《地方铁路运输企业安全生产标准化建设规范》

ICS03.220.30

CCSS09

中国地方铁路协会团体标准

T/ZDTXXXXX—XXXX

地方铁路运输企业

安全生产标准化建设规范

Standardsfortheconstructionofsafetyproduction

Standardizationinlocalrailwaytransportenterprises

（征求意见稿）

本稿完成日期：2023年11月22日

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国地方铁路协会发布

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地方铁路运输企业安全生产标准化建设规范

1范围

本文件规定了地方铁路运输企业（以下简称企业）安全生产标准化建设的一般要求、核心要求和评

价。

本文件适用于地方铁路运输企业开展安全生产标准化建设工作，以及对安全生产标准化建设工作的

评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

AQ/T9004企业安全文化建设导则

TB/T3509（所有部分）铁路运输标识

TB10063铁路工程设计防火规范

TB10067铁路站场客货运设备设计规范

TB10100铁路旅客车站设计规范

TB/T30001铁路接发列车作业

TB/T30002铁路调车作业

TB/T30003铁路车机联控作业

TB/T30004铁路货物装载加固技术要求

TB/T30007铁路超限超重货物运输技术要求

TB/T30008铁路危险货物运输技术要求、

TB/T30009铁路货物装卸安全技术要求

3术语和定义

GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

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3.1

企业安全生产标准化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产

经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设

施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

[来源：GB/T33000-2016,3.1]

3.2

地方铁路运输企业Localrailwaytransportenterprises

拥有地方铁路产权或从事地方铁路运输的企业。

3.3

相关方Interestedparties

从事与铁路运输安全生产有关的各种业务往来的外部单位和个人。

3.4

技术规章technicalregulations

铁路技术设备（固定设备和移动设备）完成施工或制造且交付运营后，涉及行车组织、客运组织、

货运组织和铁路技术设备的运用、管理、维修等方面的规章。

4一般要求

4.1原则

4.1.1企业安全生产标准化工作应坚持人民至上、生命至上原则，落实“安全第一、预防为主、综合

治理”的方针。

4.1.2企业应建立覆盖企业全部管理层级、各类作业工种、各项生产活动及经营业务、所有相关方的安

全生产标准化管理体系，落实企业安全生产主体责任，建立全员安全生产责任制，构建风险分级管控和

隐患排查治理双重预防工作机制，提高安全管理水平，确保安全生产。

4.2建立与保持

4.2.1企业应建立安全生产标准化管理体系。

4.2.2企业应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善

的形式，保持安全生产标准化管理体系的科学性、完整性、适用性，促进企业安全生产持续稳定。

5核心要求

5.1安全生产总体目标

5.1.1目标

5.1.1.1企业应制定文件化的总体和年度安全生产目标，对安全生产事故提出控制指标，并纳入年度

生产经营考核指标。

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5.1.1.2企业应制定安全工作指标，分配到所属基层单位和部门。

5.1.1.3企业应制定年度安全生产目标工作推进方案，明确重点工作事项、完成时限和责任人。

5.1.1.4企业每年应组织对年度安全生产目标实现情况进行考核并落实奖惩措施。

5.1.2安全生产投入

5.1.2.1企业应按规定提取和使用安全生产费用，办理普通货运业务的按营业收入的1％提取，办理

客运业务，危险品等特殊货运业务的按营业收入的1.5％提取，专款专用。

5.1.2.2企业应建立安全生产费用计划和使用台账，专项核算和归集安全生产费用，对使用情况进行

严格管控。

5.1.2.3企业应按规定投保企业安全生产责任险。

5.1.2.4企业应建立安全生产费用提取和使用监督机制，监督安全生产费用使用情况。

5.1.3安全文化建设

5.1.3.1企业应按照AQ/T9004的规定开展安全文化建设，制定并落实安全文化建设长期规划、阶段

性计划及建设方案。

5.1.3.2企业应做出包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，并组织推

进。

5.1.3.3企业应落实全员参与制定企业安全管理办法的措施。

5.1.3.4企业应组织开展各类安全文化活动，并利用各种传播途径和方式，传播有关安全理念、经验、

实践等安全信息，提升安全管理水平。

5.1.3.5企业应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度，开展年度安全生产评比和经验交流活

动，树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。

5.1.4安全生产信息化建设

企业宜建立安全生产信息管理系统，制定管理制度，利用信息化手段加强安全生产管理，提升安全

风险防控能力。

5.2安全基础管理

5.2.1管理机构及人员

5.2.1.1企业应设立与生产规模相适应的安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，建立工作制度，

明确职责。

5.2.1.2企业应成立安全生产委员会或安全生产领导小组，安全生产委员会主任（安全生产领导小组

组长）由企业主要负责人担任。

5.2.2全员安全生产责任制

5.2.2.1企业应建立健全全员安全生产责任制，建立责任清单，明确从主要负责人到一线从业人员的

安全生产职责，明确责任人员、责任范围和考核标准等内容。

5.2.2.2企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行组织制定本单位安全生产规章制度、

操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，组织建立并

落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等法定职责。

5.2.2.3其他负责人按照各自分工，履行各自岗位的安全生产职责，对分管范围内的安全生产工作负

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责。

5.2.2.4各岗位的管理、作业人员，履行各自岗位的安全生产职责，对本岗位的安全生产工作具体负

责。

5.2.3安全生产管理制度

5.2.3.1企业应及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准及规范性文件，及时制定、修订本企

业的安全生产管理制度。

5.2.3.2企业应建立安全生产管理制度，包括但不限于以下内容：

——安全生产责任制；

——安全生产投入管理和使用制度；

——安全生产会议制度；

——安全生产培训教育制度；

——设备设施安全管理制度；

——作业安全管理制度；

——消防安全管理制度；

——安全生产风险管理制度；

——重大危险源管理制度；

——隐患排查治理制度；

——应急管理制度；

——事故管理制度；

——危险品管理制度；

——相关方安全管理制度。

5.2.4安全生产会议

5.2.4.1企业应建立安全生产会议管理制度，明确各类安全会议的召开时间、参加人员、会议程序、

会议内容、会议纪要、召开频次。

5.2.4.2安全生产会议包括安全生产委员会会议或安全生产领导小组会议、安全分析例会、专题安全

分析会等会议。

5.2.4.3安全生产会议应分析解决安全问题，安排部署安全工作。安全生产委员会或安全生产领导小

组会议，应研究部署企业安全生产重点工作，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。

5.2.5安全生产条件

5.2.5.1铁路建设工程竣工，应依法组织验收和运营安全评估。

5.2.5.2企业应根据生产经营需要取得相应的资质和安全生产许可。

5.2.6安全生产考核

企业应建立安全生产考核、奖惩制度，明确对各项安全生产工作考核和奖惩要求，每年至少组织一

次考核评价。

5.3从业人员资质和教育培训

5.3.1从业人员资质管理

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5.3.1.1铁路运输从业人员应具备相应的专业知识，经考试合格后，持证上岗。

5.3.1.2铁路防护员、联锁工程师、动车组机械师、探伤工、接触网工等特殊岗位人员，主要行车工

种人员，应经过安全教育和专业知识培训、实作培训、技能鉴定，合格后持证上岗。

5.3.1.3铁路机车、动车、自轮运转设备驾驶人员，应取得相应类别的铁路机车车辆驾驶证。

5.3.1.4高铁行车应急值守人员，应有2年以上普速铁路车站值班员任职经历并经培训考试合格。

5.3.1.5普速铁路新任中间站站长应有2年以上车站值班员或调车长工作经历并经培训考试合格。

5.3.1.6特种作业人员、特种设备操作人员应经专门培训，取得相应资格。

5.3.2培训制度

企业应建立教育培训制度，明确责任部门、设备设施、师资力量、培训计划、培训方式、考试考核

要求。

5.3.3培训计划

企业应制定年度教育培训计划，包括员工的资格性、适应性培训，明确培训范围、培训内容、培训

时间、培训课时。

5.3.4培训实施

5.3.4.1企业应对铁路运输从业人员进行全员教育培训，合格后上岗。

5.3.4.2企业应对主要负责人和安全生产管理人员进行安全、业务知识培训，使其具备安全生产知识

和管理能力。

5.3.4.3新录用、转岗、晋升和离岗一年以上重新上岗人员应经过安全教育培训，考试合格。

5.3.4.4企业应在采用新工艺、新技术、新设备、新材料前，以及运输组织、技术规章发生变化时，

并针对季节性特点、重要时段组织有关人员进行安全培训和考试。

5.3.4.5对劳务派遣人员的安全生产教育培训，应与企业员工统一培训、统一考试，合格上岗。

5.3.4.6进入铁路运输生产场所的业务外包、非本企业施工、供应商及学习、实习、志愿服务等人员，

应经过安全生产培训。

5.3.4.7企业应进行教育培训的软硬件设备设施建设，满足教育培训所需的人员、资金、设施条件。

不具备条件的可委托有条件和资质的单位进行培训。

5.3.5培训档案

5.3.5.1企业应建立安全教育培训档案，如实记录安全教育培训的时间、内容、参加人员以及考核情

况。

5.3.5.2从业人员（包括新职、提职、转岗及被派遣劳动者）年度安全教育培训档案应“一人一档”

并长期保存。

5.3.5.3业务外包、企业外施工及学习、实习、志愿服务等人员的安全生产教育和培训记录，应保存

至离开企业后2年。

5.3.6培训考核

企业应组织培训效果评估，每年对教育培训工作完成情况进行考核。

5.4专业技术管理

5.4.1机构设置和人员配置

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企业应根据运营里程、设备数量、运输任务量情况，设置专业机构或配备专业管理人员，负责专业

技术管理工作。

5.4.2技术规章管理

5.4.2.1企业应制定技术规章管理办法，明确技术规章的制定、审批、颁布及修订、补充、废止要求。

5.4.2.2企业每半年应组织审查、清理、公布有效规章制度目录。

5.4.2.3企业应依据技术规章制定设备操作规程及岗位作业指导书。

5.4.3专业管理

企业应根据生产组织及设备设施情况制定技术规章、操作规程，明确生产管理、设备修程修制、检

修范围、检修工艺、质量控制措施。根据企业实际情况，技术规章应包括下列内容：

——铁路行车组织、旅客运输管理、货物运输管理；

——机车运用管理、机车整备及检修、机车乘务员乘务作业管理；

——线桥隧维修、探伤作业；

——通信信号设备维修、信号联锁管理、数据管理；

——车辆运用、检修；

——电力、接触网、牵引变电设备运行维修，供电调度管理；

——车务、机务、工务、电务、车辆、供电安全管理；

——过轨运输管理、防洪管理、道口管理、自轮运转设备管理、非正常行车、防止机车车辆溜逸、

铁路营业线施工管理、安全工器具使用管理。

5.5设备设施质量管理

5.5.1基础管理

5.5.1.1企业应建立铁路设备设施的采购、验收、运用、管理、维修、更新、报废等制度，并明确产

品质量问题的责任追究办法。

5.5.1.2企业在采购或委托维修铁路机车车辆时，应核验型号合格证、制造许可证、维修许可证或者

进口许可证。

5.5.1.3企业在采购铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备、铁路牵

引供电设备时，应选择经国家主管部门批准的生产企业。

5.5.1.4铁路设备设施应实行履历管理，建立设备设施档案。

5.5.1.5委托维修的应签订维修质量保证协议。

5.5.2设备质量

5.5.2.1企业应购置符合行业技术标准和合同要求的设备设施及零部件，并组织验收，对相关过程及

结果进行记录。

5.5.2.2企业应制定维修计划，对设备设施进行养护维修，危及行车安全的病害或缺陷应立即组织消

除，恢复设备技术状态。

5.5.2.3企业应开展日常巡视检查，专项检查，定期质量鉴定，分析设备设施运用状况，纳入维修或

更新改造计划并组织实施。

5.5.2.4特种设备应委托具有专业资质的机构进行检修、检测。安装、改造、维修如有资质要求，按

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要求执行。

5.5.2.5企业应对检测、监测、试验设备及计量器具开展周期性检验、检定或校准。

5.5.2.6企业对超过设计寿命或技术状态不满足运输需要的设备设施一般应予以报废。超过设计寿命

的设备设施仍然能够满足使用要求的，必须经过全面的安全评估及功能性能评价，明确给出继续使用期

限后方可继续使用。

5.5.3质量问题分析

企业应建立设备质量问题统计分析台账，对设备设施质量缺陷组织专题分析，根据分析结果指导设

备维修，满足运用需要。

5.6双重预防机制

5.6.1建立制度

企业应建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确危险源管理、风险识别管控和安

全隐患排查治理要求。

5.6.2危险源管理

5.6.2.1企业应对危险设施和场所进行危险源辨识与评估，确定重大危险源。

5.6.2.2企业应对重大危险源登记建档，进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和

相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

5.6.2.3企业应将重大危险源及有关安全措施、应急管理措施报有关地方人民政府应急管理部门和相

关机构部门备案。

5.6.3风险识别管控

5.6.3.1企业应在危险源辨识的基础上开展风险识别，评价确定风险等级，制定实施分级管控措施。

重大风险管控措施应由主要负责人组织制定，内容应包含专项应急措施。

5.6.3.2企业应建立实施风险公告制度，绘制安全风险空间分布图，及时将风险基本信息、应急措施

等内容告知进入风险工作区域的人员。存在重大风险的工作场所、岗位和设备设施，应设置警示标志，

标明重大风险危险特征、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。

5.6.3.3企业应将风险基本情况、管控措施和应急处置纳入安全生产教育培训和应急演练。

5.6.3.4企业应建立安全风险清单（库），开展风险预警和诊断评价活动，动态维护安全风险清单（库）。

5.6.4隐患排查治理

5.6.4.1企业应建立并落实隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制，开展安全隐患排查并按一

般隐患和重大隐患确定等级。

5.6.4.2对排查出或接到报告、通知的一般隐患，逐项分析隐患产生的原因，制定计划，采取措施，

实施治理。

5.6.4.3对排查出的重大隐患治理应符合以下要求：

——制定重大隐患治理方案，明确隐患治理前采取的安全措施，落实治理责任、措施、资金、期限，

并向铁路监管部门或有管辖权的县级地方人民政府及相关部门报告。

——对重大隐患治理完成情况组织验收，并向铁路监管部门申请销号，未经铁路监管部门审查同意，

企业不应改变隐患治理安全措施和应急预案。

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——建立重大隐患档案，记录隐患排查、整治、报告、销号的全过程。

5.6.4.4企业应建立并动态维护安全隐患清单（库），逐件登记隐患名称、隐患等级、治理措施、责任

部门（单位）、责任人、治理期限、治理进展及销号情况。

5.6.4.5企业应通过职工大会或职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报隐患排查治理情况。

5.6.4.6企业应建立落实隐患排查激励措施和举报奖励制度。

5.7现场控制

5.7.1现场作业

5.7.1.1从业人员应执行技术规章、设备操作规程及岗位作业指导书要求：作业前，班组应召开专题

会或班前会，布置作业计划，明确任务分工，告知安全注意事项；作业中，执行岗位作业指导书、落实

各项安全防护措施；作业后，对作业情况进行总结。

5.7.1.2临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、临时用电、吊装作业、有限空间作业、高处作

业等应制定并落实管理办法、安全措施。

5.7.2标志标识

5.7.2.1铁路运输标识应符合TB/T3509（所有部分）的要求；安全警示标志应符合GB2894的要求。

5.7.2.2有较大危险因素的作业场所和设备设施上，应设置明显的安全警示标志；设备设施检查、检

修、维修、施工、吊装等作业现场应设置警戒区域和安全警示标志；检修维修现场的坑、井、洼、沟、

陡坡等场所应设置围栏和安全警示标志。

5.7.2.3未全封闭的铁路桥梁、隧道两端的线路两侧应设严禁通过标志，铁路桥梁跨越河道上下游规定

的地点应设严禁采砂标志，铁路信号、通信光（电）缆埋设地点应设电缆标志，接触网、自动闭塞供电

线路和电力贯通线路等电力塔杆应设严禁攀登标志，铁路线路安全保护区应设标桩。

5.7.3行车组织

5.7.3.1运输调度指挥业务，可由本企业自行承担，也可委托其他铁路运输企业。

5.7.3.2企业自行承担调度指挥业务的，应设置调度所或调度指挥中心，配备专业调度人员。委托其

他铁路运输企业组织调度指挥的，应签订委托协议，明确双方管理责任。

5.7.3.3企业应制定《铁路行车组织规则》《车站行车工作细则》。

5.7.3.4企业自行承担调度指挥业务的，应制定《调度所管理工作细则》，编制列车运行图和列车编组

计划并按照列车运行图组织行车。

5.7.3.5车站应配备《调度命令登记簿》《行车设备检查登记簿》《行车日志》以及路票、绿色、红色

许可证等，并准确完整记录。

5.7.3.6车站应按定编配备专业行车人员。

5.7.3.7机车乘务员应按照《机务工作安全规则》《机车操作规程》操纵机车安全平稳运行。

5.7.3.8接发列车作业应符合TB/T30001的要求。

5.7.3.9调车作业应符合TB/T30002的要求。

5.7.3.10车机联控作业应符合TB/T30003的要求。

5.7.4旅客运输

5.7.4.1铁路旅客车站的候车厅（室）、售票房、行李房、站台及雨棚、进车站地道机天桥，以及供暖、

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通风机空气调节，供水，排水，照明等设备设置，应符合TB10100的要求。

5.7.4.2铁路旅客车站应配备熟悉铁路旅客运输安全生产规章制度和操作规程的从业人员。

5.7.4.3铁路旅客车站应公告车票实名制行管规定，开设窗口办理售票、退票和改签服务项目。

5.7.4.4铁路旅客车站应公告旅客禁止或限制携带物品种类及其数量，配备安全检查仪器，对进站旅

客进行安全检查。

5.7.4.5铁路旅客车站应设置旅客引导信息系统或引导标志，提供广播服务，有序组织旅客候车、进

站、上车、下车及出站。旅客电梯应依法取得使用登记证书，登记证书、使用电梯的安全注意事项和警

示标志应置于显著位置。

5.7.4.6服务场所应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；候车室、集散厅、售票厅、

旅客通道内应设置应急照明灯和疏散指示标志。

5.7.5货物运输

5.7.5.1铁路货运站和货场的线路、仓库、货棚、站台、堆货场、道路、围墙、大门、装卸机械、安

全检测、计量等设备设施的设置，应符合TB10067的要求。

5.7.5.2铁路货运站和货场应配备熟悉铁路货物运输安全生产规章制度和操作规程的从业人员。

5.7.5.3承运人应依照规定对运输物品进行安全检查或者开封验视。

5.7.5.4铁路货物装卸作业应符合TB/T30009的要求。

5.7.5.5货物装载加固作业应符合TB/T30004的要求。

5.7.5.6办理危险货物运输应符合TB/T30008的要求。

5.7.5.7办理超限超重货物运输应符合TB/T30007的要求。

5.7.6营业线施工

5.7.6.1企业应制定本企业的铁路营业线施工管理办法。明确施工各有关单位和部门的安全责任以及

施工计划提报、审批程序及要求，明确施工登记、调度命令发布、现场施工组织、室内外安全防护、开

通条件确认、开通登记、开通调度命令发布以及阶梯提速管理等要求。

5.7.6.2委托施工的，企业应与施工单位签订施工安全协议。

5.7.7接轨管理

5.7.7.1有专用线、地方铁路接轨的企业，应制定接轨管理办法，签订专用线运输安全协议，明确安

全责任及作业办法。

5.7.7.2专用线、地方铁路的建设标准宜与企业相一致。

5.7.7.3专用线、地方铁路接轨开通之前，应依法组织竣工验收和运营安全评估。

5.7.8铁路防洪

5.7.8.1企业应制定防洪管理办法，完善防洪责任体系、建立防洪应急机制、制定防洪应急预案。

5.7.8.2企业应在汛期前对全线防洪设备设施进行全面检查，对存在的防洪隐患处所列出问题清单，

采取预防性加固措施。

5.7.8.3企业应在汛期与气象、水利部门建立联动机制，共享水文气象信息，执行雨量监测制度，同

时在确定的防洪重点处所派人监控，实现提前预警洪水灾害。

5.7.8.4企业应在汛期制定并执行灾害天气下限速、避让、停运及司机与看守人员的电台联控等行车

安全措施。

5.7.8.5遇水毁线路、桥梁、隧道设备时，应立即组织抢险。

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5.7.9职业健康

5.7.9.1企业应建立职业病危害防治管理制度。设置职业卫生管理机构，配备职业卫生管理人员，建

立职业健康档案。

5.7.9.2企业应为从业人员配备符合GB39800.1规定的防护用品。

5.7.9.3存在职业病危害的企业应向所在地卫生行政部门申报危害项目。

5.7.9.3.1企业应开展危害因素监测，监测结果存入单位职业健康档案，并向劳动者公布。应组织从

事接触职业病危害因素作业的人员进行职业健康检查，将检查结果书面如实告知劳动者，并存入个人职

业健康监护档案。

5.7.9.3.2企业与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，应将职业病危害及其后果、防护措施告知

劳动者，并在劳动合同中写明。

5.7.9.3.3企业应设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、救援措施。

5.7.9.4新建、改建、扩建的工程项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，职业病防

护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5.7.10消防安全

5.7.10.1企业应落实消防安全责任制，制定实施消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案。

5.7.10.2企业应按照GB50116、GB50140、TB10063的规定配备消防设施、器材，并进行维护管理。

5.7.10.3企业应按照GB15630的规定设置消防安全标志。

5.7.10.4企业应开展消防安全检查，制定消防应急预案和消防演习计划，并组织演练。

5.7.10.5铁路消防安全重点单位应确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作；建立消防档案，

确定消防安全重点部位，实行每日巡查制度，并做好记录。

注：铁路消防安全重点单位是指存在旅客列车和人员密集场所、重点行车场所、物资集中场所、机车车辆存放场所、

易燃易爆场所等发生火灾可能性较大、发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失以及严重影响铁路运输的单位。

5.7.10.6企业应在机车、客车、动车组，各种试验、检测等特种车辆及自轮运转设备上，配备火灾自

动报警和灭火装置，并设置消防安全标志。

5.7.10.7具有火灾、爆炸危险的场所禁止吸烟和使用明火，并设置警示标志。确需使用明火作业的，

应办理动火审批手续，采取安全防护措施。

5.7.11相关方管理

5.7.11.1企业应制定相关方管理制度，对其资格预审、选择、作业过程、提供的产品、技术服务、续

用等进行管理，识别相关方服务行为风险，采取风险控制措施。

5.7.11.2企业应与外来施工（作业）方签订安全协议，明确双方安全责任，对进入同一作业区的相关

方进行统一安全管理。

5.8铁路沿线安全环境治理

5.8.1环境治理

企业应参与铁路沿线安全环境治理联席会议机制，建立铁路沿线安全环境管理制度。

5.8.2问题库

企业应建立铁路沿线安全环境问题隐患库，针对隐患问题制定整改措施并销号；问题隐患库应动态

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更新。

5.8.3资金预算保证

企业应建立资金预算保障制度。

5.8.4巡视检查、问题通报、安全宣传

企业应开展铁路沿线安全环境巡视检查和问题通报以及安全宣传等工作。

5.9应急管理

5.9.1应急救援指挥体系

企业应成立应急救援组织机构，建立专（兼）职救援队伍或与邻近的应急救援队伍签订应急救援服

务协议，将负有安全生产监督管理职责的部门报送县级以上人民政府。

5.9.2应急联动

企业应明确应急值班电话，安排专人应急值班，建立铁路值班电话与110路地联动报警机制。

5.9.3应急预案及应急处置

5.9.3.1企业应制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照隶属关系报所在地县级以上

地方人民政府应急管理部门备案。

5.9.3.2发生突发事件后企业应向有关部门报告信息，落实各岗位非正常情况下应急处置办法，对发

生的铁路交通事故、设备故障和自然灾害开展救援。

5.9.4应急预案培训及演练

企业应开展应急预案培训和应急演练。

5.9.5应急预案评估

企业应对应急预案进行评审或论证，每年进行评估和修订。应急演练、应急处置后，应对应急预案

进行评估和改进。

5.9.6监测预警

企业应对铁路沿线自然灾害进行监测预警，与各级自然资源、水利、应急管理、气象、地震部门沟

通协调，实现信息共享，发布预警信息。

5.9.7应急保障

企业应设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理台账，专人管理，并确保完好。

5.10事故故障管理

5.10.1事故、故障管理制度

企业应建立事故、故障报告、处置、分析、统计、追踪、考核的管理制度。

5.10.2事故信息报告

发生铁路交通事故，现场的运输企业工作人员或者其他人员应立即报告邻近铁路车站、列车调度员、

企业负责人或公安机关。有关单位和人员接到报告后，应在1小时内将事故情况向事故发生地铁路监督

管理机构报告。对突然发生、可能造成严重社会危害的事故应在30分钟内报告。

发生生产安全事故，应依据相关法规规定，报属地地方人民政府。

5.10.3事故处置

11

T/ZDTXXXXX—XXXX

事故发生后，企业应启动应急响应。现场人员应立即采取措施，做好紧急处置。

企业应保护事故现场以及相关证据，配合铁路监管部门或政府有关部门开展事故调查。

5.10.4事故分析整改

企业应组织开展内部事故调查，进行原因分析，追究事故责任，落实整改措施和进行有关人员教育。

5.10.5事故统计分析

企业应按照事故类别、等级、性质、原因、部门、责任分别进行统计，按月、半年、年度进行事故

分析，报铁路安全监督管理办公室。

5.10.6事故档案管理

企业应建立事故管理档案，包括但不限于：铁路交通事故（设备故障）概况表、铁路交通事故处理

报告表、铁路交通事故登记簿、铁路交通事故统计簿、铁路运输企业安全天数登记簿、铁路交通事故作

业人员伤亡统计簿、铁路交通事故分析会记录簿；事故认定书、事故调查分析报告、考核情况记录。

5.10.7故障管理

企业应建立行车设备故障管理台账，进行故障统计、分析，制定并落实防范措施。

5.11持续改进

企业每年应对安全生产标准化管理体系运行情况进行自评，依据评定结果改进完善。

6评价

6.1基本要求

6.1.1企业自评

6.1.1.1企业建立安全生产标准管理体系并运行，可对安全生产标准化体系的运行情况进行自评，自

评应按照附录A的规定执行。

6.1.1.2企业应每年对安全生产标准化建设进行自评，整改发现的问题，形成自评报告并进行内部公

示，自评报告内容和格式见附录B。自评周期内发生铁路交通一般B类及其以上事故，或存在重大事故

隐患的应重新开展评估。

6.1.2委托

企业根据实际情况可委托第三方服务机构开展对企业安全生产标准化达况的评价、复核等工作。

6.2评价实施

6.2.1评价方案

企业自评前应制定评价方案，评价方案内容一般包括：评价组成员、评价范围、依据、目的、工

作程序、任务分工及时间安排等。

6.2.2首次会议

首次会议应由评价组组长主持，参加会议人员应包括评价组成员、企业主要负责人、分管负责人、

所属单位和部门负责人，会议内容应包括：安全生产标准化执行情况、持续改进情况、评价组宣布评价

1212

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方案及相关安排等。

6.2.3资料评价

应查看全部安全生产管理制度和企业标准，并抽取涉及安全生产标准管理体系关键环节的记录。

6.2.4现场评价

6.2.4.1现场评价的内容包括但不限于以下内容：

——员工安全知识掌握程度、参加安全生产标准化培训等活动情况；

——员工对本岗位有关安全生产标准的掌握程度；

——作业流程、关键环节、现场管理、设备设施等与安全生产内容有关情况等。

6.2.4.2现场评价时，可采用观察、询问、操作演示、查阅资料等方法，主要包括以下内容：

——通过采用观察的方法，对安全标识、设施设备运行、安全生产文件管理等内容进行符合性评价；

——通过询问和查阅资料，评价员工的安全生产意识和培训情况等；

——通过询问，评价员工对安全生产标准的掌握程度和执行情况；

——通过查阅资料，评价各类安全生产标准落实情况及相关记录、档案的管理情况。

6.2.5沟通

6.2.5.1沟通应贯穿于评价的全过程。

6.2.5.2内部沟通为评价组成员之间的沟通，内容包括，但不限于：

——协调评价进度与分工；

——出现重大不符合项的沟通；

——对评价信息进行沟通并形成评价结论。

6.2.5.3外部沟通为评价组与所属单位和部门之间的沟通，内容包括，但不限于：

——要求提供必要支撑文件以及必要说明；

——协调评价工作进度；

——对评价评价意见等内容进行沟通，并得到确认。

6.2.6末次会议

末次会议应由评价组组长主持，参加会议人员应与首次会议相同，会议内容应包括：反馈评价总体

情况、说明评价中发现的问题、整改建议措施期限、形成评价结论。

6.3评分标准

6.3.1分值设置

企业安全生产标准化建设评分要素和相应分值应符合表1的规定，不同分值体现各要素在标准

化建设和评价中所占不同比重。

表1地方铁路运输企业安全生产标准化建设项目评分表

序号评价要素分值评价项目分值

目标15

1安全生产总体目标50

安全生产投入20

13

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安全文化建设10

安全生产信息化建设5

管理机构及人员10

全员安全生产责任制25

安全生产管理制度25

2安全基础管理100

安全生产会议15

安全生产条件10

安全生产考核15

从业人员资质管理15

培训制度5

从业人员资质和教育培训计划5

350

培训培训实施15

培训档案5

培训考核5

机构设置或人员配置10

4专业技术管理100技术规章管理30

专业管理60

基础管理30

5设备设施质量管理150设备质量100

质量问题分析20

建立机制10

危险源管理10

6双重预防机制50

风险识别管控15

隐患排查治理15

现场作业50

标志标识5

行车组织50

旅客运输50

7现场控制300货物运输30

营业线施工20

接轨管理5

铁路防洪20

职业健康50

1414

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消防安全10

相关方管理10

环境治理10

铁路沿线安全环境治问题库20

850

理资金预算保证10

巡视检查、问题通报、安全宣传10

应急救援指挥体系10

应急联动5

应急预案及应急处置10

9应急管理50应急预案培训及演练10

应急预案评估5

监测预警5

应急保障5

事故、故障管理制度10

事故信息报告5

事故处理10

10事故故障管理50事故分析整改10

事故统计分析5

事故档案管理5

故障管理5

11持续改进5050

6.3.2得分换算

按千分制设置最终得分，按公式（1）计算。

……………（1）

式中：

Z——最终得分，四舍五入，保留整数；�=�/(1000−�)×1000

S——实际得分之和；

H——合理缺项分值之和。

6.3.3评价等级

企业自评实行扣分制。附录A中规定对每评价要点扣分，除特别说明外，最多扣完该评价要点

的标准分值，不出现负分。

本文件总分1000分。最终得分600分以下为不达标企业；最终得分600分及以上为达标企业。

6.3.4否决条款

当发生下列情况之一时，为不达标企业：

15

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——一年内发生死亡1人及以上责任事故的；

——一年内发生一般B类及其以上铁路交通责任事故的；

——一年内发生造成重大社会不良影响安全事件的；

——存在重大事故隐患，未在规定期限内完成整改的；

——未按照标准化管理体系持续有效运行，情节严重的；

——法律法规规定的其他情形。

1616

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A

A

附录A

（规范性）

企业安全生产标准化建设规范评价细则

企业安全生产标准化建设规范评价细则应符合表A.1的规定。

表1企业安全生产标准化建设规范评价表

评价评价标准

评价要点评价方法评价标准备注

要素项目分值

1.企业应制定文件化的总体和年度安全生产目1.没有年度

1安

标，对安全生产事故提出控制指标，并纳入年度安全生产部

全生

生产经营考核指标。署-2分；

产总

查阅资料：企2.年度安全

体目

业年度安全生生产部署缺2

标

2.企业应制定安全工作指标，分配到所属基层单产部署文件。项，每项-1

（50

位和部门。分；

分）

1目

3.没有分劈

标（15

计划-1分。

分）

查阅工作记1.没有制定

录：根据推进推进方案-2

3.企业应制定年度安全生产目标工作推进方案，方案和日历进分；

4

明确重点工作事项、完成时限和责任人。度，考察重点2.没有兑现

工作推进情推进方案，

况。每项-1分。

1.年度目标

查阅资料：考没有完成-2

4.企业每年应组织对年度安全生产目标实现情况察目标兑现情分；

4

进行考核并落实奖惩措施。况；考核奖惩2.没有兑现

兑现结果。考核奖励-2

分。

2安1.没有提取

全生查阅财务账安全生产费

1.企业应按规定提取和使用安全生产费用，办理

产投目：上年度营用-10分；

普通货运业务的按营业收入的1％提取，办理客运

入业收入，安全2.没有足额10

业务，危险品等特殊货运业务的按营业收入的

（20生产费用按比提取，按照

1.5％提取，专款专用。

分）例提取情况。所欠比例扣

分。

2.企业应建立安全生产费用计划和使用台账，专查阅台账：考1.没有制定

项核算和归集安全生产费用，对使用情况进行严察安全生产费使用计划-24

格管控。用使用管控情分；

17

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况。2.没有使用

台账-2分；

3.超范围使

用每项-2

分；

4.年末未完

成使用计

划，按照所

欠比例扣

分。

查阅保险合

同：考察企业

未按规定投

3.应按规定投保企业安全生产责任险。安全生产责任3

保-3分。

险投保和理赔