中石化安全环境与健康管理手册

中石化安全环境与健康管理手册****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0批准与授权书………………共1页公司HSE管理承诺书………共1页第0章前言…………共2页第1章目的与适用范围……………共1页第2章引用标准……………………共1页第3章定义…………共2页第4章HSE管理体系………………共3页第5章HSE管理体系要素…………共47页第1节领导承诺和方针目标…………………共3页第2节组织机构、职责和资源………………共17页第3节培训……………………共2页第4节信息交流………………共2页第5节文件控制………………共2页第6节项目施工HSE策划管理………………共2页第7节施工作业HSE管理……共4页第8节装备设施HSE管理……共2页第9节变更和应急管理………共3页第10节危害控制和隐患治理…………………共2页第11节检查和监督……………共3页第12节事故处置和预防………共3页第13节审核、评审管理………共2页第6章HSE管理手册的管理…………共2页附录HSE管理程序文件目次………共1页****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0批准与授权书批准与授权书为保证Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》和Q/SHS0001.4－2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》的正确实施，对本公司的施工生产及后勤服务实施安全、环境与健康管理，现批准《安全、环境与健康管理手册》A版（修改码：0）由本公司标准化委员会发布，于2000年6月20日起正式实施。《安全、环境与健康管理手册》是本公司开展安全、环境与健康管理工作的纲要，是全体员工进行安全、环境与健康管理活动的行为准则，本公司各部门及全体员工必须严格遵照执行。我是本公司安全、环境与健康管理工作第一责任人，对本公司的安全、环境与健康管理工作负全面责任。现授权****同志担任本公司安全、环境与健康管理工作的管理者代表，负责对《安全、环境与健康管理手册》的编制、实施、修订、发放和安全、环境与健康管理体系的建立与运行实施组织与管理。手册现行编号：****手册现行版本：A手册现行修改码：0手册发布日期：2000年6月10日手册实施日期：2000年6月20日经理：2000年6月5日****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0本公司保证严格遵守本公司《安全、环境与健康管理手册》的各项规定，通过建立、实施持续改进的安全、环境与健康管理体系，对全体员工、业主及我们所在区域的公众，在安全、环境与健康上给予保护，使本公司的安全、环境与健康管理更加卓越。——本公司在世界任何地方，都将遵守所在国家和地区的法律、法规，我们所有的业务活动，都将在安全、环境与健康的法律、法规许可范围内进行；——本公司的最终目的，就是追求最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏自然环境；——本公司的每位员工都对HSE管理事务负有不可推卸的责任，我们将采取科学有效的培训方式，提高全体员工的HSE管理意识和HSE管理素质；——本公司将提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现我们的HSE管理目标；——本公司将广泛征求业主及社会各界的意见，尽可能地满足他们在HSE管理方面的合理要求；——本公司将对在HSE管理方面作出突出贡献的员工进行表彰、奖励。经理：2000年6月5日****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0****建设公司（以下简称本公司）是****集团公司直属的国有化工石油工程施工壹级资质企业，具有对外承包工程资质。公司成立于20世纪50年代初期，前身为化学工业部第二化工建设公司，1970年分建山东至今，具有40多年的建筑安装历史。本公司现有职工7500人，其中各类专业技术人员1712人；拥有固定资产2.7亿元，各类施工生产装备2700余台（套起重机械总能力3100t。本公司以承包国内外石油化工装置建筑安装工程为主，兼营锅炉、压力管道安装和压力容器制造及大型设备吊装、运输业务，年完成建筑业产值能力9亿元以上。本公司的****《安全、环境与健康管理手册》（以下简称《HSE管理手册》依据国经贸厅安全[1999]447号《职业安全卫生管理体系试行标准》和Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》及Q/SHS0001.4－2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》确定和建立。本《HSE管理手册》对安全、环境与健康管理体系要求所做的描述，均遵循Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》和Q/SHS0001.4—2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》的有关规定。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0本《HSE管理手册》是阐述本公司安全、环境与健康（以下简称HSE）管理方针和目标，描述本公司HSE管理体系的纲领性文件，是本公司开展HSE管理和向用户提供HSE管理保证的法规性文件。本公司全体员工将按照本《HSE管理手册》的规定，对本公司的各项施工生产及后勤服务全过程实施严格的HSE管理，以创造良好的工作环境，降低成本，节约能源和资源，控制危险因素，最大限度地避免危害和事故的发生，创造一流的HSE管理业绩。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：01目的与适用范围1.1.1本公司编制、实施《HSE管理手册》以期达到以下目的：——阐明本公司的HSE管理方针和目标，规定本公司实施HSE管理的组织结构、程序、过程和资源；——对HSE管理体系实施有效控制，确保其有效运行；——规定HSE管理体系的改进控制方法，满足不断发展的HSE管理要求；——为HSE管理体系审核提供依据；——当条件变化时，保持HSE管理体系的连续性；——按HSE管理手册的要求和相应的方法培训有关人员；——证实HSE管理体系的符合性和有效性；——对外介绍本公司的HSE管理体系。1.1.2本《HSE管理手册》是本公司开展HSE管理和对外提供HSE管理保证的纲领性文件，是全体员工进行HSE管理活动的行为准则，是向用户提供HSE管理保证的依据。1.2适用范围本《HSE管理手册》适用于本公司施工生产范围内的HSE管理工作；后勤服务系统的HSE管理可参照执行。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：02引用标准：Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》Q/SHS0001.4—2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》国经贸厅安全[1999]447号《职业安全卫生管理体系试行标准》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》劳动部劳安发[1991]8号《起重机械安全监察规定》中国石化[1999]安字467号《职业安全卫生管理制度》劳部发（1995）161号《厂内机动车辆安全管理规定》GB2894—88《安全标志》GB/T11651—1989《劳动防护用品选用规则》GB50194—93《建筑工程施工现场供用电安全规范》SH3505—1999《石油化工施工安全技术规程》JGJ46—88《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ80—91《建筑施工高处作业安全技术规范》****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：03定义本章定义了本《HSE管理手册》所采用的HSE管理术语和其它术语，以便于本公司HSE管理体系文件的编制、使用以及内、外部的相互交流。3.2适用范围本章适用于本公司范围内的HSE术语的管理。3.3术语和定义1、HSE管理体系实施HSE管理的组织机构、职责、程序、过程和资源等构成的整体。2、管理者代表由公司最高管理者授权，在公司范围内代表公司最高管理者履行HSE管理职能的最高管理层成员。3、要素HSE管理中的重要因素。4、事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。5、资源实施HSE管理所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。6、不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的行为或违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的偏差。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：07、审核为判别企业HSE管理活动和有关过程是否符合相应标准和文件规定，以及这些HSE管理活动和有关过程是否得到有效控制而开展的对HSE管理体系的验证活动。审核分为内部HSE管理体系审核和外部HSE管理体系审核两种形式。由企业最高管理者定期组织的对企业HSE管理体系的符合性、适应性和管理体系运行的有效性进行的正式管理评审。9、危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失和作业环境破坏的根源或状态。发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。11、风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：04HSE管理体系依据国经贸厅安全[1999]447号《职业安全卫生管理体系试行标准》和Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》及Q/SHS0001.4—2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》，结合本公司的实际情况，建立、形成一套文件化的HSE管理体系，对本公司范围内的HSE工作实施管理。4.2适用范围本章适用于本公司施工生产范围内的HSE管理体系管理；本公司后勤服务系统的HSE管理可参照执行。4.3HSE管理体系文件4.3.1HSE管理体系文件层次本公司的HSE管理体系文件划分为三个层次，如图4.3.1所示。4.3.2HSE管理手册4.3.2.1本公司的《HSE管理手册》依据Q/SHS0001.1—2000《****集团公司安全、环境与健康管理体系》和Q/SHS0001.4—2000《施工企业安全、环境与健康管理规范》，结合本公司实际情况建立，是阐述本公司HSE管理方针和HSE管理目标，描述本公司HSE管理体系和本公司实施HSE管理的纲领性文件。4.3.2.2本公司的《HSE管理手册》是向用户提供HSE管理保证的法规性文件。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0HSEHSE管理策划管理手册（A层次）HSEHSE管理策划管理手册（A层次）HSE管理程序（B层次）HSE管理文件(C层次)录等）按本公司的HSE管理方针和HSE管理目标及Q/SHS0001.4标准涉及的HSE管理要素描述本公司的HSE管理体系按HSE管理体系各要素描述各单位、部门的全部HSE管理活动详细的作业与见证性文件、资料图4.3.1HSE管理体系文件层次4.3.3HSE管理程序4.3.3.1本公司的《安全、环境与健康管理程序文件》（以下简称《HSE管理程序文《施工企业安全、环境与健康管理规范》建立，形成一套与Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.4标准及本公司HSE管理目标相一致的HSE管理程序文件。4.3.3.2本公司的《HSE管理程序文件》是本公司施工生产过程中所有HSE管理活动的方法和要求的规定性文件，是本公司《HSE管理手册》的支持性文件。本公司的HSE管理程序文件目次详见附录。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：04.3.3.3本公司的《安全、环境与健康管理作业文件》（以下简称《HSE管理作业文件》是依据《HSE管理程序文件》和相应法规、标准、规范要求编制的HSE管理作业细则，是本公司《HSE管理程序文件》的支持性文件。当某项HSE管理程序文件不能满足相应的HSE管理需要时，应编制相应的HSE管理作业文件。4.3.4HSE管理文件4.3.4.1本公司的《安全、环境与健康管理文件》（以下简称HSE管理文件是保证《HSE管理手册》和《HSE管理程序文件》正确有效实施的作业与见证性文件资料，覆盖本公司施工生产的全部HSE管理活动，用以证实本公司HSE管理体系的运行状况。4.3.4.2本公司的《HSE管理文件》依照公司的《HSE管理程序文件》的相应要求进行编制和确定，《HSE管理文件》主要包括以下内容：——项目HSE管理计划；——专项HSE管理措施；——HSE管理报告、记录、表格、报表和台帐等。4.3.5HSE管理体系的组建与运行4.3.5.1本公司的HSE管理体系由公司经理依据《HSE管理手册》的规定负责组建，并授权公司HSE管理者代表负责公司HSE管理体系的日常组织管理工作。本公司HSE管理的常设办事机构设在安全监督处。4.3.5.2本公司在各项施工生产中，由各施工生产单位经理（厂长）按照本公司《HSE管理手册》和《HSE管理程序文件》的规定，采取各种措施履行HSE管理和HSE管理保证职责，配置与施工生产相适宜的人、财、物等资源。4.3.5.3本公司每年对HSE管理体系进行一次内部HSE管理体系审核和一次管理评审，并接受HSE管理体系认证机构的监督审核。根据实际情况需要，可适当增加内部HSE管理体系审核和管理评审的频次。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05HSE管理体系要素5.1领导承诺和方针目标阐明本公司各级管理者对HSE管理的承诺方式和要求，确定本公司HSE管理的方针目标，明确HSE管理工作的努力方向。5.1.2适用范围本节适用于本公司各级最高管理者对HSE管理的承诺和公司及各施工生产单位HSE管理方针、目标的制定管理。5.1.3领导承诺5.1.3.1领导承诺的基本原则——本公司经理是本公司HSE管理工作的第一责任人，负责代表公司在HSE管理方面对用户和公司员工提出明确的承诺，做为本公司实施HSE管理的保证。——本公司各分公司（厂）、项目部经理（厂长是各施工生产单位HSE管理工作的第一责任人，负责代表本单位依据本公司HSE管理承诺书的承诺原则，提出本单位对HSE管理的承诺，做为本单位在专项施工生产过程中实施HSE管理的保证。5.1.3.2领导承诺的基本方式——本公司经理对本公司HSE管理的承诺，通过HSE管理承诺书的形式在公司《HSE管理手册》中加以体现。——本公司各分公司（厂）、项目部经理（厂长）对本单位HSE管理的承诺，在项目HSE管理计划书或施工技术管理文件中加以体现。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.1.3.3领导承诺文件的管理——公司HSE管理承诺书由公司经理负责组织编制、修订和批准，公司安全监督处负责承诺书的对外提供管理；——分公司（厂）的HSE管理承诺，由分公司（厂）经理（厂长）依据公司HSE管理承诺书的承诺原则组织制定和批准，分公司（厂）质量安全科负责纳入施工技术管理文件，并负责对外提供；——公司级项目部的HSE管理承诺，由公司级项目部经理依据公司HSE管理承诺书的承诺原则组织制定和批准，项目部质量安全部负责纳入施工技术管理文件并负责对外提供；——分公司级项目部的HSE管理承诺，由分公司级项目部经理依据分公司HSE管理承诺书的承诺原则组织制定和批准，项目部质量安全部负责纳入施工技术管理文件并负责对外提供。5.1.4HSE管理方针和目标5.1.4.1公司HSE管理方针和目标a.公司HSE管理方针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。b.公司HSE管理目标：强化全员HSE教育培训，增强员工的HSE管理意识；开展危害控制和隐患治理，防止事故发生和环境污染；创造良好的工作生活环境，确保安全施工和员工健康。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.1.4.2施工生产单位的HSE管理方针和目标a.分公司（厂）、项目部的HSE管理方针，应同公司的HSE管理方针相一致。b.分公司（厂）必须依据公司HSE管理目标并结合本单位的实际情况，制定本单位的HSE管理目标，组织开展本单位的HSE管理。c.各级项目部在确定本单位的HSE管理目标时，应根据本项目部的级别，依据公司或分公司的HSE管理目标，确定本项目部的HSE管理量化目标值。5.1.5支持性文件QG/P4448.00—2000《安全、环境与健康管理程序文件》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.2组织机构、职责和资源明确本公司HSE管理体系的组织机构和各单位、各部门、各层次人员的职责、权限以及HSE管理的资源配置要求，确保HSE管理体系的有效运行。5.2.2适用范围本节适用于本公司HSE管理体系的组织机构、职责和资源配置管理。5.2.3组织机构5.2.3.1本公司HSE管理体系的组织机构，由公司经理负责依据本公司施工生产组织的自然行政建制进行组建。本公司HSE管理体系的组织机构设置见图5.2.3.1，图5.2.3.1所示的HSE管理体系组织机构图阐明了本公司各单位、各部门在HSE管理体系运行中的相互关系。5.2.3.2本公司的HSE管理委员会，是本公司HSE管理体系的最高权利机构，在公司经理的主持下，负责组织开展公司的各项HSE管理工作；本公司HSE管理委员会的常设办事机构设在安全监督处。5.2.3.3各分公司（厂）的HSE管理领导小组，是公司HSE管理委员会的分支机构，在分公司（厂）经理（厂长）的领导下，按照公司HSE管理委员会的安排和要求，负责组织开展本单位的各项HSE管理工作；分公司（厂）HSE管理领导小组的常设办事机构设在分公司（厂）质量安全科。5.2.3.4本公司的公司级项目部和分公司级项目部，是为承建项目工程而临时组建的、具有一次性特征的项目工程施工管理机构，也是项目工程施工的HSE管理机构，在公司经理或分公司经理的领导下，由项目部经理负责组织开展项目工程施工过程中的各项HSE管理工作。项目部HSE管理的常设办事机构设在各项目部质量安全部。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.2.3.5本公司各处室和分公司（厂）各科室及项目部各部室，在公司经理或分公司（厂）经理（厂长）的领导下，负责实施公司或分公司（厂）、项目部的HSE管理工作。5.2.3.6本公司经理是本公司HSE管理第一责任人，各分公司（厂）经理（厂长）和项目部经理是各单位HSE管理的第一责任人，对本公司或本单位的HSE管理工作负有全面管理责任。5.2.3.7公司HSE管理者代表是由本公司经理在最高管理层中授权履行HSE管理职能的管理者，负责本公司HSE管理体系的日常组织和管理工作。5.2.4职责5.2.4.1本公司HSE管理体系的部门和人员职责，均在《HSE管理程序文件》的专项管理程序文件中进行具体阐述。5.2.4.2本公司HSE管理体系的主要部门和人员职责1）公司HSE管理委员会职责——贯彻实施国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规和规定；——负责审定公司的HSE管理方针、目标和年度HSE管理工作计划；——审议公司阶段或年度HSE管理工作报告，检查公司HSE管理工作的实施情况，研究解决公司HSE管理工作中发生的重大问题。2）公司经理职责——贯彻实施国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规和规定；——负责组建HSE管理体系，审批公司HSE管理方针、目标和年度HSE管理工作计划；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责授权公司HSE管理者代表，为HSE管理提供资源配置保证，对公司HSE管理工作负全责；——定期主持公司HSE管理体系的管理评审，以保证HSE管理体系的持续改进和有效运行。3）党委书记职责——贯彻国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规和规定，对公司的HSE管理工作实施监督和保证管理；——负责组织公司HSE管理方针、目标和HSE管理政策、法规、规定的宣传教育，宣传推广公司HSE管理的先进经验；——参与公司的HSE管理决策，参加HSE管理体系的管理评审，协助公司经理开展HSE管理工作，监督公司HSE管理体系的持续改进工作。4）管理者代表职责——贯彻实施国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规和规定，协助公司经理组建HSE管理体系，负责公司HSE管理体系的日常组织、管理，并向公司经理和HSE管理委员会汇报工作；——负责公司HSE管理体系文件的编制组织和《HSE管理手册》的审核及《HSE管理程序文件》的批准工作；——负责组织、编制和审核公司HSE管理年度工作计划，布置检查HSE管理工作；——定期召开HSE管理工作会议，总结交流HSE管理工作经验，组织协调HSE管理工作，解决HSE管理工作中存在的问题；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——定期组织开展HSE管理工作检查，负责组织重大事故和恶性未遂事故的调查处理及上报工作；——负责组织内部HSE管理体系的审核，确保HSE管理体系的持续改进和有效运行。5）副经理职责——贯彻实施国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，协助公司经理组织开展分管业务范围内的HSE管理工作；——定期主持召开分管业务范围内的HSE管理工作会议，总结检查分管业务范围内的HSE管理工作；——定期组织分管业务范围内的HSE管理工作检查，负责组织分管业务范围内重大事故和恶性未遂事故的调查处理工作；——参加HSE管理体系管理评审，负责分管业务范围内的HSE管理体系的持续改进工作。6）总工程师职责——贯彻实施国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责组织开展公司施工技术系统范围内的HSE管理工作；——负责推进技术进步，组织开展HSE管理技术的开发和推广应用工作；——负责本公司重大施工组织设计和施工技术方案的审批工作，负责处理施工生产过程中的重大HSE管理技术问题；——负责重大事故处理技术方案和隐患治理技术方案的审批工作；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——参加HSE管理体系的管理评审，负责施工技术系统范围内的HSE管理体系的持续改进工作。7）工会主席职责——贯彻国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，支持行政依法进行HSE管理，充分发挥工会在HSE管理工作中的民主监督作用；——参与公司的HSE管理决策，反映员工意见和要求，维护员工的合法权益；——协助HSE管理部门组织开展HSE管理竞赛和合理化建议活动；——参加重大事故的调查处理，协助做好员工伤亡事故的善后处理工作；——组织开展民主管理，关心员工劳动条件的改善，做好女工劳动保护工作。8）安全监督处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，在公司经理和HSE管理委员会的领导下，负责公司日常的HSE管理工作；——负责编制、修订和宣贯公司HSE管理体系文件，负责HSE管理体系的日常管理工作；——负责公司HSE管理工作的监督检查和HSE管理专项检查的组织工作；——协助管理者代表组织开展内部HSE管理体系审核活动；——负责组织HSE管理体系文件的宣贯、培训工作；——组织、参加重大事故的调查、分析、处理，并负责HSE管理的统计、上报工作。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：09）技术管理处职责——贯彻国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，在总工程师的领导下，负责公司施工技术系统范围内的HSE管理工作；——负责组织编制、审定重大施工组织设计和施工技术方案，确保HSE管理措施满足公司HSE管理规定要求；——实施施工技术监督管理，检查施工工艺纪律执行情况，及时解决HSE管理中存在的技术问题；——负责组织公司HSE管理范围内的专业技术培训和考核工作；——负责组织HSE管理新技术、新工艺的开发和先进技术、装备的推广应用工作；——参加重大事故的调查分析，负责组织纠正技术措施的编制与审定工作。10）经营开发部职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责工程招投标和合同管理范围内的HSE管理工作；——负责工程招投标过程中的HSE管理措施的组织编制和洽谈管理工作；——负责组织合同评审，负责对承发包合同中的HSE管理责任条款进行评审管理。11）财务资产处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司财务系统范围内的HSE管理工作；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责按规定及时向集团公司交纳安全保证基金，并保证将返回公司的安全保证基金用于HSE管理；——负责在编制基本建设和工程费用计划的同时，编制HSE管理技术措施费用计划，确保资金到位并对HSE管理资金的专款专用情况实施监督检查；——负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入公司经济活动分析内容。12）项目管理部职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司施工生产范围内HSE的协调管理工作；——负责编制、下达施工生产计划，组织施工生产；——负责施工生产过程中的HSE管理的监督检查，随时掌握施工生产中的HSE管理动态；——负责召开施工生产调度例会，布置、检查施工生产和施工生产过程中的HSE管理工作；——负责组织对分承包商的评审，确保分承包商的HSE管理满足公司的HSE管理要求；——对安全技术措施经费的提取、使用实施监督管理，做到专款专用；——参加重大事故的调查分析和处置工作。13）劳动工资处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司劳动工资系统范围内的HSE管理工作；——负责根据员工的身体状况和职业禁忌要求，做好员工的工种分配和调整工作；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——贯彻执行《劳动法》，严格控制加班加点，保证员工的休息、休假权利；——参与重大事故的调查处理，负责组织伤残员工的劳动能力鉴定工作；——负责签订临时用工协议书时的HSE条款管理，并会同有关部门监督执行。14）企业管理处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司企业管理方面的HSE管理工作；——负责将公司HSE管理列入公司年度方针目标，并在实施过程中实行动态考核管理；——深入开展基层单位建设，负责实施HSE管理的责任承包和考核管理；——负责HSE管理经验的推广应用管理工作。15）质量管理处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司质量管理系统的HSE管理工作；——负责公司质量管理体系的日常管理，严格过程质量控制，对施工生产质量管理工作中的HSE管理实施监督、检查和指导，确保施工质量始终处于受控状态，避免由质量事故引发的人身伤亡事故；——负责质量事故的调查分析和处理工作。16）经理办公室职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责办公室系统的HSE管理工作；——协助公司领导贯彻上级有关HSE管理指示，及时转发上级和有关部门的HSE管理文件、资料；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责做好HSE管理相关会议记录，及时组织接收、印发HSE管理的有关文件、资料；——负责对临时来公司参观学习、办事人员的HSE管理的宣传教育工作；——在安排、总结工作时，同时安排、总结HSE管理工作。17）党委职责——宣传贯彻党和国家、地方政府及集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，在HSE管理中发挥监督和保证作用；——协助行政搞好HSE管理的宣传教育工作，提高全体员工的HSE管理意识；——协助行政总结推广HSE管理先进经验，并把HSE管理工作业绩纳入干部考核晋升、职称评聘和奖惩的重要内容；——负责HSE管理所需专业人力资源的配置管理工作。18）工会职责——宣传贯彻党和国家、地方政府及集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，在HSE管理中发挥民主监督作用；——负责对公司贯彻HSE管理政策、法规和开展HSE管理工作进行监督，把HSE管理工作列入职工代表大会的议题；——协助HSE管理部门开展HSE管理竞赛活动和合理化建议活动，搞好基层HSE管理建设；——参加HSE管理的监督检查，督促隐患的及时整改；——参加重大事故的调查处理，协助做好员工伤亡事故的善后处理工作；——监督劳动法规的实施，关心员工劳动条件的改善及女职工的特殊利益。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：019）团委职责——宣传贯彻党和国家、地方政府及集团公司的各项的HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责组织团员青年开展HSE管理活动；——负责配合行政和党委抓好团员、青年的HSE管理宣传教育，组织团员青年进行HSE管理知识学习；——组织团员青年开展丰富多样的HSE管理竞赛活动，建立青年HSE管理监督岗；——总结推广团员青年开展HSE管理工作的典型经验。20）教育培训中心职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司的综合教育培训管理工作；——负责公司年度HSE管理培训计划的编制、报批和公司各部门、各单位专项HSE管理培训计划的审批管理工作；——负责公司HSE管理教育培训工作的监督、检查工作。21）计量管理处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的有关HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责计量管理系统范围内的HSE管理工作；——严格执行国家标准规定，负责组织各类计量器具的使用监督和周期鉴定工作；——负责建立健全检定、试验项目和设备、仪器的安全操作规程及有关规章制度；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责对各类计量器具进行检定，提供可靠的技术数据；——负责组织理化试验和焊接试验评定，及时提供准确的检测试验数据；——参加重大质量事故的分析，为查找事故原因进行必要的检测，并提供检测数据。22）公安处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责公司公安管理方面的HSE管理工作；——负责公司的消防安全管理工作；——负责公司机动车辆的管理和施工生产与生活区域的交通安全管理工作；——负责公司机动车辆的年检和驾驶员的年审、教育及考核工作；——负责公司施工生产、生活区域的安全保卫工作。23）卫生处职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责职业安全卫生方面的HSE管理工作；——依据工业卫生和职业病防治的法规、规范和规定，组织开展职业卫生和职业病的防治工作；——负责依据有关规定组织员工职业健康检查，建立健全员工健康监护档案；——负责作业现场的职业卫生监测，监督检查职业卫生隐患的治理和有毒有害作业的防护用品的配置管理；——负责组织职业病人的定期复查、治疗工作，做好职业病的登记、统计和报告工作；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责对生活、施工生产区域的卫生状况进行监督，并及时采取相应防疫措施；——负责公司基地环境保护的监督、检查、监测工作，确保各项指标达到国家卫生标准要求。24）物资装备公司职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责组织物资装备系统的HSE管理工作；——负责组织分供方评审，为工程施工采购和提供合格的物资和装备；——负责组织物资、装备的储存管理，做好防火防爆和防盗工作，确保物资、装备储存安全；——负责公司施工机具设备的采购、租赁、维修和现场使用管理工作；——定期组织机械设备大检查和机械设备的安全性评价，及时消除设备隐患；——负责公司锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的登记注册管理工作；——负责组织重大机械设备事故的调查分析和处理工作。25）生活服务公司职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责组织施工现场后勤服务过程中的HSE管理工作；——负责施工现场的生活暂设和食堂管理工作；——负责施工现场的饮水供应和防暑降温饮料的供应、发放管理工作；26）分公司（厂）、项目部经理（厂长）职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责本单位（项目）施工生产的组织管理工作；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——负责组织本单位（项目）HSE管理体系的建立、完善工作；——主持召开本单位（项目）HSE管理领导小组会议及HSE管理例会，及时研究解决HSE管理工作中存在的各项问题；——负责组织开展本单位（项目）的HSE管理培训和HSE管理活动；——负责组织本单位（项目）的HSE管理内部监督检查，及时进行隐患治理，不断改善施工作业环境条件；——组织事故的调查、分析、处理和上报工作。27）施工队长（车间主任）职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责组织本单位的施工生产，对本单位的HSE管理工作负全面责任；——负责组织本单位的各类HSE管理教育；——定期召开HSE管理例会，及时解决HSE管理中的有关问题；——负责组织本单位施工班组每周的HSE管理活动及班前讲话；——进行HSE管理工作的督促检查，及时制止违章行为，落实隐患整改，不断改善工作环境条件；——负责组织事故抢救、现场保护和事故上报，参加事故调查、分析工作。28）HSE监督员职责——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件，负责施工生产现场HSE管理的监督检查工作；——负责员工进入现场前的HSE管理教育和岗位HSE管理教育；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——监督、检查、指导班组每周的HSE管理活动及班前讲话；——负责施工生产过程的HSE管理巡回检查、监督，及时纠正违章和失职行为，督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业；——参加本单位（项目）的HSE管理检查及事故的调查处理工作。29）班组长职责——贯彻实施公司HSE管理体系文件规定，负责组织本班组的施工（生产）和各项HSE管理活动；——负责组织本班组的岗位HSE管理教育和每周的HSE管理活动；——负责做好每日班前讲话，针对当日施工（生产）任务，进行HSE管理措施交底；——负责监督检查班组作业中的HSE管理情况，发现违章和隐患及时处理；——负责班组HSE防护设施、防护用品的检查维护工作，使其经常处于完好状态；——负责事故的上报、事故现场的保护和事故处理的协助工作。30）员工职责——贯彻执行公司HSE管理体系文件规定，对本岗位的HSE管理负责；——积极参加班组每周的HSE管理活动及每日班前讲话，自觉进行施工生产过程的HSE自我管理；——上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；——有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务；有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；——发现事故苗头要及时向上级报告，把事故消灭在萌芽状态。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.2.5资源5.2.5.1资源配置原则1）为满足实施HSE管理体系需要，在建立各级HSE管理体系时，公司经理或分公司（厂）、项目部经理（厂长应依据HSE管理法规、标准和公司HSE管理体系文件规定及公司施工生产需要，配置满足HSE管理需要的人、财、物等资源，确保HSE管理体系的有效运行；2）为保持公司HSE管理的持续发展，公司应广泛采用新技术、新工艺和新设备，以满足HSE管理体系持续改进的需要。5.2.5.2HSE管理资金配置为了满足HSE管理可持续发展的需要，公司必须为HSE管理提供足够的资金保证。HSE管理资金应按照集团公司《安全生产保证基金管理办法》和安全技术措施经费使用规定提取与使用。5.2.5.3人力资源配置1）为满足公司HSE管理需要，公司和分公司（厂）及项目部，必须依据本单位的HSE管理需要，选择配置与本单位HSE管理相适应的专业管理人员、专业施工人员和HSE监督员等人力资源。本公司的人力资源配置应在工程施工组织设计或施工技术方案中予以体现；2）为监督实施HSE管理，确保各级HSE管理体系的正常运行，公司按以下要求设置专职HSE监督员和兼职HSE监督员：——项目部每150人（不足150人按150人计算）配备1名专职HSE监督员；——项目部以外的施工单位每200人（不足200人按200人计算）配备1名专职HSE监督员；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——施工队（车间）设1名专职HSE监督员，班组设兼职HSE监督员。5.2.5.4物力资源配置1）为适应公司及各单位HSE管理需要，公司及各单位必须为HSE管理部门和HSE管理人员提供适宜的办公场所和办公用品及设备，并配备必要的监测仪器、防护用品、通信器材和交通车辆等物力资源。2）为适应施工生产的需要，分公司（厂）和项目部必须依据施工生产需要，配置满足施工生产需要的物资、机具和设备等物力资源。5.2.6支持性文件QG/P4448.00—2000《安全、环境与健康管理程序文件》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0图5.2.3.1HSE管理体系组织机构 公司HSE管理委员会公司HSE管理者代表↓↓↓ ↓ ↓项目HSE管理领导小组↓↓ ↓ ↓ ****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.3培训对本公司从事施工生产和专业管理的人员进行HSE管理知识培训，以满足公司HSE管理的需要。5.3.2适用范围本节适用于本公司全体员工的HSE管理知识的培训管理。5.3.3培训内容本公司的HSE培训分为以下几类内容：——全员HSE管理基本知识培训；——新入厂员工的三级HSE教育；——进入现场前的HSE教育；——复工、转岗人员教育；——各级领导干部和专业管理人员的HSE培训；——HSE监督员培训；——专项业务技术培训；——班组长培训；——特种作业人员培训。5.3.4培训方式本公司的HSE教育培训，根据培训的类型和内容，结合公司的实际情况，采取以下方式进行培训：——组织外培，参加国家、地方政府或集团公司组织的HSE专业培训；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——采取脱产方式，组织内部集中授课培训；——采取半脱产或业余培训方式，组织集中授课培训；——通过召开会议或参观展览的方式进行教育；——通过安全简报、板报和新闻报导的方式进行教育；——通过开展“安全周”、“安全月”及群众性安全活动等方式进行教育。5.3.5培训计划本公司的年度HSE培训计划由公司教育培训中心负责编制，公司各部门、各单位负责组织实施；未纳入公司年度HSE培训计划的大中型HSE培训，由组织培训的部门或单位编制HSE培训计划，报公司教育培训中心审批后实施；外埠工程施工范围内的大中型HSE培训，可由项目部编制培训计划并先进行培训后，到公司教育培训中心备案；临时性的小型HSE培训，可不编制培训计划。5.3.6培训的组织和管理本公司的HSE培训，由公司教育培训中心负责综合组织管理，公司各单位、各部门依据QG/P4448.01—2000《HSE培训管理程序》的分工，按照培训计划的安排具体组织实施与管理。5.3.7培训管理与考核要求本公司的各项HSE培训管理与考核要求，执行QG/P4448.01—2000《HSE培训管理程序》的相应规定。5.3.8支持性文件QG/P4448.01—2000《HSE培训管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.4信息交流建立有效的信息交流机制和通畅的信息交流渠道，以便于进行HSE管理沟通，保障HSE信息交流的畅通和信息资源的共享。5.4.2适用范围本节适用于本公司范围内的HSE信息交流管理。5.4.3信息交流的范围——国家有关HSE管理的政策、法规信息；——国家、地方政府和上级部门的HSE管理标准、制度、规定和文件等信息；——国内外HSE管理信息及HSE科技成果信息；——业主、监理或承包商的HSE管理要求信息；——公司HSE管理体系的建立和运行信息；——企业内部HSE管理标准和制度的建立和修改信息；——公司施工生产范围内的HSE管理信息。5.4.4信息交流方式——电话传达、口头通知；——文件、报告、通知、指令；——会议交流、日常联络；——传真和电子邮件传递等。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.4.5信息交流的组织与管理5.4.5.1通过会议方式进行信息交流时，应按照QG/P4448.02—2000《HSE会议管理程序》的相应规定，进行信息交流的组织与管理。5.4.5.2通过召开会议以外的其它方式进行信息交流时，应按照QG/P4448.03—2000《HSE工作报告与信息管理程序》的相应规定，进行信息交流的组织与管理。5.4.6信息交流记录HSE信息交流应确保其时效性和有效性，信息交流应建立信息交流记录。5.4.7支持性文件QG/P4448.02—2000《HSE会议管理程序》；QG/P4448.03—2000《HSE工作报告与信息管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.5文件控制对HSE管理文件和资料实施控制，确保在对HSE管理体系运行起重要作用的各个场所，都能得到和使用HSE管理文件、资料的有效版本。5.5.2适用范围本节适用于本公司范围内的HSE管理文件和资料的管理。5.5.3文件、资料的管理范围和内容5.5.3.1文件、资料的管理范围——HSE管理法规、标准和文件；——公司HSE管理体系文件；——施工技术文件（施工组织设计、施工技术方案、施工技术交底等——项目HSE管理计划书（如计划书内容已包括在施工技术文件中时，不再单独编制——事故处理材料；——HSE管理检查、审核、评审资料；——HSE管理工作台帐和相关管理资料；——HSE管理工作报告、报表等。5.5.3.2文件、资料的管理内容——法规、标准类文件的购置、配置与发放管理；——公司内外部公文类HSE管理文件的接收、传阅和归档管理；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——公司HSE管理体系文件的编制（修订）、审批和发放管理；——施工技术文件和项目HSE管理计划类文件的编制、审批和发放管理；——文件、资料的修改、变更和失效、作废管理；——文件、资料的标识管理。5.5.4文件、资料的控制管理本公司的HSE管理文件、资料，应按照QG/P4448.04—2000《文件和资料控制管理程序》的规定实施控制管理。5.5.5支持性文件QG/P4448.04—2000《文件和资料控制管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.6项目施工HSE策划管理对工程项目的HSE管理进行总体策划，编制项目HSE管理计划书，对项目施工实施HSE管理，以确保项目HSE管理目标的实现。5.6.2适用范围本节适用于本公司范围内的工程项目施工的HSE策划管理。5.6.3HSE策划的原则和形式5.6.3.1HSE管理策划应与本单位的HSE管理方针目标、领导承诺相一致，且应满足合同规定的HSE管理要求；HSE管理策划应全面、具体。5.6.3.2HSE管理策划结果应以HSE管理计划的形式体现。项目HSE管理计划可以HSE管理计划书的形式体现，也可在项目施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。5.6.4项目HSE管理计划的管理5.6.4.1项目HSE管理计划的内容和编制、审批要求，应执行QG/P4448.05—2000《项目HSE策划管理程序》的相应规定。5.6.4.2需经顾客（或监理单位）另行审批确认的项目HSE管理计划，由项目部质安部负责在公司内部审批后，报送顾客（或监理单位）审批。汇入项目HSE管理计划内容的施工组织设计或施工技术方案需经顾客（或建设单位）另行审批确认时，其项目HSE管理计划内容随施工技术文件一并进行报批。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.6.5项目HSE管理计划的实施5.6.5.1项目HSE管理计划由项目部各业务部室按照岗位职责分工负责组织实施与管理。5.6.5.2本公司项目HSE管理计划的实施，应接受公司业务主管部门和顾客（监理单位）的监督、检查和指导。5.6.6支持性文件QG/P4448.05—2000《项目施工HSE策划管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.7施工作业HSE管理对项目施工实施HSE管理，确保项目施工作业管理满足HSE管理要求。5.7.2适用范围本节适用于本公司范围内的施工作业过程的HSE管理。5.7.3施工作业HSE管理的范围——施工作业HSE管理的准备；——施工作业过程的HSE管理。5.7.4施工作业HSE管理的内容5.7.4.1施工作业HSE管理准备内容a.生产厂和新建工程项目施工作业管理准备内容——施工作业现场应按施工组织设计或施工技术方案施工平面布置图的规定，进行施工现场平面布置；——参加施工作业人员，应经HSE管理基本知识培训合格；要求进行持证上岗作业的人员，应经相应培训合格并取得相应资格后实行持证上岗；——施工作业前，项目部质安部HSE监督员或厂质安科HSE监督员应负责对参加施工的作业人员进行施工作业HSE管理交底。必要时，应填写HSE管理交底——每天施工前，施工班组必须进行班前HSE管理喊话，并做好记录。b.改扩建和检修施工作业的HSE管理准备，除应按本条a款规定进行HSE管理准备工作外，还应满足以下管理准备要求：****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——改扩建和检修工程施工前，项目部应组织参加施工的人员，接受生产厂组织的HSE管理教育；——在未停产状态下进行改扩建和检修施工前，应按生产厂规定要求，在施工和生产区域内设置安全防护设施。5.7.4.2施工作业HSE管理内容a.生产厂和新建工程项目施工作业管理内容——施工作业管理；——高处作业管理；——消防安全管理；——事故隐患管理；——劳动保护用品管理；——职业卫生管理；——装备设施管理。b.改扩建和检修施工作业管理内容，除应满足本条a款规定的管理规定外，还须满足以下要求：——在未停产状态下进行改扩建或检修施工的施工区域与生产区域内设置的安全防护设施，任何人不得擅自拆移和损坏；特殊情况需要临时拆移时，应经生产厂批准，并在规定的期限内尽快恢复；——在厂区内进行改扩建和检修施工动火时，应按生产厂有关规定办理动火手续，并由生产厂派人监护；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——在厂区及其邻近地区进行改扩建和检修施工动土时，应事先了解地下设施（如电缆、管道）的分布情况，并按生产厂有关规定办理动土证后方可动土；——改扩建和检修施工如需使用生产厂的水、电、气（汽）时，应在生产厂指定的地点连接和排放；——在改扩建和检修施工拆除有毒、可燃、有腐蚀性介质的设备或管道前，应对设备或管道内的物料倒空和吹扫、置换、分析情况进行确认，办理拆除作业证后方可进行拆除，拆除作业时，应设专人监护；——有毒、有腐蚀性物料的管道及设备，在拆除、连接、开孔时，作业人员必须按规定采取防护措施；——高处动火作业时应防止火花飞溅，并对作业下方的设备、电气、仪表、管道和地沟、阀门井等设施采取保护措施；——改扩建和检修施工用电焊机的软把线和接地线应绝缘良好，严禁将接地线接在在用管道、设备及相连接的结构上。严禁焊把在在用化工设备及管道上打火；——未经许可，不得将生产设备、结构、建筑物作为改扩建和检修用地锚使——进入设备、大直径管、地沟和窨井内施工前，应先检查内部是否有可燃、有毒、窒息性和腐蚀性介质，并进行气体分析，合格后办理作业许可证，并设专人监护后方可施工；——改扩建和检修施工人员不得乱动生产设备、管道、阀门及电气、仪表开关，严禁站在电气、仪表及管线支架上作业；——进入生产装置区进行改扩建和检修施工作业的机动车辆，必须符合劳部发（1995）161号《厂内机动车辆安全管理规定》的要求。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.7.5施工作业的HSE管理5.7.5.1本公司新建工程项目施工和生产厂生产范围内的施工作业管理，应按照QG/P4448.07—2000《施工作业管理程序》的规定进行组织与管理。5.7.5.2本公司承揽的改扩建和检修施工作业管理，应按照QG/P4448.08—2000《改扩建及检修施工作业管理程序》的规定进行组织与管理。5.7.6支持性文件QG/P4448.07—2000《施工作业管理程序》；QG/P4448.08—2000《改扩建及检修施工作业管理程序》；QG/P4448.06—2000《分承包管理程序》；QG/P4448.09—2000《HSE标识管理程序》；QG/P4448.10—2000《环境保护管理程序》；QG/P4448.11—2000《健康管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.8装备设施HSE管理对装备设施实施HSE管理，确保装备设施性能完好，满足公司各项施工生产5.8.2适用范围本节适用于本公司施工生产范围内的装备设施的HSE管理。5.8.3装备设施的分类与内容5.8.3.1固定资产类装备设施——公司固定资产管理范围内的施工生产机具、设备和检验、试验设备；——用于施工生产的休息室、工具房和其它暂设性设施；——用于施工生产的起重机械和厂内运输机械。5.8.3.2非固定资产类机具设施——施工生产用的小型机具、工具和器具；——施工生产用的临时设施；——施工用的小型检验、测量、试验设备。5.8.4装备设施的管理5.8.4.1装备设施的管理内容——装备设施的购置管理；——装备设施的配置管理；****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0——装备设施的使用管理；——装备设施的保养、维修管理。5.8.4.2装备设施的管理要求本公司的装备设施应按照QG/P4448.12—2000《装备设施HSE管理程序》的规定实施管理。5.8.5支持性文件QG/P4448.12—2000《装备设施HSE管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.9变更和应急管理对HSE管理实施变更和应急管理，确保HSE管理体系的有效运行，防止或减少紧急事项发生时对HSE造成的危害。5.9.2适用范围本节适用于本公司HSE管理体系管理范围内的HSE管理事项的变更和应急管5.9.3变更和应急管理的分类与内容5.9.3.1变更管理的分类与内容a.变更管理的分类——HSE管理体系的变更；——HSE管理措施的变更。b.变更管理的分类内容——HSE管理体系的变更内容；——HSE管理措施的内容变更。5.9.3.2应急管理的分类与内容a.应急管理的分类——自然灾害的应急管理；——施工作业过程的应急管理；——饮食服务的应急管理。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0b.应急管理内容——飓风、暴雨、暴风雪等自然灾害；——大型吊装物或吊装设备的倾倒损坏；——建筑物（构筑物）施工倒塌；——脚手架垮塌和吊篮作业与高处作业的人员、物品坠落；——液化气站、加油站、油库、危险品仓库等重点消防部位和施工生产过程的化学清洗与生产装置的检修、改造施工中的油品、有毒有害介质的泄漏与火灾、爆炸；——试压、吹扫、置换和试车调试作业的人身、设备伤害；——射线检测、爆破和电气作业的人身、财产伤害；——施工机具的操作事故及人身伤害；——职工食堂的食品变质与集体中毒等。5.9.4变更和应急管理要求5.9.4.1变更管理要求a.在各项施工生产的HSE管理过程中，凡与公司HSE管理体系文件的HSE管理规定和原定施工生产HSE管理措施要求不符，已经或将对HSE管理产生影响的事项，均应申请办理变更；办理变更申请时，应填写《变更申请表》，并按规定逐级报批。但施工生产过程中的应急特殊事项变更，可直接越级报批，必要时，可先经请示并进行变更处置后补办变更申请。b.HSE管理事项的变更审批部门和人员在接到《变更申请表》后，应对变更的申请内容、申请理由及变更的合理性和适宜性进行审查，危险影响范围较大、风险程度较高的变更申请，还应组织人员进行变更风险评价分析。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：0c.HSE管理事项的变更应按照QG/P4448.13—2000《变更管理程序》的规定进行审批。5.9.4.2应急管理要求a.本公司对项目工程建筑安装和生产装置检修、改造过程中的HSE管理实施危害预测分析，针对预测应急事项发生的可能性和预测危害的影响程度，编制应急事项管理措施，对应急事项实施应急管理。b.本公司在公司安全监督处和分公司（厂）质安科、项目部质安部设立应急管理机构，负责公司和各单位的日常应急管理工作。5.9.5变更和应急管理的组织与管理5.9.5.1本公司HSE管理的变更事项，应按照QG/P4448.13—2000《变更管理程序》的规定实施组织与管理。5.9.5.2本公司HSE管理的应急事项，应按照QG/P4448.14—2000《应急管理程序》的规定实施组织与管理。5.9.6支持性文件QG/P4448.13—2000《变更管理程序》；QG/P4448.14—2000《应急管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.10危害分析和隐患治理对施工生产作业和施工生产设施及施工生产环境与施工生产条件进行危害分析与隐患控制，减少或避免发生对HSE造成危害，确保安全施工生产。5.10.2适用范围本节适用于本公司范围内的施工生产作业和施工生产设施及施工生产环境与施工生产条件的危害控制和隐患治理。5.10.3危害控制和隐患治理的范围和内容5.10.3.1危害控制的范围和内容a.危害控制的范围——液化气站、油库、供配电站、锅炉房和化学用品仓库；——施工生产车间、场所和施工生产设施及施工生产环境与施工生产条件；——施工生产作业活动。b.危害控制的内容——针对已发生的危害事项或可能发生的危害事项对施工生产作业质量、施工生产设施和环境保护及人身健康已经或可能造成危害的危害因素及危害程度进行分析；——针对已发生的危害事项或可能发生的危害事项，在进行危害分析的基础上，采取相应措施进行控制处理，以减少或避免对施工作业质量、施工生产设施和环境保护及人身健康造成的危害。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.10.3.2隐患治理的范围和内容a.隐患治理的范围——危及施工生产的不安全隐患；——可能导致人身伤害的施工生产设施的不安全隐患；——可能导致人身职业性病患伤害的作业环境的不安全隐患。b.隐患治理的内容——涉及面较大、整改时间较长、投入资金较大的隐患，列入重大隐患，由公司进行立项实施专项治理；——施工生产过程中存在的一般性作业隐患，列为一般性隐患，由公司安全监督处和分公司（厂）质安科或项目部质安部签发隐患整改单，实施限期整改。5.10.4危害控制和隐患治理的组织与管理5.10.4.1本公司分别在公司安全监督处、分公司（厂）质安科和项目部质安部设立HSE管理办公室，负责公司各级施工生产范围内的危害控制和隐患治理的日常管理工作。5.10.4.2本公司的危害控制，应按照QG/P4448.15—2000《危害分析与控制管理程序》的规定实施组织与管理。5.10.4.3本公司的隐患治理，应按照QG/P4448.16—2000《隐患治理管理程序》的规定实施组织与管理。5.10.5支持性文件QG/P4448.15—2000《危害分析与控制管理程序》；QG/P4448.16—2000《隐患治理管理程序》。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.11检查和监督对HSE管理实施检查、监督，及时发现和解决HSE管理体系实施中存在的问题，确保HSE管理体系的有效实施和HSE管理目标的实现。5.11.2适用范围本节适用于本公司范围内的HSE管理工作的检查、监督管理。5.11.3检查、监督的分类与内容5.11.3.1检查、监督的分类——外部对公司进行的检查、监督；——公司内部组织的各类检查、监督。5.11.3.2检查、监督的分类内容a.外部检查、监督的分类内容——上级主管部门组织的各类HSE管理检查；——各级政府行政管理机构组织的各类HSE管理检查；——HSE管理体系认证机构组织的认证与监督审核。b.内部检查、监督的分类内容——日常施工生产过程中，由各单位HSE监督员负责实施的日常检查和监督；——由施工生产单位按月或按季节性、节假日定期组织的检查和监督；——由公司按季度或按季节性、节假日定期组织的检查和监督；——根据施工生产的不同阶段或专项业务管理需要，由公司或施工生产单位不定期组织的检查和监督。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.11.4检查、监督的组织与管理5.11.4.1检查、监督的组织分工a.上级主管部门、国家各级管理机构和HSE管理体系认证机构负责进行的外部检查和监督，由检查、监督的组织单位负责组建检查组实施检查、监督；外部检查、监督由公司或施工生产单位按照分工组织检查、监督的迎检准备和检查、监督的配合工作。b.公司负责按季度或按季节性、节假日组织的检查和监督，由公司安全监督处协助管理者代表组建检查组，由检查组负责对公司的HSE管理情况实施检查。c.施工生产单位负责按月或按季节性、节假日组织的检查和监督，由施工生产单位质安科或质安部协助本单位经理（厂长）组建检查组，由检查组负责对本单位的HSE管理情况实施检查。d.在施工生产过程中，由HSE监督员负责进行的日常检查、监督，由分公司（厂）质安科或项目部质安部负责组织与管理。5.11.4.2本公司的各项HSE管理检查、监督工作，应按照QG/P4448.17—2000《检查和监督管理程序》的规定负责组织实施与管理。5.11.5整改及验证5.11.5.1检查监督中发现的问题，由受检单位负责制定整改措施，限期组织整改。对受客观条件限制暂时不能整改的隐患，应采取相应临时措施并报安全监督处备案，列入公司隐患治理的项目，按照QG/P4448.14—2000《隐患治理管理程序》的相应规定进行治理。****安全、环境与健康管理手册版本：A修改码：05.11.5.2检查监督查出的问题整改后，由本单位安全监督管理部门指派HSE监督员负责进行整改验证。5.11.6支持性