【水利水电】李想 教材精讲班教案 60-第10章-10.1-工程招标投标（四）

10.1.1水利行业施工招标投标的主要要求7.投标程序框架：1）编制投标文件2）递交投标保证金3）递交投标文件4）标书的撤销和撤回5）澄清和补正投标文件6）遵守投标有效期约束1）编制投标文件➊杀无赦斩立决：投标文件应按招标文件要求编制，<未响应>招标文件实质性要求的作<无效标>处理。➋具体要求：投标文件格式要求有（1）投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。（2）投标文件份数是正本1份，副本4份（2015(2)、2020(2)案例）。（3）投标文件用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。（4）投标人在投标截止时间前<修改>投标函中的投标（总报价），应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施项目表（临时工程费用表）。（2015(2)、2020(2)案例）【例题-法规，水利】投标人的投标文件，不正确的是（）。A.投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章，投标文件份数是正本1份，副本3份B.投标人在投标截止前修改投标报价后，只需提交标函中的投标总报价C.投标文件应当包括拟签订合同的主要条款和履约保证金D.投标文件应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩E.投标文件应在投标截止时间前提交评标委员会答案：ABCE解析：A错，水利案例真题；B错，投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施项目表（临时工程费用表）。C错，合同的主要条款属于招标文件内容；履约保证金应该是中标人提交，投标人提交的是投标保证金；E错，评标委员会保密，投标文件应提交招标人，如果是投标人交给评标委员会，投标人连评标委员会人毛都找不到。2）递交投标保证金➊按要求交：投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。➋交多少：投标保证金一般不超过<合同估算价>的2%，但最高不得超过80万元。（记忆方法：两者取小）（2018(1)考点）➌四点具体要求（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其<基本>账户转出。（2’）联合体投标的，其投标保证金由<牵头人>递交，并应符合招标文件的规定。（2）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作<无效标>处理。（注意，不是“拒收”或“不被接受”处理）（3）招标人与中标人（签订合同）后<5个工作日>内，向（未中标的投标人和中标人）退还投标保证金及相应利息。（4）（2014(2)、2018(1)案例）◆时间一致：投标保证金与投标有效期一致。◆三种法定不退还情形：投标人，①在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，②或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书，③或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。（3）招标人与中标人（签订合同）后<5个工作日>内，向（未中标的投标人和中标人）退还投标保证金及相应利息。3）递交投标文件➊什么时间交：投标人应在<投标截止时间前>，将密封好的投标文件向招标人递交。➋拒收情形：投标文件<密封不符合>招标文件要求的或<逾期送达>的，将<不被接受>。（即“拒收”）➌受凭据：投标人应当向招标人索要投标文件接受凭据，凭据的内容包括递（接）受人、接受时间、接受地点、投标文件密封标识情况、投标文件密封包数量。4）标书的撤销和撤回➊撤回（没有代价的后悔行为）➋撤销（要付出代价的后悔行为）➊撤回（没有代价的后悔行为）◆时间节点：投标截止时间（前），投标人<可以撤回>已经提交的投标文件。◆程序：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。◆退钱：招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还（2019(2)案例）。➋撤销（要付出代价的后悔行为）◆时间节点：投标截止时间（后），投标人<不得撤销>投标文件。◆代价：投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。5）澄清和补正投标文件评标过程中，（评标委员会）可以书面形式要求（投标人）对所提交的投标文件进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。投标人澄清和补正投标文件应遵守下述规定：（1）①投标人<不得>主动提出澄清、说明或补正。②评标委员会应当书面要求存在<细微偏差>的投标人在评标<结束前>予以补正。③拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作<不利于>该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。算术性错误的修正原则如下：（2013(2)、2019(1)案例）①投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（3）投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。（4）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正仍有疑问时，可要求投标人进一步澄清、说明或补正的，投标人应予配合。（5）投标人拒不按照评标委员会的要求进行书面澄清或说明的，其投标文件按<无效标>处理。6）遵守投标有效期约束➊水利工程，水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人<不得>要求撤销或修改其投标文件。➋房建工程（对比），房建一般是60~90天（土建造价案例题）。➌三个递进Ⓐ走流程：正常情况，定标应当在投标<有效期内>完成。特殊情况，（定标如果）不能在投标有效期内（56天内）完成的，招标人应当通知所有投标人<延长>投标有效期。Ⓑ“Yes”or“No”：拒绝延长投标有效期的，（投标人）有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的，（投标人）应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。Ⓒ谈补偿：因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。8.禁止行为1）禁止投标人串通投标（乙、乙串通）➊有下列情形之一的，「属于」投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。(2)投标人之间约定中标。(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。➋有下列情形之一的，「视为」投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。(5)不同投标人的投标文件相互混装。(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。为了理解，我编了5个故事：(1)张三在甲公司编完了这个标书就离职了，然后去乙公司还是这个项目编标书，但是乙公司不知道张三来自甲公司；(2)还是一样，李四离职后去丙公司，丙公司不知道张三来自甲，又安排李四负责这个项目；(4)甲乙丙三家公司彼此都不认识，好巧不巧，甲报价50万，乙报价60万，丙报价70万；(5)甲、乙两公司编的标书在同一家打印店打印，结果打印店给他们装反了。(6)甲、乙两公司在同一家银行开户，结果银行工作人员转账错了。➌其他（上课略...///）<认定>串通投标的主体包括评标委员会、行政监督机构、仲裁和司法机关。（<认定>的主体是“官”）<视为>投标人相互串通投标的，评标过程中评标委员会可以视情况给予投标人澄清、说明的机会。（<视为>的主体是“民”）（由于仅仅是犯罪<嫌疑>人，所以给个机会，说明无罪）评标结束后，投标人可以通过投诉寻求行政救济，由行政监督机构作出认定。【例题-法规】（2019二级，2017一级）下列视为投标人之间相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标文件相互混装B.同一集团两个子公司按照集团总公司要求投标。C.投标人之间约定部分投标人放弃投标D.投标人借用其他企业资质证书投标答案：A解析：A选项，「视为」投标人相互串通投标；B、C选项，「属于」投标人相互串通投标；D选项，挂靠。2）禁止招标人与投标人串通投标（甲、乙串通）有下列情形之一的，属于（招标人）与（投标人）串通投标：(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件。(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。【例题-法规】（2017一级）以下行为中属于招标人与投标人串通行为的有（）。A.就同一招标项目向投标人提供有差别的项目信息B.明示或暗示投标人，为特定投标人中标提供方便C.授意投标人撤换、修改投标文件D.只组织部分投标人踏勘现场E.向特定投标人泄露标底答案：BCE解析：AD属于不合理排斥、限制潜在投标人，此类行为不足以导致特定投标人中标。但B、C、E足以导致特定投标人中标。3）禁止弄虚作假投标投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：(1)使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的。(2)使用伪造、变造的许可证件。(3)提供虚假的财务状况或者业绩。(4)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。(5)提供虚假的信用状况。(6)其他弄虚作假的行为。小结：一<页>看尽长安花1.必须招标的项目和规模标准【无】2.投标回避或禁止准入【➋21B】3.异议处理【➊15、17、18、➋14、15、16、17、19、21B】4.施工招标条件【模】5.施工招标程序（0框架）【➊09】5.施工招标程序（1.编制招标文件）（Ⅰ文件组成）【➋12、12】5.施工招标程序（1.编制招标文件）（Ⅱ特定限制）【案例】【多】5.施工招标程序（1.编制招标文件）（Ⅲ三个价）【案例】【➊19、➋14、21B】5.施工招标程序（2.发布招标公告）【案例】【➊21】5.施工招标程序（3.组织踏勘和投标预备会）【案例】【➊06、09】5.施工招标程序（4.标书修改和澄清）【案例】【➋10福、14、16、21A】5.施工招标程序（5.处理招标文件异议）【重复】5.施工招标程序（6.开标）5.施工招标程序（7.评标）【➋10、12、16】6.资格条件1）资质6.资格条件2）财务状况【案例】【➊14Ⓐ】6.资格条件3）投标人业绩【案例】【➊14Ⓑ、19、21缺、➋12BⒷ、18】6.资格条件4）信誉（证明）【➊13、21、➋18】【案例】【➊11、➋22BⒷ】6.资格条件5）项目经理资格【案例】【➊11Ⓐ、16Ⓑ、➋12BⒷ、17、22B】6.资格条件6）不存在利益回避情形6.资格条件