公共管理学修订版

公共管理学修订版20XXWORK演讲人：03-27目录SCIENCEANDTECHNOLOGY公共管理概述公共管理理论基础公共管理主体与职能公共政策制定与执行公共资源管理公共管理实践与案例分析公共管理挑战与未来展望公共管理概述01公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式，旨在通过运用科学方法和规范公共权力，实现公共利益的最大化。公共管理具有公共性、政治性、管理性、服务性、社会性和责任性等特点，强调以公众为中心，注重公平、公正和效率。公共管理的定义与特点特点定义发展历程公共管理经历了从传统公共行政到现代公共管理的转变，逐渐形成了包括新公共管理、治理理论、网络化治理等在内的多种理论流派和实践模式。趋势未来公共管理将更加注重多元化、民主化、科学化和法制化，推动政府与市场、社会之间的协同治理，提高公共服务的效率和质量。公共管理的发展历程与趋势公共管理的价值包括民主价值、效率价值、公平价值和秩序价值等，旨在实现公共利益的最大化，促进社会公平和和谐发展。价值公共管理对于推动政府改革、提高政府效能、促进社会发展具有重要意义，同时也有助于培养具备现代公共管理理念和技能的专业人才，为国家和社会的可持续发展提供有力支持。意义公共管理的价值与意义公共管理理论基础02

经济学在公共管理中的应用资源分配经济学为公共管理提供了资源分配的理论基础，帮助公共部门在有限的资源条件下进行高效、公平的分配。政策分析经济学方法和工具在政策分析中发挥重要作用，如成本效益分析、需求分析等，有助于提高公共政策的质量和效果。财政管理公共财政是公共管理的重要组成部分，经济学在财政收支、财政政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等方面提供理论指导。政治学为公共管理提供了政治制度的基础，帮助公共管理者了解政治体制、政治权力和政治过程。政治制度政策制定与执行治理理论政治学关注政策的制定和执行过程，为公共管理者提供政策分析和执行的框架和方法。政治学中的治理理论强调多元主体的参与和合作，为公共管理提供了新的治理模式和思路。030201政治学在公共管理中的作用123社会学研究社会结构、社会关系和社会问题，为公共管理提供社会背景和分析视角。社会结构与社会问题社会学的方法和工具在公共管理中进行社会调查、数据收集和分析等方面具有广泛应用。社会调查与数据分析社会学关注社会公平、社会福利和社会保障等问题，为公共管理提供相关政策建议和理论支持。社会政策与社会保障社会学对公共管理的影响公共管理主体与职能0303职能转变的必要性适应社会经济发展的需要，提高政府治理效率和公共服务水平。01政府角色的历史演变从全能型政府向服务型政府的转变，强调政府的公共服务职能。02职能转变的内容包括政府职能的重新定位、政府机构的改革、政府治理方式的创新等。政府角色与职能转变非政府组织的概念与类型01包括慈善组织、社区组织、专业协会等，具有非营利性、志愿性等特点。非政府组织在公共事业管理中的作用02弥补政府失灵和市场失灵，提供多样化的公共服务。非政府组织与政府的合作关系03在公共服务领域形成政府主导、非政府组织参与的格局。非政府组织与公共事业管理实行聘用制、岗位管理、绩效考核等制度，注重人才培养和激励。企事业单位人事管理的特点包括综合管理部门、专业管理部门、监督管理部门等，负责企事业单位的日常管理和运营。行政机构的设置与职能人事部门负责招聘、培训、考核等工作，行政机构则负责具体的业务管理和执行。两者相互协作，共同推动企事业单位的发展。人事与行政机构的关系企事业单位的人事和行政机构公共政策制定与执行04政策制定过程包括问题识别、议程设定、政策形成、政策合法化等阶段，每个阶段都有其特定的任务和目标。参与者政策制定过程中涉及多个参与者，包括政府机构、立法机关、利益集团、专家学者、媒体和公众等，他们在政策制定中发挥着不同的作用。公共政策制定过程与参与者将政策转化为现实的过程，包括资源分配、组织实施、监督控制等环节，确保政策目标的实现。政策执行对政策执行效果进行评价和判断，包括过程评估和结果评估，为政策调整提供依据。政策评估公共政策执行与评估公共政策调整与终结根据政策评估结果和实际情况，对政策进行修正、补充或终止，以适应环境变化和需求变化。政策调整当政策目标已经实现、政策环境发生根本变化或政策本身存在严重问题时，需要对政策进行终结，避免资源浪费和负面效应。同时，政策终结也需要考虑各方利益和社会稳定等因素。政策终结公共资源管理05涉及税收、非税收入、国债等收入来源，以及基础设施建设、教育、卫生等支出领域。公共财政收入与支出管理包括预算编制、审批、执行、调整、决算等环节，确保财政资金规范、高效使用。政府预算与决算管理通过调整财政政策来调控宏观经济，同时加强财政监督，防范财政风险。财政政策与财政监督规范政府采购行为，提高公共支出绩效，确保财政资金用在刀刃上。政府采购与公共支出绩效评价公共财政与预算管理根据社会经济发展需求，预测和规划公共部门人力资源需求。公共人力资源规划制定招聘计划，选拔优秀人才进入公共部门，提高公共服务水平。公共部门招聘与选拔通过培训、轮岗、挂职等方式，提高公共部门人员素质和能力。公共部门培训与开发建立科学的绩效评价体系，激励公共部门人员积极工作，提高工作效率。公共部门绩效管理与激励公共人力资源管理与开发收集、整理、加工公共信息资源，提高信息利用价值。公共信息资源采集与整合公共信息资源存储与保护公共信息资源开发与利用公共信息资源传播与服务建立安全可靠的信息存储系统，确保公共信息安全。挖掘公共信息资源价值，推动信息共享和开发利用。通过信息发布、查询、咨询等方式，提供便捷的信息服务。公共信息资源管理公共管理实践与案例分析06国内外典型公共管理案例介绍国内案例包括中国政府在扶贫、环保、公共卫生等领域的成功实践，以及在城市管理、社区治理等方面的创新举措。国际案例涉及发达国家和发展中国家在公共管理领域的先进经验和做法，如新加坡的公共住房政策、美国的社区警务模式等。案例分析方法与技巧确定案例分析的目的和要解决的问题，明确分析的重点和方向。通过多种渠道收集相关案例资料，包括政府文件、研究报告、新闻报道等。对案例进行深入剖析，分析其中的问题、原因、解决方案及效果等。对分析结果进行总结归纳，提炼出一般性规律和经验教训。明确分析目标收集资料深入剖析总结归纳成功经验失败教训借鉴意义提高能力从案例中学习经验与教训01020304总结国内外典型公共管理案例中的成功经验，如科学决策、民主参与、多元共治等。分析案例中失败的原因和教训，如政策失误、执行不力、缺乏监督等。将总结出的经验和教训与当前公共管理实践相结合，探讨其借鉴意义和应用价值。通过案例分析，提高公共管理者的分析、判断、决策和执行能力。公共管理挑战与未来展望07全球化进程加速了各国经济、政治和社会的交融，公共管理需要应对更加复杂多变的国际环境。全球化带来的复杂性随着社会的不断发展，社会问题日益多样化，如贫富差距、环境保护、公共卫生等，对公共管理提出了更高的要求。社会问题的多样化互联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，对公共管理的方式和手段带来了深刻变革，需要不断更新知识和技能。技术革新的冲击当前公共管理面临的挑战治理理念的转变从传统的政府主导型管理向多元共治、协同治理的理念转变，强调政府、市场和社会三者的合作与互动。数字化管理的推广利用信息技术和数字化手段提高管理效率和服务水平，如电子政务、智慧城市等。风险管理的重要性凸显面对日益增多的不确定性因素，公共管理需要更加注重风险预防和管理，保障社会稳定和公共安全。公共管理创新与发展趋势跨学科知识背景未来公共管理需要具备跨学科知识背景的人才，能够综合