广西创新港湾工程公司预算管理制度

广西创新港湾工程公司预算管理制度

预算管理制度

北大纵横管理咨询公司

二零零三年九月

第一章总则5

第一条释义...........................................5

第二条目的...........................................5

第三条预算管理的原则.................................6

第二章预算管理的组织体系6

第四条预算组织体系设计原则...........................6

第五条预算组织体系要紧机构...........................6

第六条预算组织机构构成与权责.........................6

第三章预算编制的范围与内容8

第七条预算编制范围..................................8

第八条预算编制内容..................................8

第八条损益预算.......................................9

第八条资本性收支预算..................................9

第条专项预算.......................................9

第1I条现金流量预算....................................9

第四章预算的编制9

第九条预算编制基本原则...............................9

第一条预算编制要紧根据...............................9

第十一条预算期.......................................9

第十二条预算编制期...................................10

第十三条预算编制准备工作程序.........................10

第十四条预算编制准备工作工作内容.....................10

第十五条预算编制程序.................................11

第十五条年度预算的分解..............................II

第十六条月度预算的编制...............................12

第十七条预算预备费..................................12

第十八条预算编制内容之间的关系......................12

第十八条各部门预算编制职责...........................13

第四章预算的操纵与分析14

第十九条预算操纵原则.................................14

第二十条预算操纵.....................................14

第十九条预算冲突与仲裁...............................16

第二十条预算调整.....................................16

第二十一条预算差异分析...............................17

第五章预算考核评价18

第一十一条预算考核评价内容...........................18

第二十三条预算评价的日的.............................18

第二十四条预算评价原则...............................19

第二十五条预算评价工作程序...........................19

第二十六条其他注意事项..............................20

第六章附则20

附件：年度预算会议细则20

第一章总则

第一条释义

全面预算管理指对公司的投融资行为、经营业务与财务运行在既定预算年度

内的情况进行全面预期，制定经营目标体系，并按预期目标模拟年度经营财务数

据，设立经营行为的努力与操纵标准，并据此进行运行操纵、分析考核、反馈评

价的管理制度。

第二条目的

（一）推进战略目标管理

通过编制全面预算细化公司战略规划与年度经营计划，对公司整体经营活动

进行一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。

（-）为绩效管理提供支持

全面预算为公司绩效管理提供支持，为员工绩效考核提供数据支撑，是进行

员工绩效考核的要紧根据之一，通过预算与绩效管理相结合，为公司的全体员工

设立了一定的行为标准，明确工作努力的方向，促使其行为符合公司战略目标及

预算的要求。

（三）促进资源利用效率的提高

通过编制公司全面预算，使公司各管理层务必认真考虑完成经营目标所需的

方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备，促进公司各类资源的有效配置,

提高资源利用效率。

（四）强化事前、事中、事后操纵与成本监控

全面预算是公司管理层进行事前、事中、事后监控的有效工具，通过寻找经

营活动实际结果与预算的差距，能够迅速地发现问题并及时采取相应的解决措

施。通过强化内部操纵，降低了公司日常的经营风险，加强对费用支出的操纵，

有效降低公司的营运成本。

第三条预算管理的原则

1、量入为出，综合平衡

2、效益优先，确保重点

3、全面预算，过程操纵

4、权贵明确，分级实施

第二章预算管理的组织体系

第四条预算组织体系设计原则

预算组织体系的设计原则：实行执行董事负责制，以财务部门与财务负责人

为主体，跨部门设立预算组织机构。

第五条预算组织体系要紧机构

全面预算管理的组织机构包含执行董事、总经理办公会、财务部及各预算责

任部门。

第六条预算组织机构构成与权责

（一）执行董事

执行董事是全面预算管理的决策者，执行董事负责根据公司的进展战略，结

合股东的具体期望收益、经营环境、经营计划等因素审议、批准总经理办公会上

报的公司年度预算，并授权总经理办公会下达正式预算。

（二）总经理办公会

总经理办公会是实施全面预算管理的最高执行机构。

构成：总经理办公会由总经理主持。总经理办公会成员包含总经理、公司高

层管理人员与部门经理。以预算会议的形式审议各项预算事项。

总经理办公会在执行董事的授权下行使下列权责：

（1）审议与制定公司年度预算基本假设、预算目标（包含总目标与目标分解

体系）、预算编制方针与预算编制程序，预算执行监控方法，报执行董事批准；

（2）审核公司财务部提交的公司年度总预算草案与各部匚年度预算，上报执

行董事；经执行董事批后下达正式预算；

（3）审议财务部提交的预算调整、修正方案，报执行董事批准；

（4）协调、裁定公司预算重大冲突；

（5）对预算运行状况实施执行操纵；

（6）审议与预算执行情况挂钩的考核及奖惩办法与方案，报执行董事批准。

（三）预算工作组

预算工作组是具体负责预算工作的协调机构，在总经理办公会直接领导下具

体负责全面预算管理文件编撰、预算指标的测定、预算的汇息编制、最终预算任

务的下达、预算过程的监督与结果的评价等全局性组织工作与汇总编制工作。

预算工作组的构成人员为总会计师、公司各职能部门的负责人、财务部门负

责预算编制的要紧人员，总会计师为小组负责人，没有总会计师，财务部经理兼

任，日常事务性工作由财务部负责处理。

预算工作组内部分工：总会计师总体负责组织预算的审核、平衡、编制、监

督执行、调整、分析反馈工作；财务部经理与财务部预算工作人员负责预算的具

体编制、监督执行情况、收集数据、分析汇报、预算指标下达等工作；各职能部

门负责人要紧负责与其部门职责有关的预算编制、审核、协调等工作。

权责：

（1）设计预算指标体系，洛总经理办公会提出的预算总目标对各部门进行分

解、下这；

（2）组织公司本部各部门编制预算，综合平衡汇总编制公司年度预算案，上

报总经理办公会；

（3）向下属公司与本部各部门下达经批准的年度预算案；

（4）监督预算执行，进行预算执行情况的分析评价与反馈；

（5）协调预算冲突，定期进行预算执行总结；

（6）组织预算的培训工作；

（7）向预算编制、执行单位提供技术支持，提出改进预算工作的意见；

（8）对有关部门提出的预算修改、调整方案作出初步推断并提出意见；

（9）在预算执行过程中，及时搜集信息，提供预算推进中的各类动态分析报

告，在规定的权责范围内处理有关问题；

（10）预算期结束后，配合有关部门进行预算评价，向总经理办公会提交本年

度预算工作的分析报告；

（11）拟定公司预算管理办法及有关制度，报总经理办公会审批。

（四）各预算责任部门

各预算责任部门是以企业的组织机构为基础，根据所承担的责任划分的，包

含公司本部各部门与各项目部。公司本部各部门与各项目部负责提供编制预算的

各项基础资料，包含本部门的预算初稿与其形成根据。

第三章预算编制的范围与内容

第七条预算编制范围

公司所有涉及价值形式的经营管理活动，都应纳入预算管理，明确预算目标,

实现预算操纵。

第八条预算编制内容

1、损益预算

2、资本性收支预算

3、专项预算

4、现金流量预算

第八条损益预算

损益预算是反映预算期内目标利润、成本、费用及其构成要素的财务安排，基于

权责发生制编制，公司层的经营目标利润、项目部的成本操纵目标、管理部门的

管理费用操纵目标，经营部的经营目标都要在损益预算中表达，也是财务部操纵

成本费用的基本根据。财务部要根据各部门编制的部门业务预算与财务部自己编

制的一些费用预算，按照会计核算的基本原则进行合并汇总，编制估计损益表与

收入支出表。要紧包含下列几项，根据实际能够细分，直到预算能够准确预测与

把握：

1、经营收入预算、

2、项目部成本支出预算

3、管理费用预算

4、经营费用预算

5、投资收益预算

6、财务费用预算

7、营业外收支预算

8、所得税预算等。

第八条资本性收支预算

资本性收支预算反映预算期公司由于投资活动而产生的现金流入与现金流出的

财务安排。通常投资金额比较大，投资时间比较长，与公司的进展战略结合，对

公司的未来影响也比较大，因此要提早单独论证与审批，审批通过后财务部在做

年度预算时纳入年度预算，要考虑新增资本对未来公司盈利能力、现金流量的影

响，提早做好准备。包含固定资产投资预算、权益性投资预算、前期费预算、还

本付息预算、其他资本性收支预算。

第八条专项预算

专项预算反映公司为满足特定活动而发生的的支出与收益的财务安排，是损益

预算、资木性收支预算的一部分。要紧针对公司经营活动中一些个性化比较强的

活动，逐个分解编制活动的预算，财务部根据专项活动费用开支在核算时费用归

属类别，在编制损益预算、资本性收支预算时编入具体的支出项目。通常包含研

发预算、非常规的市场活动预算等。

第八条现金流量预算

现金预算反映预算期内现金流入、现金流出及其利用状况的财务安排，基于收付

实现制编制，是财务部操纵公司资金流淌的要紧根据。各业务部门要根据公司的

要求结合实际情况，就本部门业务收入与支出编制实际的资金流淌预算。财务部

要根据会计核算原则，汇总审核各部门编制的现金预算，最后形成估计现金流量

表。具体包含包含经营收入现金预算、经营支出现金预算、经营活动产生的现金

流量预算、投资活动产生的现金流量预算与筹资活动产生的现金流量预算

第四章预算的编制

第九条预算编制基本原则

1、公司使用经营计划与预算统一编制的原则，预算务必以经营目标与经营计划

为根据，务必与经营计划相匹配并综合平衡公司的财务状况C

2、务实原则，切实分析公司资源条件与预算期间的经营环境外部条件，在一定

的预算假设下编制预算，提高预算的可行性。

第十条预算编制要紧根据

1、国家有关政策法规与公司有关规章制度。

2、公司经营进展战略与目标。

3、公司年度经营计划。

4、公司确定的年度预算编制原则与要求。

5、往常年度公司预算执行情况。

第十一条预算期

预算期指预算编制所覆盖的经营期间与预算的实际执行期。本公司预算期为

每年的1月1日至12月31日。

第十二条预算编制期

预算的编制期指实际编制预算的时间期限。公司年度全面预算应在预算期上

一年度的11月开始着手编制,

第十三条预算编制准备工作程序

I、执行董事10月底确定公司预算年度的经营目标。

2、财务部根据公司预算年度的经营目标，于每年11月10日制定印发公司预算

编制指导文件，确定公司下一年度预算编制的原则与要求；

3、预算指导文件具体包含：预算目标文件，重大预算假设文件，资金管理政策

文件，关键预算项目编制方针文件，编制规范（含表式、编制说明要求）与

编制进度要求文件，对财务部门的汇总平衡要求文件等内容。

4、总经理审核财务部编制的预算编制指导文件，下发各部匚征求意见。

5、公司各预算责任部门按照统一格式，编制本部门归口管理业务的下一年度预

算建议，于每年11月15日前送财务部；

6、财务部对各预算责任部门提交的预算建议方案进行初审、汇总与平衡，并就

平衡过程中发现的问题在预算工作小组会议上进行充分协调，在多数人同意

的条件下提出初步调整的建议，

7、总经理召开总经理办公会在预算工作小组协调的基础上提出公司下一年度预

算编制指导文件，于11月20日前报执行董事审批。

8、执行董事在与总经理充分协商后在11月25日前审批预算编制指导文件。

9、财务部下发执行董事审批后的年度预算编制指导文件

第十四条预算编制准备工作工作内容

1、在编制预算准备工作中，预算工作组要组织各部门，包含财务部、办公室等

做好各项准备工作，包含组织调查研究，检查、总结到目前为止报告期内经

营计划及预算的执行情况，预测本报告期经营计划与预算的总体执行情况，

测算有关指标数据，研究预算期进展的趋势，国家有关政策、下年度的经营

计划等。

2、各部门要围绕公司预算编制指导文件，就本部门业务范围内的贯彻落实积极

提出建议，在预算工作小组会议上讨论。

3、预算工作小组要尽可能解决不一致部门对预算工作的分歧，剩下比较尖锐的

问题交总经理办公会讨论。

第十五条预算编制程序

1、每年12月1日，各部门根据执行董事批准的下年度预算编制指导文件开始编

制预算草案，并与12月10日前交财务部审核。

2、各部门在全面分析往常年度及报告期估计各项财务收支情况的基础上，根据

年度预算编制指导文件，合理测算、预算年度各项收支，按照预算指导文件的要

求，编制预算年度的各项预算草案交主管领导初审，由主管领导提出意见并进行

修改。

5、每年12月10日之前，下属公司与本部各部门将审核后的预算草案（包含编制

说明）递交财务部。

6、财务部负责审核汇总平衡，编制公司预算草案，具体操作如下：

在总会计师的统一领导下，办公室有关人员协助财务部进行各部门预算汇总

平衡，对预算的制定进行沟通、修改后，编制出公司年度财务预算初稿，包含现

金预算表、估计资产负债表、估计损益表、估计现金流量表及其他有关资料，提

交预算工作组审议。

7、总会计师召开预算工作组会议审议各部门上报的年度分项预算草案，审核这

些方案是否符合公司总体的方针、目标，是否充分展示进展前景与管理潜力，对

各部门之间的冲突进行协调，讨论通过各部门预算草案或者驳回重编。

8、12月15日由总经理主持怎度预算会议，审议各部门及公司整体预算。

9、总经理办公会将通过审核的预算草案报执行董事审批，经批准的预算方案，

于每年的12月20日前正式下达给各部门。

第十五条年度预算的分解

财务部与各部门在编制预算编制指导文件与预算草案时，一方面要按部门职

责将预算任务分解到部门，另一方面要按工作在下年度的估计进度按月分解，（如

做不到按月分解，能够按季度分解），月度目标合计为年度目标。

第十六条月度预算的编制

月度预算是财务部预算操纵的基本根据，各部门务必准确编制月度预算，避

免在执行过程中频繁通过预算外管理程序处理业务。月度预算编制程序如下

1、每月25日，各部门根据批准的年度预算编制下月度的预算算案，27日递交

财务部审核。

2、财务部根据年度预算编制指导文件与年度预算，审核各部门的月度预算草案,

对部门月度预算草窠与年度预算按月分解的预算差距超出15%以上、累计差

异超出10%以上者，要求重新编写与增加必要的补充说明。

3、每月29日，财务部向总经理办公会提交月度预算草案，总经理审核后上报执

行董事审批。

4、每月30日，执行董事审批月度预算并下发执行。

月度预算由于编制时间紧，准确度要求高，编制形式能够适当简化，不编制估计

资产负责表、估计损益表与估计现金流量表，只简单编制一个可满足操纵需要的

收支表与现金收支表即可。

第十七条预算预备费

1、算编制时，公司预留一定比例的预备费作为预算外支出。该比例每年根据预

算编制与执行经验，对预算年度基本假设的信赖与争议程度，预算年度重大

经营政策环境的变化，与其他不确定因素等，由预算工作组确定年度预算预

备费的提留比例，由总经理办公会审批通过，作为预算外支出的备留，该比

例超过10%须上报执行董事批准。

2、预算预备费的动用要慎重，不到紧要关头不得动用，动用预算预备费后要全

面说明使用的原因与必要性。

第十八条各部门预算编制职责

主要预算工作经营部生产中心项目部总工室办公室人力资源部供应部财务部

销售收入预算•CQO

销售费用亍页算■

产品广告亘传造用•

企业形象费用•

公共关系费用_____________________

市场调研将用预算*

客户满意度调杳费用•

帐款回收预算•O

原辅材料需求预算••

生产性低值易耗品需求预算••

备品备件需求预算•■

设备大修预算_____________________oO

日常修理费用预算•■

基建.技改预算___________________

新研发项目侦算•

现有研发项目预算•

工资预骅Oooo•oO

工资附加费亍页算■

奖金强算_________________________•

人员招聘费用预算•

人圆般费用施篁________________・

人员培训费用预算oO•-O~~O-

人身保险席用而日■

应付福利密用增减变动预算•

运输费用亍页算•

原辅材料采购预算QQ•

固定资产购詈预算•0oooO1o

固定贲产折旧预算・

税费预算•

现金预算_________________________•

预计损益表•

预计资产负债表•

业务招待费预算•••■••••

一般办公费用预算（办公用品除外）•■・••••1•

•：表示要紧编制部门；O：表示辅助编制部门

说明：

1、所有人力成本由人力资源部根据各部门上报的用人计划综合平衡编制。

2、项目部负责根据工程进度等根据将各项工程项目成本分解到预算期，交财务

部编制全面预算。

3、固定资产购置预算由生产中心根据各部门上报的固定资产购置计划汇总编制,

并分部门填列。

4、固定资产折旧费用预算由财务部根据固定资产原值与折归率编制，分部门填

列。包含现有固定资产与估计将购置的固定资产的折旧费。

5、固定资产维修、保管费预算由生产中心根据历史数据、各固定资产使用、保

管部门的维修计划、市场价格等资料分析编制，并分部门填列。

6、现金预算由财务部根据各类经营预算、固定资产购置预算等编制。包含预算

年度内资金的收入、支出、多余或者不足、资金的筹集与归还及财务费用。

7、估计损益表、估计资产负债表、估计现金流量表由财务部根据各类经营预算、

固定资产购置预算与现金预算综合编制。

8、各部门编制各项成本、费用预算按成本、费用项目全面填列。其中不包含固

定资产折旧费、固定资产维修费、保养费及固定资产购置费与人力成本。

9、在预算编制期无法预测其发生的新投资项目在项目确定时编制专项预算，包

含与此项投资有关的所有收入、成本、费用，并据此调整现金预算、筹资计划与

估计财务报表。专项投资预算的编制需要各有关部门配合共同完成，财务部平衡、

汇总。专项投资预算务必经投资决策委员会审核、执行董事批准。

10、执行董事的日常支出由执行董事办公室负责制订执行董事费预算，由执

行董事决议批准。在编制现金预算与估计财务报告时将执行董事的费用支出

纳入支出项目。

第五章预算的操纵与分析

第十九条预算操纵原则

预算操纵方法原则上依进行预算项目管理管理，同时运月金额、数量管理的

方法。

（1）预算项目管理：实行严格的预算项目管理，不一致预算项目之间不得相

互充抵。

（2）金额管理：从预算的金额方面进行管理，为避免实际执行过程中频繁调

整预算或者走预算外管理程序，单个项目预算金额能够在一定范围内浮动，实行

月度总额操纵。具体比例为正负二％

（3）数量管理：对一些预算项目除进行金额管理外，从预算的数量方面进行

管理，也实行浮动管理，月度总额操纵。具体比例为正负二%

（4）为加强预算操纵，对同一预算项目的资金支出，遵循统一支付的原则。

第二十条预算操纵

（一）对公司资金支付，凡属于预算内支出，在审批权限以内最终由总经理审批,

总经理审批权限以外的预算内支出与预算外支出最终由执行董事审批。

预算内资金审批权限见表1所示:

表L预算内资金支出的审批权限

生产总会计总经

工作事项使用部门财务部执行董事

中心师理

固定资______万元下列提出审核审核审批

产购置______万元以上提出审核审核审核审批

项

支

目______万元下列提出审核审核审批

出

部

______万元以上提出审核审核审核审批

______元下列提出审核审批

办公费

审核审核

______兀以上提出

审核审批

业务招______元下列提出

待费审核审核审批

______元以上提出

审核审批

差旅费提出

_____元下列提出审核审批

培训费

审核审核审批

______元以上提出

审核审批

宣传广______万元下列提出

告费用______万元以上提出审核审核审批

利息支出提出审批

工资、奖金、福利提出审核审核审批

对外捐款赞助提出审核审核审核审批

对外单位或者私人借款提出审核审核审核审批

预算外资金审批权限见表2：

表2预算外资金审批权限

使用部生产中总会计

工作事项财务部总经理执行董事

门心师

预算外工程项目资

提出审核审核审核审核审批

金审批

预算外其他资金支

提出审核审核审核审批

出审批

（二）下达的预算指标是与业绩考核挂钩的硬性指标，通常情况不得突破。预算

指标是制订绩效考核指标的重要根据，根据预算执行情况对责任人进行考核、奖

惩。

（三）成本、费用预算如遇特殊情况确需突破时，务必提出申请，说明原因，经

总经理办公会审批纳入预算外支出。

（四）预算剩余能够跨月转入使用，但不能跨年度。

（五）公司授权给项目部自行开支的费用，项目部经理有最高审批权，不需要报

公司本部审批V

（六）预算内的支出能够先支出后审批，预算外支出务必先审批后支出。

（七）预算内的任何支出，部门经理务必严格审核，防止超出预算。

第十九条预算冲突与仲裁

当各部门之间发生利益冲突，且各部门负责人之间协调无效时，应将有关事

项报经公司预算工作组协调，协调无效时由其上报总经理办公会仲裁。总经理办

公会作出仲裁决议后，通过财务部下达“预算仲裁决议书”给有关部门。仲裁决

议一经形成，各部门须无条件执行。

第二十条预算调整

（一）预算调整因素：预算执行中发生下列情况之一时，有关部门能够申请调整

预算：

（1）执行董事调整公司进展战略，重新制订公司经营计划；

（2）公司领导决定追加（或者缩减）任务；

（3）市场形势发生重大变化，需要调整经营预算；

（4）国家有关政策发生重大变化；

（5）生产条件发生重大变化；

（6）不可抗力的作用；

（7）总经理办公会认为应该调整的其他事项。

（8）预算与实际执行差距累计超_%以上，公司要召开专门的会议研究，决

定是否调整预算。

（二）当某一项或者几项因素向着劣势方向变化，影响预算的执行时，应首先挖

掘与预算目标有关的其他因素的潜力，或者采取其他措施来弥补，只有在无法弥

补的情况下，才能提出预算修正申请。预算修正申请中务必包含：

（1）导致无法实现预算的原因；

（2）己经采取的其他弥补措施与效果；

（3）与该项预算调整有关的业绩调整；

（4）调整后的预算及计算方法。

（三）预算调整的权限与程序

（1）财务部或者其他管理部门参照预算执行与结余情况，认为需要调整预算

时，由该部门填写预算调整申请表，参照预算调整条件说明调整内容及理由，并

后附有关文件（如市场价格变动情况说明、有关政策变化情况说明、变更前后的

经营计划、公司下达追加（或者缩减）任务、项目可行性建议书等），交有关主

管领导审批；

（2）该部门将主管领导签字同意的预算调整申请表上交公司总经理办公会；

（3）总经理办公会对预算调整申请表进行审查，在预算调整申请表上签署意

见，并将同意上报的预算调整申请表报执行董事；

（4）执行董事批准预算调整后由会给财务部下发执行；

（5）财务部留存预算调整申请表，并根据审批意见，编写“预算调整通知书”

下达给预算单位。

第二十一条预算差异分析

（一）基础预算差异数据分析：各部门都要建立预算管理簿（也可根据公司的信

息化水平进行计算机管理），按预算项目全面记录预算额、实际发生额、差异额、

累计预算额、累计实际发生额、累计差异额。

（二）预算差异财务分析：在预算执行过程中，财务部要紧从预算金额、预算项

目方面进行操纵、记录与监督。

（三）预算差异分析程序：

预算执行过程中，各部门要及时检查、追踪预算的执行情况，形成预算差异

分析报告，于每月3日前将上月预算差异分析报告交财务部c

财务部根据自己的记录与各部门的预算差异报告进行核对，纠正偏差，分析

差异产生的原因，最后由财务部形成总预算差异分析报告，交总经理办公会，为

总经理办公会对全面预算的执行进行动态操纵提供资料根据C

（四）预算差异分析报告应有下列内容：

（1）本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发

生额、累计差异额；

（2）对差异额进行的分析；

（3）产生不利差异的原因、责任归属、改进措施与形成有利差异的原因与今

后进行巩固、推广的建议。

（五）预算操纵的例会制度

（1）在每月上旬的公司例会上要进行预算执行情况总结，汇报上月的工作

任务完成情况、预算执行情况，确定改进措施，明确下月的工作重点。

（2）财务部应在会前2天将预算差异报告报总经理办公会讨论。

（3）各部门应提早1天做好会议准备，包含各部门的预算分析、工作任务完

成情况分析与切实可行的改进措施，并形成文字资料。

（4）会议对改进措施形成决议，办公室负责督促各有关部匚落实会议决定。

（

第六章预算考核评价

第二十二条预算考核评价内容

一、对公司经营业绩进行评价；

二、对预算执行者的考核评价；

三、对全面预算管理系统进行评价。

第二十三条预算评价的目的

（1）考核各部门的预算执行情况并与相应的激励约束机制挂钩，实施事后操

纵，增强预算管理过程的完整性与权威性；

（2）分析各部门的预算执行结果与预算管理系统的操纵能力，为改进下一期

预算的编制、执行与监控工作提供有益的建议；

（3）评价公司整体预算完成情况，分析公司财务状况与经营状况，为管理者

做决策提供根据

第二十四条预算评价原则

（1）目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩;

（2）激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的要紧根据，考核务必与

激励制度相配合；

（3）时效原则：预算考核是动态考核，每期预算执行完毕应立即进行；

（4）例外原则：对一些阻碍预算执行的重大因素，加行业环境的变化、市场

的变化、重大意外灾害等，考核时应作为特殊情况处理。

（5）分级考核原则：在责任清晰的基础上，预算考核要根据组织结构层次或

者预算目标的分解层次进行，坚持上级对下一级进行分级评价；

（6）可控性原则：既各责任主体以其责权范围为限，仅对其能够操纵的预算

差额负责；

（7）全面评价原则：以预算内容为核心，进行财务指标与非财务指标相结合

的考核；

（8）预算考评要支持企业总目标，符合总体优化原则。

第二十五条预算评价工作程序

通过季度/年度经营活动分析会保证预算与考核的衔接。

（一）季度/年度经营活动分析会的目的是对前一季度各部门的预算目标完成情

况进行考核，及时发现与解决经营中的潜在问题，确保预算的完成，或者者必要

时修正预算，以习惯外部环境的变化。

（二）季度/年度经营活动分析会细则：

（1）会议准备：财务部在每月初填制上一季度/年度预算完成情况表，在会前

一周对上一季度预算完成情况做差异分析并找出要紧疑点；各部门提早3天做出

本部门预算完成情况差异分析与解决问题拟用的措施。

（2）参会人员：执行董事、总经理、总经理助理、总会计师、总经济师、总

工程师、各部门经理。

(3)召开时间：季度考核的时间在四月、七月、十月中旬，时间一天；年度

考核会议时间在一月下旬，时间一天到两天。

(4)会议规则：考核的目的不仅是为了揭示与解释问题，要紧的目的是共同

解决问题；要求各单位对预算完成差异的认识充分，解决方法准备充分，同时准

备有关的图表与数据。

(5)会议议程：

•各部门经理汇报上季度/年度部门工作完成情况；

•各主管高层管理人员总结主管工作完成情况及要紧问题；

•总会计师介绍上个季度/年度公司总体预算目标完成情况,要紧预算差异及其

来源；

•逐一对各部门上季度/年度预算完成情况进行考核，揭示存在的问题，责成解

决；

•总经理总结会议达成的需要解决的问题，明确改进目标；

•讨论各部门草拟的改进措施，通过或者令其修改；

•总经理宣布闭会。

(6)会后事项：

•总经理总结、下达会议结果、会议责成解决事项与负责人；

•办公室负责督促落实会议决定；

•财务部跟踪以上事项的完成情况及财务结果，及时与有关单位沟通并向领导

汇报；

•人力资源部统计、记录考核结果。

第二十六条其他注意事项

各部门对发生的不可控费用应及时向财务部反映，并将不可控费用的发生情

况报季度/年度经营活动分析会讨论。

第七章附则

第二十七条本制度由财务部拟定，经执行董事批准后实施，修改时也务必通过

执行董事批准。

第二十八条本制度的解释权在财务部.

预算附表

预算附表包含下列表单：

1）部门预算草案

2）固定资产购置预算表

3）固定资产折旧预算表

4）固定资产折旧计算表

5）人力资源费用预算草案

6）部门预算草案审核意见表

7）部门预算草案审核意见表（预算工作组）

8）部门预算汇总表

9）公司年度收支计划

10）收入预算表

11）主营业务税金及附加预算

12）生产成本费用预算表

13）物资采购预算表

14）现金采购支出预算表

15）经营费用预算表

16）管理费用预算表

17）财务费用预算表

18）资本支出预算

19）现金预算表

20）估计损益表

21）估计资产负债表

22）融资计划预算表

23）年度预算草案审核意见表（总经理办公会）

24）年度预算方案批准下达清单

25）部门预算执行情况分析表（月表）

26）预算差异调整措施报告

27）公司预算执行情况分析表（月表）

28）收入预算执行情况月报

29）收入预算执行情况季报

30）收入预算执行情况年报

31）生产成本预算执行情况月报

32）生产成本预算执行情况季报

33）生产成本预算执行情况年报

34）费用预算执行情况月报

35）费用预算执行情况季报

36）费用预算执行情况年报

37）税费预算执行情况季报

38）税费预算执行情况年报

39）资本支出预算执行情况半年报

40）资本支出预算执行情况年报

41）年度利润预算执行情况分析表

42）预算调整申请表

43）预算调整通知书

I.部门预算草案

部门，日期：金额单位I

月份

四S六L八九++合全

预算项百后1计?

月月月月月月月月万

月

1、费用

2.、国定资产请购计划

3.人力资源应用

&其他

注备

编制人:反核人

2.固定资产购置预算表

编制部门：生产中心H期:金群!单位:

।

月份

申购部？F-

京四五六七A九-i-I-l计金

月月月月月月月月月nI

资产项目、\月：

部门：

设器一

设备二

合计金额

.◎计

各注

捣制人:复横人:

3.固定资产折旧颈算表

编制部门：财务部H附金融单位।

固定资产使用部门，

J］份

计全

固定资俞四五六七九十

万A+年

月1'月»J月月月月

合

月

已购置固定费1、

产

2、

计划购霞固定1

资产

2

合计：

需注

编制人:史枝人:所附编制说明页数:

4.固定资产折旧计算表

第制部门：财务部日期：金浦单位:

固定资产使用部门，

计算根抠固定使用开始已使估计估计月折年折月折年折

资产期使用用期尚可净残旧率旧率IBM旧铁

原值限日期限使用值

固定资产项目

期限

己购出固定资K

产

2、

计划购置固定1、

资产

2、

3、

番注

编制人:史枚人:所附编制说明页数:

5,人力资源费用预算草案

编制部门：人力资源部日期:金额单位:

翁用支这部门：

月份

四五月月月月月台全

预算成

月后月月月十I十计年

六七八九1-

1.人员薪金支出

2、人员福利支出

3.人员奖励支出

4.人员培训费用

5、人员招聘费用

6•裁他人力资源该用

备注

编制人:更核人:所附制说明页数:

6.部门预算草案审核意见表

预弟年度：金糊单位:

调祭部门:

调整项目调格施金部调整后金额调整理由

审核人箱字:

7.部门预算草案审核意见表（预算工作组）

预兜年度:金融单位:

调察部门：

调整项目调整前金颗调整后金救您额调整理由

编制人，复核人：日期：

审核人签字：总会计Mi：

财务经理：

办公曳主任：

X.部门预算汇总表

渤L日期:金额单位:

月份

四五六七八九十-土全

预算项百1-f1十

M月月月H月月月月t-年

费用项目

部门一

部门二

二、成本项目

部门一

部门二

3.购置固定资产支出

部门一

部门二

备注

编制人:蜕核人

9.公司年度收支计划

预算年度,金飘单位:

।

、\^月份

预算病