中建EPC工程总承包风险管理指引

中建七局第一建筑有限公司EPC工程总承包风险管理指引为提升公司效益，强化公司对EPC工程总管理，提高风险管控能力，督导项目在过程中及时化解经营风险，实现风险项目全程化、公开化、专业化、信息化的履约动态监控管理，和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布《建设项目工程总承本指引适用于全公司范围内EPC项目的管理，各二级单位在项目管理进行因素分析、评价，并在此基础上有效地进行风险防范，以最优的基于对EPC模式的分析，与传统总承包度大，合同形式复杂，控制不确定因素发生的难度增加，成本把控难EPC工程合同工期一般较长，在这段时间内，主观不确定因素发生的概率增加，风险随项目阶段变化而变化，对企业的各种管理，尤其是风险管理增加了一定难度。一旦风险发生就可能带来巨大的损失，有项目在初始阶段不确定因素最多，也是风险程度最高的阶段。同样在这一阶段，项目的可塑性最大，改造项目的机会也最大，需要投入的目前大多数项目设计院与总承包方一般为联合体，联合体仅仅是为了投标而联合，一旦项目中标工程任务分割后，各方在项目执行上的联系相对较少，在风险防范、危机应对机制等方面各自为政；总承包方项目风险识别是一个自检的过程，主要是为了确定建设项目中可能存在的风险因素、产生风险的主要原因，是项目风险分析的最基本的基础工作。但也是必不可少的工作之一，项目风险识别最重要的作用它能够描述风险的特征，并且进行分类归纳，提供最基本的风险判断依项目风险识别一般经过四个步骤：收集项目资料数据——分析项目风险类型——识别风险——归类整理。在收集项目资料数据过程中，以建筑项目为例，EPC总承包商管理者需要收集建筑项目的周边环境资料，包括社会环境以及自然环境，同时还需要收集建设文件以及相似风险识别的方法具有一定的多样性，下面简要介绍几种在实际运行中流程法——用图解的方法，明确工程各组分的关系，结合实际情况识调查法——一般采用的方式是专家小组会议，就项目建设的问题，参分析法——对于风险可能产生的影响进行描述，用多元化的表达方式来呈现遭遇风险过后的项目状态，得到目标之间的相互冲突，从而识指EPC项目在业主招标阶段，由于信息的不对称、业主或招标代理机构编制的招标文件描述不清、界限模糊等，导致承包商在投标阶段报价报价不准或在项目进入实施阶段，对建设规模、标准的不统一导致指总承包单位在EPC项目开工前受外界因素的干扰，进而影响项目实施的不确定因素，主要包括征地拆迁延误风险、临时更换项目用地等指在EPC项目在建造施工中，总承包单位向政府相关部门及社会资源管理单位获得建造资格，实现产品的合法化、合规化过程中所面临的不确定影响因素及风险，主要包括项目合规性手续不全、报批报建费指设计单位或总承包单位在EPC项目实施过程中，因设计所面临的一系列风险，包括设计缺陷、设计滞后、知识产权侵权、设计管理体系不完善、发包人提供的项目基础资料不真实、不准确、不齐全、未购指EPC项目总承包项目因合同价格及其调整所带来的成本和利润的不确定性影响。EPC项目商务风险主要包括投标报价偏低、涨价风险、指业主未能按合同约定支付相应的款项而给承包商带来的未能如期收款的风险，另一方面表现为承包商资金支付的统筹、税务筹划、项目指EPC项目总承包单位在项目劳务、专业分包工程、材料、机械设备价格的控制等因素的影响，造成分包、分供成本的不可控，进而影响指项目未能按合同约定或业主要求的时间完成工程建设，导致承包商需要向业主承担违约责任的风险。EPC项目工期延误除承包商自身原因管理不善，导致进度滞后外，还包括因开发计划管理难度大，设计指工程质量不能达到合同的约定或规范的要求，或者工程质量缺陷明显偏离正常的标准所带来的风险。在这里主要分析建筑工程质量标准不明确风险、工程验收证件取得难度大风险、发包人原因导致项目未指项目生产建设过程中，发生生产安全事故的不确定因素以及是否具备合法的施工手续所带来的风险。这里主要分析项目在未办理报建、指在项目实施过程中，因政策、法律法规发生变化，对项目的承接、实施和结算支付造成的不确定因素。主要包括在项目实施过程中受政府换届，领导人员替换，地方政策或标准变化以及诉讼地方保护主义的体系，相应的会产生诸如政策性文件和定额选用、概算编制、评审指在项目实施过程中，合同向对方、业主代表、监理等的授权权限和5.1各二级单位及项目部在项目管理过程中可根据具体工作的需要完善和5.2本指引由公司EPC管理部制定并负责解释，自颁布之日起正式实施。附表1：中建七局一公司EPC项目主要风险及管控要求明细表1确是23否4险成是5是6险是7是8是9是是否否否否否是否否是付是是x%增值税专用发票；4.施工方提供施工费n%增值察费、设计费x%增值税专用发票；4.施工方提供施工费n%增值税专用发票。否否险是否是1.承包人对整个项目的采购成本负责，承担了几否否是否否否是是理险否否