2021年税务师考试《涉税服务相关法律》串讲（关键知识点梳理）

2021年税务师考试《涉税服务相关法律》串讲

关键知识点梳理

第一篇行政法律制度

行政法部分共涉及六章内容，但实际各知识点密切相关，学习时可按照几条线索进行梳理、学习。

【线索一】行政法的基本原则

（-）行政法的基本原则【P2-P3]（行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则）一行

政合理性原则~行政处罚的过罚相当原则【P60]一行政强制的适当原则[P83][2011.2013单选、

2014s2016年多选】

【关键知识点】

1.行政合理性原则=实质合法性原则。

2.产生原因一一行政自由裁量权的存在。

★3.合理性原则包括以下内容：

（1）行政行为应符合立法目的;

（2）行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;

（3）平等地适用法律规范,符合公正法则；

（4）行政行为应符合比例原则要求。

（5）符合自然规律、客观性要求和社会公德，符合人类理性和公平正义观念。

（二）行政处罚中的一事不二罚款原则【P60]

（1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

（2）同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。

（三）（行政复议法中的）禁止不利变更原则[P94][2011年单选]

含义具体表现

（1）不得增加处罚种类、加重对申请人

在申请人的行政叁议请求范围内，不得作出对申请人的处罚

更为不利的行政复议决定（2）不得对申请人作出其他更加不利的

处理

【思考】复议机关违反了该原则怎么办?

属于复议机关违法，在行政诉讼中，法院应该撤销该复议决定。

（I四）行政复议、行政诉讼期间行政决定不停止执行原则（PI05.P116]

诉讼不停止执行的例外复议不停止执行的例外

（1）被告认为需要停止执行的:（1）被申请人认为需要停止执行的:

（2）根据原告或者利害关系人的申请,人民法院裁（2）申请人申请停止执行,行政复议机

庭停止执行;关，决定停止执行的;

（3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、

（3）复议机关认为需要停止执行的

社会公共利益造成重大损害的；

（4）法律规定停止执行的【2012年多

（4）法律、法规规定可以停止执行的

选】

【线索二】行政主体

行政主体一行政主体与行政机关的关系（三个“并非”）一中央行政机关行政主体资格的判断一派

出机关（行政主体）与派出机构（有授权时行政主体）一行政许可、行政处罚、行政强制的实施主体f

行政复议的被申请人/行政诉讼的被告（具有行政主体地位）f行政复议的申请人/行政诉讼的原告（谁

去主张权利）f行政复议与行政诉讼的程序衔接（如何主张权利）一管辖（到哪儿去主张权利）

【关键知识点】

1.行政主体一一权（行政职权）、名（以自己的名义）、责（能独立承担责任）的组织[P6]

【注意】公务员不是行政主体。

2.行政主体与行政机关的关系（三个“并非”）

3.通过中央行政机关的构成,重点掌握国务院直属机构和法律法规授权后具有行政主体地位的国务

院直属事业单位,（授权行政主体）[P8-9]

【拓展】具有行政主体地位的在行政复议和行政诉讼中可以作为被申请人和被告）

可否被告

是否行政主

名称组成或例举/被申请

体

人

国务院最高权力机构的执行机关，最高国家行政机关是2

21个“部”+3个“委”（发改委、国家民委、卫健委）

国务院组+中国人民银行+审计署（26个）

是可

成部门如自然资源部、农业农村部、国家发改委、国家卫健委、

中国人民银行、审计署等

如税务总局、市场监督管理总局、国家国际发展合作署、

国务院直

广电总局、海关总署、体育总局、国家统计局、国家医是可

属机构

疗保障局等

如公安部管理的国家移民管理局、交通运输部管理的国

部委管理

家铁路局、中国人民银行管理的国家外汇管理局、文化是可

的国家局

和旅游部管理的国家文物局等

国务院办

港澳办、国务院研究室等否否

事机构

国务院直气象局、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理法律法规授授权时

属事业单委员会、国务院发展研究中心、新华社、中央广播电视权时是，有规可；无授

&总台、中科院、社科院、工程院9个章制定权权时否

国务院直

国有资产监督管理委员会（第13章，国有独资公司的股

属特设机是可

东，股东会的职权由其行使）

控

4.派出机关VS与派出机构【P派】

可否被告/被申请

种类法律地位

人

派出机行政公署、区公所、街道办事处、经济开发区管

是行政主体可

关委会

派出机审计署派驻各地的办事处、公安派出所、税务所、有授权是行政授权时可：无授权

构财政所等主体时否

5.法律法规规章授权的组织（是行政主体）VS受委托的组织（不是行政主体）【PH】

判断的标准是“授权”的规范性文件是否达到法律、法规、规章的层级。是，则为授权，否，则为

委托。

6.行政许可、行政处罚、行政强制的实施主体【P39、63、85、87]

行政机关被……授权组织受委托……

行政许可具有许可权的法律、法规授权其他行政机关

行政处罚具有行政处罚权的法律、法规授权其他组织

行政强制措施法律、法规规定法律、行政法规授权X

行政强制执行有权限（法律授予）法律、行政法规授权X

【链接】行政处罚的主体

【注意】

（1）国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化百场、交通运输、应急

享有行政处罚管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度,相对集中行政处罚权。

权的行政机关（2）国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使

★有关行政机关的行政处罚权。

（3）限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行

使。

法律法规授权

如证监会，可以根据《证券法》的授权作出罚款、没收违法所得等行政处罚。

的组织

受委托组织以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个

受委托的组织

人实施行政处罚。

7.行政复议的被申请人和行政诉讼被告的确认（行政主体能独立承担责任的具体体现）

（1）被申请人（被告）确认的核心问题是行政主体资格

（2）复议中的被申请人心直接起诉时被告（区别于民诉被告的特殊性）【P125】

①对原告的诉讼请求没有反诉权;

②承担被诉行政行为合法性的举证责任；

③有权执行或者改变被诉的行政行为。

（3）被申请人（直接起诉时的被告）的确认【P96、P125-126]

①被告与被申请人完全一致

实施主体被申请人（被告）

行政机关作出该行为的机关【2013年多选、综合】

两个以上行政机关（含授权组织）共同作出者

行政机关与其他组织（无授权）行政机关（注：其他组织是第三人）

法律、法规、规章授权的组织该组织

受委托的组织委托的行政机关

派出机关该派出机关

②行政复议法与行政诉讼法均有规定，但规定不一致的

情形被申请人被告

经批准的行为批准机关（上级）对外著名的机关【2020年单选】

作出行政行为的机继续行使其职权的一般继续行使其职权的机关

关被撤销或职权变机关所属人民

双重领导的

更的没有继续行使政府

其职权机关上一级行

垂直领导的

政机关

（只要）有法律、法规、

法律法规授权+以自实施行为

该派出机构规章的授权（哪怕机构超

己的名义实施的该机构

派出机构，内设机构出授权范围）

等（2012多选】（只有）未经授权，行政设立该机

法律法规未授权-以设立该机构的

机关自己“授权”（视为构的行政

自己的名义实施行政机关

委托）机关

③行政诉讼法司法解释特有的规定

》经济开发区管理机构的被告问题

被告资格

设立机关

管理机构所属职能部门

由国务院、省级政府批准设立的J

其他X

XX

开发区管理机构没有行政主体资格的

【说明】设立该机构的地方政府为被告

》市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为,以

房屋征收部门为被告。

（4）经过复议的案件的被告确认【P125】

情形被告

维持原行政行为作出行为的行政机关+复议机关

改变原行政行为复议机关

经复议的案件

对复议机关不作为不服复议机关

【2015、2018年单复议机关不作为

选、2010年综合；对原行政行为不服作出原行为的机关

2011年多选】【注意】“改变原行政行为”是指：（1）改变原行政行为的处理结果。

（2）确认原行政行为无效;（3）确认原行政行为违法（以“违反法定

程序“为由确认原行政行为违法的按“维持”处理）

（5）告错了人或告的人不充分怎么办？【P125】

①申请人（原告）申请（起诉）的被申请人（被告）不适格的,复议机关（法院）应当通知申请

人[原告）变更被申请人（被告），不同意的,（复议机关）不予受理或者（法院）裁定驳回起诉。

②应当追加被告但是原告不同意追加，法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼,但是行政复议机

关作共同被告的只能通知其以被告身份参加诉讼。

【思考】谁来申请复议或提起诉讼？

8.申请人或原告【P95、P123-124]

（1）行政复议的申请人（含税务行政复议）与行政诉讼的原告认定标准一致,均包括相对人和利

害关系人。

（2）可以作为申请人（原告）的利害关系人【2013年多选】

①相邻权人或公平竞争权人:

②复议程序中被追加为第三人；

③要求追究加害人法律责任的_£瞿&_；

④撤销或变更行政行为涉及其合法权益的；

⑤为维护自身合法权益的投诉人十行政机关未作出处理;

⑥其他。

（3）法人或其他组织权益受到侵害时的申请人（原告）确认（二者一致的）【P95、P123-124]

申请人（原告）（即以谁

组织名称具体实施人

的名义）

合伙企业执行合伙事务的合伙人核准登记的企业（字号）

合伙

其他合伙组织合伙人共同申请合伙人

不具备法人资格的其主要负责人一（没有主要负责人的）共同推

该组织

他组织选的其他成员

股份制企业【2014年复议股东大会、股东代表大会、董事会

以企业的名义

单选】诉讼股东大会、股东会、董事会

（4）行政复议法未明确规定，但行政诉讼法规定的原告资格[P123-124]

组织名称原告（即以谁的名义）

登记的经营者为原告

个体工商户

有字号的登记的字号为原告

事业单位、社会团体、基金会、社会服

该组织或者出资人、设立人

务机构等非营利法人权益受损

一般业主委员会

（建筑物区分所有权的）业主共有利益

业主委员专有部分占建筑物总面积过半数或者占

受损

会不起诉总户数过半数的业主可以提起诉讼

（5）申请人（原告）不存在了怎么办？

申请人（原告）资格的转移【P95、P123】【2013年单选】

①自然人死亡的，转移给近亲属

②组织终止的，转移给承受其权利的组织

（6）原告（申请人）人员众多时怎么办？

♦复议（诉讼）;代表人【2018年单选；2012年多选】

申请人（复议）申请人超过5人（6人以上）的,推选1至5名代表参加行政复议

原告（诉讼）原告10人以上一推选（法院指定）2至5人代表人一委托1-2人代理人

【拓展】还有一种既不是原告也不是被告，但和被诉行为有利害关系的人一一第三人【P96、P126-127】

①同被诉行政行为有利害关系但没有起诉（类似于原告）/没有申请复议，或同案件处理结果有利

害关系的（类似于被告），可以作为第三人申请参加诉讼/仁议,或者由法院/复议机构通知其参加

诉讼。

【注意】同一行政行为涉及两个以上利害关系人,其中一部分利害关系人提起诉讼，法院应当通

龙没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。

②—当追加被告而原告不同意追加的,法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼（但行政复议机

关作为共同被告的除外）。

③第三人不出庭会有何后果？

.第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

♦诉讼中，第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件

审理的效果。

【思考】去中请复议还是去提起行政诉讼？

9.行政复议与行政诉讼的程序衔接[PU7、P137-138]

对行政行为不月艮时，对救济途径的选择，尤其关注复议前置型

（1）征税行为

（2）认为行政机关对自然资源的所有

复议前置型对行政行为不服一复议i起诉

权、使用权确认，侵犯其已经取得的所

有权、使用权的案件。

选择型（复议、对争议不服，既可选择诉讼，也可选择

税务机关的处罚决定、强制执行措施或

诉讼任意选复议。如果选择了复议，对复议结果不

者税收保全措施

择）服，仍可继续诉讼。

对行政行为不服f复议（终局）。自然

复议终局型《行政复议法》第30条第2款

资源的使用权或所有权案件

【链接】税务争议的救济

征税行为:包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、

复议前置型（2011

抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款

年单选、2016年多

征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务

选，2013年综合】

机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等

自由选择型（复议

税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施

与诉讼）

【思考】原告（申请人）和被告（被申请人）都有了，去哪儿告？

io.ta

（1）行政复议的管翟【P98-99】

被申请人复议矶关

对县级以上各级人民政府本级人民政府

选择管辖

工作部门行为不服的上一级主管部门

海关、金融、外汇、国家

上级管辖【2018、2019上一级主管部门

一般管辖安全等机关

年单选】

地方各级政府上一级人民政府

国务院部门或省级政府作出咳具体行政行为行政

本级管辖

【2013年单选】机关

派出机关设立:亥派出机关的人民政府

设立它的部门或该部门的本

法律法规授权

级政府

特殊管辖

派出机构设立该派出机构的政府工

法律法规无授权作部门的上一级或同级政

府

①必须属于特殊管辖的复议案件

②转送机关是县级政府,且对该案件没有管辖权。

转送管辖【2018

具体操作：收到复议申请之日起7日内转送有关复议机关，并告知申请人。

多选】

③受转送的复议机关对该案件有管辖权。即无管辖权的县级政府转送有管辖

权的复议机关。

【注意】复议机构（①干活儿的②不具有行政主体资格，不当被告）H复议机关（①著名的

②具有行政主体资格，可以当被告）

（2）行政诉讼的管辖【2012、2013综合】【P120-123]

①级别管W8

法院管辖案件

基层法

除中级、高级以及最高人民法院管辖以外的案件

院

a.被告是国务院部门或县级以上政府（不含政府工作部门）的案件；

★中级b.被告是海关的案件；

法院C.本辖区内重大、复杂的案件：

d.其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

特别说原行政机关和复议机关作为共同被告（即复议机关“维持”原行政行为）的案件，

明以原机关确定级别管辖法院

②地域管辖

案件管辖法院

一般地作出行政行为的行政机关所在

直接起诉

域管辖地法院管辖

[2013原机关所在地法院或者复议机

经复议的

年综合】关所在地法院

对限制人身自由的行政强制措施不服被告所在地或原告所在地法院

特殊地

因行政行为导致不动产物权变动（如土地确权、房

域管辖不动产所在地的法院管辖

屋拆迁类案件）而提起的诉讼

原机关所在地法院or复议机关

经复议的

所在地法院

人身强制措施+（其他强制或处罚）被告所在地or原告所在地法院

共向地该不动产涉及到两个以上的法

因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼

域管辖院。【2012年综合】

a.起诉人选择；

规则b.若起诉人都提起诉讼，贝1」由量

先立案的法院管辖。

【线索三】行政行为

行政行为性质的判定（行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行）一行政行为的分类（抽

象VS具体；损益VS授益;依申请VS依职权等）f受案范围

【关键知识点】

1.行政行为的性质【P61、P73、P82】___________________________________________________

行政处罚税务行政处罚行政强制措施行政强制执行

警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没罚款限制公民人身加处罚款或者滞

收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、没收违法所得自由；纳金;划拨存款、

吊销许可证件：限制开展生产经营活动、责停止办理出口查封场所、设汇款；

令停产停业、责令关闭、限制从业;行政拘退税施或者财物；拍卖或者依法处

留；吊销税务行政扣押财物;理查封、扣押的场

许可证件冻结存款、汇所、设施或者财

【2020年多款；物；

选】其他，如交通排除妨碍、恢复原

管制、强制进状；代履行;

入场所、通信其他，如强制履行

管制等。兵役、强制戒毒、

强制收购、强制教

育等。

【提示】此外，还需要判断行政许可、行政征收、行政征用、行政裁决等行为。

2.行政行为的分类【P13T5】

行政行为分类是否可诉

外部、具体、依申请、要式、授益性

行政许可可诉

行为

外部、具体、依职权、要式、损益性

行政处罚可诉

行为

可诉。但不产生实际影响的过程性强制

行政强制措施

外部、具体、依职权、要式、损益性不可诉

行为纯执行性不可诉，但超出基础性行政行

行政强制执行

为之外的可诉

外部、具体、羁束、依职权、要式、

行政征收可诉

损益性行为

行政协议具体、双方、要式可诉

行政终局裁决“法律”规定由行政机关最终裁决的

行为具体行政行为

不可诉

涉及国家重大利益，具有高度政治性

国家行为

的行为

3.受案范围（行政复议+行政诉讼）【2011、2013、2019单选，2012、2013、2019年多选，2012、

2013年综合】

行政复议（含税务行政复议）和行政诉讼的受案范围大同小异，一并掌握，差异可忽略不计。【P94、

P118-120]

（1）具体行政行为+规章以下的抽象行政行为【2017、2018、2019年单选]

【注意1】不包括国务院有关部门的规章和地方各级人民政府的规章。

【注意2】g能在对具体行政行为提起复议（诉讼）时，“一左”提起，不得单独

受理的案1

提起。

件

（2）对具体行政行为的受案范围可理解把握。即：

行政处罚、行政强制、行政作为违法（行政主体做了不该做的）和行政不作为违法

（行政主体该做而没做）

（1）国防、外交等国家行为;

不受理的（2）（规章以上的）抽象行政行为;

案件（3）内部行政行为；

（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为:

(5)刑事司法行为；【2013年综合】

(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为；

(7)行政指导行为；【2018年单选】

(8)重复处理行为；

(9)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为;【2014、2018

年单选、2013年综合】

(10)不产生外部法律效力的行为；【2019年单选】

(11)准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为;12018、2019年单选】

(12)协助执行行为,但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；

【2019年单选】

(13)上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法

检查、督促履责等行为；【2019年单选】

(14)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等

行为。

【线索四】行政行为的效力

行政行为的效力一行政许可的撤销和注销一行政许可中的信赖保护原则

【关键知识点】

L行政行为的无效、撤销和废止【P16][201k2019年单选】

情形时间溯及力损失

自始不发生效

无效重大且明显违法追溯赔偿

力

行政主体过错：赔偿

撤销合法要件有瑕疵；行为明显不当撤销时失效

o无过错：不赔

不可追

废止(撤回)法条已变；情况已变；结果实现废止时失效

溯n

【注意】撤销与废止(撤回)的根本区别是：撤销是行政行为成立时即有瑕疵；而行政行为的废止

(撤回)则是行政行为成立时本无瑕疵。

2.行政许可的撤销、撤回、吊销和注销[P57]

分类法定情形效力

应当撤相对人以欺骗或贿赂手段取得行政许可【2012、2015、

销2016年单选】

①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政

许可决定的；

②超越法定职权作出准予厅政许可决定的；自成立时起丧失效力【2019

可以撤③违反法定程序作出准予夕亍政许可决定的；单选】

销④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准

予行政许可的；

⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。(主要是行政主

体违法作出)

【注意】行政许可具有上述情形，但撤销可能对公共利益造成重大损失时，不得撤销。

行政许可的吊销属于行政处罚。

①行政许可有效期届满未延续的:

②赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力

的；

应当办理行政许可注销手

③法人或者其他组织依法被终止的；

④行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的:

⑤因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

⑥法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

3信赖保护原则【2011年、2014、20信年单选】

（1）行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为。

（2）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发

生重大变化的,为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者幽已经生效的行政许可。

（3）撤回行政行为,应给相对人补偿。

【结论】信赖保护原则=撤1可（非撤销）+补偿（非赔偿）

【线索五】行政法的渊源

抽象行政行为f行政立法VS其他规范性文件一行政立法权VS行政法的渊源f行政许可、行政处罚、

行政强制的设定权

【关键知识点】

1.行政法的渊源及行政立法权以及其可诉性[P3.94]

是否

名称制定机关例举（或备注）

可诉

法律全国人大及其常委会《XX法》

《中华人民共和国XX条例》；

行政法规国务院

《XX规定》

国务院各部委及直属

部门规章《中华人民共和国XX办法》

机构否

[J早

设区的市以上地方政

地方规章《XX地方办法》

应

设区的市以上地方人

地方性法规《XX地方条例》

大及常委会

其他规范性文件【注意】不作为（上述主体之外的）其与具体行政行为“一并”可以起诉（复

行政法的渊源他主体议）

2.行政许可、行政处罚、行政强制的设定权【P34、62、84-85]

行政强制[2013、2019年单

选】

行政许可行政处罚

行政强

行政强制措施

制执行

法律V

行政法N-限制人身自由、冻

JN-限制人身自由X

规结存款汇款

国务院可以设定临时许XXX

的决定可

地方性

VN-限制人身自由、吊销营业执照查封+扣押X

法规

省级政府规章可

地方规警告、通报批评和一定数额的罚款

以设定临时性许XX

章（上限省级人大常委会定）

可

部门规警告、通报批评和一定数额的罚款

XXX

章（上限国务院定）

【线索六】行政程序12013、2018年单选，2013、2015年多选】

【关键知识点】

（一）与行政强制、行政处罚等具体制度结合，掌握相关制度。[P22-24]

催告制度

【2013年单强制执行行政决定的前置程序，是行政强制执行的核心程序。

选】

行政案卷制度

行政决定应当以行政案卷为根据，行政机关不能在行政案卷以外，或者以未由

【2013、2015

当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。

年单选】

说明理由制度

【2013年单将作出行政决定在事实上和法律上的理由对行政相对人说明

选】

教示制度

对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当将有关法律救济的途径（诉讼、

【2013、2018

复议）、时间等事项明确地告知。

年单选】

听证制度具体可见行政许可与行政处罚

（-）政府信息公开制度【P25】【2011年单选、2014年多选】

（1）行政法规、规章和规范性文件；

（2）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓

名；

（3）国民经济和相关规划及相关政策；

（4）统计信息；

（5）行政许可的依据、条件、程序以及办理结果；

（6）实施处罚、强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定

应当公社会影响的行政处罚决定；

主动公开

开（7）财政预算、决算信息；

（8）行政事业性收费项目及其依据、标准；

（9）政府采购目录、标准及实施情况；

（10）重大建设项目的批准和实施情况；

（11）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等政策、措施及其实施情

况；

（12）突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（13）环保、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

(14)公务员招考的职位、名额、报考条件、录用结果；

(1b)其他(法律、法规、规章和国家有关规定规定)。

依申请公

公民、法人或其他组织，可以向政府申请获取所需要的信息

开

绝对不得

涉及国家秘密

不得公公开

开相对不得涉及商业秘密、个人隐私的，权利人同意公开或者不公开可能对公共利益

公开造成重大影响的，可以公开

(三)听证制度

1.行政许可中的听证制度【P41】

(1)依职权听证的范围，需注意“法律、法规、规章规定”(行政许可听证)和“法律、法规规

定”(税务许可听证)。易出选择题。

(2)举行听证的程序。注意关注时间、程序，除选择题外，可出综合分析题。

行政许可的听证税务许可听证

①法律、法规、规章规定实

施行政许可应