安全检查工(教案完整版)

教案首页授课教师课程授课日期班级累计时数课题：煤矿安全检查工操作资格培训考核教材核心知识点：各系统的安全检查内容摘要及板书设计：第一部分安全基本知识第一章煤矿安全生产方针与法律法规

第二章安全检查工的职业特殊性

第三章煤矿安全监察与事故调查基本知识

第四章煤矿生产技术与安全常识

第五章煤矿安全隐患识别、灾害防治与应急避险第六章职业病防治第二部分安全技术基础知识第七章煤矿安全检查

第八章采煤系统的安全检查第九章掘进系统的安全检查第十章矿井电气系统的安全检查第十一章矿井运输提升系统的安全检查第十二章矿井“一通三防”系统的安全检查第十三章煤矿防治水的安全检查第十四章安全生产监控系统的安全检查第三部分安全操作技能第十五章煤矿生产系统的安全检查第十六章井下避灾与现场急救重点及解决办法：难点及解决办法专业技能：典型案例摘要：教学媒体（示教、实验、实训、电教内容及设备）：教学方法及教改手段：课（内）外作业：参考书及参考资料：时间安排（按每日实际授课时数分配）1、基础理论分；5、实验、实训分；2、核心知识分；6、典型案例分；3、专业技能分；7、小结分；4、复习提问分；8、作业布置分。札记：教案附页第页项目内容备注第一部分安全基本知识第一章煤矿安全生产方针与法律法规第一节煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原理和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。综合治理，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到顶期目的；反之，只有坚持预防为主，才能消灭隐患、减少事故，才能做到安全生产。二、煤矿安全生产方针的贯彻落实从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下3点：1．坚持管理、装备、培训并重的原则这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。管理体现人的主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证。如遵守《煤矿安全规程》，推行ISO9000质量管理标准等。严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事故的发生。培训是提高职工素质的主要手段，许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训，致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。只有强化培训，才能提高职工队伍素质，才能保证职工正确操作先进的装备和应用先进的技术，才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。2．坚持煤矿安全生产方针标准1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容，把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深入等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。3．坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：（1）强化安全法律观念。（2）建立健全安全生产责任制。安全生产涉及方方面面，是一个多环节、多层次的系统工程，某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生，因而必须严把每一环节、每一层次、每一人的安全生产关，这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制，包括领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制，将安全生产责任细化到每个岗位、分解到每一个人员。（3）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。（4）认真组织安全生产检查。（5）加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公正执法。依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律、法规和行业规章，对不具备安全生产条件的矿井、要坚持依法整治，做到该取缔的取缔，该关闭的关闭，该整改的整改，决不姑息迁就；对煤矿存在的安全管理不善、不安全生产因素及事故隐患，要责令煤矿企业限期处理和改正；要强化对持证上岗和相关业务技能培训的监察，切实加大监察执法力度。（6）加强安全技术教育培训工作，这是搞好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产状况根本好转的重要途径。第二节煤矿安全生产法律法规（一）《中华人民共和国安全生产法》1．立法的目的与意义《中华人民共和国安全生产法》于20XX年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于20XX年11月1日起施行。制定这部法律时目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察和依法行政的需要，二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2．《中华人民共和国安全生产法》的主要内容该法从提出立法建议到出台，历经21年。它作为我国安全生产的综合性法律具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本，重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共有7章97条。第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。3．从业人员在安全生产方面的权利和义务1）从业人员有依法获得安全生产保障的权利、主要包括：（1）有关安全生产的知情权和建议权。有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。有权对本单位的安全生产工作提出建议。（2）有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。（3）从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（4）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。（5）在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。（6）享受工伤保险和伤亡求偿权。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求。2）从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务。主要包括：（1）在作业生产过程中，必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。（2）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报。接到报告的人员应当及时予以处理。（4）正确佩戴和使用劳动防护用品。4．有关条文第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(二)《矿山安全法》1．立法的目的《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业健康发展。2．《矿山安全法》的指导思想坚持保护矿工生存安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。3．《矿山安全法》的主要内容该法共八章50条。第一章总则、第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿事故处理、第七章法律责任、第八章附则。其主要内容包括：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举控告；矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等。这些内容都从矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理及法律责任等方面作了法律界定和要求，无疑对规范矿山安全生产起到保障作用。（三）《煤炭法》1．《煤炭法》立法的目的《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，国家主席签发第75号命令，1996年12月1日起施行，是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。2．《煤炭法》的主要内容该法共八章81条。第一章总则、第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭经营、第五章煤矿矿区保护、第六章监督检查、第七章法律责任、第八章附则。该法确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使坏境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业依法追究煤矿企业管理人员违法责任等，该法对煤矿企业的健康发展具有重大意义。4．有关条文第一条为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第十九条劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：（一）劳动合同期限；（二）工作内容；（三）劳动保护和劳动条件；（四）劳动报酬；（五）劳动纪律；（六）劳动合同终止的条件；（七）违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。第二十一条劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十六条劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。（四）《中华人民共和国刑法修正案（六）》《中华人民共和国刑法修正案（六）》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于20XX年6月29日通过，自公布之日起执行。有关条文：（1）将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”（2）将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”（3）在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”（五）《工伤保险条例》《工伤保险条例》20XX年4月16日经国务院第5次常委会议通过，于20XX年1月1日起施行。有关条文：第一条：为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条列。第十条：用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定工伤的其他情形。（八）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（446号令）经20XX年8月31日国务院第104次常委会议通过，20XX年9月3日公布施行。有关条文：第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：具体内容见（七）《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。第十条煤矿有本规定第八条第二款所列（15种重大安全生产隐患）情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当立即调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。（七）《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规，国家安全生产监督管理总局和煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》，于二〇〇五年九月二十六日公布实施。具体内容为：（1）“超能力生产、超强度或者超定员生产”，是指有下列情形之一的：①矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；②矿井月产量超过当月产量计划10％的；③一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；④未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；⑤煤矿企业未制定井下劳动定员或实际入井人数超过规定人数的。（2）“瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的：①瓦斯检查员配备数量不足的；②不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；③井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。（3）“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”，是指有下列情形之一的：①未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；②未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；③未进行区域突出危险性预测的，未采区区域与局部防突出措施的，未进行防治突出措施效果检验的，未采取安全防护措施的；④未按规定配备防治突出装备和仪器的。（4）“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”，是指有下列情形之一的：①高瓦斯矿井未按《煤矿安全规程》第一百四十五条的规定建立抽放瓦斯系统的；②虽建有矿井安全监控系统但未配备专职人员进行管理、使用和维护的；③传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。（5）“通风系统不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：①矿井总风量不足的；②主井、回风井同时出煤的；③没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；④违反规定串联通风的；⑤没有按正规设计形成通风系统的；⑥采掘工作面等主要用风地点风量不足的；⑦采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；⑧风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；⑨煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置。（6）“有严重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①未查明矿井水文地质条件、相邻矿井及废弃老窑积水情况而组织生产的；②矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；③在有突水威胁区域进行采掘作业而未按规定进行探放水的；④擅自开采各种防隔水柱的；⑤有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。（7）“超层越界开采”，是指有下列情形之一的：①国土资源部门认定为超层越界的；②超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；③超出采矿许可证载明的平面坐标控制范围开采的；④擅自开采保安煤柱的。（8）“有冲击地压危险，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；②未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。（9）“自然发火严重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止采空区自燃发火设计或未按设计组织生产的；②高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法，采取措施后仍不能有效防治煤层自燃发火的；③开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统，未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、加注惰性气体等措施的；④有自然发火征兆而没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；⑤开采容易自燃煤层而未设置采区专用回风巷的。（10）“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指有下列情形之一的：①被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；②突出矿井在20XX年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或在此之后仍继续使用架线式电机车的；③矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车及采区内电气设备等未取得煤矿矿用产品安全标志、未按规定进行定期检验的；④使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；⑤未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；⑥采用不能保证两个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；⑦高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃的煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。（11）“年产6万以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指有下列情形之一的：①单回路供电的；②有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。（12）“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”，是指有下列情形之一的：①建设项目安全设施设计未经批准擅自组织施工的；②对批准的安全设施设计作出重大变更后未经再次审批即组织施工的；③改扩建矿井在改扩建区域生产的；④改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；⑤建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。（13）“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的,或者承包方再次转包的，以及煤矿井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”，是指有下列情形之一的：①生产经营单位将煤矿（矿井）整体发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；②煤矿（矿井）实行整体承包（含托管）但未签订安全管理协议书（或载有双方安全责任与权力内容的承包合同）进行的；③整体承包方（含承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；④整体承包方（含托管）再次转包的；⑤煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包的。（14）“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的”，是指有下列情形之一的：①煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；②煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；③完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。（15）“有其他重大安全生产隐患和行为的”，是指存在可能造成重大事故的其他安全生产隐患。（八）《煤矿安全监察条例》1、《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的制定《煤矿安全监察条例》有三个背景：一是煤矿安全监察体制改革的需要。1999年12月20日国务院办公厅下发国务院关于我国煤矿安全管理监督体制改革实施方案，设立国家煤矿安全监察局负责煤矿安全监察，成立了20个省级煤矿安全监察局、71个煤矿安全监察办事处，实行中央垂直管理。这种体制需要用法规加以规范。二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。由于执法主体从劳动部门到煤矿监察机构的转换，实行的是垂直管理，因此过去有关的法律法规己不适应煤矿安全监察。为了明确责任权利，解决修改法律法规费时较长问题，由国务院制定个行政法规，解决煤矿安全监察机构工作的现实问题比较适宜。三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。全国煤矿每年均有较多重大事故发生，人员伤亡大，不仅给职工家属带来巨大痛苦，而且还造成了重大经济损失和政治影响。近几年，美国、俄罗斯、南非、波兰、印度等国家煤矿的死亡人数都在明显下降，我国与世界产煤国家安全状况的差距太大，其中我国的煤矿安全监察体制不适应，安全监察不到位，也是原因之一。制定《煤矿安全监察条例》的目的是：保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。2、《煤矿安全监察条例》的主要内容该条例于2000午11月7日以国务院第296号命令颁布，于2000年12月1日起施行。共有五章50条。该条例明确了煤矿安全监察制度、权力、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。（九）《煤矿安全规程》1、《煤矿安全规程》（简称《规程》）制定的目的及意义《规程》于20XX年10月18日由国家煤矿安全监察局发布，自20XX年1月1日起施行。《规程》以《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》及我国原有《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《露天煤矿安全规程》为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就保护落后，结合我国煤矿技术水平、装备水平实际，坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程，具有不容置疑的法律地位。《规程》制定的目的，是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会做出应有贡献。2、《规程》的主要内容《规程》共有四编751条。第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规，规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥；第二编井工部分，开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准；第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准；第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工健康得到保护。该《规程》为第七次修订本，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化。3、特点（1）强制性。违反《规程》要视情节或后果给予经济和行政处分。对造成重大事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法规追究行政责任和刑事责任，由特定的行政机关强制执行。（2）科学性。《规程》的每一条规定都是经验总结或血的教训，都是以科学实验为依据、科学和准确地对煤矿地各种行为作出了规定。（3）规范性。《规程》的每一条规定都是在煤矿特定条件下可以普遍适用的行为规则，并且明确规定了煤矿生产建设中哪些行为是禁止的。（4）稳定性。《规程》一旦颁布执行，不得随意修改，在一段时间内有相对地稳定性。经应用一段时间后，经过一定程序由国务院煤炭工业监管部门负责修改。4．作用（1）《规程》具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。（2）《规程》正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。（3）《规程》同其他安全法规一样，有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。（4）《规程》有利于加强职工监督安全生产的权力，有利于发动群众，搞好安全生产。（十）《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）1．立法目的及适用范围《处罚办法》自20XX年7月1日起施行。制定该办法的目的是为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产。它适用于县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚。2．主要内容《处罚办法》共有6章78条，主要包括：总则，行政处罚的种类、管辖，行政处罚的程序，行政处罚的适用，行政处罚的执行和备案及附则。其中的第二章行政处罚的种类、管辖中规定行政处罚共有9种，分别为：警告；罚款；没收违法所得；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；拘留；关闭；吊销有关证照；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。第四章行政处罚的适用中，规定了对生产经营单位及主要负责人不够刑事处罚的安全生产违法行为，可以处以20万元以下的罚款，其他违法处罚规定也明确、具体，有很强的可操作性。（十一）《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）1．制定《条例》的目的及适用范围《条例》于20XX年1月7日由国务院第34次常务会议通过，并于20XX年1月13日由温家宝总理签发命令实施。制定《条例》的目的是：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。《条例》适用于矿山企业，建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。2．《条例》的主要内容《条例》共24条，它规定了相关企业实行安全生产许可证制度；明确了国家、省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门和煤矿安监机构，以及国家、省级建设和国防科技工业主管部门的发证权和管理权；提出了取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件；对安全生产许可证管理、监督和使用做出了规定，对行政处罚明确了权力机关。这是一个有利于从源头上遏制安全事故的《条例》，也是煤矿企业和其他相关企业加强法治管理、科学管理的有力武器。三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁（一）违法与法律制裁、犯罪及其特征1．违法与法律制裁违法是指不履行法定义务或者做出的法律和法规禁止的行为。违法的构成要件：①必须是一种行为，只有违法的思想动机而未见之于行为不构成违法；②必须侵犯了客体，即侵犯了法律所保护的社会关系和社会秩序，具有一定的社会危害；③违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人；④必须是行为者主观上出于故意或过失。上述四个方面缺少任何一个方面就不能构成违法。违法可分为：①刑事违法，构成犯罪；②民事违法，包括违反民法、婚姻法等，给国家机关、社会组织或公民个人造成某种利益损失的行为；③行政违法，即违反行政管理法规的行为。法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者的危害应承担的法律后果。因违法而承担的法律责任在国家的相应法律中是有明确规定的，并且是由国家的强制力保证实施。法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施，按照违法者承担的法律责任及触犯法规不同，法律制裁可分为：（1）刑事制裁，是指触犯了刑事法律，国家对刑事违法者给予刑事制裁。这是法律制裁中最为严厉的一种，包括主刑和附加刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产等。主、附加刑可单独使用，也可一并使用。（2）民事制裁，是指国家对民事违法者。根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道歉等。（3）行政制裁，是指国家机关或企事业单位对违反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制裁。行政制裁有：①行政处罚，是由国家特定的行政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；②行政处分，是指国家机关和企事业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。2．犯罪及其特征凡是违反刑法危害社会而应受到刑事处罚的称为犯罪。在我国，一切危害国家主权和领土完整，危害人民民主专政制度，破坏经济建设和社会秩序，侵犯集体或国有财产，侵犯公民合法财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及危害社会的行为，依法应受到刑事处罚的都是犯罪。根据犯罪的主观心态，犯罪可分为两种：①故意犯罪，即明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，故意犯罪应当负刑事责任；②过失犯罪，即应当预见自己的行为会发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者己经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，只有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。犯罪有三个特征：①具有社会危害性，是一切犯罪的客观属性；②刑事违法性，即违反刑事法律的禁令；③应受惩罚性。在大多数情况下，惩罚是犯罪的必然结果。只有少数犯罪行为，由于刑事法律规定的某种原因，可以免除处罚，但仍不失为犯罪。（二）煤矿生产中常见的违法行为根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，煤矿生产中常见的违法行为很多。如：（1）安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、《规程》和行业技术规范。（2）未使用专用器材设备，或使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品。（3）未按规定进行安全教育、培训。（4）煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过标准。（5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。（6）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施。（7）拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患。（8）超能力组织生产。第二章安全检查工的职业特殊性第一节煤矿作业特点一、工作环境特殊（1）煤矿井下工作环境空间狭窄，活动受限，阴暗潮湿，没有阳光照射，井下工作人员时刻都受到安全威胁。（2）工作场所不固定，工作面不断移动，采掘设备要随着采掘工作面的不断推进而向前推移，并且地质构造常有变化，地下开采技术条件复杂。（3）工作地点由于受地热作用、人体和机电设备散热、水分蒸发等因素的影响，井下的温度、湿度、空气质量等气候条件将变差。二、作业条件艰苦（1）作业地点分散，线路长。（2）工作时间长，劳动强度大。三、生产工艺复杂煤矿生产系统是一个由许多环节组成的复杂系统，多工种、多方位、多系统立体交叉连续作业，是煤矿井下生产的又一特点。四、自然灾害严重我国煤矿生产主要是井下作业，煤矿地质条件复杂多变、生产环境条件恶劣，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等多种自然灾害的威胁。五、职工技术素质低与其它行业相比，煤矿企业职工技术素质偏低的问题比较突出。六、容易造成群死群伤事故在我国煤矿仍然是发生事故和伤亡人数最多的高危行业，重特大事故时有发生，容易造成群死群伤。七、煤矿职业危害严重由于受自然因素和采掘工作的影响，矿内空气中混入大量的有毒有害气体和矿尘，空气的卫生条件差；由于受地热作用、煤的氧化和机电设备的散热等因素的影响，井下许多工作地点都存在高温的危害；另外，在煤矿生产过程中，还存在着噪声、振动等。安全检查工在防治煤矿灾害中的重要作用煤矿企业的安全检查工作是企业管理工作的一部分，是企业内部安全检查的职能部门。一、认真学习法律法规及安全检查技术知识安全检查工要认真学习有关安全检查的各种方针、政策、法令、法规、规程、条例、指令以及安全检查技术知识，做到懂规程、知险情、会操作、能处理事故；发现事故征兆，立即采取措施或及时报告并协助处理，保证安全生产和职工的安全健康。二、有效地防治煤矿灾害事故（一）防治瓦斯、煤尘爆炸事故（1）加强通风工作，保证采掘工作面有足够的风量，（2）采取措施，及时处理积聚的瓦斯和煤尘。（3）严格管理和控制火源，防止引燃瓦斯、煤尘。（4）加强瓦斯、煤尘检查和监测，控制瓦斯、煤尘浓度在《煤矿安全规程》规定的范围内。（5）合理布置通风系统，防止瓦斯、煤尘爆炸事故的扩大。2、防治煤与瓦斯突出事故煤与瓦斯突出多发生在地质构造发育变化异常的地带。安全检查工在预防煤与瓦斯突出事故中要重点检查突出危险区域和突出威胁区域的突出危险工作面的预防措施。（1）区域防突措施主要有：先采保护层，后采其他煤层；预抽煤层瓦斯；煤层注水。（2）局部防突措施主要有：震动性爆破；水力冲孔；钻孔局部瓦斯排放；大直径超前钻孔；松动爆破；煤层高压注水；金属骨架。（二）防治顶板事故。顶板事故，是指在采煤过程中，因为顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏、生产终止等事故。安全检查工在防治顶板事故中重点检查的三个方面是：采场局部冒顶、采场大型冒顶和巷道冒顶的预防措施。1、采场局部冒顶采场局部冒顶常发生在上下出口、煤壁线、放顶线、地质构造处及采煤机附近。（1）防止煤壁附近冒顶的措施主要有：及时支护悬露顶板、加强敲帮问顶；炮采时合理布置炮眼，控制药量，避免崩倒支架。（2）防止两出口处冒顶的措施主要有：支护密度、强度合理，支架必须有足够的支撑力，防止基本顶来压时推倒支架。（3）防止放顶线附近局部冒顶的措施主要有：加强地质及观察工作，在大块岩石范围内加强支护，随时注意地质构造的变化，采取相应措施。2、采场大型冒顶采场大型冒顶一般易发生在开切眼附近、地质破碎带附近、老巷附近，倾角大的地段、顶板岩层含水地段及局部冒顶附近。（1）防止压垮型冒顶的措施主要有：采场支架的支撑力能平衡直接顶与基本顶岩层的重量且保证直接顶与基本顶不离层。（2）防止推垮型冒顶的措施主要有：摸清顶板情况，掌握顶板的岩性、岩层分布、厚度、结构及有无软夹层；提高支柱初撑力及钢度，合理选择工作面的推进方向。3、巷道冒顶巷道顶板事故多发生在掘进工作面及巷道交叉口处。其防止措施如下：（1）加强地质及水文地质工作，根据地质资料、水文资料，科学设计巷道支护，制定相应的施工方法和作业规程。（2）掘进巷道时，严禁空顶作业；尽量一次成巷，缩短围岩暴露的时间。（3）施工时，设专人观察顶板；认真执行敲帮问顶制度，及时处理隐患。（4）经常检查巷道支护情况，加强维护，发现有变形或折损的支架时，应及时加固修复。⑸维修巷道时，必须保证在发生冒顶时有人员撤退的出口；独头巷道维修时，必须由外向里逐架进行，撤掉支架前，应加固工作地点的支架。（三）防治火灾事故井下外因火灾的发生一般比较突然，来势凶猛，如果发现处理不及时，可能酿成恶性事事故。安全检查工在防治火灾事故中的检查重点如下：（1）防止井下出现明火的措施主要有：严禁使用明火，严禁吸烟；严禁使用电焊，必须使用时，要制定专门的措施并报批；井口房和通风机房附近20m内，不得有烟火或用火炉取暖；要防止胶带输送机摩擦起火，防止机械碰撞火花等。（2）防止井下出现电火的措施主要有：井下电气设备防爆性能好；电缆敷设符合规定，过流、接地、检漏装置等保护齐全；严禁井下使用灯泡取暖或使用电炉。（3）防止井下出现爆破火花的措施主要有：爆破器材符合要求；不准放明炮、湖炮，不准用明火或动力线进行爆破；炮眼封泥符合要求，并使用水炮泥；严格按规定装药、连线和起爆（四）防治水害事故井下水害，是指矿井涌水超过正常排水能力时造成的灾害。井下发生透水前，一般会出现的预兆有：空气变冷，出现雾气，挂汗，挂红，有水叫声，顶底板出现异常，工作面有害气体增加等。上述预兆有时可能出现一种或几种。（五）防治电气事故电气事故，是指用电过程中出现的人身伤亡或由于用电不当而引起的其它事故。电气事故包括触电伤亡事故和设备事故两大类。（1）触电伤亡事故防治检查的重点是：防止人身触及或接近带电体。（2）设备事故不仅能直接烧毁电气设备，造成财产损失，更主要的危害是引起瓦斯、煤尘爆炸事故，进而引发火灾事故。客观存在全检查在对设备事故防治检查的重点是：防电网过流、防电网漏电、防电气设备失爆，加强井下常用电气设备管理。（六）防治运输提升事故1、矿井平巷运输事故2、斜井跑车撞人事故3、矿井提升事故安全检查工的职业道德和安全职责职业道德，是指人们在职业活动中所遵守的行为规范的总和。一、职业道德与安全生产的关系1、高尚的职业道德是实现煤矿安全生产的重要因素2、煤矿安全生产迫切需要具有高尚职业道德的职工二、安全检查工的职业道德规范1、爱岗敬业，尽职尽责2、照章办事，以理服人3、作风严谨，记录规范4、临危不惧，勇于负责5、以礼待人，文明检查6、廉洁奉公，不徇私情三、安全检查工的安全职责（1）依照国家的有关法律法规、规程、规定、技术标准及安全生产规章制度，检查煤矿企业的安全生产状况。（2）检查煤矿企业的安全生产责任制、业务保安责任制、安全生产规章制度的落实情况和特种作业人员的持证上岗情况。（3）协助领导组织定期的安全检查和专业检查，对查出的问题进行登记、上报，并督促落实整改。（4）协助领导制定、修改安全管理规章制度和临时性危险作业的安全措施。（5）协助领导组织安全例会、安全活动日，开展安全竟赛和总结推广安全生产先进经验。（6）制定“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，对于危及职工生命安全的紧急情况，可以采取临时处置措施。（7）参于煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工的验收工作。（8）参加煤矿企业事故调查、分析、处理和提出防范措施的建议。（9）负责事故和“三违”的统计和上报工作。（10）法律法规规定的其它职责。

第三章煤矿安全监察与事故调查基本知识第一节煤矿安全监察体系一、煤矿安全监察体系的特点1999年12月30日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。现行煤矿安全监察体系的主要特点有三个方面：（1）政企分工，精简高效在机构设置上，2000年1月至20XX年2月国家煤矿安全监察局与国家安全生产监督管理局是一套机构、两块牌子，机关行政编制不变。20XX年2月23日，国务院批准国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。省级机构由原煤管局直接改组为煤矿安全监察局，是国家煤矿安全监督局的直属机构，实行国家煤矿安全监督与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导。其编制统一纳入中央管理。各省（自治区、直辖市）的地区煤矿安全监察局在地级市或大中型矿区设立安全监察分局作为其派出机构、行使国家煤矿安全监察职能，负责所辖行政区域内各类煤矿的安全监察和执法工作。（2）监管分工，垂直管理国家煤矿安全监察局与煤矿企业完全脱钩，具有对煤矿进行垂直独立的安全监督权力，有利于各级煤矿安全监察机构独立行使执法监督权。3、独立监察，行政执法煤矿安全监察局是国务院授权的特定行政执法机构。二、煤矿安全监察机构的运行㈠煤矿安全监察的工作方式（1）视时监察，是指对某些时间、季节加强监察工作。（2）重点监察，是指对监察的不同场所和人员有所侧重。（3）一般监察，是指在日常情况下进行的监察，具有随机性。（4）特殊监察，是指对特殊情况、特殊的煤矿企业以及特殊内容所进行的监查。㈡煤矿安全监察的工作方法⒈安全监察工作四步法⑴通过“观看”和“查找”的方法捕捉信息。⑵通过分析、判断甄别信息。⑶通过相应决定处理信息。⑷通过复查整改落实情况，荻得监察效果，反馈信息。㈢煤矿安全监察的风容煤矿安全监察属于行政执法活动，对煤矿实施监督可划分为两部分：一部分是对煤矿建设工程实施安全监督；另一方面是对煤矿的生产活动实施安全监察。⑴对煤矿建设工程设计及竣工的监察⑵对煤矿安全管理情况进行监督检查。⑶对煤矿职工安全培训情况进行监察。⑷对煤矿安全设施和条件进行监督检查。⑸对煤矿使用的生产设备、器具进行安全检查。⑹对煤矿开拓、开采方面的情况进行监察。（四）煤矿安全监察的程序1、监察过程程序⑴监察员进行监察时，应出示证件。⑵监察员进行监察时，应当做详细笔录，并由安检员签名后归档。⑶监察员要履行职责，当本人与当事人有利害关系、亲友关系时，应当实施公务回避。⑷实施公务回避时，当事人可以口头或书面向煤矿安全监察机构提出申请；煤矿安全监察机构负责人在两天内以口头或书面形式做出决定，并告知当事人。2、监察后处理程序⑴对煤矿监察结束后，监察员应将监察情况告知被监察的煤矿。⑵监察员发现重大违法行为或重大安全隐患时，应及时报告煤矿安全监察机构负责人。⑶煤矿安全监察机构发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其他有关部门时，应向当地人民政府或有关部门提出加强和改善安全管理的建议，并向上级人民政府或有关部门报告。⑷监察员对煤矿做出限期改正等处理决定时，煤矿安全监察机构应在限期届满时及时进行复查。3、行政处罚程序⑴煤矿安全监察机构对煤矿及其人员做出行政处罚前，应当告知当事人做出行政处罚的事实、理由、依据、以及当事人依法享有的权利。⑵当事人有权进行陈述和申辩。⑶对煤矿及其人员有轻微的违法行为时，监察员可当场做出行政处罚决定，事后及时报煤矿安全监察机构备案。⑷对煤矿及其人员有较大的违法行为时，煤矿安全监察机构应按一般程序做出行政处罚。⑸被指定的监察员应及时向当事人发出《立案通知书》，开展调查取证工作，提出处理意见和建议，写出调查报告。⑹煤矿安全监察机构依照法律规定决定给予行政处罚的，应当下达行政处罚决定书。⑺行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，煤矿安全监察机构应当在7天内依照法律规定，将行政处罚决定书送达当事人。⑻煤矿安全监察机构做出行政处罚前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，煤矿安全监察机构应依法组织听证。⑼煤矿安全监察机构实施行政处罚应使用规范的执法文书。第二节煤矿事故的调查处理一、煤矿事故的分类1、按事故成因分类按事故成因，煤矿事故可分为责任事故和非责任事故。⑴责任事故，是指人们在生产、建设过程中不执行有关安全法规，违反规章制度而发生的事故。⑵非责任事故，可分为三种：①自然事故，是指地震、海啸、暴风、洪水等不可抗拒的天灾。②技术事故，是指人们认识不足，技术条件尚不能达到要求而造成的煤矿事故。③意外事故，是指突然发生、出乎意料，来不及处理而造成的事故。2、按事故伤害对象分类按事故伤害，煤矿事故可分为伤亡事故和非伤亡事故两类。⑴伤亡事故，是指企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损伤或某些器官失去正常机能，致使机体负伤中断工作，甚至终止生命的事故。⑵非伤亡事故，是指由于各种原因造成生产中断、设备设施损坏，但没有人伤亡的事故。3、伤亡事故分类⑴按伤害程度分类。按伤害程度，伤亡事故分为轻伤、重伤、死亡三种。⑵按造成人员伤亡的人数或者直接经济损失分类。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3、按事故性质分类。按事故性质，伤亡事故一般分为以下八类：顶板事故：指矿井冒顶、片帮和冲击地压等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤尘燃烧、爆炸，煤与瓦斯突出，瓦斯窒息，有害气体中毒等事故。机电事故：是指触电、机械伤人事故运输事故：是指运输工具造成的伤害事故火药爆破事故：是指爆破崩人、炮烟熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下渗地面水等事故。火灾事故：是指矿井内因火灾和外因火灾事故。其它事故，是指除上述七类事故以外的事故。4、非伤亡事故的分类⑴生产事故，包括采掘、机电、运输等在生产过程中出现事故⑵基建事故，包括井建、土建和安装过程中出现的事故。⑶地质勘探事故，包括地质勘探过程中的各种孔内事故、机械事故等。按灾害程度，非伤亡事故可分为以下三个级别：一级非伤亡事故：二级非伤亡事故：三级非伤亡事故：二、事故调查的基本原则煤矿出现事故后要进行调查处理，在调查处理过程中要遵守相应的程序和规定。一般要经过四个阶段。1、煤矿伤亡事故的报告2、煤矿伤亡事故的抢救3、煤矿事故的调查分析煤矿事故的调查分析：⑴查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。⑵认定事故的性质和责任。⑶提出对事故责任者的处理建议。⑷总结事故教训，提出防范和整改措施。⑸提交事故调查报告4、煤矿事故的结案处理三、事故调查的方法与内容煤矿发生事故后，事故调查要按照事故的性质和后果，应用相关技术和方法，查明事故情况。1、成立专门的调查组2、召开预查会3、事故调查组的分工4、各组开展工作5、讨论通过事故调查报告6、通报事故调查结果四、事故的现场勘察1、事故现场勘察的主要目的2、事故现场勘察的基本要求3、事故现场勘察的主要工作内容五、事故的责任追究与处理（一）事故的责任追究1、事故责任的分类⑴直接责任⑵间接责任⑶直接领导责任⑷主要领导责任⑸领导责任2、事故责任的划分事故责任划分是政策性很强的工作，应依据有关规定，同时应结合煤矿事故的实际情况。一般应掌握以下原则：⑴要划分责任事故和非责任事故。⑵遇有多因一果的直接责任者，要分清主要直接责任者和次要直接责任者。⑶要区分具体实施人员的直接责任与领导人的直接责任；⑷要分清职责范围与直接责任的关系⑸如果事故是由集体研究做出错误决定的行为造成的，应追究主持研究、拍板定案的主要领导的直接责任。（二）事故责任者的处理1、对事故责任者的处理方式2、对事故责任者的处理要有确凿的证据3、对事故责任者的处理要有明确的法律依据4、对事故责任者的处理要按一定的法定程序。5、对事故责任者的处理应掌握一定的原则。6、事故责任者应承担的法律责任六、事故的统计分析（一）事故的统计1、事故的分项统计和分类煤炭企业伤亡事故按国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿分别列项统计。煤炭企业伤亡事故按企业不同的生产阶段及有关内容可分为以下几类：⑴煤炭生产事故⑵基本建设事故⑶地质勘探事故⑷机械制造事故⑸火工事故2、事故统计应注意的问题（二）事故的分析⑴按事故的类型分析。⑵按事故的发生地点分析。⑶按伤亡人员的受教育程度分析⑷按伤亡人员的工种分析⑸按事故发生的原因分析⑹按伤亡人员的工龄分析。⑺按伤亡人员的年龄分析⑻按发生事故的时间分析⑼按所有制的形式分析第四章煤矿生产技术与安全常识第一节煤与煤层一、煤层埋藏特征1、煤层的厚度煤层的厚度，是指煤层顶板到底板的垂直距离。薄煤层﹤1.3m中厚煤层1.3~3.5m厚煤层﹥3.5m2、煤层的顶、底板位于煤层之上的上覆岩层，称为煤层的顶板；位于煤层之下的岩层，称为煤层的底板根据顶板在煤层开采中垮落的难易程度及其与煤层的相对位置，将顶板分为伪顶、直接顶、基本顶三种类型，将底板分为直接底和老底。⑴伪顶，是指直接位于煤层之上的较薄岩层，破碎，随采随落。通常为炭质泥岩、页岩等，厚度一般在0.5M以下⑵直接顶，直接顶是指位于伪顶之上或直接位于煤之上（煤层没有伪顶时）的一层或几层岩层。通常砂质页岩、泥岩、粉砂岩等比较容易垮落的岩层组成它比伪顶稳定。直接顶在采煤过程中，经常在采过一段时间后自行垮落，少数砂岩层需要人工放顶。⑶基本顶，基本顶俗称老顶，是指位于直接顶或直接位于煤层之上、难以垮落的厚而坚硬的岩层。通常由坚硬的砂岩、砾岩石、石灰岩等岩层组成⑷直接底，直接底是指直接位于煤层之下，强度较低的岩层。⑸老底。老底是指位于直接底或直接位于煤层之下，由较硬的砂岩、石灰岩组成。3、煤层的产状要素岩层的产状要素煤层产状，是指煤层在地壳中的产出状态，包括其形状和所在的空间位置。倾斜煤层的产状，可以用煤层面的走向、倾向、倾角三个要素的数值表示，称为煤层的产状三要素⑴、走向。倾斜煤（岩）层层面与水平面的交线为走向线，称走向。⑵倾向。在煤层层面上，与走向线垂直并沿层面倾斜向下引出的直线称为倾斜线。倾斜线在水平面上的投影线所指煤层倾斜一侧的方向为煤层的倾向。⑶倾角。倾角是指煤层面和水平面之间的夹角缓倾斜煤层倾角小于25°倾斜煤层倾角为25°~45°急倾斜煤层倾角大于45°一般将倾角在8°以下的煤层称为近水平煤层。二、矿图（一）矿图的种类1、矿井测量图矿井测量图，是根据地面和井下实际测量的资料绘制的，并随采掘情况的不断变化逐步测量并填绘的图纸。2、矿井地质图矿井地质图，一般是指在矿井测量图的基础上，将生产过程中收集的地质资料和原有的勘探资料，经过分析推断绘制而成的图纸。（二）常用矿图的识读1、图例和比例尺矿图是矿井地面和井下实际存在情况的反映，是根据测量成果，按一定比例尺和国家一的矿图图例符号绘制成图。⑴矿图图例⑵比例尺2、确定直线的方向与点的位置3、煤层底板等高线图断层是指断裂面两侧部分发生明显相对位移的断裂构造。正断层：是指上盘相对下降，下盘相对上升，两盘在垂直及水平上的投影呈分开状态的断层。逆断层：是指上盘相对上升，下盘相对下降，两盘在垂直及水平上的投影呈重叠状态的断层。4、采掘工程平图采掘工程平面图是直接根据地质、测量和采矿资料绘制的。5、采掘工程平面图的识读第二节矿井开拓基本知识一、矿井开拓方式矿井开拓巷道在井田内的总体布置方式称为矿井开拓方式，通常按井筒形式的不同，将矿井开拓方式分为立井开拓、斜井开拓、平硐开拓和综合开拓，（一）平硐开拓平硐开拓，是指利用水平巷道从地面进入地下并通过一系列巷道到达矿体的开拓方式。（二）斜井开拓斜井开拓是指利用倾斜巷道从地面进入地下，并通过一系列巷道到达矿体的开拓方式（三）立井开拓立井开拓，是指利用垂直巷道从地面进入地下，并通过一系列巷道到达矿体的开拓方式四）综合开拓综合开拓，是指借助于两种或两种以上井硐形式综合开拓井田的方式。二、矿井巷道分类（一）按其空间位置分类矿井巷道按空间位置分为垂直巷道、水平巷道和倾斜巷道三大类1、垂直巷道2、水平巷道3、倾斜巷道（二）按巷道用途和服务范围分类1、开拓巷道开拓巷道，是指为全矿井、一个水平或两个以上采区服务的巷道。2、准备巷道准备巷道，是指为一个采区或两个以上的采煤工作面服务的巷道。3、回采巷道回采巷道，是指为一个采煤工作面服务的巷道三、矿井与采区生产系统1、运输和提升系统矿井运输和提升系统的主要任务是：将井下煤炭和废矸运到地面，将井下需要的材料和设备运入井下使用地点，以及井下人员的运送等。2、采区通风系统采区通风系统，是指矿井风流从主要进风巷进入采区，流经有关巷道、采掘工作面、硐室和其他用风地点后，排到矿井主要回风巷的整个风流路线。3、矿井排水系统矿井排水系统的任务就是将矿井水不断地排出地面，防止矿井被淹没，保证人身安全和正常生产。4、矿井供电系统常用的矿井供电系统是：地面变电所→井下中央变电所→采区变电所→（移动式变电站）→工作面配电点煤矿矿用产品的安全标志及其识别煤矿矿用产品是影响煤矿安全生产的重要因素，其安全性能、使用性能对煤矿安全生产至关重要。因此，必须对煤矿矿用产品实行强制性的安全标志管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，满足煤矿安全生产的要求。一、执行安全标志管理的煤矿矿用产品的种类如下：1.电气设备①高、低压电气设备②防爆电机③矿用泵④综合保护装置⑤其他防爆电器2.照明设备包括的有：安全帽、报警矿灯、矿灯短路保护装置、防爆灯具3.爆炸材料、发爆器包括的有:煤矿许用炸药、发爆器等4.通信、信号装置①通信类产品包括：无线电通信系统、有线混合通信系统②信号类产品包括的有：防爆声光报警信号装置、隔爆型电铃等5.钻孔机具及附件包括的有：煤电钻、凿岩机具、钻杆钻机等6.提升、运输设备包括的有：带式刮板输送机、人车、提升容器等7.动力机车包括防爆蓄电池电机车、架线式工矿电机车8.支护设备包括的有：液压支架、、摩擦支柱、液压支架用胶管9.采、掘机械及配套设备包括的有：采煤机、掘进机二、煤矿矿用产品安全标识的识别要点如下：①看安全标志的尺寸规格②看安全标志标识的颜色标准规格安全标志标识为黄色底板，边框及“MA”为黑色并凸出0.25MM；非标准规格安全标志标识，其底板和图案颜色可根据产品外观或铭牌总体设计情况合理选用。③看安全标志识别的加施位置标准规格安全标志标识，在产品外体明显位置上，选用的规格与产品外形尺寸相适应；非标准规格安全标志标识，在产品外体的明显位置上。④电缆、输送带、管材等产品：加施的间隔距离不大于5M。⑤在产品本体上不能加施安全标识的，其安全标志标识必须加施在产品最小包装上。第四节便携式甲烷检测仪一、便携式甲烷检测仪的种类便携式甲烷检测仪的种类很多，按照检测原理来进行总体分类，可分为：热催化式、热导式和半导体气敏元件三大类。二、便携式甲烷检测仪的使用1.使用步骤测量的时候，应用手将仪器的传感器部位举至或悬挂在测量处，经十几秒钟的自然扩散，在瓦斯超限发出声时，再重点监视环境瓦斯，或采取相应的措施。2.使用注意事项①要保护好仪器。②当电量不足的时候，应停止使用，赶紧充电③对仪器的零点测试精度及报警点应定期进行效验。④当环境中瓦斯浓度超过规定值时，仪器应停止使用。⑤检查过程中还应注意顶板支护及两帮情况防止伤人事故的发生⑥当瓦斯浓度或氧气浓度超过规定限度时应迅速退出。⑦当闻到有其他特殊的异杂气味时也要迅速退出。3.常见故障与处理①当打开开关后无法显示，可能是线路中断或是电池损坏，应重新换电池。②显示时隐时现则可能是电池接触不良，应重修开关。③如果显示不为零，调零电位仍无法归零，就应该找专职人员调校。三、本节总结通过本节的学习，学员们应了解便携式甲烷检测仪的特点和种类，掌握便携式甲烷检测仪的使用。

第五章煤矿安全隐患识别、灾害防治与应急避险第一节瓦斯安全隐患识别、灾害防治与应急避险一、瓦斯和瓦斯的性质

(1)瓦斯是一种无色、无味、无臭的气体。(2)瓦斯比空气轻，在风速低的情况下它会积聚在巷道顶部、冒落空洞和上山迎头等处。(3)瓦斯有很强的扩散性。(4)瓦斯的渗透性很强。(5)矿井瓦斯具有燃烧性和爆炸性。(6)当井下空气中瓦斯浓度较高时，会相对降低空气中的氧气而使人窒息死亡。二、矿井瓦斯等级

矿井瓦斯等级，按照平均日产1t煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式划分为如下：(1)低瓦斯矿井。矿井相对瓦斯涌出量小于或等于l0m³／t且矿井绝对瓦斯涌出量小于或等于40m³／min。(2)高瓦斯矿井。矿井相对瓦斯涌出量大于10m³／t或矿井绝对瓦斯涌出量大于40m³／min。(3)煤与瓦斯突出矿井。矿井在采掘过程中，只要发生过一次煤与瓦斯突出，该矿井即定为突出矿井，发生突出的煤层即定为突出煤层。三、瓦斯爆炸及其预防瓦斯爆炸是瓦斯在高温火源的作用下，与空气中的氧气发生剧烈的化学反应，生成二氧化碳和水蒸气，同时产生大量的热量，形成高温、高压，并以极高的速度向外冲击而产生的动力现象。1．瓦斯爆炸条件及征兆瓦斯发生爆炸必须同时具备三个基本条件：一是瓦斯浓度在爆炸界限内，一般为5％～16％；二是混合气体中氧气的浓度不低于12％。三是有足够能量的点火源。需要说明的是，瓦斯爆炸的三个条件必须同时满足