危险化学品储存通则-编制说明

修订的必要性和意义随着我国化工产业的快速发展，危险化学品（以下简称“危化品“）的品种和数量日益增加，对危化品仓储设施建设和安全管理的要求也越来越高。《常用化学危险品贮存通则》GB15603—1995已实施20多年，有些条款和内容不够完善或已严重老化，不适应化学工业与危化品仓储发展的需要，对其内容和条款进行充实、调整和修订十分重要。修订后的标准对加强危险化学品的仓储安全管理,规范危险化学品的仓储标准体系的建设有着重大意义。修订的原则和依据本标准的修订依据国家标准委下达的标准制修订计划（编号20160880-Q-450）进行，同时根据国务院办公厅《深化标准化工作改革方案》（国办发【2015】13号）和《强制性标准整合精简工作方案》（国办发【2016】3号）两个通知要求，鉴于《易燃易爆性商品储存养护技术条件》（GB17914-2013）、《腐蚀性商品储存养护技术条件》（GB17915-2013）、《毒害性商品储存养护技术条件》（GB17916-2013）三个标准与本标准的的主要内容与基本雷同，初稿曾经将这三个标准与本标准进行整合修订。在初稿征求意见的过程中，起草单位之一的中国安全生产科学研究院提出17914、17915、17916标准的内容规范的是“商品”，与“危险化学品”不是一回事，不应该合并整合修订，故征求意见稿进行了调整。“本标准对现行的GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》修订，重新起草了标准文本。”本标准按照科学性、规范性、协调性、实用性的原则进行修订，标准的主要内容依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和相关法律法规、标准进行修订，结合我国危险化学品仓储行业发展现状，补充了一些新的内容，标准的文体结构按照GB/T1.1-2009给出的规则进行编写。关于主要内容修订的说明（一）关于标准名称的修改本标准由原名《常用化学危险品贮存通则》修改为《危险化学品储存通则》。取消了《常用》二字。一是哪些是常用危化品，哪些不是常用危化品难以界定；二是标准名称为《通则》，应对所有危化品普遍适用；为了与《危险化学品安全管理条例》等相关法规标准术语保持一致，将“化学危险品”修改为“危险化学品”；将原“贮存”修改为“储存”。因为“贮存”是指长期或定期存放，而“储存”是指随时存取，可长可短，更为实用，“储存”目前已成为行业的通用术语。（二）关于章节调整原GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》正文共有十一章，分别为主题内容与适用范围、引用标准、定义、化学危险品贮存的基本要求、贮存场所的要求、贮存安排及贮存量限制、化学危险品的养护、化学危险品出入库管理、消防措施、废弃物处理、人员培训等。修订后的标准共有12个章节，其中：第1章范围、第2章规范性引用文件、第3章术语和定义、第4章基本要求、第6章搬运装卸与堆码、第7章入库作业、第8章保管养护、第9章出库作业、第11章废弃物处置等10个章节是对四个标准相关内容的整合和补充，并对其标题重新进行了命名。新增加了“第5章安全管理”、“第10章劳动保护”、“第12章事故应急处理”等3个章节，因为“安全管理”是危化品储存的重中之重，是防止事故发生，保证人身、物品、设备安全的必要条件；“劳动保护”是仓储作业人员个体保护的必要条件；“事故应急处理”是仓储作业人员应该了解和掌握的基本知识，补充了这三个章节使标准的内容更加完善。（三）关于标准附件的调整原GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》有三个附录，分别是附录A《常用化学危险品贮存禁忌物配置表》、附录B《常用化学危险品的安全贮存》、附录C《化学危险品品名汉语拼音索引》（均为参考件）修订后的《危险化学品储存通则》将附录调整为五个，分别是附录A《危险化学品储存禁忌表》（规范性附录），系原四个标准的附录A，并进行调整与更名附录B《危险化学品安全储存温湿度条件》（资料性附录），重点是温湿度控制的要求。附录C《部分危险化学品灭火方法》（资料性附录），系对灭火方法的整合与补充。附录D《部分毒害性危险化学品中毒急救方法》（资料性附录），系对中毒急救的补充。附录E《部分腐蚀性危险化学品个体防护和事故应急处理方法》（资料性附录），是对个人防护和事故应急处理方法的修改与补充。此部分在初稿的制修订时，本打算对四合一的内容进行进一步的补充完善，使体系更加完善，而后虽然改为只对GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》修订，重新起草了标准文本。但补充的内容是原有标准的有利补充，所以起草小组一致认为应该继续保留。取消了《常用化学危险品贮存通则》的附录B《常用化学危险品的安全贮存》、附录C《化学危险品品名汉语拼音索引》，原标准附录B给出了328种化学危险品的特性、包装、贮存条件、养护、注意事项等方面进行了描述。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心和中国石化集团公司安全工程研究院编写，1997年出版、2008年第二版的《危化品安全技术全书》从16个部分（包括：危险性概述、急救措施、消防、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制/个体防护、废弃处理、运输信息等）对我国生产、流通量大、危害性大的1008种危化品进行了描述。同时《危险化学品安全管理条例》第十五条规定“危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书”。考虑《危化品安全技术全书》对具体危化品介绍的内容较“附录B”更全面、范围更广，“化学品安全技术说明书”较“附录B”更为专业，因此取消。附录C是附录B的补充，取消附录B，附录C也没有必要保留。关于正文的修改范围原GB15603-1995仅规定了标准的内容，本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则，对标准的内容与适用范围进行了修订。鉴于国家安监督总局已发布AQ3018-2008《危险化学品储罐区作业安全通则》，同时危险化学品储罐也有系列的相关标准，因此本标准不适用危险化学品储罐。同时，考虑国家对烟花爆竹等重点危险品另有规定，因此在标准中明确“国家法规、标准有专项规定的，从其规定”。规范性引用文件由于标准的整和修订，增加了等多个规范性引用文件。术语和定义3.1增加了危险化学品、动碰复核制度等术语。3.2对禁忌物品、分离储存重新进行了定义。3.3由于“隔开储存”、“隔离储存”两个术语在实际工作中容易混淆，且在原标准中也没有明确如何适用于,因此在修改稿中予以取消。基本要求本章节是四个标准相关内容的整合和补充，从设施、管理、人员、储存等四个方面提出了基本要求：4.1关于设施：鉴于GB18265《危险化学品经营企业安全技术基本要求》修订工作已完成，该标准对危险化学品仓库的设施条件、安全管理等做出了规定，因此在本标准中直接引用和补充。4.2关于管理：强调企业要建立健全的管理制度和作业规范；应根据储存物品特性，编制《危险化学品事故应急救援预案》并组织演练。4.3关于人员：强调业务培训与安全培训，考试合格后上岗。4.4关于储存：增加了有关信息系统管理的内容。同时对原标准中6.3—6.9，有关不同类别的危险化学品储存的基本要求进行了修改与补充，考虑这些要求是仓库规划与布局的重要因素，因此调整至储存的基本要求中。安全管理本章节是四个标准相关内容的整合和补充，在GB18265《危险化学品经营企业安全技术基本要求》提出有关安全设施要求的基础上，通过13个条款，分别从制度管理、库区安全、作业安全等方面提出具体要求，做了明确规定。搬运装卸与堆码搬运装卸与堆码不仅是危化品仓储作业中的重要环节，也是保障危化品仓储安全的基础，因此单列为一个章节。6.1增加了对搬运装卸作业的要求。6.2对物品堆码进行了修改与补充。删除了原标准6.2表1中的“平均单位面积贮存量”和“单一贮存区最大贮存量”。主要考虑，一是在GB50016中，已对具有不同危险性的危化品的仓库面积做出规定；二是已规定了堆码高度就没有必要再规定单位面积储存量了；三是“最大储存量”应依据GB18218《危险化学品重大危险源辨识》进行计算，而非用简单指标概括。入库作业将原“出入库作业”一章拆解为两个章节，即“入库作业”和“出库作业”。入库和出库是作业流程中截然不同的两个环节，作业的重点不同，入库重点检查物品，出库重点检查意气与提货人的资质，分开表述更为确切。本章还增加了“验收记录归档和入库凭证保存年限”、“运输工具、装载状况查验”和“验收问题处理”等要求。在库管理本章将各品类危化品储存的温湿度条件以表格的形式单列出来，因内容篇幅较大，不宜放入正文中，以附录B（资料性附录）来表示，一方面简化了正文内容，另一方面更有利标准使用者查找。出库作业本章增加了“对提货车辆及人员的资质进行认真查验和登记”，意在防止普通车辆及不具备危险品运输资质的驾驶员、押运员从事危险化学品运营，避免给运输安全带来隐患。劳动保护本章节是新补充章节，对企业和从业人员分别提出了具体要求，意在防止从业人员在作业时人身安全受到伤害，个体保护在危化品仓储安全管理中是非常重要的。废弃物品处置本章明确了危化品仓库废弃物品的储存管理与处理；明确了储存单位不得自行随意处理危化品仓库的废弃物。事故应急处理本章为新补充，分别介绍了火灾事故应急处理方法和泄漏事故应急处理办法，因内容量太大，正文中不涉及具体品种，为使标准使用者能掌握更多、更具体的事故应急处理知识，分别以“资料性附录“的形式在附录C《部分危险化学品的灭火方法》、附录D《部分毒害性危化品中毒急救方法》、附录E《部分腐蚀性危险化学品个体防护和事故应急处理方法》三个附录中进行了具体介绍。关于附录的修订说明（一）附录A《危险化学品储存禁忌表》由起草单位之一的应急管理部化学品登记中心，根据化学品的判别标准及特性重新制定了禁忌表格。（二）附录B《危险化学品安全储存温湿度条件》1、附录B是新补充的附录，篇幅太大，不适于放入正文。为了有利于本信息的理解和方便使用者查找，以附录表B.1的形式表示更为恰当。2、对部分温湿度条件进行了调整2.1将易吸湿而发生潮解或溶化的固体危化品如黑火药、易燃固体、火柴、红磷、铝粉、氧化剂等的相对湿度由原来的≤80%调整为≤75%。调整理由：因为相对湿度80%已经超过了这些物品的吸湿点，在储存中容易发生变质现象；2.2将与水容易发生强烈反应的发烟硝酸、硫酸的相对湿度由原来的≤80%调整为≤75%。2.3对极易吸湿的氢氧化钠（钾）的相对湿度由原来的≤80%调整为≤70%。2.4将低闪点易燃液体的储存温度由原来的29℃调整为28℃，与GB50016（表3.1.1）规定保持一致。2.5将中高闪点易燃液体的储存温度由原来的37℃调整为35℃，与易燃固体的要求一致，有利于储存安全与控制。（三）附录C《部分危险化学品灭火方法》是部分危险化学品灭火方法的整合和补充。（四）附录D《部分毒害性危险化学品中毒急救方法》1、附录D是GB17916附录C的修订和补充。原文附录C是以叙述文本的形式来表示的，修订后的附录D是以表D.1的形式表示的。这样表示便于查找使用。2、原GB17916附录C《中毒急救方法》仅用极小篇幅简要地介绍了呼吸道、消化道、皮肤中毒及进入眼睛后的急救原则，并无涉及具体品种和具体方法。为了使标准的使用者获得更多信息，掌握和了解更多的事故急救方法，修订后的附录D以氯气、硫化氢、氰化物、砷化物等30多个常用品种为例，从呼吸道、消化道、接触三个中毒类型的急救方法入手，详细介绍了各品种中毒后的急救方法，这些内容的增加，在很大程度上提升了标准的适用性。3、中毒急救方法内容的出处主要来源于《危险化学品安全技术全书》、和《首批重点监管的危险化学品》等资料和文件。（五）附录E《部分腐蚀性危险化学品个体防护和事故应急处理》1、附录E是GB17915附录C的修订和补充。原附录C是以叙述文本的形式来表述的，修订后的附录E是以表E.1表示。这样表示便于查找使用。2、附录E较原来附录C补充了“泄漏应急处理”和“个体防护装备”等内容，因此附录的标题由原来的《部分腐蚀性商品急救方法》修改为《部分腐蚀性危险化学品个体防护及事故应急处理》，使得附录的内容更加充实完善和适用。3、附录E补充内容的出处来源于《危险化学品安全技术全书》等文件资料。附录B-E，在初稿的制修订时，本打算对四合一的内容进行进一步的补充完善，使体系更加完善，而后虽然改为只对GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》修订，重新起草了标准文本。但补充的内容是原有标准的有利补充，所以起草小组一致认为应该继续保留。修订后的GB15603与原四个标准的主要差异（一）修订后的文本更为精简修订后的GB15603文字用语进行了提炼，使文本更为干练。（二）修订后的文本更为规范本标准修订是依据GB/T1.1给出的规则进行编制的，在结构、顺序、要素确定、图表设计、以及文字术语使用等方面更加规范。（三）内容更为充实完善本标