DB41T 2499-2023 矿产资源资产清查技术规范

41I 2 2 3 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：河南省国土空间调查规划院、河南省自然资源监测和国土整治本文件主要起草人：王争艳、祝朝辉、李天阁、孙志英、熊广成、胡晓、宋亚开、苑帅、王幻想、刘大全、李小慧、崔婷婷、刘明洁、韩宁、顿睿、任春雷、梁子翰、范秋博、郭倩紫、王一凡、郝若1矿产资源资产清查技术规范本文件规定了矿产资源资产清查的基本要求、工作流程、资料收集、矿产资源实物量清查、矿产下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适运用已有矿产资源专项调查（清查）中资源权属、数量、质量、用途、分布等成果，补充统一基准时点下的矿产资源资产价格、使用权、收益等信息，清查矿产资源资产实物量，估算矿产资源资产经济价值，核实国家所有者权益，支撑矿产资源资产管理的基础运用矿产资源专项调查（清查）中资源权属、数量、质量、用途、分布等成果，统一基准时点，根据矿产资源储量数据库、矿业权数据库和实地调查数据，清查核实矿产资源和矿业权属性信息的工2在矿产资源调查、统计与评价评估的基础上，依据具体工作目标和需求，对一定时间（或时点）和空间内矿产资源资产进行实物量核算、价值量核算，客观反映矿产资源资产的数量、质量、结构、时空分布与变化状况及价值、价格、成本、收益等价值量相关信息在统一基准时点与既定用途前提下，依据矿产资源资产特点，按照统一设定的年期核算出的使用在全面整体调查与合理评估的基础上，按照统一规则，对一定时间(或时点)和空间内矿产资源资在一定空间范围内，具有空间连续性，且矿产资源的基本特征、开发利用状况等具有相对一致性为测算矿产资源资产清查价格，不同矿种的矿产资源生产集中区内，各类型矿山相关参数的平均4基本要求4.1矿产资源数据信息以矿产资源储量数据库和全国矿业权统一配号与信息发布系统为准。4.3矿产资源实物量计量单位以储量数据库规定的各矿种计量单位为主，并参考矿业权数据库和矿山开发利用统计数据库管理系统的相关计量单位。矿业权计量单位4.4矿产资源资产清查价格单位采用元/克（千克、4.5矿产资源资产清查应收集以下资料：矿产资源储量数据库；矿产资源国情调查成果；矿业权统一配号系统；矿山开发利用统计数据库管理系统；外业调查数据；生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线与自然保护地边界范围矢量成果；矿山企业会计报表；矿山企业生产实际报表（采选生产报表等）；其他资料（地质勘查报告、储量核实报告、矿山储量年报、矿山开发利用方案、可行性研究报告、矿业权评估报告、最新矿业权证书、压覆信息4.6根据资产清查任务，资产清查工作流程应包括准5矿产资源实物量清查5.1确定清查对象矿产资源清查对象为清查基准时点前的固体矿产储量数据库中的资源5.2采集矿产资源属性信息3以清查基数为依据，结合矿产资源储量数据库和外业调查数据，清查单位对所管理区域内的矿产资源属性信息进行清查核实，包括数量、质量、资源量规模、空间分布情况等，填写矿产资源资产清5.3采集矿业权属性信息根据矿业权数据库及最新矿业权证信息，填写探矿权、采矿权市场出让情况表、矿业权处置基本5.4外业补充调查根据内业分析结果，对所缺乏或存疑的属性信息数据和市场出让情况按照附录C规定开展外业实地a)储量数据库缺失的信息；b)储量数据库属性逻辑错误的信息；实物量核算范围：资源储量情况已在自然资源管理部门评审（备案）、登记的矿产资源；勘查阶段开采阶段查明的、建设项目压覆的、其他禁止勘查开采区、关闭矿山残留（含闭坑、政策性关闭和价值量核算范围：未出让矿业权的矿产资源的资源量价值、已出让矿业权的矿产资源的所有者权矿产资源资产核算工作应持续、动态开展。核算周期的确定应与矿产资源国情调查周期相协调，并综合考虑全民所有自然资源资产清查统计、资产平衡表(负债表)编制、评价考核、监测监管和国有矿产资源资产核算工作，应取某年度的最后一个自根据矿山企业实际生产情况，填写矿山企业生产实际基础资料收集表、矿产企业生产经营财务基宏观核算以县级范围矿产资源资产为基本核算单元，根据品位品级、成本变化和市场需求等情况，通过政府公示价调整修正的方式，评估核定整个基本核算单元的矿产资源平均价，与相应矿产资源的4中观核算依据各矿种不同空间区位上矿产资源的品位、品级划分生产集中区，以各生产集中区为基本核算单元，评估核定基本核算单元的矿产资源资产平均价，与相应矿产资源的实物量相结合，核微观核算以各矿业权为基本核算单元，通过矿业权评估等方式获取矿区或矿山矿产资源资产价值，核算方法的选择应综合考虑核算工作的目标与任务、精度要求与工作投入、预期成果的应用方向对于纳入价值量核算范围，但缺少合适价格指标的矿种，应按照TD/T1061—2021的要求使用其他核算基准日在储量核实基准日之后，参与核算的保有资源储量为储量核实基准日保有资源储量扣除储量核实基准日至核算基准日的动用资源储量后与储量核实基准日至核算基准日期间的净增减资源核算基准日在储量核实基准日之前，参与核算的保有资源储量为储量核实基准日保有资源储量与动用资源储量的确定应符合DZ/T0399—26.3.2实物量核算利用矿产资源储实物量核算利用矿产资源储量包括参与核算的储量（证实、可信）和经过预可行性研究、可行性研究或与之相当的技术经济评价，充分考虑可能的矿石损失和贫化，合理使用转换因素后估算的探明资源量和(或)控制资源量中可经济采出的部分。资源储量的确定应符合GB/T13908—2020、6.3.2.2.1对于金属矿产针对矿石量和金属量同时采用可信度系数6.3.2.2.2参与实物量核算的保有资源储量中的储量直接作为实物量核算利用资源储6.3.2.2.3通过矿山设计文件等显示该项目属经济技术可行的资源量按以下原则d)小型或复杂大中型矿山资源量没有达到探明程度、将控制资源量或推断资源量作为矿山建设e)可信度系数确定的因素一般包括矿种、矿床地质工作程度，矿床勘查类型，推断资源量其周实物量核算利用可采储量=实物量核算利用矿产资源储量-设计5）：——基本核算单元的矿产资源资产平均价；6.4.1.2.1收集国家级矿产资源资产清查价格体系、矿业权出让收益市场基准价等政府公示价相关资料。对于已公布政府公示价的矿种，收集、整理已有价格成果。对于尚未建立政府公示价的矿种，收集区域内资源禀赋情况、矿种品位和品级、矿产资源开釆和选冶条件、矿产品销售价格、邻近区域同6.4.1.2.2确定待核算矿产资源品位品级和相关政府公示价，根据评估报告及相关批文，确定待核算6.4.1.2.3分析待核算矿产资源的政府公示价影响因素，编制影响因素指标说明表，并对各影响因素6.4.1.2.4确定各影响因素状态，进行适当修正和统计检验后，确定清查6.4.1.2.5与矿产资源资产实物量核算值匹配，核算矿产资源资产价）：n——生产集中区总数；i——生产集中区序号（i=1，2，……nSi——第i个生产集中区的矿产资源实物量。6.4.2.2基于资源租金的净现值法的中6.4.2.2.1基于资源租金的净现值法的中观6.4.2.2.1.1划分生产集中区：各矿种按照生产矿山的矿床类型、矿物成分、产品用途等划分不同类6.4.2.2.1.2选择典型生产集中区：各矿种在每一类集中区中，根据矿产品产量选择具有代表性的集各类型矿山近5年相关参数的平均值（算术平均），计算过程中应剔除高度异常值（超过三倍标准差的值）。将集中区内各参数的平均值作为标准矿山的参数，计算标准矿山的资源租金，假设标准矿山剩余可采储量可供服务年限内每年资源租金恒定，将未来资源的资源租金折现到基准时6.4.2.2.1.4测算矿种清查价格：集中区内所选矿山剩余可采储量（截至清查基准时点）的平均值为标准矿山的剩余可采储量，将标准矿山的矿产资源资产价值除以标准矿山剩余可采储量，得出各类型6各集中区标准矿山清查价格，再通过算术平均得出该矿种各类型矿产资源清6.4.2.2.1.5估算矿种经济价值：该矿种各类型矿产资源清查价格标准与相应的实物量相乘，得出该矿种各类型矿产资源资产清查经济价值，合计得出该矿种资产清查经济价Vt1——基准时点的标准矿山资产价值（含资源税）；Vt2——基准时点的标准矿山资产价值（不含资源税）；Nt——t年期末起的标准矿山服务年限，为矿产资源集中区所选矿山剩余可采资源储量除以年采τ——标准矿山剩余可采储量可供服务年限序号(τ=1,2,……Ntrt——时期t年折现率，参考截止基准时点前五年国债平均收益率确定；RT——资源税。）：St——标准矿山剩余可采储量。6.4.2.3基于矿产资源权益金的中基于矿产资源权益金的中观核算中清查价格为核算区域内单位资源量矿业权出让收益市场基准价、按县域范围，分矿种测算价格标准，以区域地区调整系数进行水平修正。如果有区域地区调整系数则可引用；如果没有区域地区调整系数，需要另行具有完整生产经营数据和基础资料的矿山生产企业参考中观核算方法中基于资源租金的净现值法折现现金流量法是储量达到一定规模、矿产资源开发利用方案、矿山设计等技术经济文件资料齐全、未来收益指标和风险可量化的矿山按照预期收益原则和效用原则，将项目或资产未来经济寿命期内产生的净现金流量按折现率折现，计算出项目或资产当前价值的一种收益途径类评估方法。计算方7x——核算计算期；收入权益法是基于销售收入能够体现矿区或者矿山资产价值的基本原理，间接核算矿区或者矿山资产价值的方法。具体通过权益系数对销售收入现值进行调整得出矿山或者矿区的价值。计算方法见对于可供开发利用的共伴生矿，一律参与价值核算。其中，共生矿产按照同类矿产单位价值的100%确定，伴生矿产按照同类矿产单位价值的60～80%）：va——所有矿产资源资产清查价值（不含资源税j——估算涉及的矿种序号（j=0，1，2，……m对于直接使用或参照的储量数据库、矿业权统一配号系统、矿山开发利用数据库管理系统、矿产资源国情调查、生态保护红线与自然保护地等已有成果，涉及资产实物量、价值量等基础资料应符合d)应具有良好的现势性，数据时点与估算时点一致或者接近，或者具备可修正到清查基准时点e)各类多源数据之间，其坐标系统、比例尺，以及数据完备情况等方面应具有较好的空间匹配主要对矿产资源资产价值内涵的界定、估算方法的选择与运用、关键参数的测定，以及数据处理8a)清查价值内涵的界定。依据本次经济价值估算的工作目标与要求，检查清查资产量内涵的界b)估算方法的选择。选择的经济价值核算方法应能够达到预期的成果精度，并能够与基础资料完备情况相匹配，在本次清查工作中具有整体较好的c)关键参数的测定。参数的取值和测算应符合相关技术规程，用于测算参数的数据应客观合理，d)数据处理过程的准确性。借助软件工具，通过人机交互等方法，检查多源数据和资料的匹配，对矿产资源资产估算结果的完整性、逻辑正确性和一致性进行检查，包括但不限于以下内容：c)作为结果构成部分的报告、表格、数据库b)矿产资源资产状况分布状况；e)矿产资源资产清查结果综合分析，并提出相关建提交资料应包括工作报告、技术报告、成果图件、质量控制文件和图件、资产清查的原始资料等），9A201A202A203A204A205A206A207A208A209B.2查明固体矿产资源资产清查基础情况表（量A201A202A210A211A212A219A220A221A222A223A218A219A220A221A222A223A224A225A226…………a)以矿区为清查单元。本表数据来源于矿产资源储量数据库；b)“矿区编码”、“矿区名称”栏，按矿c)“资产清查标识码”栏，按清查数据库提取的资产清查标识码填写；d)“勘查阶段”栏，按矿产资源储量数据库中勘查阶段填写；f)“未利用原因代码”栏，对于可利用情况属于“近期难以利用”和“近期不宜进一步工作”的矿区，须填写原因，具体分类，见表C.2，在g)“埋深”、“标高”栏，按矿产资源储量数据库中矿h)“矿产组合”、“类型”、“矿产代码”栏，按矿j)“主要质量描述”栏，按矿产资源储量数据库中主要成分及质量指标填写，包括矿石类型、矿石品级、主矿种品位单位、主要矿种平均品位；k)资源储量“规模”、“分类”、“计量单位”、“数量”栏，按矿产资源储量数据库中资源储量的“规模”、“分类”、“计量单位”、“数量”填写，其中“数量”按矿产资源储量数据库中资源储量填写，如果有金属量和矿石量，则需要分行填列，“分类”需要写明资源量和储量类型；m)“是否压覆”栏，按矿产资源是否压覆填写：“是”或“否”；“压覆量”栏，按矿产资源储量数据库中压覆量填写；n)“划入生态保护红线资源储量”、“划入自然保护地核心区资源储量”栏，按实际情况填写；o)“清查价格”栏，按矿产资源资产所在区域内清查价格填写，计q)对于来源于矿产资源储量数据库、经核实需码件A401A402A403A404A405A406A407A408A409A410A411A412A413A414A415A416A417b)本表数据来源于矿业权统一配号系统；），e)“资产清查标识码”栏，按清查数据库提取的清查标识码填写；f)“水气类型”、“矿种名称”、“质量描述”、“规模”、“工作程度”栏，按矿业权统一配号系统中水气类型填写；g)资源动用量“计量单位”、“数量”栏，按矿业权统一配号系统中开采量计量单位填写；h)“开采技术条件”栏，按矿业权统一配号系统中开采技术条件填写；i)“是否压覆”栏，按矿产资源是否压覆填写j)“划入生态保护红线资源储量”栏，按实k)“划入自然保护地核心区资源储量”栏，按实际情况填写；m)“地区调整系数”栏，水气资源对应的地区调整系数；n)“行政区、省、市、县”栏，按实际清查情况填写，省级统一清查只填写到省，部分需要市县级清查的可填写到县级。式率A501A502A503A504A505A506A507A508A509A510A511A512A513A514A515A516A517A518………………b)矿业权项目“编码”、“名称”栏，按矿业权统一配号系统中矿业权项目编码填写；c)矿种“类型”、“名称”栏，按矿业权统一配号系统中矿种类型填写；d)“资产清查标识码”栏，按清查数据库提取的资产清查标识码填写；e)“生产规模”、“开采方式”栏，按清查数据库提取的清查标识码填写；f)出让额度的“金额”、“出让率”栏，按矿业权统一配号系统中出让金额和出让率填写；g)“所在矿区编码”、“矿权类型”、“出让方式”、“许可证编号”、“矿业权人名称”、“发证机关”、“发证时间”和“有效期时间”栏，按矿业权统一配号系统中所在矿区编码填写，如果所在矿区为两个以上，所在矿区编码用逗号分隔后分别填写；h)对核实过程中需要修改的数据，请说明修改内容、理由或依据；A601A602A603A604A605A606A607A608A609A610A611A612b)矿种“编码”、“名称”栏，按所在省份实际矿种编码填写；c)“资产清查标识码”栏，按清查数据库提取的资产清查标识码填写；d)“矿业权类型”栏，按探矿权和采矿权分e)“合计”栏，按所在省份实际设置矿业权填f)“已有偿处置”栏，按所在省份实际已经有偿处置矿业权填写，计量单位：个；g)“部分有偿处置”栏，按所在省份实际部分有偿处置矿业权填写h)“未有偿处置”栏，按所在省份实际未有偿处置矿业权填写，计量单位：i)未有偿处置矿产资源储量“计量单位”栏，j)未有偿处置矿产资源储量“数据”栏，按所在省份实际矿种对应的未有偿处置矿产资源储量填k)对无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权,应缴纳价款但尚未缴纳的矿业权进行统计；l)未有偿处置的资源储量基准日，按清查区域已有规填报单位矿种主共伴生矿产类型主要矿石类型矿床工业类型产品方案产品产量矿山剩余服务年限生产经营状态矿石贫化率采矿回采率选矿回收率矿山综合利用率备注矿石量金属量品位资源储量类型矿石量金属量平均品位矿石量金属量平均品位矿石量金属量平均品位AB123456789……………b)数据来源：生产地质及计划部门依据地质报告（勘查报告、储量核实报告和储量年报）、矿山设计文件、项目可行性方案，并结合企业生产各项成本、费用、税金、投资额、流动资金、开采补贴、国家年度填报单位营业成本营业费用管理费用总成本费