国家安全形势分析论文10篇

[摘要]认清国家安全新形势，树立忧患意识，强化国防观念，深入开展国防教育是加强国防建设的一项重要内容。坚持融合发展，注重结合实际，促进教育成果转化，是保证国防教育取得实效的有力措施。要坚持把国防教育与践行社会主义核心价值观相结合，促进党委政府、企事业单位履行国防职能，推动经济社会发展，维护社会和谐稳定，为建设强大国防，实现全面建成小康社会的宏伟目标做出更大贡献。[关键词]国家安全;新形势;国防教育“国无防不立，民无兵不安”。国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分割，还是实现祖国统一，促进国家长治久安和人民安居乐业，都不能没有强大的国防。居安思危，防患于未然，开展全民国防教育，是维护国家安全稳定，巩固国防的重要内容。一、国家安全新形势对加强国防教育提出了新要求。当今世界风云变幻，世界军事变革日新月异，虽然和平与发展已成为世界的主流，但各个国家和地区之间的矛盾、冲突仍然存在，各种势力的斗争日趋激烈，霸权主义和强权政治通过各种不同形式影响着世界格局，世界并不安宁。随着我国全面建成小康社会步伐和全面深化改革进程的不断加快，在不断增强综合国力的同时，面临的国防压力也不断增大，一些西方大国、临国不愿看到中国的强大，想方设法阻止中国的发展和前进。这种政治经济军事格局，使我国的周边环境更为复杂，也面临着更多的安全威胁。我国邻国众多，政治格局多极化;陆海兼备，自然环境差异大;东强西弱，经济发展不平衡;各国间矛盾交织，军事冲突较多。而我国周边安全形势更面临着祖国统一形势严峻;与周边国家海洋领土争端有增多的趋势，海洋权益存在复杂纠纷;边界争端尚未全部解决;少数分裂势力影响边疆安全稳定等等诸多挑战。这些因素都对维护国家主权、安全和发展利益提出了新的要求，迫切需要加大全民国防教育力度，使广大干部群众时刻保持居安思危、警钟长鸣的忧患意识，营造关心支持国防和军队建设的良好氛围。当前，中国正经历从“大国”走向“强国”的过程。处于“由大到强”阶段的国家安全要适应新的国际国内形势，既要重视传统安全，又要重视非传统安全，构建新的国家安全体系。要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。为此，充分认识和准确把握国家安全新形势，强化国防观念，加强全民国防教育尤为重要。党的对加强国防和军队建设做出了总体部署，提出了新要求。强调，各级党委和政府，要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防，热爱国防，建设国防，保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。这是新形势下加强国防教育的基本遵循。开展全民国防教育，增进全民国防意识、国防知识、国防技能和身体素质，是贯彻落实党的精神，不断强化国防观念、国防能力，捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁的必然要求。二、国家安全新形势为推动国防教育提供了新动力。国防教育作为巩固和加强国防而对公民进行的教育，是建设和巩固国防的基础，也是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。要进一步明确国防教育工作的总体要求、目标任务、方法途径、保障措施等，为当前和今后一个时期普及和加强全民国防教育奠定基础。党的指出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。要抓住机遇，乘势而上，围绕促进军民融合发展，搞好全民国防教育，教育引导广大干部群众，把爱国拥军热情转化为推进经济建设和国防后备力量建设协调发展的实际行动，不断深化国防教育成果。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，国家安全形势保持总体稳定，但国家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，对搞好国防教育提出了新的更高要求。适应我国经济社会发展和国家安全新形势的需要，不断加强新形势下国防教育是巩固国防，促进国家安全的重要任务。加强新形势下国防教育，必须围绕时代主题和形势任务，树立与科学发展观要求相适应的国防观。要着眼推进经济建设与国防建设协调发展，大力宣传党和国家关于国防建设的方针政策，加强国家安全新形势教育，普及和深化国防法规宣传教育，引导广大干部群众牢固树立维护国家主权、安全和发展利益的观念，树立富国和强军相统一的观念，树立军民融合式发展的观念，树立依法履行国防义务的观念，切实打牢建设和巩固国防的思想根基。把国防教育纳入社会主义核心价值体系建设，把培育和践行社会主义核心价值观，开展“中国梦”宣传教育与国防教育统一规划、同步实施、共同推进。动员全社会共同参与国防教育，调动各层面、各类群体的积极性，依法开展国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防形势教育，把国防教育成果转化为企事业单位开展思想政治工作、提高员工素质、履行国防职能的实际成果，转化为双拥共建、推动经济社会发展、促进社会和谐稳定的实际行动，增强国防教育的系统性、针对性和实效性。要坚持齐抓共管，按照《国防教育法》规定，健全党委、政府统一领导，国防教育办公室组织协调，军地有关部门各负其责的工作机制，形成整体合力，认真开展宣传教育，提高广大人民群众热爱国防、关心国防、献身国防的积极性。统筹国防教育与城市文化传播，把国防教育融入城市历史文化宣传活动，在弘扬城市文化的过程中，强化公民责任意识、危机意识和国防意识。三、国家安全新形势下深化国防教育的新举措。虽然我国安全形势不容乐观，但我国全面深化改革，经济社会持续向好发展的总体趋势不会改变。新一届中央领导集体正带领全国人民攻艰克难，稳中求进，开启全面建成小康社会新的伟大征程，全国人民对美好未来的信心更加坚定，对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”更加充满期待，强国强军、巩固国防已成为全国人民的普遍共识。我国经济社会发展的新形势和人们精神文化生活的新需求，为强化国防观念，加强国防教育提供了新的机遇。要丰富载体、更新手段、创新举措，加强思想引导，开展舆论宣传，注重实践培养，突出工作重点，使国防教育与时代发展合力合拍、同频共振，为建设强大国防奠定坚实的思想基础。摘要：20世纪60年代前期，美苏争霸导致整个国际局势复杂变幻，严重影响着中国国家安全战略环境;美国支持并援助台湾当局反攻大陆;苏联在中苏边界频繁挑起事端，印度不断蚕食中国领土。梳理1960年代前期国家安全形势，有助于加深认识和研究当时中国国防建设的总体筹划与实践。关键词：1960年代前期中国国家安全形势1960年代前期，国际局势动荡不安，中国地缘环境渐趋紧张，国家安全面临严重威胁。美苏两国争霸冲突此起彼伏，严重影响着中国国家安全战略环境。战争逐步升级，对中国南大门直接构成威胁，同时，不断加大对台援助，助长了台湾当局反攻大陆的嚣张气焰。苏联不断挑起中苏边界事端，在北方对中国形成严重安全威胁;印度不断蚕食中国领土，直至发生大规模边境军事冲突。一、冷战背景下，世界两极美国与苏联的角逐与对抗冷战格局形成后的几十年，美苏关系一直主导着国际关系全局。50年代末60年代前期，美苏双方展开零和博弈，为谋求各自的世界霸权，搅得世界不得安宁，甚至险些酿起核战争，但同时又试图在某些领域进行合作，把紧张局势控制在它们所能允许的范围之内。而作为中国的盟国，苏联对美国政策的变化，不能不严重影响着中共中央、中央军委对安全形势的判断和对国防建设的筹划与实践。1959年9月，美苏两国举行了戴维营会谈，没取得实质性成果，但苏联方面对戴维营会谈评价甚高，称之为“戴维营精神”。但是1960年5月的“U-2飞机事件”后，“戴维营精神”很快就烟消云散了。1961年6月“柏林危机”、1962年8月加勒比海“导弹危机”等一系列事件接踵而至。美苏关系一方面双方寸步不让地针锋相对;另一方面双方又都为了各自的利益，开展各种对话进行交流，以缓和紧张局面。美苏关系表面缓和的背后驱动力，是其各自的利益诉求。核战争爆发的可能性及其严重危险性，这是两国共同担心的;美苏图谋合作主宰世界，美国企图通过接过苏联递过来的橄榄枝，利用苏联来影响社会主义国家，特别是管住对美国扩张行为斗争最有力的中国，苏联则是想从“美苏”国际关系框架下捞到更多的好处，这些共同的利益交叉点，使得美苏两国不得不采取一些缓和紧张局势的做法。但是在这表面缓和的背后则是实质上的角逐与对抗，美苏两国加紧扩军备战，争相在欧洲部署导弹和核武器，开始了新一轮的核军备竞赛，造成世界局势动荡不安。二、美国继续全面遏制中国，加大对台援助，台湾当局急欲“反攻大陆”进入60年代后，美国敌视与遏制中国的策略与行动愈演愈烈，为了进一步孤立和削弱中国，美国开始从印度支那方向上采取行动。为镇压越南南方的武装斗争，1961年5月14日，美国总统肯尼迪下令派遣400名美军“特种作战部队”和100名军事顾问进入南越，开始所谓的“特种战争”。美国还以老挝局势恶化为借口，不仅派兵驻扎老挝，而且于5月出动5000余名海军陆战队占领了泰国。企图将越南和老挝变成遏制中国的军事战略基地，严重威胁着中国的安全。同时，美国还积极武装日本、韩国等国家，竭力策划和拼凑所谓的“东北亚军事联盟”;不断加大对台军事、经济援助，为国民党军提供先进战略侦察机，以加强对中国大陆沿海和内地的窜扰和侦察，放纵蒋的战争叫嚣;纵容和支持印度对中国领土的侵略行径，妄图陷中国于全面紧张之中。蒋介石集团败守台湾后，一直没有放弃“反攻大陆”的幻想。60年代初期，在国际形势动荡不安，中国周边安全局势趋于紧张，台湾当局错误地估计形势，在美国的军事援助和政治支持下，台湾当局大造“反攻复国”舆论，进行“反攻大陆”的军事准备。1960年9月，蒋介石在会议中鼓吹“反攻复国时机很快就要到来，希望大家加速完成各种准备，迎接胜利”。在极力营造“反攻复国”舆论氛围的同时，台湾当局为实施“反攻大陆”军事行动，从1962年年初开始，台湾当局加紧进行军事部署和战争动员，成立战时指挥机构;在台湾岛内实施战时状态;进行战备训练等。台湾当局已从军事、政治、经济上全面进行准备，妄图一俟时机成熟，即在大陆东南沿海地区进行大规模的登陆作战行动。三、中国与苏、印关系日益恶化，周边安全环境日趋紧张60年代初期，中苏关系恶化后，苏联不仅从政治上对中国施压，而且在中苏边境上滋事，侵占有争议地区，搞颠覆破坏活动。同时，印度当局在美苏的支持怂恿下，变本加厉地在中印边境推行“前进政策”，蚕食中国领土。中苏关系迅速恶化苏共二十大后，围绕对斯大林的批判方式和向社会主义和平过渡等一系列原则问题，中苏两党发生分歧而且逐渐加深。这些分歧与对立的实质是苏中之间控制与反控制、强迫服从与独立自主的矛盾斗争。1958年，苏联提议在中国共同建立长波电台和“共同舰队”，两国发生严重争执，苏方没能如愿。此后为迫使中国适应苏联的内政与外交，苏联不断向中国施压。1960年，苏联边防军在新疆博孜艾格尔山口附近地区挑起第一次边境事件;1962年5月，煽动新疆伊犁、塔城、阿勒泰地区6万多边民外逃。嗣后，苏方不断破坏边境现状，包括向中国境内推进巡逻线，修建军事设施，潜入中国境内安装窃听装置等等。苏联加剧恶化中苏关系的行为，特别是在边防上不断滋事，使中国北部面临着安全威胁。中印关系全面倒退50年代前期，由于中国和印度存在着共同的利益，加上美苏关系格局的影响，两国建立和发展了良好的合作关系，双方都获益匪浅。但是，到了50年代末60年代初，由于印度某些领导人狭隘的民族利己主义思想作怪，以及美国和苏联的支持和纵容，印度公开向中国提出无理的领土要求，遭到拒绝后，不顾中国政府多次提出和平解决中印边界问题的主张和极大的克制忍让，不断派遣小股武装向中国境内推进，蚕食中国领土，最终在1962年10月爆发了大规模边界武装冲突，尽管中国采取了一系列措施以期缓和紧张局势，但印度政府却反其道而行之，使两国关系全面倒退。中印关系的全面倒退为美苏的介入提供了机遇，并共同利用印度打压中国，而美苏的干预又为中印关系的恶化起了推波助澜的作用。随着美苏两国对印关系的转变，印度从不结盟走向实质上的双重结盟。从而形成了美苏印实质意义上的联合反华局面，中国周边安全形势也因此变得更为复杂严峻。历史实践证明，半个世纪前，20世纪60年代前期，在复杂严峻的国际国内形势下，党中央、中央军委根据对国家安全形势以及世界军事科技发展形势等的分析和判断，对中国国防建设的总体筹划和实践取得了巨大成就，为后来国家军事科技和国防工业的发展奠定了坚实的基础。这对当前与今后国防建设战略运筹、战略管理工作具有重要的借鉴意义与参考价值。参考文献：[1]李勇、张仲田著：《蒋介石年谱》，北京，中共党史出版社，1995。[2]宋春等主编：《中国国民党台湾四十年史》，长春，吉林文史出版社，1990。[3]时殷弘著：《美国在越南的干涉和战争》，北京，世界知识出版社，1993。[4]吴康和、袁胜育主编：《当代国际关系史》，北京，军事谊文出版社，2001。摘要：在经济全球化背景下，国家安全面临的外部环境越来越复杂多变，中国国家安全形势不容乐观。作为国家高层次人才主体的大学生，其国家安全意识的强弱，对国家是否安全有着更直接的影响。面对现代大学生相对淡薄的国家安全意识，教育大学生树立新的国家安全观已是刻不容缓的任务。关键词：新形势下;国家安全;教育途径;大学生一、新形势下加强大学生国家安全教育的紧迫性1.面对严峻的国际环境，需要加强大学生的国家安全教育。改革开放三十多年来，中国现代化建设取得了重大的成就，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，综合国力大幅度跃升，社会长期保持稳定。在这样的和平环境下，大学生往往认识不到国家安全面临的严重威胁，思想上麻痹模糊，缺乏应有的忧患意识。主要表现为有些大学生不同程度地存在国防意识淡漠、国家安全意识不强、民族自信心和自豪感减退。一些大学生把国家安全看成是国家军队与安全部门的事，不能自觉地把维护国家安全与自身的责任联系起来。有些大学生在社会价值取向日益多元的态势下，推崇急功近利及实用享乐主义。这无疑会削减主流价值的原则性，最终导致社会价值的散乱，使国家精神意识方面的安全问题面临消解的危险。同时，随着中国国际竞争力、综合国力和国家地位的空前加强，一些发达国家别有用心地提出了“中国威胁论”。以美国为首的一些发达国家开始以各种手段遏制中国的发展。近来美国与我周边国家频繁举行联合军演，使中国国家安全存在不少隐患。南沙群岛被东南亚小国强占，台湾问题尚未解决，中日东海问题和钓鱼岛争端也日益升级。最近有媒体报道日本有20余人把户籍迁往钓鱼岛，成为法律意义上的岛民，并表示日本对钓鱼岛拥有主权[1]。但当代大学生对此严峻的国际环境，大多缺乏清醒的意识。面对国家安全现状显然不能适应时代要求，更无法应对全球化对国家安全的挑战。2.为培养合格接班人，需要加强大学生的国家安全教育。从近几年的相关报道中我们也看到，有些大学毕业生由于国家安全意识的薄弱，对危害国家安全的行为缺乏警惕，往往在不经意间泄露国家机密，甚至经不起金钱、美色等种种诱惑，不惜丧失国格人格，出卖情报，给国家安全造成重大损失。有的大学生在得到国外有些公司及机构资助自己出国进修，或推荐国外科研机构做学术研究时，就只看到友谊的一面而忽视国家安全。把一些认为无关紧要的资料或文件随便对外泄露。更有一些毕业生由于受金钱侵蚀，主动把国家重要文件出卖给境外机构而受到法律的制裁。有些留学海归无视国家法律，回国后不惜余力拉拢、腐蚀在国家军事、经济、科技等重要岗位的同学或老乡。为境外机构收集情报资料，使中国经济、军事、科技领域等遭受泄密重大损失。有些大学生对老同学、老乡需要一些资料、数据，明知违法但认为情面难却而所为。我们必须清醒的认识到，大学生是社会主义现代化的建设者和接班人，是国家的未来和希望。大学生的国家安全意识如何，关系到国家的长治久安。党的十七大报告指出：“要完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。”[2]为此，必须加强大学生国家安全教育，使其时刻保持高度警惕，自觉承担起维护国家安全的责任和义务。二、新形势下加强大学生国家安全教育的对策(一)统一思想提高认识，增强实施国家安全教育责任心高校担负着为国家培养合格社会主义事业建设者和接班人的历史重任，历来处在意识形态领域斗争的前沿。在新形势下对大学生进行国家安全教育是十分紧迫的任务，也是高校义不容辞的教育责任。在网络全球化的今天，互联网虽然缩小了世界各国间的空间距离，但国家主权与国家安全仍然是国家的根本所在。信息的沟通、经济的融合并不代表政治、文化的完全融合。和平发展的世界并不意味着绝对安全，战争和恐怖主义活动依然存在。高校要切实将大学生国家安全教育渗透到日常教学和思想政治工作之中。要教育大学生明确维护国家安全是义不容辞的责任，是党和国家对每个大学生的基本要求。随着中国在世界格局中国际地位的不断提升，党和国家越来越重视对青少年的国家安全和国家意识教育。早在1994年8月，中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》指出：“要进行国防教育和国家安全教育。要根据新时期的特点，重视现代国防教育，增强全民的国防意识和国家安全意识。”[3]两年后的1996年10月，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》强调：“要把现代化建设的伟大成就和宏伟目标，民族团结和祖国统一，国防和国家安全，作为新时期爱国主义教育的主要内容。”[4]在以后的1999年6月《中共中央国务院关于进一步深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和2004年8月的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也提出了对大学生进行爱国主义教育和国家安全教育的要求。2005年中共中央宣传部与教育部牵头，分别对高校思想政治理论课进行课程改革与完善。对其中的《思想道德修养和法律基础》课程，增加了“增强国家安全意识”的内容章节，目的就是着力加强大学生国家安全知识的学习与国家安全意识的培养。可见，党和国家关于青少年国家安全教育的一系列要求，是随着国际国内形势的发展及现实的需要而不断变化、补充和完善的。这也正是当下高校开展大学生国家安全教育的有力理论依据。高校在实施对大学生进行国家安全教育的工作中，首先要增强学校党政干部与教师员工的政治敏锐性，以此提高责任意识。把对大学生的国家安全教育工作看成自己责无旁贷的重要任务来实行，使各部门在教书育人、管理育人、服务育人的过程中真正承担起对大学生进行国家安全教育责任。(二)齐抓共管分工合作，不断提高国家安全教育实效性在党中央、国务院的安排下，高校对大学生进行国家安全教育的工作由来已久，但实际效果不尽如人意。笔者认为要提高国家安全教育的实效性，必须注意三个结合。1.国家安全教育必须与爱国主义教育相结合。“爱国主义包含着情感、思想和行为三个基本方面。其中，情感是基础，思想是灵魂，行为是体现。”[5]所以教师必须以三个基本方面为教学目的。在《思想道德修养与法律基础》这门课的教学中，应根据大学生的思想实际及新形势的需要，在讲授爱国主义章节内容时可结合增强国家安全意识来展开。通过爱国主义这条主线，把增强国防观念与国家安全意识结合起来，在教学上可以达到环环相扣，层层深入的效果。因为爱国主义教育与国家安全教育有着密切联系，爱国主义教育是国家安全教育的核心和灵魂，国家安全教育是爱国主义教育的永恒主题。对大学生来说是否爱国不仅仅是道德要求，同时还是政治要求和法律要求。使大学生认识到没有国家安全意识就不会形成真正的国家意识，因而也就很难产生真正的爱国主义情感，也就很难在理性层面和整体意义上确立科学的国家安全意识。在激发大学生爱国情感的同时，更要激发起他们报效祖国的实际行动。2.国家安全教育必须与国防知识教育相结合。目前高校的国防教育仍然是以单纯军事技能和军事常识的传授为主要内容，而没有将国家安全涉及的有关内容融入到国防教育课程中去。在课程设置上两门课分别有武装部的军事理论教研室和社会科学部的思政教研室承担，基本上是以各自为政的教学模式展开。这就要求高校在开设《思想道德修养与法律基础》课与《军事理论》课中，加强联系与沟通，使两门课的教学内容既达到有机融合又克服无谓重复。在《军事理论》课中，教师除了系统论述世界军事、中国国防、军事思想、军事高技术和高技术战争这五大领域的前沿问题外，更要让大学生了解和体会人民解放军的光荣传统，激发起大学生的爱国热情与爱军情感。而《思想道德修养与法律基础》课则侧重于教育引导大学生树立对国家安全的忧患意识，维护国家安全的责任意识和保证国家安全的法治意识等。在不断增强大学生的国家安全与国防意识的同时，引导大学生积极参与国防建设与军队建设来报效祖国。国家安全教育只有紧扣中国的国防建设与发展的实际及国家安全面临的挑战来展开，才能做到有的放矢求得教育的实效性。3.国家安全教育的主渠道必须与多渠道相结合。高校对大学生的国家安全教育的主渠道应该是《思想道德修养与法律基础》课，通过授课要求大学生“确立新的国家安全观、掌握国家安全法律知识、履行维护国家安全的义务”[6]。但是，以国家主权、国家利益、国家尊严和国家安全意识为主的国家安全教育并不是一时一事的突击性活动，也不仅仅是一种单纯的知识传授和情况通报，而是一种政治性、战略性和现实性很强的思想政治教育[7]。因此，必须坚持主渠道的国家安全教育与多渠道的潜移默化教育相结合。高校必须充分发挥各级党团组织的作用。在校园文化和社会实践的活动中加强对大学生进行国家安全教育。学校可利用社团活动、学术报告、外出参观等形式渗透国家安全教育的相关内容。引导大学生正确科学地理解中国目前所面临的国家安全形势，逐步增强维护国家政治安全、经济安全、军事安全、科技安全、能源安全、文化安全和网络安全等新国家安全观念。使每个大学生都清楚的认识到国家安全不仅关系到整个社会政治、经济、文化等各方面的发展，也事关每个大学生的切身利益。参考文献：[1]日本已有20余人将户籍迁至钓鱼岛[N].环球时报，2011-02-28.[2]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[Z]，2007：40.[3]中华人民共和国国务院公报[Z]，1994：20.[4]中国共产党第十四届六中全会学习材料[Z]，1996：10.[5]思想道德修养与法律基础：修订版[M].北京：高等教育出版社，2010：56-193.[6]王建中.军事理论课教程[M].北京：北京航空航天大学出版社，2007：1.[7]肖佳灵.国家主权论[M].北京：时事出版社，2003：5关于国家安全教育的论文范文4：高校国家安全教育反思研究高校人才培养的根本任务就是培养中国特色社会主义的合格建设者和忠诚可靠的接班人。大学生是西方国家敌对势力腐蚀拉拢和进行“和平演变”的关键目标。2015年初印发的《关于进一步加强新形势下高校宣传思想工作的意见》明确指出，大学生群体是国家安全教育不可忽视的重要载体者和关键对象。高校国家安全教育，直接关系到国家的安全稳定。高校要把国家安全教育作为重要任务抓出特色抓好成效，采取有力措施提高大学生的国家安全意识，为维护国家安全发挥应有的作用。一、高校国家安全教育现状1.大学生国家安全意识淡薄。自从改革开放之后，我国的现代化的建设取得了很大的进步，人们的生活质量也有了很大程度的改进，社会也自改革开放以来长期处于和平稳定时期。但是，当前国家和国家间的竞争越来越强，西方国家不愿意中国顺利崛起，平静之下暗流涌动。同时，国内的经济安全、科技安全、国防安全形势严峻。一些大学生缺乏对国家面临危机和挑战的正确判断，对国家当前所处的国内外形势以及潜藏的危机没有引起足够的重视。青年大学生对国家安全教育认识有误区，缺乏对其全面、正确的认识。科技的迅猛发展，网络化、全球化成为网络的特点。人们更多关注国家综合实力、人力资源和科技的较量，而忽视了意识形态。受此影响，一些大学生认为“对外开放无密可保”，降低了对敌势力干扰和破坏的警觉，国家安全意识淡薄。有一部分大学生认为，国家的安危与大学生自身的安危影响微乎其微，因而他们对于国家的安全认知仅仅停留在军事等方面，还没有延伸到信息以及经济等方面安全领域。2.高校对学生国家安全教育工作重视不够。一部分高校认为，高校人才培养的重点是让学生掌握知识和技能，忽视对学生进行国家安全方面的教育。他们不但没有制定专业的计划，也没有专业的授课老师，教材不规范，教学内容和结构都不完善。简单以讲座或以校报、广播等媒体的宣传，缺乏对现代教育技术价值的挖掘和利用。由于教育手段单一、缺乏互动，教育效果不明显。二、加强和改进高校国家安全教育的思考1.充分利用网络媒体，拓宽高校国家安全教育途径。随着网络化、信息化的不断发展，大学生与外界的联系和接触更加紧密，对信息的获取更加丰富和便捷，思想倾向更加多元化。大学对于国家安全方面的教育一般都集中在军事方面，这种旧的教学方式，因为它的限制和单调，在极大的程度上影响了国家的安全教育。在互联网时代，国家安全意识一定要得到提升，要通过多种方式进行教学。其中，在进行国家安全教育的过程中，要充分发挥互联网优势，这是互联网时代高校面临的一个挑战。对于这种情况，高等学校一定要对互联网领域进行主动的开发，在大学校园中建立起“喜闻乐见”的主体性的网站，在丰富多彩的校园活动之中充分地使用互联网技术进行国家安全教育，进而让学生的国家安全教育活动更加多元化，更加生动形象。此外，在大学校园中，一定要建立高校的网络管理系统，对学生在网上散播的知识进行适当的采集，对网络的环境进行相应的净化，对大学生在网络中传播的不好的信息进行及时的纠正。2.改进国家安全的教育方法。高校应重视国家安全教育教师队伍建设，培养一批专兼结合的教师队伍，提高他们从事国家安全教育放入教育教学能力。使国家安全教育逐步走向规范化和系统化。以此同时，在大学里要编写以德育为基础，以法律为根据的课本，在教学的过程中融入国家安全方面的教育，另外，还要保证必要的授课时间，确保取得预期效果。首先，充分发挥学生的主体性。在高校中，进行国家安全教育的时候，通常都是老师一味地进行讲解，要对这种方式进行改进，充分地发挥学生的主体性，还要激励学生提出问题，引导学生分析问题并且解决问题。进行国家安全教育应该做到理论与实践相结合，集中学习与专题讨论、案例分析相结合，充分利用多媒体教育教学手段，寓教于乐，变简单的灌输、被动的接受为自觉参与，提高学生对国家安全相关知识学习的积极性。其次，创新教育形式，充分运用多媒体教学手段。通过现代教育技术，探索国家安全教育手段的实现方式，激发学生学习国家安全知识的兴趣和动力。随着QQ、微信、微博、电子邮件的广泛运用，为老师与学生之间的沟通带来了便捷，微信、微博的多种功能，使得教学过程可以向课堂及校外部拓展。第三加强国家安全思想的熏陶，营造大学生关心国家安全的良好氛围。在课堂理论教学中，结合当前国内外社会热点问题，组织组织专题讨论，分析热点问题的前因后果与来龙去脉。让学生加深对涉及国家安全的社会热点问题的深入认识和思考。如对大陆与台湾地区的两岸关系、藏独事件、疆独事件、钓鱼岛事件、中印边界问题、周边国家侵占我南海岛屿等问题，进行深入分析和讨论，引起学生对国家安全的关注，接受有关知识的熏陶。提高大学生自觉维护的国家安全的意识。3.发挥思想政治理论课的主阵地作用。首先，要充分发挥政治教育的核心价值，强化学生国家安全意识。在大学生思想政治理论课教学中，我们要以马克思主义为指导，坚持社会主义核心价值观，运用思想政治教育的原则和方法对大学生进行思想辅助，帮助学生学好政治和相关的学科，还要帮助他们更好地使用自己学到的知识，利用自己所学知识去分析目前国家的形势。把国家安全教育落实到各种思想政治教育方面的课程中，如在《马克思主义基本原理概论》《思想道德修养和法律基础》《形势与政策》等课堂教学中，要把社会主义核心价值观教育贯穿于整个教学过程，要让所有大学生都意识到，一个民主、文明、富强的强国梦的前提是国家安全。在国家安全稳定的国内国际环境下，才能实现中华民族的伟大复兴。以此提高大学生要肩负起保护国家安全的荣誉感和责任感。其次，加大对大学生中国近代史，中共党史及基本国情教育，让学生了解我国政治、经济、军事、文化和社会各方面的基本情况，提高大学生对现阶段基本国情的认识。要利用这些教育，帮助他们全面地了解近现代中国面临过的苦难及屈辱，明白全国人民取得民族、社会主义改造和社会主义现代化建设各个历史时期所取得的巨大成绩。再次，加强大学生的革命传统和爱国主义教育，让大学生明白现在的幸福生活来之不易，增强大学生的历史责任感和使命感，坚定大学生对社会主义的理想信念。为国家培养国家安全意识强的合格建设者和可靠接班人。《环境经济政策与环境保护》摘要：环境经济政策理论是市场经济的产物，是一种全新的经济政策体系。环境经济政策指的是以市场规则作为导向，运用各种手段来调节和影响市场的一种行为。这种手段主要有价格、信贷、收费、保险等手段。这些手段是实现经济建设与环境资源保护协调发展的重要段。为此文章主要阐述环境政策的基本概念和基本特点、环境经济政策与环境保护。关键词：环境经济政策;环境保护1.引言在环境问题日益复杂情况下，环境保护受到重视。在这种情况下，传统的环境管制方法已经不再使用，而适应这种情况的环境经济政策开始被制定并出台。以下就来阐述环境政策的基本概念和基本特点，环境经济政策与环境保护。2.环境政策的基本概念和基本特点自20世纪80年代后，关于政府政策价值观等问题越来越受人们的关注。在实际中，政策科学或政策分析均拥有两种特性，一种是描述性，另一种是规范性。政策科学或政策分析的描述性主要是对事实和客观存在的因果关系进行分析，而政策科学或政策分析的规范性主要是以价值判断作为评价活动的先决条件。关于环境政策的基本概念指的是在环境经济学的基础之上，具有市场特定理论价值理念的手段。这种手段的实施目的是解决“市场失灵”、“政府失灵”和“社会失灵”等的问题。最终达到环境、资源和经济相互平衡的目的。关于环境政策它是环境政策的一部分，是环境权威部门根据中央总方针和特定环境所拟定的一种经济手段。环境经济政策的相关伦理在实际发展中必定会得到协调、融合和完善，从而能最大化的消除环境的危险因素，保证全体公民的生存环境质量与身心健康水平。3.环境经济政策与环境保护措施3.1大力发展绿色经济在20世纪后半期所产生的新经济形态主要有以下几个：绿色经济、循环经济、生态经济和低碳经济等。这些经济形态是人类对自身与自然关系的重新认识，是人类对环境危机、资源危机以及生存危机的一种反思，最后在这种反思中总结出一套理论。关于生态经济，其主要包括绿色经济、循环经济和低碳经济，这些经济状态是各个国家在意识到环境危机带来的不良后果之后所创立的一种经济发展模式。在气候的变化之下，低碳的发展道路受到了各个国家的欢迎，最后达成一种国际共识。3.2实行绿色信贷政策经实践证实，单纯的行政手段是解决不了环境污染问题的，想要从根本上解决环境污染问题，需要从经济政策手段中入手。在现实中，大部分“两高“企业都需要借助银行资金来成长发展。所以，中央银行有必要与银监会和国家环保总局等合作制定出一条绿色信贷机制和绿色金融生态链。这条生态链包括以下环节：银行、政府部分、证券公司、融资租赁资金和专项资金等。2007年，绿色信贷开始出台，这是环境经济体系建设的起始，也是一个有待完善的生态链。为了完善这个生态链，相关方面需要借助国际同行的经验，并将各方面的优势利用起来。只有这样，才能经济的可持续发展。在实施环境经济政策的过程中，绿色信贷立法已经取得了很大的成功，不过还需要加强。关于绿色信贷法需要改善的地方主要：修改有关的金融业法律、建立资源节约型和环境友好型的金融法律。最后，踏踏实实的将这些工作的内容，以及具体有效的措施落实到位，以保证环境资源保护事业的稳健发展。3.3推行环境污染保险环境污染责任保险又称绿色保险，它的作用是，当企业发生污染事故对第三者造成伤害时，企业所要承担赔偿责任的标的。“绿色污染保险”是继“绿色信贷政策”后所出台的第二条环境经济政策。目前，我国进入了一个新的阶段，即环境污染事故高发期，为了解决一系列问题，如“企业违法污染”和“社会环境损害”等，国家让保险行业介入，以市场作为平息纠纷的手段，进而降低企业和政府的风险。在2008年2月《关于环境污染责任保险工作的指导意见》正是被确立。之后，我国一些省市的环境污染条例逐渐被写入环境污染保险条款之中。不仅如此，国务院政府还将环境污染责任保险制度作为一道重要政策。推行环境污染保险是我国的一道新策略，所以在推行的过程中会有认识不到位，法律不健全、没有具体的实施标准和实施措施等问题的出现，不过这些问题均会在实施的过程中得到解决。所以，在今年，关于环境污染保险的责任保险制度已得到完善，并在会推向全国，这项制度的实施对控制环境污染问题有很大作用。3.4实施环境绿色证券上市公司是现代企业的领军者，所以其被赋予更多的责任。绿色证券的作用是在上市公司进行上市融资和再融资的过程中，让环保部门对其进行环保审核。环境绿色证券是继绿色信贷和绿色保险之后的第三项环境经济政策。2008年2月，《关于加强上市公司环保监管工作指导意见》正式出台，这条制度可以作为上市公司的核查制度和环境信息披露制度。它主要由国家环保部们和其他相关部门来推动，最后在此推动下建构一个绿色证券市场。这个绿色证券市场包含绿色增发、绿色市场准入制度和环境绩效披露制度等内容。不过，绿色证券政策目前虽然已经有了核心框架，不过其框架还不完整，所以，关于上市公司环境绩效评估和环境信息披露制度还有待规范。3.5推广绿色贸易政策当中国贸易受到西方国家设立的绿色贸易壁垒挤压之后，我国开始调整贸易政策，建立绿色贸易政策。国家在贸易上开始从单纯的追求数量转变为高质量和高环保等，并限制“高污染”和“高环境风险”等行业，以便避免受国外绿色贸易壁垒的干扰。近年来，我国批准了《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》，以及《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等的先关公约。这些公约的签订可以限制“双高”企业进行出口活动，从而改善出口结构。这种措施既有利于我国贸易活动的可持续发展，还有利于我国和我国企业履行国际公约，最终将高能耗、高污染的企业拒于门外。3.6建立环境税收制度环境税收制度早已被西方国家广泛采用，从严格上来说，环境税收指的是，单位、个人在经营活动过程中对环境造成的污染和伤害，相关部门便按根据所伤害的程度收取一定的税款。当前，中国还没有专门针对环境保护的税立法。不过，我国在建立环境保护税收制度上面也开始下狠功夫，主要将“三废”措施综合利用起来，将控制污染、促进环境保护、实行加法征收、建立专门税种等作为税收的目标。在此基础上，对排污严重，严重破坏环境的行为予以重税惩罚。引进环境税打击环境污染问题，不仅可以实现税收增加的目的，还可以保护环境，实现社会公平。4.结论经经验中得出，想要让全球的环境得到保护，单单依靠行政力量是远远不够的，它需要建立一套完善完整的环境经济体系。到目前为止，已经有相关的环境经济政策措施，如绿色信贷政策、环境污染保险、环境绿色证券、绿色贸易政策和环境税收制度等。尽管有相关政策出台，不过还不够完善，实施环境经济政策是一个很漫长而艰难的过程。它会牵扯到很多的利益问题，所以不可能一帆风顺，在实施过程中经历坎坷曲折是必然的。不过现实不容许我们后退一步，不论遭遇多大的险阻，将这项政策实施下去是必须的。(作者单位：延安大学)参考文献：[1]丁世敏，王里奥，封享华，胡武洪.我国环境经济政策评述[J].中国西部科技(学术).2007(05)：62-63.[2]宋明磊，宋光磊.环境经济政策的国际经验及启示借鉴[J].理论与改革.2008(01)：97-98.[3]杨巧丽，谢春莉.中国环境经济政策的现状和建议[J].辽宁工程技术大学学报(自然科学版).2009(S2)：122-124.《浅谈农产品质量安全的问题与对策》摘要：农产品质量安全事关国计民生，我国农产品质量安全问题频繁发生给人民的健康和生命财产安全造成了直接损害，本文从农产品质量安全的现实问题和相应对策进行了简要的分析。关键词：农产品质量安全;问题;对策农产品质量安全事关国计民生，既关系到我国经济能否正常健康的发展，也关系到农业农村经济的持续健康发展，更直接影响到人民的健康和生命财产安全。作为食品的源头，近年来频繁爆发的“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、苏丹红、“红心咸鸭蛋”等事件触目惊心使得我国农产品质量安全问题日益突出，引起了全社会的高度关注，已成为当前我国农业发展迫切需要解决的主要问题之一。[1]一、问题11农产品质量安全涉及环节众多其中农产品生产者是农产品质量的最关键环节。而我国是一个以小农户为主，且农户数量庞大，组织化程度不高，农产品分散的农业生产大国，农民科学文化水平有限，法律和质量安全意识淡薄，与欧美等大规模，科学化农业生产具有显著的不同。很多农民并不了解数量庞大，门类众多的各类农业标准规范、农产品安全标准和相关法律法规。个别经济利益至上者，为了利益最大化，在使用农药、兽药、化肥、饲料时并没有按相关标准要求，使用见效快、高毒高残留的农药，添加禁用物质、在农产品未过施药间隔期就上市销售，导致违规使用、误用、超标使用的情况时有发生，并造成了恶劣的社会影响。从“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”事件中可以看出那些奶农、养猪户只知道添加这些东西牛奶可以买个好价钱，猪可以长得快些、瘦肉多些，并不知道添加的这些是什么物质，属不属于法律明令禁用的物质，法律意识相当淡薄。[1][2][4][6]22在农产品的流通环节中不合理的运输、贮藏等造成农产品的污染事件也常见于报端。例如，由于设备技术水平、资金、地域、时间等因素的制约不能实现全程冷链控制的要求，导致一些牛奶在运输过程中没有按法律的规定保持低温的要求;另外，个别人的利益驱使出现粗制滥制、运输中不注重卫生、运输农产品的车辆也用来运输其他物品，甚至是有毒有害品，没有专车专用，混用现象，销售过期产品等种种现象，屡禁不止。更有甚者，个别经济利益至上者为了防止鱼在运输、贮藏过程中的生病、死亡，使用孔雀石绿;为了防止白菜的腐烂变质在运输、贮藏过程中使用甲醛等致癌物质。这些都是由于利益驱使且缺乏有效的法律规制手段导致现实中没有得到根本的遏止，且有愈演愈烈的趋势。[1][4][5]33由于农产品各生产经营主体之间信息不对称和经济利益的博弈，导致存在故意隐瞒真实信息的现象。我们知道农产品的生产供应链较长，涉及从种子、农药、化肥、饲料、兽药等生产资料的购买到具体饲养、种植过程再到运输、贮藏、销售等众多环节在这么多环节中使信息能够在上下游之间顺畅传递是一件十分困难、复杂的事情。这就使得农产品生产经营主体，在大多数情况下处于交易环境认识有限、信息获得并不充分的状态，同时他们又为了追求自身利益的最大化，故意隐瞒有关信息损害另一方的利益甚至欺诈等手段，使自己占据交易的有利地势。因此，在这种交易情况下农产品质量安全问题的频频出现也就不足为奇了。例如，养猪户在出售生猪时隐瞒了，生猪刚刚用完药还在休药期的消息，致使还在休药期的猪进入了流通环节而直接危害人们的生命财产安全;销售商隐瞒了种子、农药、化肥掺假的消息，使得这些种子、农药、化肥使用后才能发现，造成了农民的财产损失。这些都是信息不对称和经济利益博弈的结果。[1][4]44与欧美一些发达国家相比我国目前和农产品质量安全相关的法律法规还不够健全完善，欧美发达国家主要采取的是黑名单制，而我国的法律法规是以罚代责，重收费而轻执法，违法成本相对较低。再加上一些执法人员在执法过程中执法不严，责任心不强，罚款了事的现象普遍存在，一些不法分子胆大妄为搞权钱交易，漠视人民群众的生命财产安全，执法不严违法不究、给政府的公信力造成了恶劣影响。也是一个农产品质量安全问题频发的重要原因。[2]二、对策11首先，政府要加快推进土地流转，使我国的农业向规模化、组织化、集约化、专业化程度高的方向发展;培育农业龙头企业，采取农民专业合作社的形式发展壮大农业经济，针对我国的国情以农业生产者能够理解和接受的方式加大科普宣传工作，提高生产者自身的科普知识和素养，如采取科技入户、对口辅导的方式来提高农业生产者的生产技能和科技技能，科学用药、测土施肥，并做好记录，特别是对于违禁物质要加强宣传杜绝使用;大力推广无公害农业、绿色农业、有机农业的发展，从生产方式和理念上改变我国农业生产的现状。[3][4][5]22目前针对流通领域以及各个环节接口间的法律法规欠缺，使得实施从农田到餐桌食品安全链大打折扣，建立健全流通领域的法律法规，采取强有力的监管机制，加强接口监管，建立从农田到餐桌的追溯体系是当务之急。在有能力的情况下在生产、运输、贮藏的各个环节采取实时监控，对掺假、售假、信息瞒报、违规添加等情况实施严格的法律制裁，重典治乱。[1][4][6]33积极有效进行普法教育以各种方式加强≤农产品质量安全法≥、≤种子法≥、≤动物防疫法≥、≤食品安全法≥等法规的宣传教育，使普法落到实处，加强反面教材的宣讲教育，强调违法的责任，完善法制建设、填补法制空白，提高违法的成本真正做到违法必究、执法必严。[2]总之，农产品质量安全引起全社会的高度关注，任重道远，容不得半点马虎，为人们提供安全放心的农产品，保障人民生命财产安全，促进我国经济健康有序的发展，是每位农业生产经营者和监管者必须肩负的责任和永恒的目标。参考文献：[1]熊小欣，等.我国农产品质量安全问题类型及其政策含义[J].农产品质量安全与现代农业发展专家论坛论文集，1994-2013(465-470).[2]张荣现，等.我国农产品质量安全监管制度的法律困境与对策[J].安徽农业科学，2011(39).[3]张丽，等.完善我国农产品质量安全法律体系的思考[J].河北农业科学，2010(14).[4]马文菊.农产品质量问题及采取措施[J].北京农业，2012(2).[5]朱晓禧，等.面向农户的农产品质量安全管理对策研究[J].农业经济与管理，2012(6).[6]李长健，等.论我国农产品质量安全保障机制的构建[J].华北水利水电学院学报，2009(12).《浅议新形势下节能减排与环境保护》摘要：我国经济快速增长，各项建设在取得巨大成就的同时，也付出了巨大的资源浪费和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，如何实施经济健康发展与节能减排、环境保护协调发展，是今后节能环保工作面临的重要难题。关键词：节能减排;环境保护;新思路1、加大节能减排和环境保护力度一是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程;大力发展节能服务产业和环保产业;开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。二是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划;提高重点流域水污染物的国家排放标准。三是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。四是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用;全面推行清洁生产。五是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为;搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济;加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。六是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。七是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。2、对构建我国节能减排与环境保护宏观政策体系的思考当前，我国节能减排与环境保护遇到的种种困难，根本原因来自以下两方面。一是节能减排的推进方式与市场机制不兼容：表现在政府以行政方式推进节能减排，而市场主体并未感受到资源稀缺性上升的价格信号，依然存在着让企业通过滥用资源和环境谋利的诸多制度缺陷，淘汰落后、保护公平竞争和激励技术进步的市场制度尚未完善。二是中央政府和地方政府的目标不一致：由于种种原因，地方政府在节能减排上未获得足够的动力。多数地方政府依然存在不惜牺牲环境、过度消耗资源而追求快速发展经济的强烈冲动。也就是说，节能减排遇到的种种困难，根源在于经济增长的方式与节能减排的目标存在冲突。总的来说，我国要实现节能减排和环境保护的战略目标，要依赖两条基本路径。一是经济增长方式的转型：主要包括产业结构的优化和一般的技术进步，使经济运行的资源利用效率不断提高，经济活动变得更为环境友好。二是直接的节能减排和环境保护措施：包括普及各项节能实践和污染治理措施等。这两者是相互促进的。在更为健康的经济发展模式中，直接的节能减排和环境保护措施也更容易被市场接受。而各类节能减排和环境保护措施的落实则会实质性的推动经济发展方式的转变。因此，从宏观层面上，我国的节能减排和环境保护政策体系应该同时包括这两方面内容，通过节能减排来促进发展模式的优化，同时通过发展模式的优化来推动节能减排目标的实现。3、新形势下实施节能减排与环境保护新思路3.1完善政策法规强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障要不断完善有利于节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。建立健全节能法律法规，加大节能减排工作执法力度，深入开展节能环保专项执法检查，严厉查处各类违法行为。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，充分发挥市场机制作用，促进能源节约和环境保护。银行方面努力实行绿色信贷机制，信贷政策向低能耗、高附加值和低污染行业倾斜。一方面可以严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设。另一方面应进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持力度，优先为符合条件的项目提供融资服务。这一措施会改变现有的“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，大力推进全国范围内的防污治污工作。3.2进一步加快产业结构调整和技术创新坚持把转变经济发展方式、调整产业结构和节能技术创新作为节能减排和环境保护的战略重点，加快产业结构优化升级，大力发展高新技术产业和服务业，严格限制高耗能、高耗材、高耗水产业发展，加快构建节能型、环保型产业体系。加快发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升其技术水平和市场竞争力，降低能源消耗和污染物排放。抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，重点加强钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等高耗能行业的节能降耗，坚决关闭那些破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。鼓励企业提高自主创新能力，建立节能降耗和减排奖励基金，要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。3.3以科学发展观为指导，加强节能减排和环境保护的考核科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。正确处理节能减排、环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。要逐步建立起政府节能减排工作问责制和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。以现有节能监测和环境监测机构为主体，抓紧完善节能减排和环境保护监测网络体系建设。对建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。3.4以开展能源审计和清洁生产为契机，加强节能及环境评估以目前全国和各省市重点用能企业开展企业能源审计和清洁生产为契机，建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。鼓励企业优化能源利用方式，提高能源生产、转化和利用效率。以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为参考加快建立项目节能评估和审查制度，组织加强对地方开展“能评”，工作的指导和监督。把节能减排总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。参考文献：[1]彭海珍.中国环境政策体系改革的思路探讨[J].科学管理研究2006，01.[2]覃浩展.我国环境政策回顾、现状与展望探析[J].中共南宁市委党校学报，2006，06.国家安全形势与政策论文篇8《关于食品安全问题的几点思考》摘要：食品安全从社会层面来看，不仅是公共卫生问题，而是社会问题、政治问题，甚至是社会安定团结问题。因此，食品安全问题科学管治意义重大。针对目前的治理现状，笔者从立法、市场行为价值取向、执法监管及媒介引导四个角度进行了思考，并对这些问题提出了建议性意见。关键词：食品安全;价值不善;风险交流1树立重金补偿、规范标准、科学决策的立法观念1.1重金补偿制度弥补立法不慎的不良后果立法意识滞后“头疼医头，脚疼医脚”，缺乏前瞻性和全局性。近些年来，重大食品安全事件的频发(三聚氰胺、地沟油、瘦肉精)，对社会公共安全和财产造成重损害。特别是食品安全事故导致的次生的社会负面效应――食品交易市场恶性循环、民众对食品环境市场心理预期的降低。针对此类社会公共事件，政府制定相应政策、修改相关法规，加大处罚力度，但食品安全问题并未因“严刑峻法”的出台实施而得到有效的解决。刑法修正案(八)及最高法院发布食品安全犯罪司法解释中关于食品安全犯罪行为的法律规定，相比而言，加大了量刑以及处罚力度。刘襄等生产销售瘦肉精案的宣判就是“重典治世”思维在司法实践方面的典范。我们整个社会和相关部门及立法专家应该意识到解决食品安全问题，法律虽是极其重要的手段，但不是唯一的。而且这种解决问题思维是不科学的，特别是“重典治世”的法律思维。从立法目的讲，制定或修改相关法律的目的是教育，而不是惩罚、制裁。通过教育，有效地提前预防和制止犯罪行为。以低司法成本实现高法律效益，维护社会公平正义价值取向。立法不慎，朝令夕改，有损法的尊严和权威，法律条文的状态应保持相对稳定的状态。再者，一出现问题就“严打”这种惯性做法与执法并不能解决食品安全问题，治乱要用重典，但与其用重罚，不如用索赔制度――既然违法者重利，就从钱上下手。建立重金补偿制度，以益制益，才能从根本上制止违法企业和个体的犯罪行为，保护消费者的合法权益，净化食品安全环境。1.2食品安全标准规范应为有效立法的保障食品安全生产标准不一。我国是世界上唯一有多套国家级食品标准的国家，就以食品而言，不同的主管部门依据不同的食品安全标准执法，有些错位重叠。如根据食品卫生法，有食品卫生标准，主管部门是卫生部;根据产品质量法，有产品质量标准，主管部门是国家质检总局;根据农产品质量安全法，有农产品质量安全标准，主管部门是农业部。这三套标准都具有国家强制性，生产食品的企业在执行安全指标这一共同指标上难免顾此失彼。所以规范食品安全标准方面的立法，制定统一的、具有法律执行力的食品安全标准规范是食品安全生产的有效立法保障。1.3订立标准的决策科学化，避免主观化的民意表决企业参与，科学决策。标准起草应当需要企业参与，因为企业不仅最了解生产情况，也是标准的最直接的执行者。但在整个国家食品安全标准的制定过程中，企业只参加起草，并不参与评审和最后的卫生部行政审查。如果企业按照制定标准生产出来的食品出了问题，只追究企业的法律责任就违反了权力与义务的一致性、对应性原则。而且食品行业相关标准的制定是专业性、科学性的决策与判断，因此，在制定食品安全标准立法的整个过程中，要加强企业各个环节的参与度，从起草到评审、审批。并由食品安全的相关专家参与其中，使订立标准的决策科学化，避免主观化的民意表决。2构建互信机制，矫正扭曲价值观食品安全问题已成为一种特殊的社会现象，它背后反映的利益行为和价值观念是畸形的、非普世的。在市场经济的趋利性导向下，社会中的个体和组织为获取财富，不顾社会公共安全，不尊重他人生命健康而表现出来的社会责任感的缺失和道德良知的沦丧。市场经济中契约精神(诚实守信)、公平和正义的价值取向被扭曲。市场行为中缺失基本的交易规则和商业文明。中国一部分地方政府的严重问题，就在于他们的公司化，不断的为了这个公司的利益做出侵害人民的恶行，国企领导人转任政府官员必须调整心态，从企业家转变为政治家(中国社科院陈光金)。整个社会重商主义色彩过浓，这是令笔者颇为担忧的。商品交易是为了人类的社会物质生活的丰富而服务的，而提供商品服务的主体在这个过程中按着成本输出与盈利收入的比例提取服务费用，可纵观我国近年来发生的食品安全事件，从商品生产的材料源头到商品销售末端整个过程中，利益链条冗长、复杂，参与主体混乱、各个服务环节都在有限的利益配置范围，采取各种手段，最大限度地减少成本投入，尽可能多地攫取利润。在这种恶性商品服务循环下，市场主体双方最终是受害者。市场竞争的秩序和规则被摧毁殆尽，重要的一点就是互信机制的重建。欧洲食品安全局前主席PatrickWall在和中国官员和企业交流的过程中，他说“希望监管者明白，虽然不能保证食品百分之百安全，但在危机发生的时候，如何保持消费者的信心却尤为重要，透明度是信任的关键”。3严防监管不善，执法不严，产生不良后果我们社会中，政府较公民个体更为强势，政府手中握有大量的社会公共资源和权力，对食品安全的监管和法律法规、政策的执行，一般的社会公民只是虚拟的监管者，法律的执行力更无从说起。所以相关执法部门才是参与主体。由于分级监管模式的复杂性，使得监管部门的权责界限不明确，在执法过程中就会产生争夺和推诿的现象。行政监管部门应当明确监管范围，将日常监管和专项整治相结合，互通部门间信息交流和执法手段的多元化，强化执法力度。执法部门对法规的立法意图不明，在执法过程中有意或无意扩大、缩小法条的外延，只是该宽的不宽，该严的不严，执法的不准确，不到位。制定的食品法规本身并没有大的问题。只要能够严格实施，都能够保障安全，如果执法不能针对所有的生产者一视同仁，那么很容易沦为不正当竞争的工具。4媒体及时播报可减少民众对食品安全的恐慌许多食品新闻“事件”之所以演变为“食品安全事故”，关键在于当事件突发后，公众亟需得知真相，政府又反应滞后，发布信息量有限，透明度不够，公众与政府之间缺乏及时的媒介交流平台，掌握的信息不对称，民众更容易产生恐慌心理和急躁情绪，往往就会使得整个事件变得复杂甚至失控，真相完全被情绪所淹没。导致公众对食品安全监管体系和食品行业的信任越来越低。所以政府应该设有专门部门、人员及专门经费来沟通，使得民众和政府之间构建起一个风险信息交流平台。此外，社会还应设置一个民间的，能提供专业知识的风险评估机构――及时必要的给予民众科学的咨询援助。而且食品安全就是对食品安全风险的管控，客观存在，不可能没有，因此，公众和政府双方对此类事件要有客观的心理预期。总之，食品安全问题不仅是公共卫生问题，而是社会问题、政治问题，有效管治，法律不是解决的唯一途径，严刑峻法更不是解决之道。整合社会资源，“德刑并用”才是平衡的治理之策。参考文献：[1]黄军英.我国食品安全问题探析[J].粮油加工，2008(11).[2]王玲.企业社会责任视角下的食品安全法律对策研究[J].北京政法职业学院学报，2011(03).[3]麦玮琛.我国食品质量安全问题现状分析及监管体系模式展望[J].广东科技，2010(02).国家安全形势与政策论文篇9《国际战略环境与国家安全的探讨》摘要：目前中国的国际形势严峻，国家安全在一定程度上受到威胁。正确认识我国周边安全，并正确处理我国和周边国家的关系刻不容缓。这些问题主要集中在中美关系和中日关系，以及中日海洋争端，南沙群岛问题。而美国这以超级大国在中国的国家安全中又扮演者怎样的角色。关键词：国家周边安全海洋安全美军概况一、我国周边安全1、我国周边环境面临的危机中国位于亚太地区中心位置，周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接，海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境，使得中国与周边国家、地区之间发生全方位的地缘关系。同时，中国是陆海兼备的东方大国。我国的周边安全环境是“先天不足，后天难塑”，相当的复杂。我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。中国的周边国家人口大国有：印度：10.3亿;印度尼西亚：2.15亿;俄罗斯：1.47亿;日本：1.26亿;巴基斯坦：1.48亿;孟加拉：1.31亿;此外，还有越南、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国，其人口都为4000万～7000万，也是人口相对比较多的国家。还有其他一些国家，总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂，社会主义与资本主义并存;发达国家与发展中国家并存;各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。2、中美关系及中日关系中日两国是邻邦，但近代以来，日本在1894年、1931年、1937年发动了三次大规模的侵华战争，这一时期是中日两国关系史上最黑暗的时期，双方在寻求两国关系正常化的过程中也遇到很多的问题，直到1972年9月，时任日本首相的田中角荣访华并于29日签署《中华人民共和国和日本国政府联合声明》，才标志着中日外交正常化。1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，从而结束了长达30年之久的不正常状态。这是在美国政府接受中方提出的“断交、废约和撤军”建交三原则情况下取得的成果。是两国关系史上具有里程碑意义的大事，由此揭开了两国关系的新篇章，对国际形势和世界格局产生了重大而深远的影响。多年来，中日两国在处理对外关系时都把对美关系放在首位。中日关系在很大程度上受到中美关系和日美关系的影响。首先，中日关系要受中美关系的影响。这主要体现在台湾问题、人权问题等方面。如1989年中国发生动乱时美国制裁中国，使中美关系恶化，与此同时，日本也冻结了第三次对华日元贷款，使中日关系也受到了影响。其次，中日关系也受日美关系的影响。由于二战后的历史原因，使美日两国不仅在经济上，而且在政治上和军事上也保持着特殊关系。因此，研究中日关系时不能不考虑日美关系。前不久，日美两国重新签署了“日美防卫合作指针”，据说要将中国的台湾省划归其防卫范围，引起了中国政府和中国人民的强烈不满，对中日关系产生了负面影响。二、海洋国家安全1、我国海洋国家安全概述我国是一个陆海兼备的大国，海洋是我国实行可持续发展的重要空间和资源保障，海洋安全已经成为国家安全的重要领域。开发、利用、保护海洋，建设海洋强国，是我国重要的发展战略。维护国家海洋安全，主要包括保障国家海洋国土安全，维护海洋资源安全，确保海洋通道安全等方面。目前，在我国面积约为300万平方千米的主张管辖海域内，与海上邻国之间存在着许多争议，有些岛礁被他国占领，严重侵犯了我国主权;海洋资源被大量掠夺，其中被掠夺最多的是石油天然气，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。因此，为保障国家的发展利益，我们必须提高海洋安全观意识，增强维护国家海洋权益的责任。2、中日东海争端一是划界争议。中日东海至今尚未划界，主要是双方在划界主张上存在着严重分歧。中方一贯主张大陆架自然延伸的原则，日方则提出以“中间线”平分东海的主张，而且强调要“一线两划归”。日方认为大陆架制度已经被专属经济区制度所吸收，中日东海划界只要适用专属经济区制度即可，这样可以避免日方在划界上处于地理不利国地位的缺陷，不用在两国是否都拥有东海共同大陆架问题上纠缠不清了。中方当然不接受、不承认日方提出的以所谓“中间线”划界的主张。主要原因是日方主张的“中间线”其实不是真正的平分线，他们已经把我国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿划在己方一侧，再与中方对半分的所谓“平分线”。中方完全不能接受。二是资源争夺。迄今为止，日本向中国在东海资源问题上的挑战已经至少有过三次。第一次是1969年。联合国公布调查结果，宣称钓鱼岛周边海域蕴藏着大量的石油资源，相当于第二个中东。日本趁美国归还钓鱼岛施政权之际，对钓鱼岛周边海域实施武装实际控制，派出海上保安厅巡视船和海上自卫队反潜巡逻飞机，每天进行所谓的“领海警备”，至今已经整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韩国串通一气，不顾中国的强烈反对，将东海北部划定为“日韩东海大陆架共同开发区”。第三次是本世纪初，由中海油、中石化、优尼科和英荷壳牌四方合作，准备在东海西湖凹陷进行勘探开发。三是岛屿争端。众所周知，中日钓鱼岛领土主权之争由来已久，情况错综复杂，真有点说不清、道不明、剪不断、理还乱的感觉。其实，中日钓鱼岛领土主权之争，美国是始作俑者，也是扩大双方矛盾和纠纷的元凶。四是军事争斗。在本世纪之前，关于中日海上军事争斗方面的信息很少有公开披露。进入本世纪以后，关于中日海上军事争斗的报道不断增加，尤其是在东海的摩擦日渐增多。3、南海南沙群岛问题由南海自身的地理情况决定：南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南沙群岛及其周边海域蕴藏极为丰富的油气等矿产资源以及鱼类等海洋水产资源。它还是我国重要的能源和贸易通道。对周边国家而言无疑是块大地肥肉。南沙群岛战略地位十分重要，作为欧亚海上交通的重要环节，不仅是我国能源进出口的要塞，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有重大战略意义。由我国自身历史以及对外战略决定：其一，中国自清代领土不断被抢占，积弱成贫，即使新中国成立后不断加强各方面建设，然而海上军事力量依然较为薄弱，对于远距离保护南沙诸岛具有一定困难。其二，中国苦于国际上的中国威胁论，坚持和平崛起，受到美国等大国的打压，不能使用稍微强硬的措施，而且东盟各国很有可能由于共同利益联合起来对抗中国。三、美军概况1、美军实力概况及领导指挥系统美军常设的高层指挥系统分为国家军事指挥系统和联合作战司令部指挥系统两级。美军最高统帅机关是由总统和国防部长组成的国家最高指挥当局，其指挥流程是：总统和国防部长的命令由参联会主席通过国家军事指挥系统下达给各联合作战司令部司令，再由联合作战司令部司令负责具体指挥事宜。最高指挥当局和联合作战司令部(总部)对作战部队有指挥权，参谋长联席会议及其主席无作战指挥权，但为二者联系的桥梁和纽带。当然，在特殊情况下，最高指挥当局也可以超级指挥一线部队。2、美军现役部队部署，及其主要作战能力美军现役部队人数约140万人，其中陆军50万人，海军和空军各35万人，海军陆战队18万人。美国陆军，是美国武装力量的组成部分之一，主要负责陆地上的作战。它组建于1775年6月14日，2002年有现役军人480,000名，预备役军人555,000名。预备役之中350,000名编成为美国国民警卫队(ARNG)，205,000名编成为美国陆军预备役部队(USAR))。GI是美国陆兵在二次世界大战时的别称。美国海军UnitedStatesNavy由海军和海军陆战队两个独立的军种组成。海军可分为舰艇部队、舰队航空兵、海上勤务部队和岸基部队4个兵种，一般按照行政管理和作战指挥两个系统进行编组和行动。美国空军在国内分数个机能不同的单位，在国外按其地理位置分数个大单位。一个主司令部指挥空军一支大的部队，它直接受美国空军总司令部指挥。各个主司令部指挥的部队互相之间互相关联和补充，提供防御、进攻和补给部队。一个作战指挥部包括(部分或整个)战略、战术、太空或防御部队或直接支援这些部队的飞行部队。一支补给指挥部提供补给、武器系统、补给系统、作战补给装备、作战物资、维护、地面运输、培训和训练或特别服务和其它补给部队。结语：通过对国际战略形式，周边国家以及美国这一大国军事力量的了解，我们应当明确我国所处的国际环境，并培养爱国主义精神，为建设和保卫我们所热爱的这份土地而树立正确的价值观。深刻认识到少年强则国强的道理，要有危机意识，以知识来武装自己，为祖国的未来添砖加瓦。参考文献：1.《军事理论》第一章：国际战略环境与国家安全国家安全形势与政策论文篇10中国周边外交理念、组织形式应发生变化。中国在构造周边战略时，必须以周边省份和周边国家的一体化为平台，内外联动，稳定周边形势。以下是小编J.L为大家分享