市区渣土运输车辆百日集中整治行动方案

市区渣土运输车辆百日集中整治行动方案为保障城市良好的道路交通秩序，进一步提升名城形象，针对市区渣土运输车辆（以下简称渣土车）闯红灯、占道停车、超速超载、抛洒滴漏、号牌模糊不清等违法违规行为突出的现状，根据省公安厅、省住房和城乡建设厅整治渣土车的有关部署要求，结合我市实际，市政府决定从9月月20日起至12月20日止，在市区开展渣土车百日集中整治行动。特制定如下工作方案：一、指导思想以十七大精神和科学发展观为指导，按照“政府主导，部门联动，精确打击，长效管理”的模式，有效规范渣土车运输管理，进一步改善市区交通环境，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”营造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。二、组织领导市政府成立市区渣土车百日集中整治行动领导小组，由副市长、市公安局局长王少鹏任组长，市建设局副局长陈志勇、市城管局副局长汤勇、市公安局副局长丁小明、市交通运输局副局长晏明、市安监局副局长杨成、市规划局副局长刘流、市公安局交巡警支队长姜扬生等同志任副组长，全面负责方案的组织实施。领导小组下设办公室在市公安局交巡警支队，由市公安局副局长丁小明兼任办公室主任，具体负责整治行动的组织、协调、督查、指导等各项工作。三、整治范围市区东至沙湾路（含）、西至甘八线、北至北绕城高架、南至春江路范围内，全天候开展渣土车整治行动。四、工作职责在市政府的统一领导下，市建设、城管、公安、交通运输、安监和规划等行政主管部门按各自职责做好渣土车的日常运输管理和源头监管工作。(一)市建设局负责发放《建筑工程施工许可证》，做好建设单位、施工企业和工程项目的源头管理工作。督促建设、施工单位使用具有规定资质的交通运输单位的运输车辆，督促各施工单位(项目部)做好工地出入口安全管理工作，并签订承诺书。对建设、施工单位使用不具规定资质的渣土车从事渣土运输的，审核发放《建筑工程施工许可证》，并逐步建立起渣土运输企业的诚信考评体系。(二)市城管局负责建立健全在建工地市容环卫责任制度。负责审批发放《渣土运输车辆许可证》，依法查处渣土车抛洒滴漏、带泥上路等影响城市市容和环境卫生的违法违规行为。(三)市公安局负责渣土车的交通安全管理。查处渣土车各类交通违法行为，核发《渣土运输车辆交通安全证》和《渣土运输车辆通行证》，建立渣土车单位交通安全状况评价制度，落实违法违规渣土车限制通行措施，做好交通安全宣传教育工作，提供渣土运输企业各类交通违法违规及交通事故信息。(四)市交通运输局负责对承运人和车辆道路运输经营许可证、营运证及其经营行为进行检查监督，督促道路施工单位做好场地出入口及道路环境卫生管理工作。(五)市安监局负责协调和参与相关部门开展渣土车整治工作。检查督促渣土运输企业落实各项安全管理制度，加大渣土运输企业的安全执法监察力度。（六）市规划局负责在市区规划渣土车集中停放场地，推动渣土车入场停放工作，减轻道路和小区道路停放无序的状况。五、整治措施（一）全面开展渣土车调查摸底，掌握渣土车基础信息市城管局、交通运输局、建设局、公安局四家单位要分别对市区渣土车现状进行深入调查摸底，全面掌握渣土车的数量、驾驶人、车主信息和车辆分布等情况，建立渣土车管理信息系统，为开展百日集中整治行动奠定良好的基础。（二）建立健全渣土车管理制度，狠抓渣土车源头管理一是建立市场准入制度。市建设局及有关单位要最大限度提高渣土车运输的准入门槛，实现由个体运输向公司化运作的转变，明确每个公司不得少于15辆车，参与运输的车辆必须按照要求安装GPS、转弯、倒车提示器等，作为企业参与招投标和运输的前提条件。二是建立保证金制度。在市内取得城市建筑垃圾运输资质的各承运单位在审核前，须向市城管局一次性预交道路安全卫生保证金20万元，城管部门制定保证金考核管理办法。承运单位仍有项目合同未履行完毕的，缴纳的保证金暂不退返，待运输工程结束时由原缴款单位提出书面申请，说明情况后退返保证金。在运输过程中按保证金考核管理办法进行考核。三是建立审核许可制度。凡有渣土外运的建筑工地，渣土运输企业凭市建设部门发放的建筑施工许可证，到市城管部门办理渣土运输许可证，并到公安交巡警部门办理安全证和运输通行证，形成层层审核、严格把关的许可责任机制。对发生多起严重交通违法行为或重特大道路交通事故的渣土车，不予发放相关证件。四是建立考核排名通报制度。由市渣土车整治办每月对渣土车公司违法、事故和车容车貌等情况进行考核排名。排名末位的，停办相关证件，责令整改。发生特大事故的渣土车，由市安监部门依据安全生产法律法规对用车用货企业进行处罚并限期整改，整改验收合格后，方可继续从事渣土运输。（三）开展渣土车综合整治，规范渣土车运输行为一是严格渣土车禁区管理。公安交巡警部门要对渣土车整治区域范围内的交通设施进行一次全面排查，对新建道路及时增设重型运输车辆禁区标志，对已有禁区标志倾斜、模糊、卷边、不连续的，要及时更新完善。同时，要严格渣土车运输通行证的发放。对不按期接受处理或缴纳罚款的渣土车运输企业，视情逐步停止发放渣土车运输通行证。二是统一渣土车样式。公安交巡警部门要对全市渣土运输企业所属或挂靠车辆进行规范统一，分步骤统一喷涂规定颜色、统一喷涂放大号牌，并对驾驶人严格把关，实行备案制度，进行规范化管理。三是联合开展渣土车综合整治。城管局、建设局和公安交巡警部门要联合组成集中整治行动执法小分队，突出重点地区、重点路段、重点时段，采取集中统一行动和区域性分散行动相结合的方式，对渣土车违法违规行为开展联合执法。要以渣土车超载超限、偷倒乱倒、抛撒滴漏、带泥上路、故意遮挡或污损号牌、不按规定悬挂号牌、无牌无证、假牌假证、不按规定线路行驶、超速行驶、违反交通信号和标志标线以及车辆检验过期或检验不合格、报废车上路行驶等违法违规行为为重点，依法严查严处。要充分利用电子警察、球形监控以及GPS定位监控等科技设备，加大整治力度。整治期间，对查获的渣土车等重型运输车辆的违法违规行为要用足用好法律手段，该罚款的罚款，该记分的要记分，该扣证的扣证，该拖曳的要拖曳，该取消运输资格的要取消运输资格，不得随意降格处罚。（四）强化渣土车交通安全宣传，提升渣土车文明行车意识要结合创建全国文明城市秋季、冬季战役交通安全宣传活动，大力开展规范渣土车运输行为的宣传。要广泛利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信平台、数字网络电视等媒介，开辟渣土车集中整治宣传专栏，传递渣土车整治宣传信息，加强渣土车驾驶人的警示教育，快速提升渣土车运输单位或车主的交通安全责任意识，提高从业人员的职业道德素质和交通法治观念、交通文明意识。同时，深入宣传渣土车违法违规运输的社会危害性，以近年来渣土车重大交通事故为典型案例，以案说法，大力争取全社会以及广大市民对渣土车管理工作的理解与支持，形成全社会齐抓共管的工作格局，有效预防因渣土车各类违法违规行为引发道路交通事故。（五）规划建设渣土车停车场地，保障渣土车停放安全针对渣土车违法停放的问题，市规划、建设等主管部门要提前选定合适场所，建立渣土车集中停放场地，引导渣土车进场规范停放。在渣土运输招投标时，建设、城管部门要指定承运商明确渣土车停放地，否则禁止其进入渣土运输市场。六、工作要求（一）统一思想认识。市区渣土车百日集中整治行动事关民生，事关稳定，任务重、要求高、难度大。市各职能部门务必高度重视，统一思想，深入开展动员部署，引导全体工作人员充分认识开展百日集中整治工作的重要性和紧迫性。要振奋精神，迎难而上，全力以赴，以饱满的工作热情，认真负责的工作态度投入集中整治工作中。（二）形成整治合力。市各职能部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同动作，充分发挥行业管理的职能作用，扎实开展渣土车集中整治工作，形成整治合力。（三）依法规范管理。渣土车集中整治行动必将触及部分群体的利益。参加整治工作的全体人员要切实增强宗旨意识和服务观念，严格执法，热情服务，规范管理。整治中，既要做好对违法违规渣土车查处工作，又要耐心做好思想教育工作，尽量避免矛盾冲突，严防出现不和谐场面。（四）加强督查考核。市渣土车整治办要抽调专人对各职能部门开展集中整治情况进行督查考核，定