风险、经济风险、安全风险等，确保标准的安全性和可靠性。最终，在专家评估和技术论证的基础上，通过协商会议，各方代表进行充分的讨论和协商，在专家评估和技术论证的基础上，通过协商会议，各方代表进行充分的讨论和协商，达成最终统一意见。9、与相关标准（国标、行标、地标）的关系本标准条款没有低于国家、行业、地方强制性和推荐性标准的条款。本标准符合《中华人民共和国标准法》、《中华人民共和国消防法》，符合国家、行业建设工程消防的政策规定。本标准条款可直接引用国家、行业、地方强制性和推荐性标准的相关规定，则有引用的标准名和标准号，其引用有关标准的条款而构成本标准条款适用于本标准。本标准其他条款是基于国家有关的标准并结合高速公路隧道消防要求提出，各项技术指标、要求和检验、验收方法等符合国家法律、法规的有关规定。请根据以上内容撰写标准《高速公路隧道工程消防技术标准》的推广实施建议10、推广实施建议建议组织开展宣传和培训活动，确保隧道工程设计、施工、监理、运营等相关单位和人员充分理解标准的主要内容和要求。通过研讨会、培训班、在线课程等形式，提高从业人员对标准的知晓率和执行力。建议在省内选择具有代表性的高速公