企业所得税法实施细则分析及解读

新?企业所得税法?解读苏州大学商学院王那么斌2021-08教授、博士.1980年设立了中外合资经营企业所得税法1981年专门设立了针对外国企业的外国企业所得税法1991年合并为?中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法?实现了外资企业所得税的“三个统一〞〔统一税率，统一税收优惠，统一税收管辖原那么〕1984年国务院发布了国营企业所得税条例〔草案〕先后发布了集体企业所得税暂行条例、城乡个体工商业户所得税暂行条例和私营企业所得税暂行条例。1994年的税制改革将三个内资企业所得税统一为一个企业所得税暂行条例〔统一税种、统一税率、统一列支标准、统一征管方式〕实现了内资企业所得税的统一。

?中华人民共和国企业所得税法?2007年3月16日通过2021年1月1日起施行?中华人民共和国企业所得税法实施条例?2007年11月28日通过2021年1月1日起同步实施改革原那么：“简税制、宽税基、低税率、严征管〞“四个统一〞：统一内外资企业企业所得税法统一并适当降低企业所得税税率统一和标准税前扣除方法和标准统一税收优惠政策“五个有利于〞：有利于各类企业公平竞争有利于促进经济协调开展有利于促进经济开展方式转变有利于提高利用外资质量和水平有利于社会事业进一步开展。新?企业所得税法?的重大变化

纳税义务人的规定企业所得税以在我国境内，除个人独资企业、合伙企业以外的企业和其他取得收入的组织为纳税人。包括：公司、企业、事业单位、社会团体,以及取得收入的其他组织。

按纳税义务分为居民企业和非居民企业。居民企业：居民企业是指依照中国法律、法规在中国境内成立、或者依照外国〔地区〕法律成立但实际管理机构〔企业的实际有效的决策、控制和管理中心。包括董事会行使决策监督权力的场所、财务会计核算场所、决策管理部门的办公场所以及召开股东大会的场所〕在中国境内的企业。例如，在我国注册成立的沃尔玛〔中国〕公司，通用汽车〔中国〕公司，就是我国的居民企业；在英国、百慕大群岛等国家和地区注册的公司，但实际管理机构在我国境内，也是我国的居民企业。居民企业应就其来源于我国境内外的所得缴纳企业所得税。〔全面纳税义务〕非居民企业：非居民企业是指依照外国〔地区〕法律、法规成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。例如，在我国设立的代表处及其他分支机构等外国企业。非居民企业应就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。〔有限纳税义务〕

税率的调整1、企业所得税的基准税率为25%2、两档优惠税率分别为15%和20%国家需要重点扶持的高新技术企业适用15%的优惠税率适用20%优惠税率的企业有两种：一是符合条件的小型微利企业；二是在中国境内未设立机构、场所的非居民企业，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的非居民企业。全世界159个国家〔地区〕平均税率为28.6%我国周边18个国家〔地区〕平均税率为26.7%统一税前扣除方法和标准1、工资薪金企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。

工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括根本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。取消了对内资企业按计税工资进行税前扣除的歧视性规定2、职工福利费企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的局部，准予扣除。〔据实扣除〕

3、工会经费企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的局部，准予扣除。〔据实扣除〕4、职工教育经费企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的局部，准予扣除；〔据实扣除〕超过局部，准予在以后纳税年度结转扣除。5、五险一金企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的根本养老保险费、根本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等根本社会保险费和住房公积金，准予扣除。

企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，准予扣除。6、商业保险除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身平安保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职工支付的商业保险费，不得扣除。7、业务招待费企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售〔营业〕收入的5‰。老税法对内、外资企业业务招待费支出实行按销售收入的一定比例限额扣除。考虑到商业招待和个人消费之间难以区分，为加强管理，同时借鉴国际经验，新税法进行了调整。8、广告费和业务宣传费企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售〔营业〕收入15%的局部，准予扣除；超过局部，准予在以后纳税年度结转扣除。老税法对内资企业实行的是根据不同行业采用不同的比例限制扣除的政策，对外资企业那么没有限制。9、公益性捐赠企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的局部，准予在计算应纳税所得额时扣除。老税法对内资企业采取在应纳税所得额的3%以内的扣除方法，对外资企业没有比例限制。为统一内、外资企业税负，新企业所得税法规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的局部，准予在计算应纳税所得额时扣除。公益性社会组织：指同时符合以下条件的基金会、慈善组织等社会团体：依法成立，具有社团法人资格；以开展公益事业为宗旨，并不以营利为目的；全部资产及其增值为公益法人所有；收益和营运结余主要用于所创设目的的事业；终止或解散时，剩余财产不归属任何个人或营利组织；不经营与发起设立公益目的无关的业务；有健全的财务会计制度；捐赠者不以任何形式参与公益性社会团体的分配，也没有对该组织财产的所有权。公益性捐赠对象：企业通过县级以上人民政府或省级以上部门认定的公益性社会团体用于以下公益事业的捐赠：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会开展和进步的其他社会公共和福利事业。10、借款费用企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。

企业为购置、建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能到达预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的本钱。11、向非金融企业借款的利息支出非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的局部允许扣除，超过的局部不允许扣除。

12、提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金

企业依照法律、行政法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予扣除。上述专项资金提取后改变用途的，不得扣除。

13、财产保险

企业参加财产保险，按照规定缴纳的保险费，准予扣除。14、租赁费以经营租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照租赁期限均匀扣除；以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的局部应当提取折旧费用，分期扣除。

15、支付的管理费

企业之间支付的管理费、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费，以及非银行企业内营业机构之间支付的利息，不得扣除非居民企业在中国境内设立的机构、场所，就其中国境外总机构发生的与该机构、场所生产经营有关的费用，能够提供总机构出具的费用聚集范围、定额、分配依据和方法等证明文件，并合理分摊的，准予扣除。16、不许税前列支的支出〔一〕向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；

〔二〕企业所得税税款；

〔三〕税收滞纳金；

〔四〕罚金、罚款和被没收财物的损失；

〔五〕非公益性捐赠支出；

〔六〕赞助支出；

〔七〕未经核定的准备金支出；

〔八〕与取得收入无关的其他支出。

17、固定资产折旧

固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除。

企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的固定资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。

企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的预计净残值。固定资产的预计净残值一经确定，不得变更。

18、折旧年限的规定

除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下：

电子设备3年；

飞机、火车、轮船以外的运输工具4年；

与生产经营活动有关的器具、工具、家具等5年；飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备10年；房屋建筑物20年。

19、无形资产摊销无形资产按照直线法计算的摊销费用，准予扣除。

无形资产的摊销年限不得低于10年。

作为投资或者受让的无形资产，有关法律规定或者合同约定了使用年限的，可以按照规定或者约定的使用年限分期摊销。

外购商誉的支出，在企业整体转让或者清算时，准予扣除。20、大修理支出固定资产的大修理支出，是指同时符合以下条件的支出：

〔一〕修理支出到达取得固定资产时的计税根底50%以上；

〔二〕修理后固定资产的使用年限延长2年以上。

大修理支出，应按照固定资产尚可使用年限分期摊销。原税法：发生的修理支出到达固定资产原值20%以上

应纳税所得额

1、应纳税所得额得计算企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。

2、收入总额

包括：(一)销售货物收入；

(二)提供劳务收入；

(三)转让财产收入；

(四)股息、红利等权益性投资收益；

(五)利息收入；

(六)租金收入；

(七)特许权使用费收入；

(八)接受捐赠收入；

(九)其他收入。3、不征税收入是指从性质和根源上不属于企业营利性活动带来的经济利益、不负有纳税义务并不作为应纳税所得额组成局部的收入。?企业所得税法?所称的不征税收入包括财政拨款，依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金等。4、免税收入是指属于企业的应税所得但按照税法规定免予征收企业所得税的收入。?企业所得税法?所称的免税收入包括国债利息收入，符合条件的居民企业之间的股息、红利收入，在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利收入，符合条件的非营利公益组织的收入等5、企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括本钱、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。应纳税额

1、应纳税额的计算公式应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－减免税额－抵免税额公式中的减免税额和抵免税额，是指依照企业所得税法和国务院的税收优惠规定减征、免征和抵免的应纳税额2、税额抵免企业取得的以下所得已在境外缴纳的所得税税额，可以从其当期应纳税额中抵免，抵免限额为该项所得依照本法规定计算的应纳税额；超过抵免限额的局部，可以在以后五个年度内，用每年度抵免限额抵免当年应抵税额后的余额进行抵补：

(一)居民企业来源于中国境外的应税所得；

(二)非居民企业在中国境内设立机构、场所，取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的应税所得。

税收优惠

产业优惠为主，区域优惠为辅

1、国债利息收入免征所得税国债利息收入，是指企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入。

2、非营利组织的收入免征所得税

非营利组织的收入，不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。

3、农、林、牧、渔业工程免征企业所得税企业从事以下工程的所得，免征企业所得税：

1、蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；

2、农作物新品种的选育；

3、中药材的种植；

4、林木的培育和种植；

5、牲畜、家禽的饲养；

6、林产品的采集；

7、灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔效劳业工程；

8、远洋捕捞。4、农、林、牧、渔业工程减征企业所得税企业从事以下工程的所得，减半企业所得税：

1、花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；

2、海水养殖、内陆养殖。

企业从事国家限制和禁止开展的工程，不得享受本条规定的企业所得税优惠。5、国家重点扶持的公共根底设施工程三免三减半国家重点扶持的公共根底设施工程，是指?公共根底设施工程企业所得税优惠目录?规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等工程。企业从事国家重点扶持的公共根底设施工程的投资经营的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的工程，不得享受本条规定的企业所得税优惠。6、环境保护、节能节水工程三免三减半环境保护、节能节水工程，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。工程的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。企业从事符合条件的环境保护、节能节水工程的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。7、技术转让所得的税收减免

一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的局部，免征企业所得税；超过500万元的局部，减半征收企业所得税。

8、以下利息所得免征企业所得税外国政府向中国政府提供贷款取得的利息所得；国际金融组织向中国政府和居民企业提供优惠贷款取得的利息所得；9、小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合以下条件的企业：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。与现行的内资企业年应纳税所得额3万元以下的减按18%的税率征税、3万元至10万元的减按27%的税率征税政策相比，优惠范围扩大，优惠力度有较大幅度提高。

有关负责人表示，?实施条例?中之所以将年度应纳税所得额界定为30万元，是经过认真测算的，按此标准将约有40%左右的企业适用20%的低税率。10、高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合以下条件的企业：〔一〕产品〔效劳〕属于?国家重点支持的高新技术领域?规定的范围；

〔二〕研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；

〔三〕高新技术产品〔效劳〕收入占企业总收入的比例不低于规定比例；

〔四〕科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；

〔五〕高新技术企业认定管理方法规定的其他条件。

科技部、财政部、国家税务总局日前公布的?高新技术企业认定管理方法?规定，高新技术企业认定须同时满足6个条件。该方法旨在明确企业所得税“两税合并〞后，获得税收优惠政策的高新技术企业认定的具体门槛。

?方法?规定,

高新技术企业认定须同时满足以下6个条件：一是在中国境内〔不含港、澳、台地区〕注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品〔效劳〕的核心技术拥有自主知识产权；

二是产品〔效劳〕属于?国家重点支持的高新技术领域?规定的范围；三是具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；四是企业为获得科学技术〔不包括人文、社会科学〕新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品〔效劳〕而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合要求；五是高新技术产品〔效劳〕收入占企业当年总收入的60%以上；六是企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合?高新技术企业认定管理工作指引?〔另行制定〕的要求。

根据?方法?，已认定的高新技术企业如果出现在申请认定过程中提供虚假信息的；有偷、骗税等行为的；发生重大平安、质量事故的；有环境等违法、违规行为，受到有关部门处分的将被取消资格。被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。?国家重点支持的高新技术领域?显示，电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术效劳业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等8个高新技术领域将获国家重点支持。11、研究开发费用可加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的根底上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产本钱的150%摊销。12、企业安置残疾人员的税收优惠企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的根底上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用?中华人民共和国残疾人保障法?的有关规定。13、创业投资的税收优惠创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年缺乏抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。创业投资企业，是指在中华人民共和国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

这里所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

这里所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创立或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。?创业投资企业管理暂行方法?2005年9月7日国务院批准，2005年11月15日国家开展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布，自2006年3月1日起施行14、折旧优惠企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

〔一〕由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；〔二〕常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。15、综合利用资源的税收优惠企业以?资源综合利用企业所得税优惠目录?规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。16、设备投资抵免优惠企业购置并实际使用?环境保护专用设备企业所得税优惠目录?、?节能节水专用设备企业所得税优惠目录?和?平安生产专用设备企业所得税优惠目录?规定的环境保护、节能节水、平安生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年缺乏抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。17、企业同时从事适用不同企业所得税待遇的工程的，其优惠工程应当单独计算所得，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受企业所得税优惠。18、优惠政策的过渡自2021年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法施行后5年内逐步过渡到法定税率。原享受企业所得税“两免三减半〞、“五免五减半〞等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠方法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2021年度起计算。享受上述过渡优惠政策的企业，是指2007年3月16日以前经工商等登记管理机关登记设立的企业。19、经济特区的优惠政策国务院发布?关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知?，规定对深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区和上海浦东新区内，在2021年1月1日〔含〕之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业，在经济特区和上海浦东新区内取得的所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。20、西部大开发税收优惠根据国务院实施西部大开发有关文件精神，财政部、税务总局和海关总署联合下发的?财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知?〔财税〔2001〕202号〕中规定的对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、播送电视企业，上述工程业务收入占企业总收入70％以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税〔简称两免三减半〕西部大开发企业所得税优惠政策继续执行。

征收管理

1、纳税地点

居民企业以企业登记注册地确定纳税地点，但登记注册地在境外的，以实际管理机构所在地为纳税地点。

非居民企业取得的所得，以机构、场所所在地为纳税地点。非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总缴纳企业所得税。

2、纳税期间企业所得税按纳税年度计算。纳税年度自公历1月1日起至12月31日止。

企业在一个纳税年度中间开业，或者终止经营活动，使该纳税年度的实际经营期缺乏十二个月的，应当以其实际经营期为一个纳税年度。

企业依法清算时，应当以清算期间