【民航实务】高永志 课程精讲班课件 51-第7章-相关法规

第2篇

民航机场工程相关法规与标准第7章

相关法规第7章相关法规本章结构7.1民航机场工程法规7.2民航机场工程规章7.3民航专业工程管理程序7.4民航机场工程监理的内容与要求7.5民航机场净空管理及电磁环境保护的有关要求7.1民航机场工程法规7.1.1中华人民共和国民用航空法《中华人民共和国民用航空法》由1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改（中华人民共和国道路交通安全法）等八部法律的决定》第六次修正。这一法律是中华人民共和国成立以来第一部规范民用航空活动的法律，在中国民用航空发展史上具有里程碑意义。实施以来，《中华人民共和国民用航空法》为打造中国民航基本法律体系奠定了坚实的基础，也为民航运输商事活动提供了重要的法律依据。7.1民航机场工程法规1.运输机场和通用机场《中华人民共和国民用航空法》所称民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。7.1民航机场工程法规民用机场是公共基础设施，分为运输机场和通用机场。运输机场是指为从事旅客货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。通用航空机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。7.1民航机场工程法规运输机场和通用机场【2006/3】【2022Ⅱ22】民用机场[不包括临时机场][2015/16]运输机场为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。通用机场为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。7.1民航机场工程法规【2006/3】依据《中华入民共和国民用航空法》，民用机场是指专供民用（）起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域。A.飞机B.航空器C.客机D.运输机答案：B7.1民航机场工程法规【2022Ⅱ22】在《中华人民共和国航空法》所称的民用机场包括（）。A.通用机场B.临时机场C.支线机场D.运输机场E.军民合用机场民用部分答案：AD7.1民航机场工程法规【2015/16】下列关于机场的说法中，不正确的是（）。A.民用机场分为运输机场和通用机场B.通用机场是公共基础设施C.民用机场包括临时机场D.军民合用机场管理办法由国务院、中央军委制定答案：C7.1民航机场工程法规《中华人民共和国民用航空法》所称民用机场不包括临时机场。军民合用机场由国务院、中央军事委员会另行制定管理办法。2.民航机场建设规划（1）民用机场的建设和使用应当统筹安排、合理布局，提高机场的使用效率。全国民用机场的布局和建设规划，由国务院民用航空主管部门会同国务院其他有关部门制定，并按照国家规定的程序，经批准后组织实施。7.1民航机场工程法规（2）省、自治区、直辖市人民政府应当根据全国民用机场的布局和建设规划，制定本行政区域内的民用机场建设规划，并按照国家规定的程序报经批准后，将其纳入本级国民经济和社会发展规划。【2007/19】（3）民用机场建设规划应当与城市建设规划相协调。7.1民航机场工程法规【2007/19】依据《中华人民共和国民用航空法》，各省、市、自治区人民政府制定的本行政区域内民用机场建设规划应纳入（）。A.本地区民航发展规划B.本地区交通发展规划C.本级交通运输发展规划D.本级国民经济和社会发展规划答案：D7.1民航机场工程法规3.民航机场建设的批准新建、改建和扩建民用机场，应当符合依法制定的民用机场布局和建设规划，符合民用机场标准，并按照国家规定报经有关主管机关批准并实施。不符合依法制定的民用机场布局和建设规划的民用机场建设工程项目，不得批准。【2020/22】运输机场新建、改建和扩建项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。【2014/3】【2021/4】

【2022Ⅱ4】7.1民航机场工程法规【2020/22】根据《中华人民共和国民用航空法》，民用机场的（）应当符合依法制定的民用机场布局和建设规划，符合民用机场标准。A.新建B.运营C.改建D.经营E.扩建答案：ACD7.1民航机场工程法规【2014/3】运输机场新建项目的安全设施应当与主体工程（）。A.同时规划、同时设计、同时施工、同时验收B.同时规划、同时投资、同时招标、同时施工C.同时招标、同时施工、同时验收、同时投入使用D.同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用答案：D7.1民航机场工程法规【2021/4】运输机场扩建项目的安全设施应于主体工程（）。A.同时开工B.同时审批C.同时采购D.同时设计答案：D7.1民航机场工程法规【2022Ⅱ4】新建运输机场的（）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。A.供油设施B.空管设施C.场外配套设施D.安全设施答案：D7.1民航机场工程法规4.民航机场建设前的公告新建、扩建民用机场，应当由民用机场所在地县级以上地方人民政府发布公告。公告应当在当地主要报纸上刊登，并在拟新建、扩建机场周围地区张贴。【2018Ⅱ4】【2022/22】7.1民航机场工程法规【2018Ⅱ/4】民用机场扩建前应当由（）发布公告。A.机场所在地民航空管局B.机场所在地地区民航管理局C.机场所在地县级以上地方政府D.机场建设单位答案：C7.1民航机场工程法规【2022/22】新建、扩建民用机场，应当由民用机场所在地县级以上地方人民政府发布公告，公告应当在（）发布。A.当地广播电台B.当地电视台C.当地主要报纸D.当地政府网站E.机场场址周边张贴答案：CE7.1民航机场工程法规7.1.2民用机场管理条例《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号发布，经中华人民共和国国务院令第709号修订）适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用管理及其相关活动。7.1民航机场工程法规1.民用机场的规划、建设和使用国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。运输机场内的建设项目应当符合运输机场总体规划。任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。7.1民航机场工程法规运输机场内的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由机场建设项目法人负责建设；运输机场外的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由运输机场所在地地方人民政府统一规划，统筹建设。7.1民航机场工程法规2.民用机场安全和运营管理民用机场专用设备应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经国务院民用航空主管部门认定的机构检验合格后方可用于机场。民用航空管理部门应当加强对民用机场专用设备的监督管理。7.1民航机场工程法规在运输机场开放使用的情况下，不得在飞行区及与飞行区邻近的航站区内进行施工。确需施工的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的批准。【2016A3-4】在运输机场开放使用的情况下，未经批准在飞行区及与飞行区邻近的航站区内进行施工，按规定将由民用航空管理部门责令改正并处10万元以上50万元以下的罚款。【2017/22】7.1民航机场工程法规【背景资料】【2016A3-4】某施工单位承担国内某运营机场机坪目视助航系统和视频监控系统升级改造工程。该机场管理机构认为本工程工期短、影响小，就直接安排施工单位进场施工。正在施工时，被安监机构巡视发现，安监机构要求立即停止施工并撤离现场，同时对该机场管理机构进行了处罚。问题：4.安监机构依要求立即停工的依据是什么？应对该机场管理机构采取哪些处理措施。答案：①.依据：《民用机场管理条例》②.处理措施；责令改正并处10万元以上50万元以下的罚款。7.1民航机场工程法规【2017/22】在运输机场开放使用的情况下，未经批准在（）内进行施工，按规空将由民用航空管理部门责令改正并处以罚款。A.临空产业区B.净空保护区C.飞行区D.机场围界外5m范围E.与飞行区临近的航站区答案：CE7.1民航机场工程法规3.民用机场安全环境保护：民用机场净空保护区禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：【影响净空】①.排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质。②.修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施。③.设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体。④.种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物。7.1民航机场工程法规⑤.放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由的气球、系留气球和其他升空物体。【2023/4】⑥.焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火。【2016/15】⑦.在民用机场围界外5m范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动。【2020/4】【2013/28】⑧.国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。【以上无罚款】7.1民航机场工程法规【2023/4】关于民用机场净空管理的说法，正确的是（）A.净空保护区以外的设施不需要考虑障碍灯设置B.正在使用的航站导航台电磁环境保护区内可以挖土，但不能采石C.禁止在依法划定的民用机场范围内饲养牲畜D.禁止在依法划定的净空保护区内升放无人机答案：D7.1民航机场工程法规【2020/4】根据《民用机场管理条例》在民用机场围界外（）范围内，搭建建筑物、种植树木等影响民用机场运营安全的活动，由民用机场所在地县级以上地方人民政府责令改正A.15mB.10mC.8mD.5m答案：D7.1民航机场工程法规【2016/15】依法划定的机场净空保护区域内，焚烧产生大量的烟雾的农作物秸秆、垃圾等物，将受到（）处罚。A.机场安保管理部门B.民航管理部门C.机场所在地县级以上人民政府D.场所在地人民政府答案：C7.1民航机场工程法规【2013/28】在民用机场围界外5m范围内，国家命令禁止（）。A.搭建建筑物B.种植农作物C.堆积物体D.从事挖掘工作E.焚烧农作物答案：ACD7.1民航机场工程法规2）民用机场无线电台（站）电磁环境保护区禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内从事下列活动：【2012/19】【2018/4】①.修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站。②.存放金属堆积物。③.种植高大植物。④.从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动。7.1民航机场工程法规⑤.国务院民用航空部门规定的其他影响民用机场电磁环境保护的行为。【注：大型民用机场飞行区电磁环境保护区域是以跑道入口为圆心，以12Km为半径从地表向上的区间范围】[2007/8]7.1民航机场工程法规【2018/4】在民航无线电台（站）电磁环境保护区域内从事掘土、采砂等活动，应由（）责令改正，对情节严重者还应处以罚款。A.机场安全保护部门B.机场运行部门C.机场所在地县级以上人民政府D.机场所在地民航地区管理局答案：C7.1民航机场工程法规【2012/19】根据《民用机场管理条例》，对于影响民用机场电磁环境保护的行为将由（）处置。A.民用机场当局B.民用机场所在地县级以上地方人民政府C.民用机场所属的省（市）民航安监局D.民用机场所属的民航地区管理局答案：B7.1民航机场工程法规【2007/8】大型民用机场飞行区电磁环境保护区域是以（）处为圆心、以12km为半径、从地表向上的两个圆柱形所限定的空间范围。A.接地带B.航向天线阵C.跑道入口D.下滑天线答案：C7.2民航机场工程规章7.2.1运输机场建设管理规定《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）是为加强运输机场建设监督管理规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序而制定的，该规定适用于运输机场（包括军民合用运输机场民用部分）及相关空管工程的规划与建设。《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）中重要要求如下：（1）中国民用航空局负责全国运输机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区运输机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。7.2民航机场工程规章（2）运输机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。运输机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。运输机场工程建设程序新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等空管工程建设程序预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等7.2民航机场工程规章（3）运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上的工程。B类工程是指机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。【2015/2】（4）运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。7.2民航机场工程规章【2015/28】下列工程不属于A类运输机场工程的有（）的工程。A.飞行区指标为4F，且批准的可行性研究报告总按资为1亿元B.飞行区指标为4E，且批准的可行性研究报告总按资为1.5亿元C.飞行区指标为4E，且批准的可行性研究报告总按资为2亿元D.飞行区指标为4D，且批准的可行性研究报告总按资为2.5亿元E.飞行区指标为4D，且批准的可行性研究报告总按资为3亿元答案：DE7.2民航机场工程规章（5）空管工程建设管理：对于项目法人为中国民用航空局空管局、中国民用航空地区空管局或者空管分局（站）的空管建设工程。空管工程预可行性研究、可行性研究应当按照国家及中国民用航空局的有关规定执行。空管工程初步设计应当由项目法人委托具有相应资质的单位编制。空管工程初步设计的审批工作，按照中国民用航空局和中国民用航空地区管理局的有关规定执行。7.2民航机场工程规章空管工程施工图设计应当由项目法人委托具有相应资质的单位编制。空管工程中的土建部分应由项目法人按照国家有关规定委托具有相应资质的单位进行施工图审查，并将审查报告报工程质量监督机构备案，未经施工图审查合格的，不得实施机场工程配套的空管工程可与机场工程采用建设集中管理模式，统一组建工程建设指挥部，统一开展整体工程项目申报、用地预审、规划选址、环境影响评价、节能评估、征地拆迁、招标投标等工作，统一组织工程建设。7.2民航机场工程规章7.2.2运输机场专业工程建设质量和安全生产监督管理规定《运输机场专业工程建设质量和安全生产监督管理规定》

（CCAR-165-R1）是为加强运输机场专业工程建设质量和安全生产监督管理，保障工程建设质量和安全生产而制定的，从事运输机场专业工程新建、改建、扩建等活动及实施对专业工程建设质量和安全生产监督管理，应当遵守本规定，《运输机场专业工程建设质量和安全生产监督管理规定》（CCAR-165-R1）要求如下：（1）专业工程建设质量和安全生产工作应当以人为本，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、质量至上、综合治理”的方针。7.2民航机场工程规章（2）中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国专业工程建设质量和安全生产监督管理工作。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责辖区内专业工程建设质量和安全生产监督管理工作。民航局和民航地区管理局统称为民航行政机关。民航行政机关可以委托民航专业工程质量监督机构（以下简称质量监督机构）具体实施专业工程建设质量监督管理和施工现场的安全监督检查。委托机关应当对受委托的质量监督机构加强监督。7.2民航机场工程规章（3）专业工程参建单位和从业人员应当依法严格执行专业工程建设质量和安全生产法律、法规、规章、工程建设强制性标准等相关规定，对专业工程建设质量和安全生产负责。建设、勘察、设计、监理、施工等单位的法定代表人应当指定项目负责人，签署授权委托书，明确项目负责人的职责权限。（4）专业工程建设发生质量或者生产安全事故时，有关单位应当立即启动应急预案，按照规定报告，组织力量抢救，妥善保护好现场。7.2民航机场工程规章（5）鼓励和支持专业工程参建单位建立科学系统的工程质量和安全生产管理标准化体系。鼓励和支持专业工程建设质量和安全生产领域新理念、新技术、新方法的推广应用。民航行政机关对专业工程智能建造与建筑工业化给予政策支持。参建单位应当加强专业工程建设质量和安全生产日常精细化管理，积极打造实体质量、功能质量、外观质量俱佳的品质工程。（6）民航行政机关应当加强对专业工程建设质量和安全生产的信用管理，建立专业工程参建单位信用评价机制。7.2民航机场工程规章7.2.3运输机场运行安全管理规定《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）是为了保障运输机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规制定的。该规定分为14章，共310条，包含机场安全管理、机场使用手册、飞行区管理目视助航设施管理、机坪运行管理、机场净空和电磁环境保护、鸟害及动物侵人防范除冰雪管理、不停航施工管理、航空油料供应安全管理、机场运行安全信息管理、法律责任等内容。7.2民航机场工程规章《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）中重要要求如下：（1）中国民用航空局（以下简称民航局）对全国机场的运行安全实施统一的监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内机场的运行安全实施监督管理。机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。航空运输企业及其他驻场单位按照各自的职责，共同维护机场的运行安全，并承担相应的责任。7.2民航机场工程规章（2）机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订有关机场运行安全的协议，明确各自的权利、责任、义务（3）机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规涉及民航管理的规章和标准的要求，对各自的有关机场运行安全的设施设备及时进行维护，保持设施设备的持续适用。（4）在机场范围内的任何单位和个人，应当遵守有关机场管理的各项法律法规、涉及民航管理的规章以及机场管理机构为保障飞行安全和机场正常运行所制定的并经民用航空主管部门批准的各项管理规定。7.3民航专业工程管理程序7.3.1选址阶段的有关规定1.《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编制，运输机场场址应当符合下列基本条件：（1）机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决，与城市距离适中，机场运行和发展与城乡规划发展相协调，飞机起落航线尽量避免穿越城市上空。7.3民航专业工程管理程序（2）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程地质、水文地质、电磁环境条件良好，地形、地貌较简单，土石方量相对较少，满足机场工程的建设要求和安全运行要求（3）具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件。（4）满足文物保护、环境保护及水土保持等要求。（5）节约（集约）用地，拆迁量和工程量相对较小，工程投资经济合理。7.3民航专业工程管理程序2.《民用运输机场选址规范》MH/T5037-2019主要内容包括：场址基本要求、选址程序、初选、预选、航行服务研究、比选选址成果报告等。1）一般规定（1）机场选址前应初步确定机场性质和规模。（2）机场选址应分为初选、预选、比选三个阶段。（3）机场地面选址工作应与航行服务研究相互结合、统筹兼顾。7.3民航专业工程管理程序2）机场性质和规模（1）机场选址应分析机场的服务对象和范围，明确机场性质。（2）中型及以上机场应初步预测近、远期客货吞吐量，并据此确定机场规划跑道数量；小型机场估测近、远期旅客吞吐量。（3）应结合主要使用机型和航线规划提出机场近、远期飞行区指标，跑道长度及构型。（4）应初步确定机场近、远期用地规模，7.3民航专业工程管理程序3）选址阶段（1）初选阶段应首先确定选址方向和范围，通过图上作业、现场踏勘，提出可建设机场的初选场址。初选场址数量宜不少于5个。（2）预选阶段应对初选场址进行筛选，选择场址条件相对较好、具有代表性的场址作为预选场址，并对预选场址的地面建设和空中运行条件进行分析，提出初步建设方案，估算工程量。预选场址数量宜不少于3个。（3）比选阶段应对预选场址地面和空中的技术经济条件进行综合分析比较，提出首选场址。7.3民航专业工程管理程序4）场址批复运输机场选址由中华人民共和国国务院、中央军委审批。7.3民航专业工程管理程序7.3.2规划设计阶段的有关规定1.运输机场总体规划：《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）要求如下：（1）运输机场总体规划应当由运输机场建设项目法人

（或机场管理机构）委托具有相应资质的单位编制。未在我国境内注册的境外设计咨询机构不得独立承担运输机场总体规划的编制但可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划的编制。7.3民航专业工程管理程序（2）新建运输机场总体规划应当依据批准的可行性研究报告或核准的项目申请报告编制。改建或扩建运输机场应当在总体规划批准后方可进行项目前期工作。（3）运输机场总体规划应当遵循“统一规划、分期建设，功能分区为主、行政区划为辅”的原则。规划设施应当布局合理，各设施系统容量平衡，满足航空业务量发展需求。7.3民航专业工程管理程序（4）运输机场内的建设项目应当符合运输机场总体规划。任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。《运输机场总体规划规范》MH/T5002-2020中，又从基本要求、机场类别、预测总平面、各功能分区及设施系统、空域及飞行程序、管线综合、竖向、环境、技术指标等方面综合性阐述了机场总体规划的编制、评审、实施和管理。运输机场总体规划目标年：自总体规划批准年份起，近期为15年、远期为30年。7.3民航专业工程管理程序2.运输机场工程初步设计《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）要求，运输机场工程初步设计应当由运输机场建设项目法人委托具有相应资质的单位编制。运输机场工程初步设计应当符合以下基本要求：7.3民航专业工程管理程序（1）建设方案符合经民航管理部门批准的机场总体规划。（2）项目内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行性研究报告或经核准的项目申请报告。（3）符合《民用机场工程初步设计文件编制内容及深度要求》MH5016-2001等国家和行业现行的有关技术标准及规范。（4）符合《民航建设工程概算编制办法》（AP-129-CA-2008-01）的要求。7.3民航专业工程管理程序中央政府直接投资、资本金注入或以资金补助方式投资的运输机场工程，其初步设计概算不得超出批准的可行性研究报告总投资。如实际情况确实需要部分超出的，必须说明超出原因并落实超出部分的资金来源；当超出幅度在10%以上时，应当按有关规定重新报批可行性研究报告。机场飞行区指标为4E（含）及以上、4D（含）及以下的运输机场工程的初步设计由运输机场建设项目法人分别向民航局、所在地民航地区管理局提出审批申请。7.3民航专业工程管理程序3.运输机场工程施工图设计《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）要求，运输机场工程施工图设计应当由运输机场建设项目法人委托具有相应资质的单位编制。运输机场工程施工图设计应符合经民航管理部门批准的初步设计，以及《民用机场工程施工图设计文件编制内容及深度要求》MH5022-2005等国家和行业现行的有关技术标准及规范。《民用机场工程施工图设计文件审查及备案管理办法》（民航规（2022〕31号）还对民航专业工程施工图设计文件审查提出下列要求：7.3民航专业工程管理程序（1）民航专业工程施工图设计文件应由运输机场建设项目法人委托具有相应资质的单位进行施工图审查，并将审查报告报工程质量监督机构备案。施工图审查机构应当具备与工程项目相应的设计资质（或者以上的设计资质）以及施工图审查能力。（2）经审查合格的施工图是工程实施、竣工验收和质量安全监督等的重要依据。建设单位应当在项目开工前完成施工图审查及备案。施工图未经审查、备案或者审查不合格的，不得使用。7.3民航专业工程管理程序（3）运输机场工程施工图设计的审查内容主要包括：①.地基基础、主体结构和防护工程结构的稳定性、安全性审查。②.设备安装和系统调试类工程是否满足正常运行要求。③.是否满足运行安全要求。④.是否符合工程建设强制性国家标准，以及民航有关工程建设行业标准。⑤.是否符合批准的初步设计文件。是否达到规定的施工图设计深度要求。7.3民航专业工程管理程序⑥.是否包含安全风险分析（包括工程施工和运行阶段），以及根据安全风险分析结果作出的技术说明。⑦.是否在施工图中注明涉及危险性较大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时是否进行专项设计。⑧.是否对采用新结构、新材料、新工艺的专业工程以及特殊结构的专业工程提出保障安全生产的措施建议。⑨.设计单位、注册执业人员和相关人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字。⑩.法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。7.3民航专业工程管理程序7.3.3建设实施及工程验收阶段的有关规定1.运输机场建设实施（1）运输机场工程的建设实施应当执行国家规定的市场准入、招标投标、监理、质量监督等制度。（2）运输机场工程的招标活动按照国家有关法律、法规执行。（3）承担运输机场工程建设的施工单位应当具有相应的资质等级。（4）运输机场工程的监理单位应当具有相应的资质等级。7.3民航专业工程管理程序（5）民航专业工程质量监督机构负责运输机场专业工程项目的质量监督工作。属于运输机场专业工程的，运输机场建设项目法人应当在工程开工前向民航专业工程质量监督机构申报质量监督手续。【2021A4-3】7.3民航专业工程管理程序【背景资料】【2021A4-3】某新建民用机场设计年旅客吞吐量1300万人次。事件二：建设单位向本省工程安全质量监督站申请了本次新建机场全部工程的质量监督。问题：3.指出事件二中建设单位存在的错误，写出正确的做法。7.3民航专业工程管理程序答案：存在的错误：将民航专业工程向本省工程安全质量监督站申请质量监督。正确做法：非民航专业工程质量监督应向本省工程安全质量监督站申请，民航专业工程质量监督应向所在地的民航地区管理局民航工程质量监督机构申请。7.3民航专业工程管理程序（6）在机场内进行不停航施工，由机场管理机构负责统一向机场所在地民航地区管理局报批，未经批准不得在机场内进行不停航施工。7.3民航专业工程管理程序2.运输机场工程验收（1）《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）中，规定运输机场工程竣工后运输机场建设项目法人应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。工程质量监督机构应当对竣工验收进行监督。（2）为规范运输机场专业工程竣工验收工作，加强监督管理，保障工程质量，2020年12月，颁布了《运输机场专业工程竣工验收管理办法》（民航规〔2020〕37号），规定民航专业工程竣工预验收和竣工验收应当执行本办法，竣工预验收和竣工验收可根据实际情况分阶段进行。7.3民航专业工程管理程序涉及飞行校验的，飞行校验前与飞行校验相关的飞行区场道工程、助航灯光工程、地空通信工程、导航工程、监视工程、气象工程等应当建成并通过竣工预验收。各参建单位工作内容有：①.竣工验收由建设单位负责组织实施，竣工预验收由监理单位负责组织实施。②.建设单位负责组织相关单位完成竣工验收工作的各项内容，审核各参建单位提交的质量证明文件及合同执行和完成情况，对工程质量是否合格作出结论；参加竣工预验收。7.3民航专业工程管理程序③.监理单位负责组织相关单位完成竣工预验收工作的各项内容，汇总、整理监理资料，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，协助建设单位核查工程是否按批复的规模建设及强制性标准的执行情况，科学公正地对工程质量进行评定。④.勘察单位负责对工程建设内容是否符合勘察要求进行综合检查和分析评价，设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求；勘察、设计单位应当参加竣工预验收和竣工验收。⑤.施工单位负责完成工程质量的自检、自评，提交竣工资料，配合完成竣工预验收和竣工验收工作。7.3民航专业工程管理程序3）民航建设工程竣工验收后、交付使用前，必须通过行业验收，即对工程质量、建设规模、设施功能、投资完成及运行准备等进行全面检查和综合评价。《民航建设工程行业验收暂行办法》（AP-158-CA-2013-04）规定：行业验收实行统一管理、分级负责。7.3民航专业工程管理程序民航局负责组织验收的工程为：①.飞行区指标为4F且批准的可行性研究报告总投资≥2亿元的运输机场工程。②.民航局空管局为项目法人的空管工程，以及批准的可行性研究报告总投资≥2亿元的民航地区空管局或者空管分局（站）为项目法人的空管工程。7.3民航专业工程管理程序民航地区管理局负责组织验收的工程为：①.飞行区指标为4F且批准的可行性研究报告总投资＜2亿元的运输机场工程，以及飞行区指标为4E（含）以下的运输机场工程。②.其他空管工程。③.民航局委托民航地区管理局验收的工程。7.4民航机场工程监理的内容与要求7.4.1民航机场工程监理的内容为规范民航专业工程施工行为，保证监理工作质量，制定了《民航专业工程施工监理规范》MH5031-2015。本规范将民航专业工程划分为机场场道，工艺、设备及系统安装工程两类，明确了民航专业工程施工质量/进度/造价控制、合同/信息管理、工程建设各相关方关系协调、安全生产管理职责履行等监理行为。7.4民航机场工程监理的内容与要求1.施工准备阶段监理工作的主要内容1）监理准备工作（1）熟悉相关合同文件、勘察设计文件等，当发现有关文件存在问题时，及时书面报告建设单位。（2）组织编写监理规划，根据工程进展，在相应工程施工前编制完成监理实施细则。（3）参加建设单位组织的图纸会审和设计交底。（4）参加建设单位组织的第一次工地会议。7.4民航机场工程监理的内容与要求2）监理工作内容（1）组织审查施工单位报送的施工组织设计，签认后报建设单位。（2）检查施工单位的施工质量、安全生产保证体系的建立情况。（3）核查施工单位提交的主要管理人员及特种作业人员的资格。（4）审核施工机械及设备。7.4民航机场工程监理的内容与要求（5）组织审查工程材料、构配件和设备的供货单位（厂家）相关资质。（6）参加建设单位组织的平面、高程控制点（网）及其成果的移交工作。（7）督促施工单位复核设计文件中的原始地形状况，并进行平行量测。（8）审核工地试验室、平行试验室。（9）组织审查工程开工报审表，签署审核意见，签发工程开工令。（10）组织审查分包单位情况。7.4民航机场工程监理的内容与要求补充：工程开工前应完成的工作【2019A1-1】7.4民航机场工程监理的内容与要求-----（监理单位）：我方承担的----工程，已完成以下各项工作：1.图纸会审和设计交底已完成；2.施工组织设计已批准；3.施工质量、安全生产保证体系已经审核通过；4.管理人员已到位，作业人员已按计划到位；5.施工机械已进场并经项目监理机构审核；7.4民航机场工程监理的内容与要求6.工程材料、构配件和设备已进场，并满足连续施工的需要；7.进场道路、施工临时设施及水、电、通信等已满足开工要求；8.施工控制测量满足开工要求；9.施工试验室已通过审查。具备开工条件，特此申请于----开始施工，请予以审批。7.4民航机场工程监理的内容与要求【背景资料】【2019A1-1】节选某施工单位承建了A机场水泥混凝土跑道道面工程。在施工准备阶段，施工单位已完成以下工作：质量与安全生产管理体系已建立；施工机械、材料和设备已进场，并满足连续施工需要；临时道路、临时用水和临时用电已满足要求；测量控制点满足开工要求。为此，施工单位向监理报送开工申请，总监理工程师认为还有未完工作，开工申请未获批准。问题：1.施工单位还应完成哪些工作方可满足开工条件？7.4民航机场工程监理的内容与要求答案：按《民航专业工程施工监理规范》还应完成工作有：①.图纸会审和设计交底已完成；②.施工组织设计应获得批准；③.管理人员应到位、作业人员应按计划到位；④.工地试验室已审查合格。7.4民航机场工程监理的内容与要求【背景资料】【2015A4-1】节选某施工单位中标A省某机场航站楼标识引导系统工程。该引导系统由一系列标识牌组成，部分标识牌有方向要求，且有部分标识牌样式、尺寸接近。施工单位组建了现场项目部，项目经理为一级注册建造师甲。开工前，项目监理机构对项目部进行了安全检查……问题：1.监理机构对施工单位项目部的安全检查包括哪些工作？7.4民航机场工程监理的内容与要求答案：（1）查组织机构及管理人员到位情况；（2）查各岗位职责；（3）查安全管理制度；（4）查特种作业人员从业资格：（5）查工人三级安全教育是否进行；（6）查工人的安全交底是否进行。7.4民航机场工程监理的内容与要求2.施工实施阶段监理工作的主要内容1）工程质量控制（1）对施工单位报送的施工测量放线成果进行检查并进行平行量测。（2）督促平行试验单位对原材料及各种混合料进行平行试验。（3）审查施工单位编制的工程试验段施工方案，符合要求时应及时同意工程试验段开工。在工程试验段施工结束后，应审核施工单位提交的工程试验段总结报告，达到试验目的时，方可同意施工单位进行大面积施工。7.4民航机场工程监理的内容与要求（4）对工程施工进行巡视。（5）确定工程旁站对象。（6）发现工程施工存在质量隐患或质量缺陷时，应要求施工单位及时整改。（7）签发工程暂停令和工程复工令（8）对已完工程及时进行质量评定。7.4民航机场工程监理的内容与要求2）工程进度控制（1）组织审查施工单位报送的施工进度计划。（2）定期检查和评价施工进度计划的实施情况，将评价结论写人监理月报3）工程造价控制（1）在收到施工单位计量申请后，及时进行计量。（2）组织审查工程款支付申请，签发工程款支付证书。（3）及时审核施工单位提交的竣工结算申请。7.4民航机场工程监理的内容与要求4）安全生产管理的监理工作（1）在危险性较大的分部分项工程施工前，组织审查施工单位上报的安全专项施工方案，签署意见后报建设单位。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，应检查施工单位组织专家论证、审查的情况，并报建设单位审批。（2）监督施工单位严格按照批准的安全专项施工方案组织施工。7.4民航机场工程监理的内容与要求4.2.4项目监理机构审查施工单位的施工安全生产保证体系时，应检查以下内容：【监理规范4.2.4】1

专门安全生产管理机构的设立：2安全生产保证体系文件和规章制度的建立健全；3安全生产管理人员的到职到位：4安全生产管理人员及特种作业人员的上岗资格：5安全生产责任制、事故报告制度和检查制度；6作业人员的安全教育培训记录：7作业人员的安全技术交底记录7.4民航机场工程监理的内容与要求（3）在施工过程中检查以下内容：①.施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。②.安全专项施工方案的交底记录③.施工单位执行工程建设强制性标准的情况。④.施工安全技术措施的落实情况。⑤.施工单位安全生产管理人员的到位情况。⑥.施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录。⑦.施工单位特种作业人员的持证上岗情况。7.4民航机场工程监理的内容与要求（4）发现工程存在安全事故隐患时，立即书面指令施工单位整改；情况紧急时签发工程暂停令。7.4民航机场工程监理的内容与要求3.工艺、设备及系统安装工程监理工作的主要内容（1）检查设计单位对工艺、设备及系统安装工程深化设计的签认情况，并参与深化设计图纸会审及交底工作。（2）审查施工单位报送的施工组织设计时，同时审核相应的工艺、设备及系统安装工程调试自测方案。（3）督促施工单位按深化设计及已批复的施工组织设计进行施工。（4）组织审核施工单位报送的工程划分。7.4民航机场工程监理的内容与要求（5）检查施工单位使用的测试仪器、仪表是否按规定进行检定和校准。（6）参加设备开箱验收工作，并提出监理意见。（7）及时检查和验收隐蔽工程。（8）项目监理机构应根据工程特点和项目要求对施工单位的安装和调试过程进行巡视或旁站。（9）审查平行测试机构的平行测试方案以及测试人员和仪器、仪表等情况。7.4民航机场工程监理的内容与要求4.不停航施工监理工作的主要内容（1）审查不停航施工工程开工申请时，应检查是否具备以下先决条件①.机场管理机构报送的不停航施工管理方案已经行政主管部门批准。②.按相关规定发布的航空情报资料（含航行通告）已经生效。③.施工单位的管理人员已对现场施工人员进行不停航施工技术及安全培训交底并考核合格。7.4民航机场工程监理的内容与要求（2）审查施工单位报送的不停航施工专项方案，签署审核意见后报建设单位。（3）督促施工单位按已批复的不停航施工专项方案施工。不停航施工专项方案需要调整时，按程序重新审查。（4）编制监理实施细则时，应包含相应的不停航施工监理措施。7.4民航机场工程监理的内容与要求（5）不停航施工过程中，应检查以下内容：①.施工单位的安全生产组织健全情况。②.关键施工设备的备用情况。③.应急预案中设施设备和人员的配备情况。④.根据停航时间、每日施工进度，检查材料供应、设施设备和人员配置的保障措施。⑤.施工单位的运输车辆及施工机械按规定路线限速行驶情况。⑥.机械设备警示标志的设置情况。7.4民航机场工程监理的内容与要求（6）不停航施工作业结束后，检查以下内容①.道面的清洁情况。②.所有施工相关人员撤离施工现场。③.所有施工机械、设备、工具、材料等退至指定位置。④.临时标志设置是否符合有关规定和技术标准。（7）按有关规定和标准及时对已完不停航施工工程进行质量评定。7.4民航机场工程监理的内容与要求5.工程验收及保修期监理的主要工作（1）审查施工单位报送的合同工程竣工验收申请。（2）及时汇总整理监理资料，结合平行量测、平行试验及平行测试报告等，对工程质量进行评定。（3）参与建设单位组织的竣工验收工作，接受对监理相关工作资料的检查。（4）对工艺、设备及系统安装工程的联合试运转情况进行巡视。（5）参加民航专业工程的行业验收工作，并提供相关监理文件资料。7.4民航机场工程监理的内容与要求7.4.2民航机场工程监理的基本要求1.民航机场工程监理程序的基本要求机场建设机构一般通过招标投标方式选定工程监理单位。工程监理单位承担监理业务，应当与机场建设机构签订书面建设工程监理合同。合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限、酬金以及双方的义务、违约责任等相关条款。工程监理单位应根据所承担的监理任务，组建建设工程项目监理机构。机场建设工程监理一般按图7.4-1所列程序进行。7.4民航机场工程监理的内容与要求7.4民航机场工程监理的内容与要求2.项目监理机构的基本要求1）监理人员配备项目监理机构一般由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。承担工程施工阶段的监理，项目监理机构应进驻机场施工现场。7.4民航机场工程监理的内容与要求总监理工程师应具有≥5年的监理工作经历、担任过≥两项民航专业工程的专业监理工程师或总监理工程师代表或总监理工程师职务；对于飞行区指标4E及以上机场，建筑安装工程费用年均15000万元以上的机场场道工程或建筑安装工程费用年均7000万元以上的工艺、设备及系统安装工程，总监理工程师应具有相关专业的高级技术职称，8年以上的现场工程监理经历、担任过不少于两项飞行区指标4D及以上机场的同类民航专业工程总监理工程师职务。7.4民航机场工程监理的内容与要求补充：总监理工程师不得同时担任超过2个机场的总监理工程师职务7.4民航机场工程监理的内容与要求2）监理人员职责（1）总监理工程师主要应履行以下职责：①.确定项目监理机构人员及其岗位职责；②.主持编制监理规划，批准监理实施细则；③.根据工程进展及监理工作情况，调配监理人员；④.组织召开监理例会；⑤.组织审核分包单位资质；⑥.组织审查施工组织设计、专项施工方案；⑦.审查开工、复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；7.4民航机场工程监理的内容与要求⑧.组织检查施工单位现场质量、安全生产保证体系的建立及运行情况；⑨.组织审核施工单位的工程款支付申请签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；⑩.组织审查和处理工程变更；⑪.调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；7.4民航机场工程监理的内容与要求⑫.组织分部工程验收，签认工程质量检验与评定资料；⑬.审查施工单位的竣工申请，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收和行业验收；⑭.参与或配合对工程质量安全事故的调查和处理；⑮.组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。7.4民航机场工程监理的内容与要求（2）专业监理工程师主要应履行以下职责：①.参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；②.审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；③.参与审核分包单位资质；④.检查施工试验室、平行试验室和平行测试机构的人员与设备情况，以及有关计量设备的报告；⑤.处置发现的工程质量问题和施工安全隐患；7.4民航机场工程监理的内容与要求⑥.核查进场工程材料构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量验收施工工序（检验批）分项工程以及隐蔽工程；⑦.参与分部工程验收；⑧.负责工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证；⑨.编写监理日志，参与编写监理月报；⑩.收集、汇总、参与整理监理文件资料；⑪.指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。7.4民航机场工程监理的内容与要求（3）监理员主要应履行以下职责：①.检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况；②.检查工序施工结果，记录、复核与工程计量有关的原始数据；③.发现施工作业中的问题应及时指出并向专业监理工程师报告。7.4民航机场工程监理的内容与要求3）监理设施（1）项目监理机构应妥善使用和保管建设单位按监理合同约定提供的办公、交通通信、生活等设施，并按合同约定移交建设单位。（2）项目监理机构应配备满足监理工作需要的平行量测设备。7.5民航机场净空管理及电磁环境保护的有关要求7.5.1