1煤矿安全形势

我国煤矿安全形势与顶板事故

(1)安全是当今社会发展的迫切需要安全是人类的基本需求和社会文明程度的反映，安全生产具有非常重要的意义。(2)我国目前的安全生产形势安全生产形势非常严峻，同时造成严重的社会影响。(3)煤炭工业的地位与安全问题煤炭是我国的主要能源和重要的战略能源，安全是制约煤炭工业发展的主要问题。安全已成为我国社会关注的焦点和煤炭行业最突出、最需要解决的关键问题。1、安全生产的意义

煤炭工业安全生产是我国国民经济可持续发展的根本保证

能源是现代文明的动力，从整个人类文明发展历史长河来看，文明的积累和提升，人类社会的可持续发展，无不以能源利用为基础。能源工业——基础产业

煤炭工业——支柱产业安全生产——根本保障2004年一次能源生产构成中国近50年能源消费构成预测煤炭可能成为未来20年内需求增长最快的化石能源。据美国能源信息署《2007世界能源展望》的预测，假设世界经济增长率为3.1％，2030年世界一次能源需求将比2004年增长57.1％，年均增长1.8％。煤炭消费年均增长2.2％，2030年绝对消费量将比目前增长73％，达到100亿/吨年以上。2006年全世界煤炭消费量为3090百万吨原油当量，占世界一次能源消费总量28.4%，仅次于石油35.7%的比重。在全球能源供需偏紧、价格不断走高的背景下，煤炭价格与油气价格形成互动、长期上升趋势明确。

2、我国煤矿事故及国内外煤矿安全对比

（1）我国煤矿事故每年死亡人数达数千人，煤矿事故给国家造成巨大的经济损失和严重的政治影响。煤矿是我国工矿企业灾害事故的主要来源：2002-2005年，工矿企业一次死亡10人以上特大事故中，煤矿事故占72.8%-89.6%(死亡人数)，经济损失数百亿元。事故原因分析：与技术原因有关造成的事故占52.5%近年来死亡人数在6769人-5670人（2000-2004）百万吨死亡率6.3，与先进国家差距大。原因：中国煤层赋存条件复杂，缺乏有效的控制技术措施。江西煤炭工业简介江西开发和利用煤炭的历史悠久，南朝就已采煤，1907年建成的萍乡煤矿成为中国两大煤矿之一。在缺煤的江南九省区中，煤炭资源相对较多，煤炭品种齐全，除褐煤外，其余煤种都有，一半以上为江南稀缺的炼焦煤，集中赋存于萍（乡）乐（平）坳陷带。煤矿地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害严重，安全生产技术管理工作难度大，历来是全国煤矿的事故多发省份之一。煤炭资源埋藏浅、分布广、块段小的特点，决定了煤炭分布点多面广，全省99个县（市、区）中73个有煤炭资源，48个有煤矿。全省共有各类煤矿882处，其中乡镇煤矿777处，全省历史最高年产量2400余万吨，2001年全省煤炭产量1519万吨。目前，省内煤炭的自给率占75%左右，焦煤、电煤同时供应邻近省份，保证了本省和南方部分省份经济建设对煤炭的需求。2000年省级机构改革后，原江西省煤炭厅撤销，分别成立江西煤矿安全监察局、江西省煤炭行业管理办公室、江西省煤炭集团公司。江西煤矿安全监察局为中央直属的行政执法机关，承担辖区内煤矿的安全监察和事故调查处理工作；江西省煤炭行业管理办公室承担全省煤炭行业管理工作。2004年底至2005年,连续发生5起百人以上特别重大瓦斯(煤尘)爆炸事故，震惊国内外陕西铜川陈家山11.28事故/死亡166人辽宁阜新孙家湾2.14事故/死亡214人河南郑州大平10.20事故死亡148人中新社郑州十二月二日电(记者白源)记者今日从河南新密市检察院获悉，造成一百四十八名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯事故首批四名责任人，因涉嫌重大责任事故犯罪近日已被警方逮捕。二00四年十月二十日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成一百四十八人死亡，三十二人受伤。事故发生后，河南省委书记李克强、省长李成玉在第一时间赶赴现场，指挥抢险，安排善后。

经新密市检察院审查查明，郑煤集团大平煤矿原矿长助理付相庄、通风科原科长彭向军、通风科调度员贾江华、调度室调度员景永振等四人，在此次矿难中涉嫌重大责任事故犯罪。目前，这四名事故责任人已被逮捕。东方网12月22日消息：发生于１１月２８日的铜川陈家山矿难抢险救灾工作一直在进行之中。近日，由于原注水灭火方案“从平峒大巷向灾区注水方案”未达到预期灭火效果，经批准，１２月２０日起矿区对这一方案进行调整，开始铺设新的注水管道。１２月３日起，矿区开始从地面向井下火区注水灭火，根据原方案，一方面引用相邻矿区的水源通过风井口向井下灾区注水，同时在沮河筑坝拦水，通过井口向井内安装管道，对整个灾区实行水淹灭火。截至１９日，两个注水孔已经注水３.６万立方米，超过了原方案预计的注水量，却没有达到预期灭火效果。专家研究认为，先后多次大的瓦斯爆炸，对采区内一些地方的墙体破坏严重，注入的水可能大部分没有流入井下火区。陕西省“１１·２８”事故协调领导小组批准对原方案进行调整，新方案将利用前一阶段的沮河筑坝拦水工程，不进入井口安装管道，重新在地面安装１５公里长的注水管路，接至４１５采空区的放气孔，通过５１０米长的放气孔直接对４１５工作面及其采空区进行注水，同时在４１６工作面上部重新打一个深２４０米的注水孔，从这里直接向４１６工作面注水。预计管道铺设需要８天的时间，整个铺设管道、打孔、注水工作需要２个月左右的时间。１１月２８日晨７时许，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸，１６６人遇难。事故发生后，陕西省、铜川矿务局积极开展抢险救援工作。由于爆炸后的井下工作面瓦斯浓度超标且有火，１２月２日又连续发生４次爆炸，决定改用注水灭火的抢险方案。救援人员连夜进行水泵、管线等材料的准备和灌水系统的安装。对井口水量进行了测定，安排实施从下石节水源向衣食村供水。同时，安排地质队员测定钻孔位置，从地面打钻向井下总回风巷、四一五皮带巷灌水直接灭火；对衣食、安子沟风井以及大巷平峒测定井下气体，准备从大巷设灌道灌水；拦河打坝取水。据介绍，待灌水灭火工作完成后，将马上实施排水，恢复通风系统，搜寻遇难者遗体。中新社铜川十二月三日电(冽玮)陈家山矿难事故专家小组组长、中国工程院院士张铁岗今天在此间说，陈家山煤矿四次次生爆炸由明火引起，目前首选抢险方案是灌水。据了解，十一月二十八日发生的陈家山矿难，有一百六十六人被困井下，井下四一五工作面的温度高达一两千度，大气压为七至十个，瓦斯含量为百分之九。专家分析认为，在这种恶劣的情况下，井下遇险人员已无生还可能。张铁岗说，前一段，有关方面采取的抢险措施是正确的。这四次次生爆炸的性质是火灾引起的爆炸。由于有明火，越爆炸，瓦斯补充浓度越高；瓦斯浓度越高，越容易引起爆炸，从而形成循环。目前，首选的办法是大面积灌水，这样，一方面可以安全地灭火，另一方面也有利于遇难矿工尸体的保护。待水漫到一定程度，将明火熄灭，然后才能够开展下一步救援行动。他表示，目前，为了避免新的人员伤亡，救险队员不能下井抢险。这个漫水的过程可能持续十天或者更多的时间.矿难发生后，有工友想在第一时间下井救人，被矿长拦住了，双方僵持不下，几个性急的矿工实在忍不住，把矿长揍了一顿，终于开始救人；但只是自行组织人员下井搜救，有开铲车的小伙子，不到20岁，还有不少保安也加入了盲目搜救的队伍。

“大家都没学过怎么救人，结果，下去50个救人的，都没再上来。”

直到5个多小时后，矿方才向有关部门报告。这与事故指挥部后来传出的消息吻合：事故发生在12月5日23时15分，至12月6日5时，有关部门才接到报告。从事发到上报，耽搁了5个小时，错过了抢救最佳时机，是导致事故扩大的重要原因。

国家安监局调查组随后要求，搜救工作要严格、科学，防止搜救人员被困井下。【焦点分析】矿难

看一组事故统计。

2004年第四季度，河南郑煤集团大平矿和陕西铜川陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同样是在第四季度，黑龙江七台河公司东风煤矿和河北省唐山市刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故。在这4起矿难中丧生的矿工人数，都超过了100人。

2006年11月5日到25日，又接连在山西同煤集团焦家寨矿、山西灵石县南山煤矿、云南曲靖昌源煤矿发生3起特别重大的瓦斯爆炸事故。发生时间与这次洪洞矿难惊人相似。

前车之鉴，记忆犹新。

我国正在重点整顿煤矿、治理瓦斯，从2005年起，国家每年安排30亿元的国债资金，扶持国有重点煤矿治理隐患，并通过瓦斯开发利用等多种手段，合力遏制瓦斯这个安全生产的第一杀手。

然而，受经济利益的驱动，每年的年终岁尾，都是各个煤矿猛赶进度、疯狂生产的时间段；也正是历年来煤矿事故最高发的时间段。

前10个月看似漂亮的“成绩单”，在岁末的疯狂面前，变得如此软弱无力。年关，煤矿什么时候才能安全度过？

【焦点链接】煤矿事故何其多

公开资料显示：2000年以前，中国煤矿事故每年死亡上万人。2000年，从中央到地方组建煤矿安全监察体制之后，每年事故死亡人数控制在7000人以下。2003年事故死亡人数为6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以来，由于煤炭行业的蓬勃发展，山西的财政收入逐年递增，全省GDP从2002年的290亿元上升到2006年的1048.01亿元。山西首次进入全国财政总收入千亿元省市的行列，同时山西也成为财政收入增速全国第一的省份。

另一组数据则显示：2002年，山西共发生煤矿事故184起，死亡矿工501人；2003年，共发生煤矿事故159起，死亡矿工496人；2006年，共发生煤矿事故149起，死亡矿工476人。以上这些公开的数字中，并没有统计许多大大小小不知名的煤矿里那些被隐瞒的死难者。煤矿灾害造成了恶劣的社会影响国际社会一些“人权”组织以此为借口指责我国不重视人权国际贸易中指责我国煤炭为“带血”的煤事故矿区生产停顿、社会秩序混乱事故家庭“家破人亡”激化职工、企业和政府的矛盾扁鹊的医术魏文王问名医扁鹊说。“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：‘’长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数的人均未能体会到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补。国务院常务会专门讨论瓦斯灾害治理问题科技部决定采取煤矿安全科技行动专项计划国务院专门成立瓦斯治理部际协调领导小组温总理主持国务院第81次常务会

煤矿安全专家会诊召集全国煤矿安全专家对45户重点监控企业进行会诊国家对煤矿灾害治理高度重视、采取的应急对策决定紧急采取7项措施治理煤矿瓦斯灾害2008年1月31日，胡锦涛主席到大同煤矿集团塔山煤矿井下同矿工们亲切交谈。2008年5月6日，全国煤矿安全生产座谈会在山西省太原市召开。张德江副总理在会上讲话时强调，要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。2008年7月7日，国务院副总理张德江到辽宁铁法煤业集团公司大兴煤矿井下察看瓦斯防治现场。7月8日至9日，全国煤矿瓦斯治理现场会在辽宁省沈阳市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并发表重要讲话。2009年11月21日2时30分，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿，三水平二石门后组15层探煤道发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，瓦斯随逆向风流进入二段钢带机机头硐室发生爆炸，遇难人员108人。

产生事故的深层次原因：

我国煤矿95%是地下开采，煤层赋存条件复杂，60-70%的国有煤矿目前采深已超过400m，瓦斯涌出量急剧增大，开采条件和自然环境发生显著变化。

原有安全技术及基础已难以适应当前煤矿安全高效生产的迫切需求。目前我国大中型煤矿的平均开采深度大于400m，117处煤矿开采深度大于600m，占25%，采深大于700m的有50多处，千米以上的矿井有5个沈阳彩屯矿1197m；新汶孙村矿1055m北票冠山矿1059m；徐州张小楼矿1100m开滦赵各庄矿1159m；到2010年，35％的大中型矿井开采深度大于600m，平均开采深度大于500m。近年来，全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定，趋于好转的态势。全国煤炭总产量由2000年的13亿吨增加到2007年的25.5亿吨；全国煤矿事故死亡人数由“十五”高峰期2002年的6995人减少到2007年的3786人；百万吨死亡率由2000年的5.77下降到2007年的1.485。我国国有重点煤矿煤炭百万吨死亡率为0.38。2008年全国煤炭产量27亿吨，百万吨死亡率1.182。

世界主要产煤国家的安全状况不断改善，美国、英国等国家的煤炭行业已经成为最安全的行业之一。美国2002～2005年煤矿事故死亡人数分别是27、30、28和22人。1993～2000年间，美国煤炭行业未发生一起死亡人数超过3人的事故。1900年～2001年美国煤矿死亡人数1997～2001年美国各行业每百人非死亡工伤和疾病率

2001年美国各行业非死亡工伤事故构成20032004200520062007

THECOALMININGINDUSTRYUGSUGSUGSUGSUGS

ELECTRICAL3111000100

EXPVESSELSUNDERPRESSURE0100000100

EXP&BREAKINGAGENTS1000000001

FALL/SLIDEMATERIAL0001000000

FALLOFFACE/RIB/HIGHWALL1010002192

FALLOFROOFORBACK1030704030

FIRE0000002100

HANDLINGMATERIAL0000000010HANDTOOLS0000000000

NONPOWEREDHAULAGE0000000000

POWEREDHAULAGE2533434201

HOISTING0000000000

IGNITION/EXPLOSIONOFGAS/DUST31000017000

INUNDATION0000000000

MACHINERY2332011211

SLIP/FALLOFPERSON0100010004

STEP/KNEELONOBJECT0000000010

STRIKINGORBUMPING0000000000

OTHER0000000000

YEARTODATETOTALS1312117115308159

COMBINEDYEARTODATETOTALS2518163824

ENDOFYEARTOTAL30282247

19COALMINEROOF&RIBFATALITIESIN2YEARS!（3）我国煤矿每年还发生大量的其它灾害，损失大量的煤炭资源。同时有大量的尘肺病病人，每年因尘肺病造成的损失多达十几亿元。近两年来我国煤矿顶板事故概况

2005年发生顶板事故1768起，死亡1995人，同比减少200起，少死亡178人，分别减少10.2%和11.4%。顶板事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的33.3%。2006年,全国煤矿事故死亡人数为4746人，同比下降20.1%，三十年来首次下降。特大和特别重大事故死亡人数分别下降34.3％和75.8％，杜绝了一次死亡百人以上事故。2006年全国煤矿2945事故，死亡4746人，其中顶板事故1633起，死亡1902人，分别占55.4％和40.1%。瓦斯事故327起，死亡1319人。2006年顶板事故起数在煤矿各类事故中所占比重最大，且2006年全国煤矿顶板事故死亡人数首次超过了瓦斯事故的死亡人数，给煤矿安全生产构成了巨大威胁。随着煤矿开采深度和强度的不断加大，煤矿支护与顶板管理的难度越来越大。2006年重大顶板事故分析2006年共发生重大顶板事故47起，死亡161人，同比增加11起，多死亡40人，分别上升30.6％和33.1％。47起重大顶板事故中，乡镇煤矿发生35起，死亡119人，占74.5％和73.9％。国有地方煤矿发生7起，死亡23人，分别占14.9％和14.3％。国有重点煤矿发生5起，死亡19人，分别占10.6％和11.8％。47起重大顶板事故中34起由于支护质量不合格引起，占72.3％，13起未支护，占27.7％。2007年全国煤矿事故分析

2007年全国煤矿发生事故2421次，死亡3786人。其中顶板事故1299起，占当年事故的53.7％，死亡1518人，占当年死亡人数的40.1％。瓦斯事故272次，死亡1084人。其中国有重点煤矿发生顶板事故114次，死亡135人。地方国有煤矿发生顶板事故166次，死亡185人。乡镇煤矿发生顶板事故1019次，死亡1198人。

在全国煤矿各类事故中，事故起数和死亡人数居第一位的是顶板事故，分别占53.7％和40.1％。事故起数居第二位的是运输事故，占16.9％，死亡人数居第二位的是瓦斯事故，占28.6％。在国有煤矿中，事故起数和死亡人数居第一位的是顶板事故，分别占36.2％和28.4％。事故起数居第二位的是运输事故，占28.9％，死亡人数居第二位的是瓦斯事故，占26.3％。在乡镇煤矿中，事故起数和死亡人数居第一位的是顶板事故，分别占57.9％和41.3％。事故起数居第二位的是运输事故，占14.0％，死亡人数居第二位的是瓦斯事故，占31.1％。2008年全国煤矿事故分析

2008年全国发生顶板事故1032起、死亡1222人，占事故总量的52.8%和38.0%；发生23起较大顶板事故，死亡97人，占较大事故的19.5%和18.1%。（1）乡镇煤矿较大顶板事故多。23起较大顶板事故，乡镇煤矿14起，死亡62人。国有地方煤矿4起，死亡12人。国有重点煤矿5起，死亡23人。（2）顶板事故的主要地点是采煤工作面。23起较大顶板事故中，采面9起，掘进面4起，已有巷道5起，井筒3起，采空区2起。（3）顶板事故的主要原因是：无支护、支护质量差。23起较大顶板事故中，6起事故发生地点未进行支护，占26.1%；17起是由于采用木支护等落后支护方式、支护质量差引起的，占73.9%。有6起是工作面来压期间发生的，占26.1%。2004~2008年全国顶板事故分析2004-2008年的5年间，全国煤矿共发生顶板事故7754起，死亡9009人，分别占同期煤矿事故起数和死亡人数（14267起,死亡23712人）54·3%和38·0%。5年间，顶板事故起数和死亡人数分别由2004年的1985起、死亡2309人，逐步下降到2008年1032起、1222人，下降了48·0%和47·1%。2004-2008年煤矿顶板事故起数及死亡人数变化情况2006-2008年部分省区煤矿年平均顶板事故

不同作业场所顶板事故发生情况2004-2008年间的明确有发生地点的顶板事故496起、死亡786人。发生在回采工作面的206起、死亡342人,分别占43·5%和40·6%。发生在掘进巷道的210起、死亡312人,分别占42·3和39·7%。发生在其他场所（含井筒、硐室等地点）的80起、死亡132人,分别占16·1%和16·8%。每年的12月、1月、2月这3个月份，顶板事故相对较少，平均发生顶板事故266起、死亡304人，分别占全年平均顶板事故起数和死亡人数的17.2%和16.9%。每年的6月、7月、8月这3个月份，顶板事故相对较多，平均发生顶板事故465起、死亡537人，平均占每年顶板事故起数和死亡人数的30.0%和29.8%，接近全年顶板事故的三分之一。其中7月份平均事故起数最多，为158起，而6月份事故死亡人数最多,平均死亡187人。与此形成鲜明对比的是,2月份顶板事故最少,平均为65起、死亡74人，平均占每年顶板事故起数和死亡人数的4.2%和4.1%。贵州近几年的顶板事故情况

贵州是南方的产煤大省，也是煤矿事故多发的省份，其中顶板事故又是各类事故中最多的。2005年贵州发生各类煤矿事故521起，其中顶板事故288起，占事故总数的55.28%，总死亡人数837人，其中顶板事故死亡332人，占39.67％。

2006年贵州省698人死于矿难，顶板事故位列第一2006年，贵州省共发生煤矿事故453起，死亡698人。百万吨死亡率为5.907，首次降到6以下。

在煤矿事故中，顶板事故居第一位，共发生顶板事故256起，死亡296人，分别占煤矿事故起数和死亡人数的56.51%和42.41%。2007年贵州发生各类煤矿事故407起，其中顶板事故200起，占事故总数的49.14%，总死亡人数554人，其中顶板事故死亡210人，占37.91％。2004年—2008年全省煤矿顶板事故情况表序号年份事故起数死亡人数数量所占比例(%)数量所占比例(%)12004年32557.5238643.1822005年30257.9634747.1532006年25556.329041.542007年20049.1421037.9152008年19556.4222249.01一是煤矿顶板管理主体责任不落实。一些煤矿企业，尤其是整合、技改保留一套独立生产系统矿井，对顶板灾害防治工作认识不足，安全投入不到位，基础管理工作薄弱。根据统计资料，小型煤矿发生顶板事故的事故地点多数仍采用木支护，因支护强度不够而引发冒顶事故，2008年发生的195起顶板事故中，130起采用木支护，造成139人死亡，分别占顶板事故的66.7%和62.6%。二是现场管理混乱，违章指挥、违章作业致使顶板事故频发。2008年发生的195起顶板事故中，因违章指挥和违章作业导致事故发生162起，造成179人死亡，分别占顶板事故的83.1%和80.6%。其中，巷道维修时发生顶板事故82起，死亡97人，分别占顶板事故的42.1%和43.7%。主要原因是没有先支后撤，违章作业；2009年6月15日，黔西县太来乡岩脚煤矿发生一起造成3人死亡、3人受伤的较大顶板事故，事故的直接原因是工作面空顶作业。三是煤矿因未根据井下顶板和围岩情况变化制定相应安全技术措施作业导致事故。2008年11月22日，晴隆县碧痕镇沙家坪煤矿发生一起较大顶板事故，死亡8人，这是近年来一次死亡人数最多的一起顶板事故。事故直接原因是采煤工作面存在一条贯穿整个采场的斜交断层，但煤矿未按要求编制和采取过断层安全技术措施导致事故发生。2008年，全省煤矿因井下采掘工作面顶板和围岩情况发生变化而未制定相应安全技术措施导致事故25起，造成33人死亡，分别占顶板事故12.8%和14.9%。

四是小型煤矿技术、管理水平不能满足支护改革的要求。大部分小型煤矿正在进行支护改革，采用金属支护、锚杆（网、索、喷）支护、单体液压支柱等支护形式替代传统的木支护，但由于缺乏技术人员和熟练工人，部分小型煤矿不能根据自身实际情况确定支护方式和支护参数，顶板支护没有针对性。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，没有开展支护质量的检查和巷道顶底板移近量的观测工作，因锚杆、锚索支护质量问题常常引发顶板冒落事故；采煤工作面采用单体液压支柱支护，支柱高度与规定采高不相符、支柱初撑力不够、顶梁不绞接等现象经常发生，从而导致采场冒顶或漏顶。江西省2007年顶板事故2007年底，全省在籍矿井为765处，其中：国有重点煤矿为25处，地方国有煤矿为94处，乡镇煤矿为646处。全省2007年原煤生产总量2710万吨，2007年全省煤矿发生生产安全事故79起，死亡136人。2007年全省煤矿发生顶板事故42起，死亡人数53人，分别占全省煤矿事故总起数的53.16%和总死亡人数的38.97%。三年来，顶板事故起数和死亡人数均居所有事故类别的第一位。2005--2007年全省煤矿事故起数趋势比较2005--2007年全省煤矿死亡人数趋势比较采煤方法落后、机械化程度低、技术管理和现场管理不到位是顶板事故多发的主要原因。江西省大部分乡镇煤矿和部分国有煤矿采用非正规采煤方法，以掘代采，工作面无两个安全出口，采用高冒式开采厚煤层，支护困难；技术管理和现场管理不到位，安全措施针对性不强。江西省市县以下煤矿支护方式落后(多数是木支护或裸体巷道、空顶作业)和从业人员素质低也是顶板事故多发的重要原因。近年发生的几次大的顶板事故2006年8月13日15时10分，新疆阜康市广源煤矿发生一起顶板事故，当时14人被困井下，由于煤矿井下部分通道被塌陷的煤层覆盖，加之井下气温高、粉尘大、地形复杂，被困矿工救援工作艰难推进。这起煤矿事故共造成13人死亡，1人重伤。2006年10月28日，新疆兵团农六师102团兴亚能建化实业总公司第一煤矿因顶板事故造成14人死亡。07年4月29日晚发生的贵州省安龙县科兴煤矿顶板垮塌事故造成5人死亡，1人受伤。2007年7月6日晚9时57分，位于珙县珙泉镇的四川芙蓉集团珙泉煤业公司珙泉煤矿井下2000米深处发生大面积顶板冒漏事故。正在作业的17名矿工有11人顺利出井，另外6人被困井下。2007年08月28日山西阳泉市河底镇康裕煤矿井下发生顶板事故，死亡5人。2007年9月５日１３时２０分左右，山西同煤集团轩岗煤电公司刘家梁矿发生一起顶板塌落事故，造成3人死亡、5人重伤、2人轻伤。

2007年10月27日陕西安康地区安康市大竹园煤矿发生顶板事故，造成5人死亡。2007年10月10日贵州遵义市赤水市岔角煤矿井下发生顶板事故，死亡3人。2007年10月06日云南红河州弥勒县小平坎二工区煤矿发生一起顶板事故，造成4人死亡。2007年11月2日，山西忻州静乐县金乐煤业公司煤矿发生冒顶事故，造成6人死亡、3人下落不明。

2008年3月5日7时30分,吉林辽源市东辽县金安煤矿，-85米标高平巷煤层自燃发火后导致局部冒顶，当班井下作业的有30人，其中13人安全升井，造成17人死亡。2008年3月28日晚上，开滦（集团）蔚州矿业公司单侯矿发生顶板事故，4人死亡。2008年6月14日11时35分,陕西咸阳市旬邑县宋家沟煤矿井下发生顶板事故，死亡3人。2008年6月22日19时30分,云南曲靖市麒麟区东山镇以劳养武煤矿井下1863水平运输巷，在维修巷道时因顶板冒落，诱发煤与瓦斯突出事故，造成6人死亡。2008年7月2日21时40分,山西阳泉市郊区鑫坪魏家沟煤矿井下发生顶板事故，死亡3人。2008年8月30日10时0分,湖南常德市石门县五峰山煤矿发生一起顶板事故，死亡4人。2008年9月4日17时30分,辽宁丹东市凤城县爱阳镇徐凤庭煤矿,发生一起顶板事故，造成在材料下山车场维修巷道的4人死亡。10月9日14时30分,云南宣威县来宾镇振兴煤矿运输巷发生一起顶板事故，造成4死1伤。2008年10月30日，六盘水市钟山区第五煤矿发生一起顶板事故，4人死亡。11月13日5时57分,河南洛阳市宜阳县顺达煤业有限公司沙坡煤矿一水平二石门东翼绞车房回风上山发生顶板事故，3人下落不明。2008年11月21日，水城县阿戛乡杨家寨煤矿发生一起顶板事故，3人死亡。

11月22日5时,贵州晴隆县碧痕镇沙家坪煤矿2611工作面发生顶板事故，造成8人死亡,9人受伤。2009年3月5日21时40分,四川省达州市金龙集团寿田嘴煤矿在+420水平外连南巷维修时发生顶板垮塌事故，造成4人死亡。2009年3月18日21时52分,贵州六盘水市盘县特区羊场乡羊场煤矿1131采面发生顶板事故5人死亡。2009年3月18日7时58分,湖南怀化市辰溪县湘煤集团辰溪矿业公司蒋家坪煤矿+370二下山复采工作面发生一起顶板事故，造成6人死亡，4人受伤。2009年6月15日4时5分,贵州毕节地区黔西县泰来乡岩脚煤矿，1192掘进工作面发生一起顶板事故，造成3人死亡、3人轻伤。2009年6月23日11时20分,云南曲靖市师宗县宏兴煤矿2075水平北翼上山掘进工作面发生顶板事故，3人死亡。2009年月9日11时30分,湖南娄底市双峰县杏子铺镇测水煤矿，3人在-97水平北大巷煤斗上山进行支架维修时，发生顶板事故，工作面3人死亡。8月22日12时10分,重庆南川县韦家湾煤矿井下+600水平东翼采煤工作面发生一起顶板事故，3人死亡。9月7日4时,云南丽江地区华坪县梭罗楠木联办煤矿梭罗矿井，井下发生顶板事故，3人被困，1人轻伤。此矿为低瓦斯矿，斜井开拓，证照齐全，核定生产能力年3万吨。10月20日8时30分,贵州六盘水市钟山区八八煤矿井下发生顶板事故，1人死亡，2人下落不明。11月4日6时10分,内蒙乌海市乌达区神华集团乌海能源有限公司黄白茨矿业有限公司，井下1016运输巷掘进工作面，在维护支架时，顶板突然垮落，将3名工人埋住死亡。11月25日4时40分,四川宜宾市江安县红桥镇龙凤煤矿0水平东大巷楼眼发生一起顶板事故。当班入井17人，12人安全升井。造成4人死亡，1人受伤。12月22日3时20分,贵州毕节地区威宁县炉山镇孔家沟煤矿井下发生一起顶板事故，1人死亡，４人被困。2009年12月27日，贵州六盘水大河镇粮源煤矿407东运输巷掘进工作面发生顶板事故，造成1死、3伤，4人下落不明。2010年3月21日，贵州福泉县地松镇鸿达煤矿发生顶板事故，3人死亡。2010年4月1日，湖南衡阳马水乡届冲煤矿发生顶板事故，1死、2人下落不明。顶板事故案例一、矿井概况设计能力年产150万吨，设计服务年限为68.1年。矿井保有地质储量3.13亿吨，可采储量1.48亿吨。井田开拓方式采用立井、单水平开拓，水平标高为+650m。地面设有3个立井，分别为主井、副井和风井。采煤方法采用综合机械化一次采全高，工作面后退式回采方式。二、工作面概况1、工作面位置：工作面位于首采区的北翼，周围无采掘工程，地面标高为+1040～+1100米，工作面标高为+626～+666米。2、工作面基本情况及顶底板岩性：工作面采用综合机械化开采方式。设计走向824米，面长155.8米，煤层倾角2～16度，平均8度，煤层厚度2.6～3.2米，平均3米。

工作面发生事故地点处于边眼以里499.8米处。工作面进、回风巷断面均为4.6m*3m采用锚网支护（顶锚杆采用长2.0米，直径20mm的左旋无纵筋螺纹钢锚杆，间排距均为900mm）。工作面顶底板岩性：伪顶为粉砂质泥岩，厚度0.1-0.4m；直接顶为浅灰色粉砂岩，厚度8.7m；老顶为浅灰色细砂岩，厚度13.2m；直接底为浅灰色粉砂岩，厚度0.9m；老底为灰色细砂岩，厚度12m。3、工作面设备情况：采面配备106组ZZ6000/16/32型支撑掩护式支架，MG300/730-WD型采煤机，SGZ-800/750型采面溜子；进风巷配备SZZ-800/250型转载机，PCM-160型破碎机，一部SSJ120/120/2*200胶带输送机。4、工作面超前及端头支护：超前支护方式：在原有锚网支护的基础上，在工作面上出口以外20米范围巷道内，加打三趟HDJA-1000金属铰接顶梁配合DZ-31.5型单体柱进行支护。上端头支护方式：在超前支护的基础上，在中柱与下帮柱之间增加一趟1.0m金属铰接顶梁配DZ-31.5型单体柱支护，端头支护靠近老塘的3排单体柱空采用戗托板支护，戗托板规格为3000mm*200mm*160mm木板，戗托板单体柱向老塘方向支设角度为与底板夹角75-85°。三、事故经过2008年3月28日八点班末，工作面进风巷皮带机尾滚筒坏，四点班整班皮带机尾滚筒未更换完，零点班在召开29日班前会时介绍了上一班工作情况，并布置了本班工作。零点班班长按照正常生产安排本班工作面具体岗位为：机组司机2人，支架工6人，下出口支护2人，上出口支护4人。28日23：20分班长到达工作面，从回风巷开始进行整个采面安全质量排查确认。排查超前及上端头支护齐全有效，无失效卸载单体柱。确认完毕后，班长对上出口支护工组长强调：不允许提前放顶回柱，回柱前要先支后回，以保证支护强度。之后班长到进风巷皮带机尾巡视时，发现四点班皮带机尾滚筒尚未处理好，于是在23：35分向区值班室请示交接班，剩下工作交由夜班处理29日凌晨2：24分，班长在皮带机尾处听见机组司机用喇叭喊话“上端头冒顶了，叫工友们赶紧拿锹、镐等工具处理冒顶事故”，急忙组织工友赶到上端头抢救，在2：28分，向矿调度室及区值班室汇报工作面上端头发生冒顶事故，冒顶范围为出口煤壁至采空区放顶线（长度5.3米），末组端头支架至上帮煤壁（宽度4.2米），上出口4名采支工全部被埋。五、事故初步分析根据冒顶范围支柱全部倒向工作面出口方向，且无折梁断柱现象，经初步分析，此次冒顶为推垮型冒顶。初步分析事故原因如下：直接原因：4名工人在工作面机尾上隅角处掏窝，提前摘除不应摘除的末排抬板支柱，降低了上端头支护强度，导致事故发生。间接原因：1、由于该处存在滴淋水现象，使得岩体强度降低，加之老塘侧三排支柱范围巷道超高，顶部打木垛接顶，支柱稳定性差。2、由于回采过程中采面变长，原占巷支架下移进入工作面，使得支架上侧与回风巷下帮煤壁拉齐，增大了上端头的空顶面积。3、综采队现场管理、现场检查及职工安全培训教育不到位，职工安全意识差，违章操作。4、矿安全检查不严细，对现场规程措施落实监督检查不力。5、在技术管理上，对特殊情况下的顶板管理技术指导不足。国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于加强煤矿顶板管理工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近年来，各产煤地区和煤矿企业不断加强顶板管理工作，取得了一定成效，全国煤矿顶板事故总量逐年下降。但是，一些煤矿特别是小煤矿仍然存在采掘机械化程度低、支护方式落后、支护设计不合理、违章空顶作业等突出问题，顶板事故多发。为了有效控制煤矿顶板事故，现就进一步加强煤矿顶板管理工作通知如下：一、煤矿企业要高度重视顶板管理工作，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位责任；严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。二、煤矿企业要加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，以及矿压观测工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。三、煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。四、每个采掘工作面、巷道维修工程都要制定作业规程和安全技术措施，遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。要加强对作业人员顶板管理知识的教育培训工作，增强防范顶板事故的意识和能力，切实做到严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。五、掘进工作面作业规程要明确永久和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按作业规程规定对掘进工作面进行永久支护和临时支护。在松软的煤、岩层或者流砂层及地质破碎带中掘进巷道时，必须采取特殊措施。在爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护，爆破中破坏的支护必须及时修复。砌碹、架棚巷道支护与顶帮之间的空隙必须及时填实，支架间应设牢固的撑木或拉杆。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，锚杆、锚索的材质、拉力和预紧力、喷层厚度和强度必须符合作业规程规定。六、采煤工作面作业规程要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方式，以及初采初放和临近停采线时的顶板管理措施。开采浅埋深薄基岩煤层、近距离煤层时，要针对顶板管理制定专门安全技术措施。必须及时支护采煤工作面顶板，支柱、支架牢固接顶，初撑力要符合要求，破碎、松软顶底板工作面要采取针对性措施；要严格执行预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。对于急倾斜煤层的回采工作面，必须采取防止底板滑落的措施并设置防倒柱的联锁装置。放顶煤开采工作面，严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。必须按作业规程规定及时对采煤工作面进行放顶或者充填，必须加强工作面上、下安全出口与巷道连接处至少20m范围内的支护。

七、受冲击地压威胁的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作。对冲击地压煤层，巷道支护不得使用刚性支架。开拓巷道、永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开采冲击地压煤层时应采取垮落法管理顶板，切顶支架应有足够的工作阻力，采空区中所有支柱必须全部回撤，一般不得留有煤柱。开采应力集中区煤层和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。八、煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止采煤，采取措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有足够的初撑力，防止离层；要增强支架稳定性，防止发生冒顶。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。

九、煤矿企业必须制定井巷维修制度，巷道失修率不得超过规定。维修井巷支护时，必须严格执行安全技术措施，严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。井巷维修和更换支护时，要随时检查顶帮及支护情况，先架好临时支护；拆除原有支护时，必须及时除掉顶帮活矸并架设永久支护。修复旧井巷前，必须检查瓦斯。维修独头巷道时，必须由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。

十、煤矿企业要积极推进支护方式改革，推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，推广采掘机械化，推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术，组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。禁止使用巷道式、高落式非正规采煤方法，仓储式采煤法以及回采工作面使用木支柱支护(800mm以下煤层除外)和金属摩擦支柱支护的，必须在规定期限内予以淘汰。十一、煤矿企业要深入开展安全质量标准化工作，建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人对照安全质量标准化标准和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改。要对采掘工作面和巷道维修工程的支护质量进行检查验收考核。

十二、地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，要推进煤矿企业支护方式改革，推广应用顶板管理的先进适用技术，督促检查顶板管理措施落实和隐患排查治理情况。驻地煤矿安全监察机构要加大对顶板管理工作的监察力度，发现重大安全隐患的，要责令煤矿停产整顿；对顶板管理工作不到位导致事故发生的，要依法追究相关人员的责任。请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内各煤矿企业，并督促落实各项措施。国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局二○○八年九月二十六日贵州煤矿顶板安全管理意见

（二〇〇九年三月）近年来，我省煤矿顶板事故虽逐年有所下降，但其事故起数和死亡人数仍长期在煤矿各类事故中排名第一位。顶板事故已严重制约了我省煤矿安全生产，严重威胁到煤矿工人的生命财产安全。对此，要树立“顶板事故是可以预防和避免的”意识，积极推行支护方式改革，在生产和新建矿井中严禁使用木支护，采用稳定性和可靠性较高的钢铁支护或其他先进的支护方式，有效遏制煤矿顶板事故的发生，建设本质、安全、高效的矿井。一、一般规定（一）各县（市、区、特区）煤炭行业管理部门要针对本地实际，制定具体的顶板管理工作目标，把降低顶板事故、减少事故总量作为目标的主要内容分解落实到煤矿企业，（二）煤矿企业每年要制订年度顶板管理工作计划。煤矿企业分管负责人定期组织召开顶板管理工作会议，检查顶板管理计划和有关规定的执行情况，提出改进顶板管理工作的措施、办法。（三）煤矿企业要明确顶板管理工作分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位责任，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。（四）煤矿企业要编制采掘工种的操作规程。修订和完善支护、打眼、爆破等重要工种的操作规程。各工种必须掌握、熟悉本工种操作规程，做到应知应会。（五）煤矿企业要进行顶板分类工作，了解和掌握直接顶跨落、老顶跨落、工作面初次来压、周期来压、来压步距等基本参数；同时加强矿压观测工作，掌握矿井煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，为矿井支护设计选型提供依据，并做好矿井地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。（六）煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和《行业技术规范》，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数，条件发生变化时，要及时进行调整。（七）煤矿企业要开展采掘工作面地质预报，防止由于地质构造引起的顶板事故。有强烈周期来压或冲击地压危险的矿井要积极开展顶板来压和冲击地压预测预报工作，采取防治措施。（八）煤矿企业要建立采掘工作面顶板管理统计分析表和顶板事故（包括非伤亡事故）档案。发生顶板事故的矿井，必须严格实行事故分析制度，认真分析事故原因，及时总结经验教训，提出行之有效的防范措施，指导顶板管理工作。（九）合理布置巷道。开拓、准备巷道应选择在层位稳定的岩层中，巷道断面设计合理。（十）采掘工作面必须编制符合本工作面实际情况的《作业规程》。《作业规程》编制前要有准确的地质资料。《作业规程》必须由矿总工程师组织矿技术部门（技术科）、通风、安全、机电、地测及采掘区队技术人员参加审核。经矿总工程师批准，并向作业人员贯彻后实施。经审批、贯彻、实施的《作业规程》由矿总工程师组织每月进行一次复审，并有复审意见。（十一）采掘工作面直接顶为复合顶板、软岩或过断层、过老巷、煤柱等构造区域时；采煤工作面初次来压、周期来压、回柱放顶、工作面初采和收尾、工作面前端空顶处理、强制放顶、托夹矸开采和复合顶板下采煤时；必须制定顶板管理的安全技术措施，由矿技术部门组织审核，经矿总工程师批准，并向作业人员贯彻后实施。（十二）采掘工作面爆破炮眼的布置（炮眼的排列、角度、深度）要合理，确保不崩倒支柱、不破坏顶板、不造成冒顶或片帮。装药量的多少，以顶板震动小、悬顶面积小、顶板易控制为原则。爆破过程中出现顶板来压、崩倒支架等情况时，要停止爆破，进行处理。爆破后必须巡视爆破地点，检查顶板支架情况，认真进行敲帮问顶。（十三）采掘工作面实行现场交接班制度。班组、工种对口交接，必须把现场存在的顶板隐患和问题交接清楚，并做好交接记录。（十四）煤矿企业要充分发挥安全检查员的作用，配足采掘专职安全检查员。安全检查员要由有两年以上井下实际工作经验、责任心强并持证的老工人担任，负责检查顶板管理有关规定和措施执行情况。安全检查员有权制止违章指挥和违章作业。（十五）煤矿企业必须制定井巷维修制度，巷道一般失修率不得超过7%，严重失修率不得超过3%。掘进或巷道维修在顶板暴露面积较大的地点施工，以及处理采掘工作面冒顶区，应编制专门的施工安全措施。（十六）煤矿企业要深入开展安全质量标准化工作，建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人对照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改。对采掘工作面和巷道维修工程的支护质量进行检查验收考核。（十七）煤矿企业必须严格执行液压支架检修制度，特别是单体液压支柱的定期升井检修和压力试验管理制度。必须坚持检修标准，保证支柱具有符合要求的工作特性，不合格的支柱不准入井使用。要坚持单体液压支柱和绞接顶梁配套使用。（十八）煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止采煤，采取措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有足够的初撑力，防止离层。要增强支架稳定性，防止发生冒顶。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。（十九）煤矿企业要积极推进支护方式改革。推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术。组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。（二十）加强全员培训工作，各煤矿企业应制定各级干部、工人顶板管理应知应会标准，认真编制年度培训计划，培训工作要讲求实效，严格考核，保证质量。增强员工防范顶板事故的意识和能力。（二十一）经考试合格的从事采煤、掘进的新工人，必须在有经验的老工人指导下进行工作，满4个月后，方可独立上岗。（二十二）煤矿企业从事采掘工作的干部、职工要加强顶板管理知识的学习，熟悉、掌握冒顶前的预兆和初次放顶的的基本知识。（二十三）煤矿企业要制定年度顶板灾害预防和处理计划，并根据现场实际情况及时修改完善。编制顶板事故应急预案，应报当地政府和相关机构备案。（二十四）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，要积极推进、支持煤矿企业支护改革，推广应用顶板管理的先进技术，督促检查顶板管理措施和隐患排查治理落实情况。二、采煤工作面（二十五）采煤工作面《作业规程》包括顶板管理说明书。顶板管理说明书必须包括下列内容：（1）煤层和围岩柱状图及煤岩性质；（2）顶板管理方法及选择依据；（3）支护型式（包括初次放顶、老顶初次来压和周期来压的特种支护）、支柱选型及选择依据；（4）控顶距离、面积和支护密度设计（5）坚硬、复合顶板等条件下防止大面积来压冒顶的安全技术措施；（6）分层开采时人工假顶铺设或再生顶板形成方法，一分层挑顶要求以及冒落情况记录；（7）综采工作面设备拆装等支护安全措施；（8）特殊情况的应变安全措施。（二十六）采煤工作面《作业规程》要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方式，以及初采初放和临近停采线时的顶板管理措施。开采浅埋深薄煤层、近距离煤层时，要针对顶板管理制定专门安全技术措施。必须及时支护采煤工作面顶板。支柱、支架牢固接顶，初撑力要符合要求，破碎、松软顶底板工作面要采取针对性措施；要严格执行预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。急倾斜煤层的回采工作面，必须采取防止底板滑落的措施并设置防倒柱的联锁装置。放顶煤回采工作面，严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。必须按作业规程规定及时对采煤工作面进行放顶或者充填。加强工作面上、下安全出口与巷道连接处至少20m范围内的支护。（二十七）采煤工作面初次放顶，必须制订安全技术措施，并做到：（1）成立初次放顶工作领导小组，负责初次放顶期间的放顶工作。（2）由生产副矿长协调解决初次放顶期间必需的设备材料。（3）初次放顶是否结束，要由放顶工作领导小组在现场确定。（4）整个放顶工作期间，必须有小组成员在现场跟班。（二十八）采煤工作面支护。单体液压支柱支护：柱径为80mm时，支柱初撑力≥60Kn；柱径为100mm时，支柱初撑力≥90Kn。不得有卸压柱，底板松软时，支柱要穿柱鞋。液压支架支护。支柱初撑力不低于规定值的80%，支架顶梁与顶板平行支设，相邻支架间不能明显错差（错差不超过侧护高的2/3），架间空隙不超过200mm。（二十九）采煤工作面安全出口与端头支架：工作面上下机头、（二十九）采煤工作面安全出口与端头支架：工作面上下机头、机尾处要使用好4对8根长钢梁支护，综采工作面要使用端头支架。工作面上下出口的两巷，超前支护必须用金属支护和铰接梁，距煤壁10m范围内打双排柱，10～20m范围内打单排柱，超前支柱初撑力不低于50Kn。工作面上下顺槽自工作面煤壁超前20m范围内支架完整无缺，高度不低于1.6m，综采不低于1.8m。（三十）采煤工作面回柱放顶：控顶距要符合《作业规程》的要求。用全部跨落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度不小于1.5倍采高，局部悬顶和冒落高度不充分（﹤2×5m2）,用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要加强支护，并进行矿压观测及监测；切顶线支柱数量齐全，无空载和失效支柱。特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求。断层处回柱放顶，要严格按制定的安全措施执行，回柱处的支柱要稳固有效。坚硬不易冒落的顶板必须强制放顶，要沿工作面增设木垛，切顶线要加强密集支护。初次放顶和收尾时，放顶人员必须站在支架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，保持退路畅通。回柱放顶时，必须指定由有经验的人员观察顶板。（三十一）采煤工作面支柱完好、不漏液、不自动卸载，无外观缺损。支柱（支架）高度与规定采高相符，不得超高、超低使用。顶梁与顶板必须背实，防止漏矸与冒顶，支柱要迎山有力。综采支架不漏液、不串液、不卸载。严禁在浮煤或浮矸上架设支架。工作面倾角大于15度时，支架要设防倒防滑装置。严禁在控顶的区域内提前摘柱。碰倒或失效的支柱，必须立即恢复或更换。综采工作面液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。处理支架上方冒顶时，必须制定安全措施。采煤机割煤后必须及时移架，采煤与移架之间的悬顶距离，要在作业规程中明确规定；超过规定距离或发生冒顶、片帮时，必须停止采煤。当采高超过3m时或片帮严重时，液压支架必须护帮，防止片帮伤人。采用放顶煤开采必须制定顶板支护的安全技术措施。（三十二）同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。（三十三）煤壁管理：（1）煤壁平直，与顶底板垂直。伞檐：伞檐长度超过1m，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m以下时，伞檐最突出部分薄煤层不超过200mm，中厚以上煤层不超过250mm。（2）炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂梁到位，端面距≤300mm；机采工作面挂梁不得滞后机组10m（停机时要及时跟上），梁端要接顶。综采要及时移架，端面距≤340mm；靠煤壁点柱按作业规程要求加设及时齐全。、（三十四）采用人工假顶分层垮落法开采的采煤工作面，人工假顶必须铺好，搭接严密；采用金属网或矿用塑料网时，必须把网连接好。采用分层垮落法开采时，必须向采空区注水或注浆。注水或注浆的具体要求，要在作业规程中明确规定。（三十五）开采近距离煤层时，下一煤层采用垮落法控制顶板时，必须制定控制顶板的安全措施。（三十六）采用倾斜分层垮落法开采时，下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域下面进行。（三十七）采用柔性掩护支架开采急倾斜煤层时，支架的角度、结构、支架垫层数和厚度以及点柱的支设角度、排列方式和密度，必须在作业规程中明确。生产中遇有断梁、支架悬空、窜矸等情况时，必须及时处理。三、掘进工作面（三十八）掘进工作面《作业规程》要明确永久支护和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按《作业规程》规定对掘进工作面进行永久支护和临时支护，其临时支护的长度必须在《作业规程》中明确规定。在松软的煤、岩层或者坡积层（冲积层）及地质破碎带中掘进巷道时，必须采取前探支护措施。爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护。爆破中崩倒、崩坏的支架必须及时修复，修复之后方可进行正常作业。修复支架时必须检查顶、帮，并由外向里逐架进行。（三十九）掘进工作面开岔处要避开原来巷道冒顶的范围和断层构造带；必须在开口处支设牢固的双抬棚，开口抬棚支设稳定后，方可拆除原巷道的棚腿，严禁先拆棚腿后支护抬棚。（四十）在掘进工作面开口位置10m范围内、断层破碎带附近10m范围内、巷道交叉点附近10m范围内、冒顶处附近10m范围内、突出孔硐附近10m范围内要采取加强支护的措施，防止冒顶。（四十一）严格按施工组织设计及掘进《作业规程》的规定进行临时支护和永久支护，严禁空顶作业。掘进施工中，严格执行敲帮问顶制度。在开工前、钻眼前、爆破后、支护前都要进行敲帮问顶工作，及时处理危岩活石，无法挑下时要采取临时支护措施。（四十二）掘进工作面控顶距离符合《作业规程》的规定。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理裂隙发育的岩层、过冒顶区及破碎带时必须制定专项安全技术措施，防止漏冒顶事故发生。（四十三）贯通巷道施工时，必须按巷道贯通措施，加固和完善巷道贯通地点的支护，防止冒顶事故。四、一般巷道（四十四）架棚支护巷道支架间应设牢固的撑木或拉杆。支架与顶帮之间的空隙必须背严填实。巷道砌碹时，碹体与顶帮之间必须用不燃物充满填实；巷道冒顶空顶部分，要用支护材料接顶，但在碹拱上部必须充填不燃物垫层，其厚度不得小于0.5m或充满填实。（四十五）采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，锚杆、锚索的材质、拉力和预紧力、喷层厚度和强度，必须在施工组织设计和作业规程中明确。（四十六）拱形砌碹支护、锚杆支护的巷道，掘进后，必须先设置临时支护，其临时支架的造型及安设必须符合专项施工设计要求，防止掘进与砌碹、掘进与锚杆支护之间这段距离顶、帮岩石的垮落。（四十七）使用锚杆支护的巷道，要对锚杆锚固力进行监测，同时使用顶板离层仪对顶板进行观测，根据现场监测结果，修改完善锚杆支护参数。（四十八）混凝土喷浆巷道，要掌握好水灰的比例，水灰比符合《煤矿安全规程》要求。喷浆前，要用高压风、水冲洗岩面并处理活石。（四十九）更换巷道支护时，在拆除原有支护前，要先加固临近支护。拆除原有支护时，要有专人观察顶板的变化情况，随时保持其退路畅通。拆除原有支护后，必须及时除掉顶帮活石和架设永久支护，必要时还应采取临时支护措施。在倾斜巷道中，必须要有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。（五十）每条巷道维修工程都要制定安全技术措施，并经审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。修复旧巷前，必须检查瓦斯。维修独头巷道时，必须由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。平巷维修作业点以里、倾斜巷道维修作业点下方严禁有人，防止因巷道垮塌将维修人员封闭在巷道中或滚落岩石危及斜巷维修点下方的作业人员。二〇〇九年二月二十三日贵州省小型煤矿顶板管理实施方案

根据国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)下发的《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》及贵州省安全生产监督管理局(贵州煤矿安全监察局)、贵州省煤炭管理局联合下发的《关于印发〈贵州煤矿顶板安全管理意见〉的通知》文件精神，结合我省小型煤矿的顶板安全状况，现印发《贵州省小型煤矿顶板管理实施方案》，请各煤矿认真执行。

一、顶板事故防范措施

1.建立、健全顶板管理责任制，切实加强对顶板灾害防治工作的领导。煤矿企业法定代表人是矿井顶板灾害防治工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）对矿井顶板灾害防治负技术责任；成立顶板管理技术小组，及时研究解决生产中出现的顶板问题；严格执行《煤矿安全规程》等技术规范及《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》等规范性文件，根据顶板管理工作的基本现状，制定切合实际的顶板管理制度并严格执行，杜绝违章指挥、违章作业。

2.全面推行先进的顶板支护方式，淘汰使用木支护。采煤工作面推行液压支架或单体液压支柱。煤巷掘进工作面推行以钢代木，必须使用矿用工字钢、U型钢支架，锚网或锚杆+W钢带（煤帮用锚杆加金属网）联合支护。岩巷掘进工作面必须实行光爆锚喷。

3.严格技术管理。单项工程、单位工程开工前，必须编制施工设计和作业规程，其它一般性作业项目编制安全技术组织措施，并组织每个工作人员学习。

掘进工作面《作业规程》关于顶板管理部分至少要包括以下内容：煤层顶底板的岩性、厚度、物理力学性质及其变化情况；巷道形状、断面尺寸，支护形式及其材料、规格、支护，密度，临时支护及其与永久支护的关系(用平剖图表述)，爆破说明书，巷道开口安全措施、石门见煤(包括过断层见煤)措施、过断层、破碎带防止冒顶、片帮的安全技求措施、巷道贯通的安全技术组织措施等。采煤工作面《作业规程》关于顶板管理部分至少要包括以下内容：工作面各实见点地质构造的概况，实见或预测的断层向工作面内发展变化的情况，各实见点煤层顶底板的厚度、岩性、结构、层理、节理、强度及顶板分类，裂隙组的方向和发育情况，工作面支护顶板管理图

（包括采面支护形式、支护密度、采面支架与特殊支架的结构和规格、放顶步距、最小控顶距、最大控顶距．采面上下出口及机窝的支护结构、规格等），初采安全技术组织措施、初次来压和周期来压的特殊支护措施、采煤工作面需强制放顶安全技术组织措施、过断层、破碎带的安全措施、上下巷支架回收的安全措施。

4.着力抓好现场管理，把住采、掘、修工作面现场安全关，杜绝零敲碎打事故。技术人员和管理人员经常深入井下作业现场检查指导，发现问题及时处理解决。回采工作面初次放顶、周期来压、过断层、过老巷、工作面收尾，掘进工作面开口、过三岔口和贯通，巷道维修等，都必须制定专门的安全措施，由矿总工批准、生产矿长组织实施、安监部门负责监督；回采工作面加强工作面端头和安全出口支护，上下、顺槽坚持超前20米支护。工作面一定要有具体措施保证采空区的冒落高度和悬顶距离，措施不落实不施工。掘进工作面重点抓好前探支护的使用，采掘工作面坚持敲帮问顶制度，预防零星顶板事故。

5.大力开展顶板管理保障体系建设。针对我省小型煤矿技术管理薄弱的实际情况、各产煤县（市、区、特区、管委会）必须组建能够覆盖辖区内所有煤矿、满足液压支柱(架)维修、压力试验、检测检验要求的煤矿液压支柱(架)中介服务中心，为小型煤矿提供液压支柱(架)维修、试压和检测检验服务，确保液压支柱(架)安全可靠。

6.各县（市）必须成立顶板管理领导小组，对所管辖范围内的矿井必须明确责任，按顶板管理实施方案逐条落实。二、今明两年支护改革的目标

1.到2011年，全省煤矿顶板事故控制在死亡人数100人以内，有效控制较大顶板事故，坚决遏制重大顶板事故；建设一批顶板管理和支护改革示范县和示范企业，为实现煤矿安全生产形势明显好转打好基础。

2.自本实施方案下发之日起，全省范围内所有小型煤矿的顶板管理、支护改革工作一律执行本实施方案，必须停止使用木支护或金属摩擦支柱。全省小型煤矿所有开拓和准备巷道必须全面强制推行采用矿用工字钢、U型钢支架或锚喷网支护；回采巷道必须全部采用矿用用工字钢、U型钢支架，锚网或锚杆+W钢带（煤帮用锚杆加金属网）联合支护；倾斜煤层回采工作面必须全部采用单体液压支柱配合金属铰接顶梁支护，对具备综采条件的矿井应积极采用综采设备。急倾斜煤层采煤工作面采用柔性掩护式支架支护。对于已形成的木支护巷道，如果巷道断面、高度能满足设计要求，可暂时不替换；凡巷道断面、高度、支护达不到安全条件的，必须在2010年3月前替换为矿用工字钢支架或锚喷网支护；对仍在使用木支护或金属摩擦支柱的采煤工作面，必须立即停止作业，倾斜煤层替换为单体液压支柱配合金属铰接顶梁支护或液压支架，急倾斜煤层替换为柔性掩护式支架支护。

3.小型煤矿必须按照《贵州省煤矿安全质量标准化达标规划》的要求，逐步达到安全质量标准化。

到2010年底，小型煤矿达标10%。

到2011年底，小型煤矿达标30%。

到2012年底，小型煤矿达标60%。

到2015年年底，全省所有小型煤矿必须达标。

4.全省各煤矿顶板管理工作必须严格按《关于印发〈贵州煤矿顶板安全管理意见〉的通知》(黔煤安监监察字[2009]26号)及本实施方案执行。

三、对完成支护改革的时间要求

1.企业排查治理阶段(2009年12月6日-

2010年3月31日)。煤矿企业按照《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》(安监总煤调〔2008〕176号)、《关于印发〈贵州煤矿顶板安全管理意见〉的通知》(黔煤安监监察字[2009]26号)及本方案等文件要求，全面开展顶板隐患排查治理、认真制订排查治理方案进行自查自纠，并将排查治理方案和结果报县级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门。

每月10日前，各矿井必须将本矿的实施内容及完成情况向县级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门汇报支护改革进度情况，内容见附表。

凡未按要求开展顶板隐患排查治理工作的煤矿，由县级煤矿安全监管部门按煤矿存在重大安全隐患责令其停产整顿。

2.县级检查验收阶段(4月1日-5月10日)。县级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门联合对本行政区域内煤矿的顶板隐患排查治理逐情况矿进行井下现场检查，并将检查和执法结果上报市(州、地)煤矿安全监管部门。

3.市(州、地)抽查验收阶段(5月11日-5月31日)。各市(州、地)

煤矿安全监管部门牵头对辖区内煤矿以随机抽查方式对各县级部门上报的检查验收情况进行现场检查和执法，抽查率不低于20%，并将抽查结果报省省安监局（贵州煤监局）。

4.省级重点督查阶段(6月1日-6月30日)。贵州省安监局（贵州煤监局）牵头对全省上报的抽查、执法情况进行督查，并对近二年来发生过较大顶板的县（市、区）进行重点督查。

各煤矿安全监察分局要把顶板管理列入2010年二季度专项监察计划，开展顶板管理专项监察行动。2010年4月