中国环境与发展重要政策进展（2018-2022）与国合会政策建议影响

中国环境与发展国际合作委员会中国环境与发展重要政策进展与国合会政策建议影响报告1际合作委员会(简称国合会)的主要任务是就环境与发展领域的重大托，负责起草“中国环境与发展重要政策进展本期报告，是对2018年以来近五年中国环境与发展领域的政策2 4 4 5 6 8 3 43 494“十八大”提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、展”，自此开启了中国特色社会主义新时代的“五位一体”全面布局。而“十九大”体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国做出了战略部署；全面树立“绿水青山就是金山银山”的指导思想，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理“十九大”以来，围绕“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定体制”，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资实践发生了历史性、转折性、全局性变化，显著增强了全面小康社会的“绿色底政策建议并被中国政府参考或采纳，有力推动了52018年以来，打赢了污染防治攻坚战，初步补齐了生态环境短板，生态文“十三五”时期，在“经济、政治、社会、文化和生态文明”五位一体总体布局完成了制修订。生态环境主管部门作为主要执法部门的生态环境法律共15件，占现行有效的法律总数近1/20。生态环境部制定的部门规章84件。到2021年有40余件。生态环境领域法律法规体系已经基本形成，生态环境各主要领域已6截至2021年11月底，全国各地共办理了7600余件生态环境赔偿案件，涉及的绿色城镇化落地，全面实现2020年国家新型城镇化2015年，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，大力推进绿色城镇化，保护自然景观，加快7“探索实施生态系统服务价值核算制度”。这之后，2021年6月公布的《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，“探索完截至目前，浙江省、贵州省已发布了各自的GEP核算技术规范。青海、海南、内蒙古等省（区、市深圳、丽水等23个市（州、盟）以及阿尔山、赤水等100多个县（市、区）展开了GEP核算试点示范。生态环境部已出台《生态系统评估：生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》等GEP核算标准，为推行废弃物收集和资源化利用。河北雄安新区，在177色低碳发展，落实绿色低碳要求。2022年2月，国务院同意《关于加快推进城测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效8家议程，党中央先后提出了新时期区域发展的“长江经济带发展”“黄河流域生态保护和高质量发展”等重大国家战略。过去五年来，两大流域相关省区市积极践质量发展的路子。2020年8月，中共中央政治局审议《黄河流域生态保护和高9发展2020年工作要点》印发实施，明确了22项重点任务。2022年1月，山西列出2022年生态环境保护重点工作任务表。2022年3月，甘为贯彻落实习近平关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，2019生态文明建设的战略定力，将“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年可持围绕城镇绿色化，国合会在2018年提出：改变传法。在2019年又提出系统的政策建议，包括“十四五”规划应基于生态文明制定展的重要驱动力。重新认识城乡关系。在新的发展理念下，要跳出传统“三农”为主导，多元化发展为支撑的“一极多翼”在新阶段，国合会2018年提出如下建议1）在战略上，应将环境治理和生态监管体系、经济政策体系、法治体系、能力保障体系、社会行动体系在内的“五家治理体系中的重要地位，环境治理体系成为国2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的以适度补偿，按照生态空间功能，实施纵横好碳达峰碳中和工作的意见》指出，实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统明确了深入打好污染防治攻坚战的总体要求、主要目标、重大任务和保障措施，保护领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项。2021年1月7了系统性的总结提升，为各地执法工作给出了明确的思生态环境部于2021年组织整理了多批涉跨省级行政区划的打击危险废物环湿地保护和修复的法律遵循，是中国引领全为了更好应对气候变化，为落实碳达峰、碳中和目标提供支撑，2021年1融体系建设。2017年6月，人民银行、银监会、国家标准化管理委员会等部门市场体系已经基本形成。截至2021年末，第二，绿色金融标准框架和组织架构基本建立。2018年1月，根据人民银工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款带动了更多社会资金投向绿色低碳的和绿色债券业务纳入定量评价范围，引导金融机构第四、区域绿色金融标准逐渐建立与完善。6省9地的绿色金融改革试验区绿色金融改革创新试验区在2018年6月发布了包括《绿色融资项目评价规范》概念、术语、原则和实践指南。2019年3月，TC322首次会议在伦敦举行，会议推举中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏担任TC322副主席，并全票通过可持续金融术语标准项目立项。2021年，人民银行牵头起草了《G20可持2021年05月27日，中国人民在联合国气候变化大会（COP26）期间召开IPSF年会，发布了《可持续金融共国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议“生态文明论坛”主题七——“银行业金融机构支持生物多样性保护”论坛召开，开启了全球生物多样性金融发展合国环境署、世界银行等13家机构在北京共同发起融资产品，调动更多财政资源支持生物多样性保护。2022年4月，由中国人民银行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、国际可持续金融政策研究与交流网络把控资金流向、保障市场秩序、防范市场风险，精准地为绿色环保、污染防治、清洁减排等重点领域的发展提供动能，减轻资源环境压为落实党的十九大报告提出的“健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”，生态环境部会同发展改革委不断完善环保信用评价制2020年，生态环境部会同国家发展改革委起草并报请中共中央办公厅、国务院生态环境部已建成“全国信用信息共享平台（二期生态环境部建设部分）ℽℴ违法信息推送至全国信用信息共享平台，并与国家发展评价结果应用于绿色金融、市场监管、价格调节等领域。2021年，生态环境部会同海关总署就91家严重违法失信联合惩戒企业的近三年环境违法情况进行核市融资、企业退税、荣誉称号评审、科研项首次对推动绿色生产消费提出目标要求：到2025年，生产生活方式绿色转型成让食品浪费从道德和公序良俗约束上升到法律约束产生活方式;扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式;把绿色低碳发展纳入国民教育体系;开展绿色低碳社会行动示范创建;凝聚全社会共识，加快坚决制止餐饮浪费行为;在全社会倡导节约用能，开展绿色低碳社会行动示范创活新风尚;大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，完善绿色产品认证与标识制案》提出到2025年，绿色消费理念深入人心，奢侈浪费得到有效遏制，绿色低式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。到2030年，绿色消重新认识城乡关系。国合会2020年建议，在实现机制方面，采取综合措施，有企业、社区和社会组织在环境事务方面获得司法公正。2）改革跨行政区域环境司法制度。3）推进生态环境损害公益诉讼。建议健全完善环境公益诉讼制度，诉讼程序与非诉讼程序的衔接，支持人民检察院依国合会2018年建议，加强对海洋和沿协会和社会组织引导、餐饮企业带头、消费者自国合会2020年建议，完善绿色标准体系、绿展。将生物多样性保护指标融入绿色金融框架，国合会2021年建议在深化绿色金融工具性作用提出了三个方面重要建议，国合会2019年建议，实施市场激励政目的环境风险。实施绿色投资原则，要求披露与环境国合会2018年建议，引导多利益相关别问题纳入良好的环境社会治理实践。通过宣传四五”规划，倡议发起绿色生活运动。刺激绿色产品需求，充分发挥社会知名人国合会2020年建议，完善促进绿色消费的体制机制，重点从价格、财税、国合会2021年建议，建立全国统一的业单位开展了大量行动。2021年9月，国家发展改革委、国家能源局正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿2022年1月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，燃煤锅炉综合整治、加快发展清洁能源和新能源伏发电装机容量均居世界首位。截至2021年，中国非化石能源装机首超煤电，全口径非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦。能源供应体系正由以煤炭为颈约束、建设生态文明、推动高质量发展，实现碳蓝天保卫战三年行动计划》中提出提高能源利用效率;继续实施能源消耗总量和强度双控行动;在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。2021年12月8日召开的中央经济工作会议提出,态环境部发布《关于印发2018年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标重要内容，取得了积极成效。特别是2020年国家主席习近平提出了碳达峰和碳纳入“十四五”规划和2035远景目标纲要中。以碳达峰和碳中和为引领，中国应2018年，中国实行机构改革，将应对气候变化职能调整至新组建的生态环现碳中和。在2021年的两会期间，碳达峰和碳中和工作被作为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》重要内容获得通过。2021年1月，生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态2022年2月18日，生态环境部审议并原则通过《国家适应气候变化战略态环境安全、展现中国推动构建人类命运共同体的责任担当放，推动实现碳达峰、碳中和重要政策工具国合会在2019年建议，实现经济发展与能源国合会2020年建议，制定国家层面的氢能经有色金属、水泥、化工和石化等难减排行业净零节能和提高能效是国合会持续关注的重要内容。国合会2018年建议提出，“推进节能减排和产业升级。以经济可行且影响较大的绿色技术为突破口，通过修订案》中发挥引领作用，制定全球领先的空调能效标准”。国合会2021年建议强调，将城市更新国合会2018年提出，加强气候变化减同性。国合会2019年提出，加强适应气候变化和基于自然解决方案的研究和能力建设。国合会2020年政策建议提出，以能源转型升级为核心，积极应对气候变化，构建低碳社会。国合会2021年政策建议，开展洪水、热浪、沿海风暴、国合会2019年提出，激活碳市场，进一步完稳健的碳市场。国合会2021年政策建议提出尽快将高排放行业纳入碳市场，完治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。2018年6月，中共中央国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，增长和空气污染的脱钩，并使得我国超额完成“十三五”年规划和2035年远景目标纲要》提出，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战，持续打好柴2020年是水污染防治攻坚战的收官年，也是谋划“十四五”工作的关键年。碧水保卫战取得重要进展。全国累计完成2804个饮用水水源地、10363个生态生活污水和黑臭水体治理，“十三五”以来累计完成13.6万个建制村环境整治。多板块综合治理”的综合环境治理方向转型水污染治理需要改变过去分段粗犷的2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五进入了从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统生态文明建设任重道远，涉水治理市场需求仍将进一步得到释放。“减污降2013年起，国合会始终在政策建议中呼吁中国实施有针对性的污染防治措施，提倡集中力量解决好“大气、水和土壤污染等突出环境问题”。2018年6月，中共中央国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意整和优化。2020年以来，湖南、上海、四川、江苏、河南等地方省区在建设用工程要求已经逐步明确，同时监测、综合治续大幅度削减进口固体废物数量，到2022021年是“十四五”的开局之年，继续深入打好净土保卫战、持续打好农业出目标：到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。到2035年，全国土壤和地下水“十三五”以来，我国海洋生态环境保护取得显著成就，渤海综合治理攻坚战阶段性目标任务圆满完成，陆海统筹的近岸海域污染防治持续推进，“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程等深入实施，海洋生态环境总体改善，局部式启动，“十四五”海洋生态环境保护工作的“时间表整治稳步推进，主要河流入海断面基本消除劣V类，滨海湿地和岸线得到有效点为大气污染治理与应对气候变化协同。国合会在2018年建议提出：加强煤炭2019年提出政策建议：加快气候行动协同推进空气质量改善和温室气体减2020政策建议强调，保持生态文明建设的战略定力，将“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年可持续发展议程，以能源转型升级为核心，积极应对国合会2021政策建议提出，统筹有序落实“双碳”目标，实施气候友好的大2018-2022年五年以来，国合会针对水污染防治，给中国政府提出了许议。2019年国合会政策建议提出构建涵盖固体废物处理、水处理、垃圾处理的循环经济体系。2020年又提出，创新生态补偿机制，从水资源、水环境和水生态三个维度，加快流域横向生态补偿进程。2021年国合会建议，建立健全联合水土保持等更多生态系统效益。国合会2020政策建议：实施劳动密集型生态公2018年，国合会总结全球海洋治理经验，提出要加强对海洋和沿海生态系线和国家公园体系在内的保护区网络。国合会2020年提出，加大滨海湿地保护洋生物多样性保护和渔业发展。2021年国合会建议开展海洋生态系统价值核算体系的基础。党的十九大报告明确要求“完成生态保护红线、永久基本农田、城提出到2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成2019年8月，生态环境部、自然资源部就发布了全国试行生态环境损害赔偿制度，要求到2020年，力争在全国范围内初步构建国家发展改革委等九部委2018年底发2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅还印发了《关于深化生态保生态保护者和受益者良性互动的局面基本形成。到2035年，适应新时代生态文目前，国家有关部委正积极推进《生态保护补偿条例》的制定，拟在201620多年生态补偿实践经验，将行之有效的原则和做法提升为法规，为在更大范会领导人峰会并发表主旨讲话，“强调秉持生态文明理念，共同构建地球生命共苏之路，以全面实现“自然和谐共处”的2050年愿景，向全世界释放出全力加强生物多样性保护的积极信号。为充分体现大会精开启。站在新起点上，国际社会应携手同行，同心试点。2018年和2019年连续下达共计100亿元的财政资点区域山水林田湖草生态保护修复试点项目。2019年，通过自然资源卫星遥感方开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”也已经写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态导向机制基本形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强；到2035年，完价值实现路径。同期，江苏省印发《江苏省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，明确目标：到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成；到2035年，全面建立完善的生态产品价值实现机制。江苏溧阳等地区积极建立生态产品价值实现机制，创造性提出建设“生态产品交易市场”，以市场化为导向，构建政府主导、多元主体参与的生态保护模式。条“呵护自然生态”明确提出“保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随法检查；河北省人大常委会也在河北省实施情2021年2月，国家林业和草原局、农业农村部联合公布新调整的《国家重2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园意见》提出，到2025年，持续推进生物多样性保护优先区域和国家战略区域的到2035年，典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及个国家公园创建工作，包括亚洲象国家公园。截至目前，中国已经建立了超过2021年，国合会建议扩大生物多样性保护相关投融资，即将生态保护、修保护领域的应用，包括建立“金融科技+生物多此外，国合会还积极推动2020年后全球生物多样性框架全面落实，设立基在2018年的政策建议中，国合会提出，中国应发挥强有力的领导作用，积极促成《生物多样性公约》第15次缔约方大提出2020后全球生物多样性保护框架；建立有效机制，确保公约战略目标如期实现；加强海外投资和贸易中的生物多样性保护等。2019年，国合会建议借鉴巴黎气候谈判的成功经验，利用绿色外交积聚高层政治意愿，加强绿色“一带一强国家行动，保护自然和人类福祉。国合会2021年政策建议提出，要推动生物景观的保护和管理，将防止外来物种入侵作为国家优先事项，并纳入2020年后病预防，以及早期预警系统建设等工作。积极推动下，“基础四国”联合声明中写入“在低碳和气候适应型发展领域构建人类命运共同体”，这是“构建人类命运共同体”理念首次体现在应对气候变化领域化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是中国首次提出实现碳气候雄心峰会上进一步提高国家自主贡献力度的新目标，到2030年，中国单位阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。这是世界上最为雄心勃勃的“20302021年1月，生态环境部发布政策将“基于自然的解决方案”作为应对气候2021年4月22日，中国国家主席习近平在领导人气候峰会上，提出并且中美计划在2022年上半年共同召开会议，聚焦强化甲烷测量和减排具体事2018年1月，在推动金砖国家合作方面，金砖国家智库合作中方牵头单位——金砖国家智库合作中方理事会举办了中方理事会2018年年会暨万寿论坛，促进金砖国家智库交流与合作。2018年9月，召开了中非合作论坛北京峰会。推动中非关系达到更加紧密的命运共同体的新高度。2018年，新一轮的政府机外援助协调等职责整合，揭开了中国南南合作的新篇章。中国积极同广大发展中国家开展应对气候变化南南合作。2011年以来，中高应对气候变化能力，同时为近120个发2018年底，中国企业比亚迪和宇通生产的电动公交车—“中国红”成为首都和氮氧化物2158吨。泰国乌汶府诗琳通水2020年，在新冠肺炎疫情蔓延、世界经济面临下行压力、国际局势复杂变2021年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上指出，将建设更紧密的绿色发可以说，近十年来，“一带一路”绿色发展伙伴关系更加紧密，包括与28个提高国内从源头管控塑料垃圾进入海洋环境的能力。2019年3月，中国与法国发布联合声明，提出强化《巴塞尔公约》等现行多边机制。作为国家“生态保护中国深度参与国际海洋治理。2021年3月通过的《中华人民共和国国民经推动构建海洋命运共同体。”中国积极参与涉海问题相关国际谈判，如联合国国和磋商。2021年也是联合国“海洋科学促进可持续发展十年”的起始之年，我国罗毕举行的联合国环境大会第五届会议续会（UNEA-5.2）上通过了一项具有历史意义的决议：终结塑料污染，并在2024年前达成一项具有国际法律约束力的中国积极投身到全球海洋垃圾治理工作中。2020年区域层面，在中日韩领导人会议、中国-东盟领导人会议、G20峰会、亚太经合广实践经验；与近50个国家在海洋环保、防灾减灾、应对气候变化、蓝碳、海国合会自身使命就在于推动中国与世界其他国家开展环境与发展的国际交2018年国合会政策建议提出，加强气候变化减缓行动，提升中国对全球气2020年国合会建议，新冠肺炎疫情全球暴发凸显综合措施的重要性，必须国合会在2021年建议中提出，坚持全球生态2019年支持可持续贸易，采取合作行动，加强绿色供应链建设，推动南南合作的进展。2020建议，研究建立商品贸易可追溯体系和相关尽职调查标准，路”应对气候变化南南合作计划、向共建国家积极宣传绿色解决方案的优势，打标和联合国2030年可持续发展目标保持一致。2019年建议：推动绿色“一带一路”共建国家可持续发展战略对接。2020年建议，推动绿色“一带一路带一路”建设的“绿色”边界，深入对接联合国2030年可持续发展议程，将2018国合会政策建议指出，中国要与其他国家合作应对塑料污染。加强全热点地区缺氧以及其他关乎全球的新兴海洋环境问题。2019年会提出建议：中2020年建议，积极与国际社会携手，为全球陆地和海洋生态系统保护和修复设定明确、可量化的目标。2021年国合会又提出建议：丰富全球海洋公共产品，过去五年，是中国可持续发展历史进程中波澜壮阔的五年。中国实施了“五位一体”战略，以建设美丽中国、实现人与自然和谐共生愿景为总目标，构建生和环境合作，建设绿色“一带一路”，推动落实联合国2030可持续发展议程，推情的生态环境治理法律、制度、政策体系全面建立，新发展理念和“绿水青山就是金山银山”深入人心，全面绿色转型已成为经济社会潮流。过去五年，中国主变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参领域出台时间2018-2022政策进展国合会政策建议相关内容环境与发展规划2018.062018年6月，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻1、生态文明建设国合会2020年建议，在发展理念方面，要坚定不移推进生态文明建设，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会全面绿色转型，实现以人为本的绿色高质量发展。在政策目标方面，保持生态文明建设的战略定力，将“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年可持续发展议程衔接。2、城镇绿色化国合会2018年建议，改变传统思维，将绿色标准全面融入城乡规划；推进节能减排和产业升级；充分结合地方实际，创新解决问题方法。国合会2019年建议，重塑城镇化战略；重新认识城乡关系。3、重大流域绿色发展国合会2018年建议，推进长江经济带绿色发展，推动长江保护立法。2019年建议，将长江经济带作为“十四五”规划的战略重点，建成流域绿色发展的样板和标杆。2018.12国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工2019.03国家发改委公布了《2019年新型城镇化建设2020.12生态环境部修订发布了《生态环境标准管理进一步完善了生态环境标准管理制度的顶层设计，明晰了今后生态环境标准制定和实施的工作方向。2021.06住房和城乡建设部等15部门印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，加强县城绿色低碳建设，促进实现碳达峰、碳中和目标2021.10国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，要求城乡建设碳达峰行动，推进城乡建设绿色低碳发展，落实绿色低碳要求。生态环境部印发了《关于深化生态环境依法行政，持续强化依法治污的指导意见》，这是生态环保系统推进依法治污的综合性的文件。2022.02国务院同意《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，提出到2025年，构建废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。2019.12中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。2020.07国务院办公厅印发《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》。2020.08中共中央政治局审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。2021.12生态环境部审议并原则通过《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》《重点海域综合治理攻坚战行动方案》《全国海洋倾倒区规划治理和法治2018.02《全国海洋生态环境保护规划（2017-20201、环保体制深化改革国合会2019年建议，建立绿色金融预防机制。国合会2020年建议，推进立法、司法和行政机关形成践行生态文明的合力，建立健全现代化环境治理体系，提高绿色治理的协调性和效率。2、环保治理现代化探索国合会2018年建议，强化政策、规划、技术等各方面的创新，引领中国绿色城镇化随着数字时代和绿色时代的到来。国合会2020年建议，健全生态资本服务价值核算方法和实现机制，推动长江、黄河流域高质量发展。国合会2021年建议，重视数字技术创新赋能，协同推进可持续生产和消费，构建全球绿色价值链，打通绿色“双循环”的堵点。3、生活方式转变国合会2018年建议，引导多利益相关方参与，科学识别并解决环境污染和生态破坏等对社区居民生产生活造成的负面影国合会2019年建议，倡议发起绿色生活运动。刺激绿色产品需求，充分发挥社会知名人士在绿色消费方面的示范引领作用，引导绿色消费成为社会时尚。2018.09制定了生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定。2020.03《生态环境保护综合行政执法事项指导目2021.01生态环境部发布《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》。2021.09国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿2021.10国务院办公厅编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》2021.10国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》2018.06国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计2020.01《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》发布。2020.03中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。2021.05生态环境部办公厅印发《环境信息依法披露2018-20222018年1月1日，正式施行《中华人民共和2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订《中华人民共和国森林法》2020年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国长江保护法》。2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和国湿地保护法》。国合会2020年建议，坚持以人为本，以绿色技术创新为驱动轮，以可持续生产和消费为两翼，以城市绿色发展为载体，推动形成绿色生产和生活方式。2021.01国务院公布《排污许可管理条例》，自20212020.10深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过了《深圳经济特区绿色金融2020.10生态环境部、发展改革委、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》。2021.05生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中第7条明确指出：将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。2021.09党中央、国务院印发《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳能源、环境与气候2021.09中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。1、能源结构持续调整优化2019年建议实现经济发展与能源改革、生态环境保护与应对气候变化协同推进。2020年建议制定国家层面的氢能经济政策，在交通和热电联产领域推广燃料电池，提高可持续生物质制气在能源结构中的占比。2018.06国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计2018.08年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》，提出煤电超低排放改造4868万kw，节能改造5390.5万kw的全国目标。2021年建议加速制造业脱碳，严控“两高”行业新增产能。推动钢铁、有色金属、水泥、化工和石化等难减排行业净零技术创新和科研成果应用。2、持续推进节能和提高能效2018年建议推进节能减排和产业升级。2020年建议严格落实政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，明确政府绿色采购约束性规定。2021年建议鼓励开展气候投融资产品和工具创新，启动地方试点，开发适用、高效、先进的气候投融资分类标准体系。积极推动取消化石燃料补贴。3、全国碳市场建设启动运行2021年建议。尽快将高排放行业纳入碳市场。提供长期、明确、稳定的市场预期和有效的价格传导机制，完善国家碳排放权交易体系建设。2019.12国家发改委等10部委联合下发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，提出到2025年中国生物天然气年产量超过100亿立方米。2021.02《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。国务院印发《新能源汽车产业发展规划2020.12由生态环境部部务会议审议通过了《碳排放1日正式施行。2021.01《生态环境部举办碳排放权交易管理政策吹风会》中提出党中央、国务院高度重视应对气候变化工作，提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，充分展示了中国积极应对全球气候变化的信心和决心。2021.09中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。2022.01国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，旨在实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活调节能力，推动形成有更强新能源消纳能力的新型电力系统。污染防治2019.06生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综1、大气污染防治国合会2018年建议，加强气候变化减缓行动，提升中国对全球气候治理的贡献。以经济可行且影响较大的绿色技术为突破口，通过体制和政策创新，释放节能减排和产业升级潜力。2020.03中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。印发《中共中央国务院关于深入打好污染防2019年建议，加快气候行动协同推进空气质量改善和温室气体减排是中国实现高质量发展的必然选择。2020年建议，保持生态文明建设的战略定力，将“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年可持续发展议程，以能源转型升级为核心，积极应对气候变化，构建低碳社会。2021年建议，整合低碳、自然保护和污染防控应成为当前经济复苏的战略优先事项。坚持全球生态系统的整体性。2.水污染防治国合会2018年建议，推进长江经济带绿色发展，推动长江保护立法。照明系统等消费领域的严格能效标准，构建涵盖固体废物处理、水处理、垃圾处理的循环经济体系。3.土壤防治国合会2018年建议，建立生态文明协同管理制度。2019年建议，高质量的开展植树造林以及投资红树林和沿海湿地、投资流域保护等措施都可以在增强碳固存和优化生物多样性的同时，实现防洪和水土保持等更多生态系统效益。2020年建议，实施劳动密集型生态公共工程，如植树造林、湿地和海岸带恢复、土壤和水体修复、绿色建筑和房屋改造等。2021年建议，整合低碳、自然保护和污染防控应成为当前经济复苏的战略优先事项。4、海洋生态保护2018年，国合会总结全球海洋治理经验，提出要加强对海洋和沿海生态系统的法律保护，2019.03生态环境部联合自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等联合印发《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》。2021《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《重等文件相继出台，对生态环境的持续改善及行业未来的发展方向做出重要部署，标制着我国进入了从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变的新时代。2019.07生态环境部、农业农村部和自然资源部联合印发《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》。2021.12《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》印发。生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》，提出了攻坚战的时间表和路线图。2022.01生态环境部与发展改革委、自然资源部、交通运输部、农业农村部、中国海警局等部门联合印发《“十四五”海洋生态环境保护规2022.02生态环境部、发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部和中国海警局联合印发《重点海域综合治理对“十四五”时期渤海、长江口-杭州湾和珠江口邻近海域等三大重点海域综合治理攻坚行动的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等作出了部署安排。2022.03国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，从排污口排查溯源、分类整治、严格监督管理等方面，对加强和规范排污口监督管理作出了系统部署，提出“2023年完成重点海湾排污口排查和渤海海域排污口整治”等阶段性目标。建议制定恢复海洋生态系统功能和服务的国家行动计划。在2019年的政策建议中，国和会建议继续推进海洋综合治理，启动包括海洋生态保护红线和国家公园体系在内的保护区网络。2020年提出，加大滨海湿地保护修复力度，重建关键栖息地。划定海洋生态保护红线区域和海洋保护区，助力海洋生物多样性保护和渔业发展。在2021年，国和会建议开展海洋生态系统价值核算基线研究，加强对重要海洋物种及其栖息地的保护和恢复，提高海洋生态系统的质量和稳定性。生态系统和生物多样性保护生态环境部为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，批准《生态保护红线监管技术规范基础调查（试行）》等七项标准为国家环境保护标准，并予发布。国合会2021年建议，扩大生物多样性保护相关投融资。将生态保护、修复与再生作为绿色金融的重要领域。进一步识别必要举措，开展生态保护金融试点、风险披露、报告、压力测试及私营部门投资公共责任等，确保公共和私营部门资金流向符合生物多样性目标。2、举办生物多样性大会国合会2021年建议，推动生物多样性保护在不同经济部门的主流化。将自然保护和基于自然的解决方案纳入公共和私营部门投资规划。制定基于科学、量化、兼具雄心和务实的生物多样性目标，并设立相关指标用于跟踪进展，关注生物多样性面临的压力、现状以及应对措施的影响和成效。3、国家公园管理体系和野生动物保护国合会2021年建议，加强国家公园和保护区建设。识别低成2021.09中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。2022.01《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出：落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。2021.10联合国生物多样性大会高级别会议在昆明开幕。大会的主题为“生态文明：共建地球生命共同体”。2020.06全国重要生态系统保护和修复重大工程总体青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区等9项重点修复工程，囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生态系统的保护和修复工作。2021.04中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于建立健全生态产品价值实现机本高效益的优先保护区，在各自能力基础上，提高保护实效，保障国家公园和海洋、荒野保护区的生态高度完整性。特别关注跨区域生物多样性热点地区的绿色连通性。评估生态保护红线区域碳封存总体潜力，识别碳封存潜力较大的区域。4、海洋生态保护2018年，国合会总结全球海洋治理经验，提出要加强对海洋和沿海生态系统的法律保护，建议制定恢复海洋生态系统功能和服务的国家行动计划。在2019年的政策建议中，国和会建议继续推进海洋综合治理，启动包括海洋生态保护红线和国家公园体系在内的保护区网络。2020年提出，加大滨海湿地保护修复力度，重建关键栖息地。划定海洋生态保护红线区域和海洋保护区，助力海洋生物多样性保护和渔业发展。在2021年，国和会建议开展海洋生态系统价值核算基线研究，加强对重要海洋物种及其栖息地的保护和恢复，提高海洋生态系统的质量和稳定性。2018.06生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门在六五环境日国家主场活动现场联合发布《公民生态环境行为适度、绿色低碳的生活方式。2019.06中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的2021.09国家自然资源部批复同意设立三江源国家公园。2022