安全生产规章制度4篇

安全生产规章制度范本4篇

一、注塑车间安全生产通则：

1、设备正常运转时，除注塑机前安全门、控制面板外，严禁接触设备任何部

位。

2、任何生产异常的处理必须等待在设备住手运转后方可进行。

3、各设备必须建立专人负责•制（定人定机制），未经设备安全培训，并经取

得操作资格，不得操作该设备；故隙维修由车间指定人员进行，非指定人员不得

进行维修操作。

4、按操作规程正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

5、严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

6、各类设备安全防护装置必须齐全，如有损坏，必须及时报修，待修复后才

能使用。

7、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故泯灭在萌芽状态。如发生事

故，要果断、正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。

8、上岗必须按规定着装，长头发要扎起来，不许披发，不许穿背心、短裤或

者裙子，不许穿拖鞋。

9、使用电动工具前必须检查电线、插头、塑料外壳有无破损。

10、更换气接头时关闭气源，防止接头飞出伤人。

11、维持通道畅通，在通道内严禁长期作业或者堆放工件。

12、设备使用完毕必须关闭电源，注塑机PC料保温时例外。

二、注塑机安全生产须知：

1、注塑机半自动正常生产时，惟独如下动作可以进行：

a.打开前安全门

b.取出产品和料杆

c.关闭前安全门

如需要额外动作，必须经技术员确认属正常生产必须动作，方可作业。

2、除此以外的任何动作，必须在手动状态下，关停油泵后进行；涉及电气的，

还必须关闭电源，比如工作可能接触射嘴及熔胶筒时，必须关闭电源，以策安全，

清理工模或者调整任何机械零件之前，必须切断电源；

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3、设备自动报警时，作业人员必须即将从设备范围内撤出，切换到“手动”

状态。

4、发生紧急事件（人身事故，设备、模具蓦地发出异常响声）时，即将按下

紧急住手按钮，并大声求援。

5、机器运转时，严禁将身体任何部位伸入关闭的安全门内；把手伸入模具前

先将安全门打开；检查、修理时如上半身进入两模板中间，应关掉油泵；无论什

么场合，整个身体进入两模板时都应先切断电源。

6、机器运转时，必须关闭后安全门，必须使用前安全门来控制模具的开锁模。

7、机器运转时。除注塑机操作者外的任何人接触注塑机前，必须通知注塑机

操作者调到手动状态，关停油泵。特殊是多人协,同作业时，任一方有异常动作前，

必须通知协同人员，得到确认后方可作业。

a.注塑机操作者就是操作注塑机进行生产、调试的人，可能是挡车工，顶岗

人员，也可能是调试人员。

b.异常动作：除第一条款列出的动作之外的动作。

8、分别在手动、半自动状态下，检查拉开安全门能否切断油泵和电源。

9、检查紧急住手按钮是否有效，按下时能否切断油泵和电源。

10、保证设备及设备周围无油、无水，保障行走安全。

11、发现注塑机的异常情况（漏油、电线损坏、电器插头损坏等等）及时向

班长或者技术员报告。

12、拆除喷嘴时必须采取防护措施，避免高温原料、气体飞溅烫伤。

13、清理妨碍物或者挪移料斗时，请勿操作此机。

14、对空注射时，关闭先后安全门，并且任何人不得站在料筒两侧，以免为

胶料射出损伤遗憾终身。

15、机器长期停用后再开机，必须检查安全装置（如机械锁、安全门行程开

关及液压锁等）正常后才干运行该设备。

16、维护作业时，切断主电源，挂上“禁止通电”牌，运行前，确认机械按

规定连接。

17、当射台向前挪移时，不可用手去清除从射嘴漏出的熔胶，以免伤手。

18、料斗里必须放有磁力架，防止混入金属异物而损坏注塑设备。

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19、检查、修理时如上半身进入两模板中间，应关掉油泵。

20、无论什么场合，整个身体进入两模板时都应先切断电源。

21、任何安全设备的改动都是不允许的，安全装置损坏的状态下不得开动设

备生产。

22、生产高温产品(模温高于120度的)必须使用厚棉布手套。

三、模、油温机安全生产须知：

1、电源必须使用规定的电压(220V/380V/415V/50/60Hz)。

2、不得使用状态不明的导热油。

3、电源线必须使用指定的规格品，防止造成过热、电压下降，发生事故或者

故障。

4、请务势必本机的接地端子与接地线相连接。

5、凡用于连接装置的所有的软管及其他装置，必须要耐热120C,耐压1000

kpa(10kgf/cm2)。

6、软管的安装请按照软管的创造商的指示进行。特殊注意要绝对遵守最小弯

曲半径。附属软管的连接，请参照所附录的软管配管要领书。

7、由于本机(包括外部接续的阀门类及配管类)运转时会产生高温，请不要

直接用手去触摸。此外，运转后由于余热仍有高温。在本机及配管温度未下降到

40℃以下，请不要触摸。

8、不要用湿手触摸控制箱，否则可能会引起触电事故。

9、在进行维修作业时，请穿着防护用品。

10、如有异常发生，在零件没有更换前，请不要使用本装置。

11、请定期更换导热油，当发现导热油呈黑绸状时请务必更换。

12、使用中如发现排水不畅或者冷却效果差，请即将清洗电磁阀或者检查冷

水出入口有无阻塞。

四、机械手安全生产须知：

1、机械手在注塑机上安装坚固。

2、操作人员不得进入机械手臂作、也范围。

3、维修前请关掉电源。

五、烘箱安全生产须知：

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1、在主机周围1米内不得放置易燃物品。

2、设定温度一定要参考原料之干燥温度，配合实际经验进行设定。

3、烘箱高温，必须佩带防护用品，防止烫伤。

4、散落烘箱内的原料，必须及时清除。

5、清理、修理烘箱时，必须关闭电源。

6、每2小时检查1次烘箱是否正常运转，记录温度。

六、粉碎机安全生产须知：

1、在开机前确保料斗与网架关闭，安全螺丝必须拧紧。

2、转动刀片极锋利且能引起伤害，特殊是在转动时。

3、在开关料斗网架时，易发生事故。

4、该机电盒处高压危（wei）险。

5、该机是由传动带传动的，不要让传动带碰到衣服、身体。

6、在机器维修保养时，必须关闭主开关和控制开关，等待刀片静止不动。

7、不要去掉防护装置。

8、如果料斗粉碎室中还有未被粉碎的物料，就不能停机，因为重开机时，余

料会造成马达过载。

七、行车安全生产须知：

1、电动单梁起重机（俗称行车）须由专人操作，操作者须经培训合格后方可

上岗操作。

2、开车前应进行试车，试车是在无载荷的情况下，检查各运转机构、控制系

统和安全装置是否灵敏、准确、安全可靠；检查吊钩，吊索是否坚固，外观无破

损。

3、电动单梁起重机在起吊工件时，工件的分量应在吊钩、吊索及电动单梁起

重机允许的范围内。

4、不得沿主梁方向斜吊工件。

5、不得在有火灾危（wei）险、爆炸危（wei）险的介质中工作以及用来吊运熔

化金属和有毒、易燃易爆物品。

6、吊装工件行走过程中，工件以稍离地面为宜。

7、电动单梁起重机在吊运工件行走过程中，工件下面严禁站人。

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8、严禁将工件吊起后，操作人员离开操作现场，行车无人管制。

9、工作完毕，电动单梁起重机应停在规定位置，升起吊钩，切断电源。

总则

1、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障职工的生命和财产

安全，促进公司发展，制定本制度。

2、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守

本制度。

3、安全生产贯通于施工生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的

方针，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。

4、各部门和个人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安

全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，

确保安全生产。

5、公司主要负责人、各车间主要负责人、各班组组长是本公司、本车间、本

班组安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。

6、公司从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方

面的义务。

7、公司工会组织应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主

监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

8、公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、催促各有关

部门或者个人认真履行安全生产管理职责。

9、公司应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识

的宣传，提高职工的安全生产意识。

10、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安

全生产管理水平。

11、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得

显著成绩的单位和个人赋予奖励。

12、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程

和上级部门对安全生产管理的规定编制。

安全生产例会制度

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1、为充分发挥各级安全生产管理部门的监督管理作用，做好对各单位安全生

产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制订，公司实行安全生产例会制度。

2、公司每年组织召开一次安全生产工作会议，对全公司上一年度的安全生产

工作进行总结，对本年度的安全生产规划及安全生产工作进行部署。

3、各车间每周组织召开一次安全生产会议，组织对本车间的安全生产工作进

行检查，制定对事故隐患的整改措施，并落实整改。

4、公司安全生产委员会每季度组织召开一次安全生产委员会会议，对公司本

季度的安全生产形势进行分析，研究、统筹、协调、指导公司的重大安全生产问

题。

5、各部门必须坚持使各级安全生产例会制度化，时常化，并认真做好会议记

录，确保使每次会议都有一定的实质内容，都能解决一定的实质问题。

安全生产教育培训制度

1、为提高职工的安全技术素质，防止伤亡事故，减少职业危害，必须加强各

级安全教育、培训工作。

2、公司对公司安全教育、培训工作实施综合管理，并行使监督检查职能。

3、公司的安全教育工作应纳入本公司培训教育年度计划和长期规划，所需人

员、资金和物资应予以充分保证，经费从公司职工教育经费中列支。

4、公司应采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、

专场教育讲座等多种形式，做好对职工的安全教育。

5、公司应健全安全教育、培训档案，安全教育档案由公司安全生产分管领导

（安全专管员）负责实行分级管理。

6、公司主要负责人或者安全生产管理人员，应接受有关主管部门对其安全生

产知识和管理能力的教育和培训，考核合格后方可任职。

各级安全管理人员任职期间，其每年安全教育的时间不得少于120学时，其

它管理人员不得少于24学时，普通作业人员不得少于40学时。

7、新进场工人必须接受公司、车间、班组三级安全教育，并经考核合格后方

可上岗，三级安全教育的时间不得少于四十学时。

公司级安全教育由公司安全生产分管领导（安全专管员）组织实施。

车间级安全教育由各车间负责人组织实施。

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班组级安全教育由各班组长组织实施。

8、特种作业人员必须经专门的安全培训，并经考核合格取得特种作业人员操

作证后，方可上岗。

9、从业人员调整工作岗位或者离岗一年后重新上岗时，必须通过相应的车间

及班组级安全教育。

10、公司在实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，必须对有关人

员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。

安全生产检查及事故隐患整改制度

1、为增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的

发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强各级安全生产检查。

2、安全生产检查的依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规

程及政府、上级部门和公司有关安全生产的各项规定、制度等。

3、各级安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、

查安全防护、查机械设备、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为

主要内容。

4、公司安全检查应以定期安全检查为主，以查处“制度性违章”为主要内容，

每半年组织进行一次。

车间安全检查应以定期安全检查、专业性安全检查和重点抽查为主，以查处

“装置性违章”为主要内容，每季度组织进行一次。

班组安全检查应以时常性安全检查和自查、互查、交接查为主，以查处“操

作性违章”为主要内容，每周组织进行一次。

各级检查都应对检查情况及时予以通报，并将检查结果作为安全评比的主要

依据。

5、公司及各车间班组应定期或者不定期地组织对大型机械设备、施工用电、

压力容器等专业性或者重大危（wei）险项目的安全问题进行专项、重点检查。

6、公司及各车间班组应根据生产实际及综合气候变化，定期或者不定期地组

织季节性安全检查。

7、各级安全检查结束后，要认真全面系统地进行分析、总结和评价，要针对

检查中发现的问题，制定整改措施，落实整改，并将整改、复查情况及时反馈到

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检查部门。

8、对严重威胁安全生产但有整改条件的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，

做到“三定”、“四不推”（即定项目、定时间、定人员和凡班组能整改的不推给工

段、凡工段能整改的不推给车间、凡车间能整改的不推给厂部、凡厂部能整改的

不推给上级主管部门）限期整改。

9、企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶

属的直接主管部门和当地政府报告，并抄报上一级行业主管部门。

10、对物质技术条件暂时不具备整改的重大隐患，必须采取应急的防范措施，

并纳入计戈九限期解决或者停产。

11、各级检查组织和人员都应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部

门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门或者安全管理人员汇总并存档。

设施、设备的维护、保养和检测制度

1、公司的安全设备、特种设备（包括行车等）由公司统一管理并负责对其实施

监督。

2、公司做好安全设备、特种设备的进场组织、安装调试、拆卸退场及日常检

查、维修、保养工作，负责向当地设备监督、检验部门进行报检、报验，未经当

地设备监督、检验部门许可和验收合格的安全设各和特种设备不得投入使用。

3、公司必须严格执行定人、定机、定岗位的“三定”原则，做好对现场安全

设备和特种设备的管理，所有从事与安全设备与特种设备作业有关的操作、维修

保养等人员均必须由公司统一派遣，禁止非特种作业人员从事特种作业。

4、公司应做好对现场安全设备和特种设备的日常安全管理，并对其安全运行

实施监督，不得以任何借口支持或者强迫安全设备和特种设备操作人员违章作、1匕

5、公司应把对外租设备的管理纳入到本单位的.安全管理中，不允许以租代

管、以包代管。

危（wei）险作业现场管理制度

1、公司及各车间班组必须加强对危（wei）险作业的管理。

2、施工前，应对作业人员做好安全教育和安全技术交底，并认真对作业场所

进行全面安全检查，确保安全防护措施到位，安全装置灵敏可靠。

3、暂时用电必须做到三级配电两级保护，其安装、拆除、维修必须由专业电

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工完成，搬运、挪移用电设备，必须切断电源并做妥善处理后进行，停用的机械

设备必须切断电源并锁好开关箱。非电工人员严禁乱动电气设备。在潮湿、危(

wei)险场所作业，必须使用安全电压。

4、各种气瓶的运输、储存、使用，应严格遵守有关规定，有防火、防爆、防

晒、防剧烈震动措施，距离明火10m以上。

5、在强腐蚀、放射性场所作业时，必须保持防护设施的安全、有效;锅炉、

压力容器安装、维修作业时，必须加强通风。

劳动防护用品管理制度

1、公司必须免费为从业人员提供符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳

动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用。严禁以货币或

者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

2、公司应建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、

报废等管理制度。

3、公司采购、发放和使用的劳动防护用品，必须是具有《国家特种劳动防护

用品安全生产许可证》或者《劳动防护用品生产条件资格认可证》和《安全鉴定证》

的产品。各单位安全生产管理部门应协同材料管理部门认真做好对新购劳动防护

用品的验收，杜绝假冒、伪劣劳动防护用品进入施工现场。

4、从业人员必须按规定正确使用和保管好劳动防护用品，确保劳动防扰用品

在使用期内防护性能完好。

一、目的：加强公司生产工作的劳动保护，改善劳动条件，加强安全生产监

督管理，防止和减少生产安全事故。坚持：“安全第一、预防为主”的方针。保证

员工在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展。

二、范围：合用于公司范围。

三、组织机构与职责：

1、公司成立由总经理任主任，各部门主管为成员的安全生产办公室。其主要

职责是：

(1)研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划。

(2)制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯切执行情况执行监督

检查。

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(3)组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。

⑷根据有关规定，制定，制定本公司的劳动保护用品、保健食品发放标准，

并监督执行。

(5)监督日常安全生产工作，组织开展安全生产大检查，及时消除生安全事

故隐患。

(6)遇有特殊紧急的不安全情况时，有权指令住手生产，制定并实施本单位

的生产安全事故应急救援预案。并即将报告上级研究处理。

(7)总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教

育和专业培训。

(8)参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收和试运转

工作。

(9)伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关

部门提示防止事故的措施，并监督其按时实施，及时、如实报告生产安全事故。

(10)对公司外部的信息和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。

2、司各部门必须成立安全小组成，负责：

(1)对本部门的员工进行安全生产教育。

(2)制定安全生产实施则和操作规程。

(3)实施安全生产监督检查。

(4)贯彻执行安全生产办公室的各项安全指令，确保生产安全。

3、全生产责任人：厂长是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的主管

和兼职安全生产管理员是本公司安全生产的主要责任人。(详见机构表)

4、安全生产小组组长由各部门、分厂的主管人员担任，并配备安全生产兼

职管理员，以及三名以上不脱产的安全员。

5、各级工程师和技术员在审核、批准技术计划、方案、图纸和其它各种技

术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。

6、各部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。

7、各部门安全管理员要协助本部门主管执行劳动保护法规和安全生产管理

制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。

8、各车间生产安全员要时常检查、催促车间班组人员遵守安全生产制度和

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操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本车间、班

组的安全生产情况。做好安全生产日报表的填写工作。

9、员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规

章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施和劳动保护用品。发现不安全情况，

及时报告上级或者安全员，并迅速予以排除。

10、对新员工、暂时工、实习人员必须先进行安全生产的三级教育（即生产

部门、车偶尔班组、生产岗位）才干准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必须

重新进行安全培训才干上岗。

11、对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶（含厂内

机动车）的员工，需经有资质的培训单位进行和考试并取得相关的资格证书后，才

能从事该项操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行时常性的安全培训教育。

四、工程、设备仪器

1、各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，时常维护、

定期检修，不符合要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。

2、电气设备和路线应符合国家有关安全规定。电气设备有可熔保险和漏电

保护，绝缘性能必须良好，并有可靠的接地和接零保护措施。

3、产生大量蒸汽、腐蚀易燃易爆的工作场所，应使用密闭型电气设备;潮

湿场所和挪移式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应保护等级

的技术要求。

4、引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必须同时引进，引进的

安全附件应符合我国的安全要求。

5、凡新建、扩建、改建、迁建的生产场地以及技术改造工程，都必须安排

劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（称三同时）。

6、工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳保护设施的

设计方案、完成情况和品质评价报告，经有关部门审查验收，并签名盖章后，方

可施工、投产。未经允许而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。

7、劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护

设备。

8、生产用房、建造物必须坚固、安全：通道平整、畅通，要有足够的光线;

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为生产所设的坑、壕、池、平台、升降口等有危（wei）险的处所，必须有安全

设施和明显的安全标志。

9、有高压、高温、低温、潮湿、雷电、静电等危（wei）险的劳动场所，

必须采取相应的有效防护措施。

10、雇请外单位人员在本公司的场所进行施工作业时，主管部门应加强管理，

对违反作业规定并造成公司严重损失者，需索赔并严加处理。

11、被雇请的施工人员需进入厂区、宿舍施工作业时，须在保安处登记，需

明火作业者须备案登记。

12、易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等必须有防火、防爆设

备，严格执行安全操作守则和定员、定量、定品种的安全规定。

13、易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生

火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善防护措施，并经有关

部门批准，在专人监护下进行。

五、起重设备、电梯的安全

1、签订起重设各、电梯定货、安装、维护保养合同时，须遵照区技术监督

部门规定的有关安全要求。

2、新购的起重设备、电梯必须是取得国家有关许可证并在技术监督部门备

案的单位设计、生产的产品。起重设备、电梯销售商须设立有（经技术监督局备案

认可的）维修保养点或者正式委托保养点。

3、起重设备、电梯的使用必须取得技术监督局颁发的起重设备、电梯使用

合格证。

4、工程部门办理新安装起重设备、电梯移交时，除应交有关文件、说明书

等资料以外，还须告诉接受部门有关起重设备、电梯的维修、检测和年审等事宜。

5、负责管理起重设备、电梯的部门，要切实加强起重设备、电梯的管理、

使用和维护、保养、年审等工作。发现隐患要即将消除，严禁带病隐患运行。

6、确需礼聘外单位人员安装、维修、检测起重设备、电梯时，被雇请的单

位必须是技术监督局安全认可的单位。

7、起重设备、电梯管理部门须将起重设备、电梯和维修、检测、年审和运

行情况等资料影印件副本报公司安全办备案。

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8、起重设备、电梯说明书中规定的安全注意事项要严格执行，更不能超负

荷运转。

六、员工劳动安全和保护

1、根据工作性质和劳动条例，为员工配备或者发放个人防护用品，各部必

须教育职工正确使用品，不懂得防护用品用途和性能的，不许上齿操作。

2、努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪声工程，进行时常性

的卫生监督测。对超国家卫生标准的有毒、有害作业点，应进行技术改造和采取

卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高有毒有害作业人员的健康水平。

3、从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度，对确诊为

职业病的患者，应上报上级调整工作岗位，并及时做出治疗。

4、禁止年龄未满18周岁的员工，女职工在怀孕期、哺乳期从事有害有毒的

作业。

5、坚持定期或者不定期的安全生产检查制度。安全办公室组织全公司的安

全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查，每年不少于四次。各生

产部门每月安全检查不少于一次，各年间和生产班组应实行班前班后检查制度,

每天不少于两次。特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。

6、发现不安全隐、患，必须及时整改，如本部门不能进行整改的要即将报告

安全办统一安排整改。

七、事故的处理和奖惩

1、公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全办

组织评选安全生产进集体和先进个人，加以表彰。

2、对发生重大事故或者死亡事故(含交通事故),对事故直接责任人视情节

轻重赋予的责任，对触及法律的追究其法律责任。

3、凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或者故意延迟

不报的，除责成补报外，对有关人员赋予处罚，并追究其法律责任。

4、对事故责任者视其情节赋予批评教育、经济处罚、行政处分，触及法律

者依法论处。

5、发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理。

(1)事故现场人员应即将抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员或者防止事故

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大，需要挪移现场物件时，必须做出标志，详细记录或者拍照和绘制事故现场图。

(2)即将向单位主管理部门领导报告，事故旭位即将向公司安全办报告。

(3)开展事故调杳，分析事故原因，公司安全办接到事故报告后，应迅速指

示有关单位单位进行调查，于15-30天内向有关职能部门报送《事故调查报告书》o

事故调查处理应接受工会组织的监督。

(4)制定整改防范措施。

(5)对事故有责任的人做出适当和处理。

(6)对事故通报和事故分析会等形式教育员工。

6、对于员工在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，有如下

行为之一造成成事故的，按玩忽职守论处。

(1)不执行有关制度规章、条例、规程自行其是的。

(2)对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或者措施无力的。

(3)不接受主管部门管理监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，

强令他人违章作业的。

(4)对安全生产工作漫不经心、马糊草率、麻痹大意的。

(5)对安全生产不检查、不催促、不指导、放任自流的。

(6)廷误装、修安全防护设备或者不装、修安全防护设备的。

(7)违反操作规程冒险作业或者擅离岗位或者对作业漫不经心的。

(8)擅动用“危(wei)险禁运”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。

(9)不服指挥和劝告，进行违章作业的。

(10)施工组织或者单项作业组织有严重错误。

第一、安全生产例会制度

一、根据公司安全生产管理制度，贯彻落实安全生产例会制度。

二、公司每月召开一次部门或者班组以上安全生产分析会，总经理主持，做

好

记录并存档。

三、部门每月召开一次班组以上安全工作例会，由经理主持，做好记录并存

档。

四、班组每周召开一次班组安全工作例会，班组长主持，做好记录并存档。

第二、安全生产检查制度

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一、节前安全生产大检查。每年的四大节日前对市场进行安全生产大检查。

二、每年的春季和秋季各安排一次全面的安全生产大检查。

三、每年的夏季到来之前安排一次夏季安全用电专项安全大检查。

四、对市场内危（wei）险性较大的重点部位定期进行巡检，原则上每月检查

一次。

五、定期进行市场巡查，对市场进行动态监管。原则上每季度进行一次。

六、重大政治经济文化活动中，要在活动前和活动中开展安全生产大检查。

七、做好市、区安全生产监管部门安排的其他检查工作。

八、安全生产大检查必须由领导带队，组织相关部门负责人、技术人员参加，

确保检查效果。

第三、北方汽配城安全经营投入保障制度

为了保证公司的安全经营，公司每年支出专项资金，配备安全设施，加强安

全管理保证设备的正常运行。

一、公司每年支出部份专项资金用于安全经营改造，专款专用，不许减少或

者挪为它用。

二、对于各项费用必须按照制度、预算和审批手续支出，并由财务部门申报，

审批后方可实施。

三、安全设施资金投入范围：

1、完善、改造安全防护设备、设施支出。安全设备、设施主要是指公司的监

控、通风、防汛、调温、防火、灭火等设施设备：

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出

3、安全生产检查与评价支出。

4、重大危（wei）险源、重大事故隐患的评估、整改、监控指出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、其它与安全经营直接相关的支出。

四、设备正常运行保障资金：

1、烟、温感报警系统的测试和维修，每一个烟、温感探头至少每年轮测一次。

2、消防水泵、喷淋水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。

3、正压送风、防排烟系统每半年检测一次。

4、室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

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五、安全经营专项费用用于其它安全技术事项：

1、安全经营宣传、教育和培训；

2、劳动防护用品配备：

3、其它保障安全经营的费用。

第四、安全生产工作检查、考核、奖惩制度

一、安全生产工作实行逐级检查、考核。

二、安全生产工作实行层层签订责任书，每月将责任书落实情况逐级上报，

对安全事故不瞒报。

三、公司对部门每月至少一次安全工作检查，部门对班组每周进行一次安全

工作检查，安全班组对成员每天进行考核。

四、公司对部门及部门对班组考核以目标责任的完成情况和交付任务完成情

况为依据。

五、检查、考核情况以书面形式汇总于公司，并在安全生产会议上发布。

六、每半年对安全生产工作总结以此为依据开展考核。

七、检查考核结果与安全奖惩制度对应并在当月或者年终奖中体现。

第五、北方汽配城安全教育、培训考核管理制度

一、新员工教育

1、凡新入公司人员，必须进行安全教育，考试合格后方可上岗。

2、公司安全教育。由总经理办公室安排，保卫处等其他部门配合共同组织实

施，教育内容有:党和国家安全工作的方针、政策、法规;公司的基本概况和重点

部位分部情况及注意事项；普通安全知识和公司安全工作总则。

3、部门安全教育。由部门经理主管负责，教育内容有:商城基本概况;重点部

位、特殊设备、特殊工种及防护措施;各部门安全制度规定及安全要求;安全事故

教训和危害。

4、班组安全教育。由各班组长负责进行，教育内容是:本部门运营工作及安

全规章制度，各种安全事故案例的经验和教训。

5、安全教育时间:公司安全教育普通为一周，部门安全教育为一天。

每年以创办安全知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工安全

意识。由物业部组织实施。

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二、全员教育

各部门每月至少一次对全体员工进行安全思想教育工作，班组每天晨会时教

育内容要密切结合本岗位工作的具体情况，坚固树立“安全第一”的思想，分析

本齿位存在的问题及产生根源，拟定采取措施;上级安全运营文件、典型事故经验

教训等根据上级要求，结合各自实际需要，不定期的进行。

三、日常教育

对职工进行同常安全教育是贯彻营运权过程的时常性工作，由各部门、班组

根据各自的工作性质和特点，结合营运工作等不同的阶段和任务的轻重缓急，考

虑不同季节的气候变化，工作环境及人员变化的情况，对职工进行多形式、多渠

道、多层次、针对性的安全教育，不断培养和提高全体员工的安全防范素质。

四、重大节假教育

公司每逢节假同期间，由各部门、班组负责人根据公司要求，结合本部门的

实际情况，对职工进行安全教育，制定出节假同期间的安全保护方案，确保营运

工作的顺利进行。

五、特种作业人员的培训和复审

凡符合国家特种作业范围内的特种作业人员必须接受、参加当地安全部门的

安全技术培训、考核、复审。根据需要由公司主管部门组织，对各种特种作业人

员不定期的进行专业技术教育、培训、审核。

六、对商户的安全教育

对商户的提高安全消防意识由物业部门负责，市管人员必须对商户进行安全

教育，做好防护措施。

七、事故教育

对发生事故和事故苗头的责任人由其部门、班组负责，暂停其工作，对其进

行事故分析（原因、教训），防止事故重复发生的措施等方面的教育。

八、商场物业部门组织各级领导班子进行安全专项培训，加强各级安全责任

人的安全意识。

九、公司结合市消防支队在进行大型的灭火应急疏散演练，并在“11、9”消

防日和消防安全月，通过授课、观看火灾案例警示片等形式对员工进行培训，做

到培训有计划、有内容、有总结、有受培训人员签字，由物业部和人事部（总经办）

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共同组织实施。建立完善公司、部门、班组的安全教育档案，每次教育培训必须

耍有记录，并妥善保存。

第六、北方汽配城重点部位安全管理制度

一、各部门必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行公司安全管

理制度，自觉服从公司安全保卫处的管理，正确处理好安全与经营的关系，确保

给商户提供一个安全经营的良好环境。

二、严格遵守与公司签订的安全经营目标管理责任书的条款，各部门的签约

责任人即为各部门的安全责任人，对经营区的安全经营切实负起责任。对本单位

的员工时常进行安全教育，每月不得少于一次，并结合本单位的实际情况。公司

应对本单位员工的安全教育负责，制订并落实安全管理制度，将安全经营的责任

落实到人。

三、切实做好公司的安全防范工作，确保本单位无隐患事故，无火灾事故。

自觉做到不挤占消防通道，消防前室，防火卷帘下严禁堆放商品及其它物品。灭

火器材落实专人维护、管理，确保处于完好状态。员工要掌握防火、灭火的基本

知识，人人会使用消防器材。

四、加强防火工作，严格对火种的管理。餐饮单位要教育、催促厨房间员工

在操作时要掌握火候，人离灶台时必须关闭煤气灶。餐饮单位必须每半年对油烟

管道彻底清洗一次，确保不积油污，以消除火灾隐患。做好安全防范工作，厨房

问油锅必须配备灭火毯。

五、市场所有工作人员及商户必须时刻注意消防安全，严格遵守商城的安全

管理，针对行业的特点，切实落实防火、防盗的责任制。

六、各单位严禁在禁烟区吸烟，不得乱拉乱接电源，不得擅自使用电热器材。

七、严格对固体酒精等易燃物品的管理。要集中保管，要设有专门仓库储存，

专人负责，营业场所禁止存放。

八、时常对本部门进行安全检查，发现安全隐患及时整改。对公司保卫处发

出的安全隐患整改通知单，必须认真对待并限时整改，确保万无一失。

第七、北方汽配城重大事故整改制度

一、检查出属本部门内部整改的隐患，由责任人负责落实“三定”原则，组

织整改和验收

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二、检查出需要有关部门协助整改的隐患，有责任人直接与有关职能部门联

系，有关职能部门要认真研究，及时予以答复和安排整改。

三、检查发现的隐患因受条件的限制不能即将整改时，由责任人采取暂时安

全措施，落实人员监控，进行跟踪检查。

四、如有下列情况之一的视为失职，发生事故负直接责任，并予以追究和严

肃处理：

1、检查发现隐患后，责任人不组织整改或者无正当理由迟延整改。

2、整改人员不按责任人的要求进行整改。

3、职能部门接到隐患通知后不研究、不答复、不安排整改。

五、对于发现在短期内即可发生重大事故的隐患，各级应即将报请领导批

准，住手工作，进行整改。整改后应及时报请有关事故隐患主管负责人组织验收。

六、对由于及时发现和报告重大隐患事故，避免了重大事故的发生，积极整

改消除了重大隐患事故的，要赋予部门或者个人奖励。对隐瞒事故隐患的，对重

大事故隐患既不整改乂不采取防范监控措施，导致事故造成危害的，视情况轻

重，赋予部门或者个人批评教育或者经济处罚或者行政处分，严重的要依法追

究刑事责任。

第八、北方汽配城安全设施、器材维护管理制度

一、消防设施

1、安全设施正常使用管理由专职安检员负责，专职安检员每日检查安全设施

的使用情况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施由专职消防员每口按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行

记录，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防设施和消防设备定期测试：

⑴烟、温感报警系统的测试由物业管理部门负责实施，每一个烟、温感探头

至少每年轮测一次。

(2)消防水泵、喷淋水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。

(3)送风、防排烟系统每半年检测一次。

(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

4、消防器材管理：

(1)每年定期对市场灭火器进行普查换药。

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(2)市管人员定期巡查各商户消防器材，保证处于完好状态。

(3)对消防器材应L寸常检查，发现丢失、损坏应即将补充并上报领导。

(4)各部门的消防潜材有本部门管理，并指定专人负责，

二、治安监控设备

1、监控设备系统发生故障时，做好登记，及时报告值班领导并按值班领导指

示办理。

2、对普通的设备故障，能自己调试解决的自己解决，不能解决的报请专业维

修部门及时维修。

3、保持设备的清洁卫生，每周对外置的监控探头进行清洁擦拭一次，确保监

控图象效果，对监控探头内浮现的不卫生等影响使用效果时，不可擅自拆卸擦拭，

报请专业人员处理。

4、坚持每季请专业人员进行一次系统的维护，确保机器设备的正常运伦。

5、监控室内要设置灭火器等消防安全器材，发生火情时，应即将断掉电源开

关，火势较小时可使用灭火器，禁止使用水灭火，火势较大失控时，通知消防部

门灭火并及时撤离现场人员。

三、公司基础设施

1、公司的电梯由省特种设备年检中心每年检测一次，消除隐患，使设备在正

常状态下运行。

2、公司所有电梯由厂家售后服务部负责同常的维护和保养，每月两次定时维

修保养，给设备定期补给设备所用"油、液''

3、实行岗位操作持证上岗制度。

4、做好设备各种维修记录，按使用说明进行定期保养。

第九、财务人员安全管理制度

一、要遵守工作岗位，不得擅离职守，并保持高度的警惕性，防止破坏，保

证在自己的工作范围内不发生火灾事故和刑事案件。

二、准确填写打印各项收费单、帐单和发票，及时准确收妥商户对付的费用，

保证不错收、漏收，做到不误收jid币。

三、加强现金及内部代金券的管理，不随意存放。钱箱抽屉要随开随关，交

款时要装入提包，不得明拿，不放大量现金，及时存到银行。

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四、子细查看支票和使用者的有关证明，万元以上金额须经银行证实，防止

诈骗事故。

五、每日营业中的业务要当面点清，做到票款与帐单核对相符，如有普通性

差错，必须执行“长缴短补”的规定，并如实汇报，不得以长补短。

六、按照正确方法使用收银机、打字机、验钞机和电话等设备，注意控制好

电源，专用电源不得外借或者他用，设备、路线发生故障要及时报修。

七、严格执行消防规定，熟悉消防器材的配置情况和使用方法。

八、每日下班前，要亲自清点现金、票证并送交到指定地点，离岗前要子细

检查岗位环境，确保无火种，并保持必须电源，关掉其它无关电源，拔掉无用设

备的插销。

第十、特种作业人员管理制度

一、特种工上岗须持国家相关部门颁发的操作资格证书，严禁无证上岗。

二、人事部对应聘特种工人员相关证件要验明真伪，确保证件真实有效。

三、特种工证件到期要按规定到相关部门审核换证，严禁超期使用。

四、特种工上岗要按规定配戴劳动防护用品。

五、特种工要按规定参加公司及相关部门组织的专业培训。

第十一、叉车管理制度

一、目的

本制度规定了公司叉车作业需遵守的细则，以确保叉车运行安全。

二、合用范围

合用公司叉车工及相关人员。

三、职责

1、叉车工负责叉车使用和日常检查。

2、维修工负责叉车润滑油添加、普通故障排除和250小时、500小时的保养。

3、使用部门负责叉车工的调度、管理。

4、设备部负责公司所有叉车的外协维修以及监督管理。

5、人力资源部负责叉车工的技能培训工作。

四、程序

1、叉车工要求

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⑴义车工必须经培训并取得叉车驾驶操作证后方能上岗，无证人员严禁驾驶

叉车。

(2)未经公司的安排，叉车工不许擅自教他人驾驶叉车。

(3)叉车工不许酒后驾车。

(4)叉车工驾车要穿着整齐，不得赤膊、穿拖鞋开车作业。

⑸叉车工不许进行其它与叉车作业无关的工作，如驾车去食堂吃饭、出去买

东西、干私活、非规定工作范围内未经部门负责人认可的帮忙等。

2、驾驶前检查

(1)检查转向灯、刹车、喇叭、前灯和反观镜是否完好;货叉是否弯曲、损坏

及裂纹产生。

(2)检查各油路系统所有管子、接头是否有泄露。

(3)检查发动机油、液压油、柴油及冷却液等液位是否在允许范围内，检查电

解液是否足够。不足时应按标准要求增添后方可使用。

3、驾驶规定

(D原则上规定专车专人使用，未经部门负责人批准，叉车不得开出厂门。

(2)启动叉车前，先检查制动踏板是否处于锁定状态，控制杆是否处于中位。

⑶启动叉车时，应先进行预热，等预热指示灯灭了之后再启动，启动后，立

即松开点火钥匙。再次启动应隔1分钟以上，若连续三次启动不成，应及时报告

部门主管安排处理。发机电起动约20秒钟，平稳运行后，再开动叉车。

(4)叉车启动时，注意观察周围是否有其它车辆、行人或者障碍物;转弯时看

清反观镜及观察摆布侧的情况，亮转向灯，慢行并鸣喇叭;倒车时应先看反观镜

及回头观察情况，无障碍物方能行驶。

(5)行驶时，货又应距地面200-300min,在行进中不允许升高或者降低货物，

上下斜坡时应慢速行驶。若下斜坡坡度较大的，义车应后退行驶并控制好车速。

⑹叉车需依照“右上左下”方向行驶，驾驶时必须集中精神，不可麻痹大意。

在出入交叉口、门口或者其它看不见的地方，请减速慢行，并鸣喇叭;在潮湿、光滑、

凹凸不平的地面上行驶或者转弯时，请减速;避免急转弯，或者在不坚固的物体表

面行驶;严禁超载行驶、高速行驶，以保证行车安全。

(7)行车时，叉车工应拒绝他人上车，或者进行其它与叉车作业无关的工作。

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⑻运输途中停车时，一定要先把货叉降低至离地面lOOTOOmm距离并熄火后

才干离开叉车。

4、装卸规定

(1)叉车装运的货物不能太高，以免挡住视线，导致事故的发生;若货叉上的

货物很高，影响前进的视野，叉车应后退行驶;除短距离移位外，不得同时运输两

板高度的货物。

(2)不要直接运送松散的货物以免翻倒，运送前应将其固定坚固;提升物品要

用垛板，不易稳定之物件，如高度大的设备、易滑动之物件必须绑上绳索，绑紧

后方可提升。

(3)叉起货物时，货叉要先仰后提升，下降时，应先下降后前倾。

⑷利用叉车升空工作时，人一定要站在放有垛板的货叉上才可工作，不许直

接站立在货叉上作业。

(5)叉车工朝人推进货物时，应鸣喇叭，等对方应声，再慢慢推进，不许盲目

朝人推进货物。

(6)卸下的货物应井然有序地堆放在指定的地点，货物或者叉车都不得停放在

影响其他车辆或者行人通行的地方。

(7)停车时，不要将货叉悬空;严禁货叉悬空时，司机离开叉车;货叉下面严禁

站人。

5、停放要求

⑴作业完毕将叉车停放在指定的位置，货叉平放在地面，并对车辆进行必要

的检查整理清洁；

(2)停放后将控制杆放在中央位置，并锁定制动踏板，拔出叉车点火钥匙。

6、保养规定

(1)注意保养工作，定时定期进行保养。

(2)在正常工作中，如发现叉车有报警灯亮、异常声音等现象，应即将住手使

用并及时报告部门主管安排处理。又车工不得私自拆修。

⑶叉车工每周至少清洗叉车外表一次，各部位所需机油、液压油、柴油、电

解液及冷却液等应及时补充加足。具体参见附件<叉车保养规范》

7、叉车工及相关人员，若违反上述规定，视情节严重程度赋予批评或者经济

处

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罚。

第十二、北方汽配城消防规章制度

消防安全教育培训制度

一、开展时常性的消防安全宣传教育，创办消防知识宣传栏，每年对全体员

工和商户进行两次消防安全教育培训。

二、对新员工进行上岗前消防安全培训经考试合格后方可上岗。

三、宣传教育培训的形式采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式进行，

并对经营易燃易爆商品的商户进行重点培训，提高安全消防意识。

四、对专职消防人员进行专门培训，对消防设施维护保养和使用人员应进行

实地演示和培训，做到持证上岗。

五、工作人员对所组织培训的时间、内容及接受培训人员进行认真详细的记

录并存档。

六、宣传教育培训内容：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2、火灾的危(wei)险性和防火措施;

3、有关消防设施的性能、灭火静材的使用方法；

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

5、组织引导人员疏散的知识和技能。

防火巡查检查制度

一、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

二、市场管理员每日对辖区内的商户进行防火巡查。检查由物业部经理.、消

防安全责任人、市场管理人员组成。消防安全重点商户应当进行每日防火巡查。

三、防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危(wei)险，无

法当场处置的，应当即将报物业部经理。发现初期火灾应当即将报警并及时扑救。

对巡查、检查发现的问题责令其当场改正，不能当场改正的商户下发消防安全隐

患通知书，限期整改。

四、防火巡查、检查应当填写检查记录，市场管理人员和被检查商户的门市

负责人应当在检查记录上签字，存档备查。

五、防火巡查应包括以下内容：

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1、用电有无违章情况；

2、路线是否有乱接乱挂现象

3、安全出口、疏散通道是否畅通；

4、消防设施、器材是否保持正常工作状态，安全疏散指示标志、应急照明是

否完好有效；

5、营业结束或者下班后，关闭电闸、清除烟头、发热源等杂物清况；

6、其它需巡查的情况。

六、防火检查应包括以下内容：

1、火灾隐患整改及纠正、预防措施落实情况；

2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

3、消防水源状况；

4、消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况；

5、消防工作人员的知识掌握情况；

6、消防安全重点部位的管理情况；

7、消防控制室值班情况和设施运行情况；

8、防火巡查开展情况；

9、其它需进行防火检查的内容。

消防安全疏散设施管理制度

一、按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。保

持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或者疏散通道

上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

二、严禁在营业、生产、工作等期间将安全出口上锁或者遮挡，或者将消防

安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

三、保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾

事故广播等设施处于正常状态。定期组织检查、测试、维护和保养，并认真填写

检查记录。

四、对发现的问题要进行当场整改，整改确有艰难的，下达限期改正通知回

落实有效整改措施，限期改正，确保安全疏散设施处于良好的工作状态。

消防控制室管理规定

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一、消防控制室应符合国家规范要求，配备专人24小时值班，每一个班次不

应少于2人，并实行岗位操作责任制:每班连续工作时间不应超过12小时。

二、消防控制室值班人员具备高中以上文化程度和良好的身体素质，热爱本

职工作，责任心强，年龄在18岁以上、45岁以下，具有一定相关专业知识，并

经过公安消防部门培训考试合格，取得<消防安全培训证书》，持证上岗，严禁

无证上岗。

三、消防控制室严禁吸烟和使用明火作业，严禁存放化学危（wei）险物品

和无关的杂物，严禁元关人员进入。

四、值班人员必须坚守闵位，不许在控制室抽烟、会客、脱岗、睡岗和酒后

上岗，严禁中途离开浮现无人监控状态，离岗应做好交接班手续。

五、控制室内应设置显示重点部位、疏散通道及消防设备所在位置的平面图；

制定火灾发生后消防设施的操作规程。

六、认真落实交接班、报警设备检测、发生火灾信号处置、灭火操作设备检

查和设备运行登记、记录制度。

七、对建造消防设施要定期检查、测试和保养，保证消防系统全时制、全方

位、全功能地安全运转及其设备功能作用的充分发挥。未经公安消防机构允许严

禁擅自关闭、停用消防设施。

八、熟悉本系统所采用消防设施系统的基本原理、功能，熟练掌握操作技术，

做好交接班工作，认真填写值班记录、系统运行登记表和控制器日检登记表。

九、对消防控制室通讯器材、监控设备要进行时常性的检查，协助技术人员

做好维护工作，不得擅自拆除、挪用或者停用，保证设备正常运行。

十、完成消防部门和上级领导布置的工作任务，积极参加消防专业培训，自

觉接受消防部门的检查。

消防设施器材维护管理制度