数字经济学-课件 第13章 数字经济就业与收入分配

13.数字经济就业与收入分配AIandEmployment本章学习目标数字经济就业影响理论数字经济失业产生原因数字经济收入不平等产生原因数字经济就业与分配总体政策13.1数字经济就业影响理论13.1.1数字技术对就业总量影响（1）资本劳动替代理论资本替代劳动：替代弹性数字技术是资本增强型技术，会增加资本投资并提高资本生产效率，出现大规模资本替代劳动现象，从而降低对劳动力的需求，产生失业。自动化技术具有更高生产效率+自动化技术具有相对成本优势（AcemogluandRestrepo，2020）经验分析机器人应用对美国就业的影响时发现，机器人渗透率每提升1%，就业总人数就将下降0.2%，员工工资收入将会下降0.42%。（2）任务为基础的理论替代效应：自动化使资本能够在一系列任务中替代劳动力，降低对部分岗位劳动力的需求。生产效率效应：数字技术应用的生产率效应提高了对非自动化工作的劳动力需求，从而提高就业总量。重置效应：数字技术应用很大程度上重置了生产任务内容，产生大量新岗位，增加了劳动力需求。自动化对劳动力需求的净影响取决于替代效应的负影响和生产率效应与重置效应所产生的正影响之间的权衡。促进条件：人工智能技术具有重大的效率提升和重置效应！

13.1.2数字技术影响劳动力就业结构（2）任务偏向型技术进步理论劳动任务可以被划分为两种类型：程序化常规性任务和非程序化创造性任务任务类型任务特点任务从事者与技术进步关系程序化常规性任务重复性中低技能劳动力替代作用非程序化创造性任务灵活性、创造性、抽象性高技能劳动力互补作用（2）任务偏向型技术进步理论以人工智能为核心的数字技术应用主要是替代程序化常规性任务。数字技术发展初期：自动化替代程序化常规性任务，增加高技能劳动力需求。——蓝领替代人工智能技术：减少中等技能劳动力执行的程序化常规管理任务需求——白领替代，无法自动化的服务行业，如美容、健康护理、心理医生等岗位会增加——以人为中心或体验式职业岗位！解释就业“极化”现象。麦肯锡（2023）：受生成式AI影响最大10个职业（1）替代效应13.1.3数字经济影响总体就业的效应大规模的自动化和智能化会产生强就业替代效应，导致大量岗位工人被替代。随着人工智能技术的快速发展，智能化所带来的替代效应不再局限于低技能劳动者，而逐步向中高端和脑力劳动领域扩展，从而导致更广泛的就业岗位替代。（2）补偿效应补偿效应本质是一种生产率效应，指数字经济通过数字技术应用显著提高生产效率，使得生产规模扩大和有效需求增加，进而增加对劳动力的需求。具体包括：价格效应——自动化和智能化生产降低了生产成本和产品价格，进而增加消费者对相关产品的需求，扩大生产规模，从而增加就业岗位。溢出效应——产品价格降低增加了消费者实际收入，扩大了对其他行业或部门产品的需求，扩大相关行业或部门的生产规模并增加就业岗位。规模效应——产业数字化转型本质上提高了生产效率，降低企业生产经营成本从而自发地扩大生产规模，表现为所有行业对劳动力需求的增加。（3）创造效应

数字经济发展催生新业态、新模式，平台经济和共享经济的兴起使得就业形式更加灵活和多样化，创造了网约车司机、外卖骑手和网络营销师等新职业。

数字技术发展增加了与数字技术相关的高端技术人才需求，创造了人工智能工程技术人员、数据库运行管理员和工业互联网工程技术人员等诸多新职业新岗位。高盛公司报告（GoldmanSachs）：生成式人工智能高盛公司发布的报告指出，生成式人工智能可能会取代全球3亿人的工作岗位，美国三分之二的就业岗位会实施一定程度的自动化。创造效应超过替代效应，总体不会恶化就业！高盛报告：GenerativeAI对不同行业具有差异化影响影响最大的是办公室和行政管理工作，其中46%的工作可以被自动化所替代；对法律工作的影响位于第二位，44%的工法律作可以被自动化所替代；建筑和采掘业仅有6%的工作会被自动化所替代；安装、维护和维修工作仅有4%会受到影响。13.2.1数字经济结构性失业产生的原因（1）行业替代带来的失业新技术的创造性破坏可能会导致从事传统行业的劳动者失去工作，从而引发短期失业激增。例如自动化对传统制造业的影响，电子商务市场中的网店对实体店的冲击、网约车对出租车的替代。

13.2数字经济结构性失业（2）劳动者技能不匹配导致的失业

随着数字技术的快速发展，许多传统行业也需要员工具备数字化技能，如数据分析、编程、数字营销、智能操控等。劳动者对新兴技能的缺乏导致技能与工作任务不匹配，无法满足数字经济中的工作岗位要求。（3）自动化对特定岗位的替代自动化技术的应用可能导致从事常规性任务的劳动岗位被取代，从而使得这些岗位的劳动力需求减少，甚至完全消失。例如，生成式人工智能的应用会大量替代常规的一般管理、业务营销、文秘写作等岗位的工作。（4）数字鸿沟产生的失业数字技术的发展使劳动力市场日益网络化，劳动力市场的供求信息主要通过网络来发布和搜寻。数字鸿沟导致部分群体因缺乏数字技能和无法接入使用数字设备而无法获得就业机会，偏远地区和弱势群体更容易陷入失业风险。促进数字经济发展以增加更多就业岗位促进劳动者跨行业转型就业提升劳动者数字技能加强失业保障能力13.2.2促进数字经济就业的公共政策13.3.1数字技术影响劳动收入分配理论（1）资本强化带来收入不平等

以人工智能为核心的数字技术是一种资本集约性技术，其技术增值通过提高劳动生产率、节约劳动时间以及降低劳动力成本来实现，从而使资本获得更高相对剩余价值，加剧了资本与劳动在初次分配中的占比差距，恶化了普通劳动者的工资收入。13.3数字经济收入分配美国1980年以来工资收入增长

以人工智能为核心的数字技术是技能偏向性技术，其技术掌握需要高度的人力资本投资，且高技能劳动者具有较高生产率，导致企业在收入分配上向高技能劳动者倾斜，高技能劳动者与低技能劳动者的工资收入差距持续扩大。（2）技能偏向型技术进步带来收入分配极化效应美国高技能与低技能劳动者工资比率变化（1）数字鸿沟造成的收入不平等数字鸿沟指不同群体在接入和使用数字技术及其产品或服务的机会与能力差异。数字鸿沟造成的不平等也称之为“数字化不平等”。地区间基础设施建设差距会造成收入不平等。不同人群间的数字技能差异会导致收入不平等。13.3.2数字经济收入不平等的产生原因（2）劳动者数字技能差距带来收入不平等数字经济的快速发展带来了对拥有高数字技能劳动者的需求增加，从而导致在劳动力市场中这些高技能劳动者供不应求，其收入会明显提高。拥有更高数字技能的劳动者具有更高的劳动生产率，能够创造更高的价值，因此其在劳动市场会获得更高的工资收入。人工智能技术的发展应用不仅替代低技能劳动者，更为突出的是大量替代中等技能劳动者的就业岗位，造成明显的中等技能劳动者失业和收入下降。（3）数字市场垄断带来的收入分配不平等由于数字经济独特的发展规律，数字经济市场往往呈现高集中市场垄断结构。少数几家大型企业占据过高国民收入比重，并对平台中小商家收取过高交易佣金，同时在劳动力市场利用买方势力对劳动者提出苛刻的工资待遇或工作考核条件，总体上导致劳动收入份额的下降，加剧收入分配不公平。（4）数字经济新业态劳动者权益保护困境

数字平台的垄断化可能导致其在劳动力市场具有较强买方垄断势力，从而制定较为苛刻的劳动用工条件，使劳动者面临低薪和不公平待遇。平台与平台从业者之间独特的劳动合约关系带来劳动者权益保障难题，存在大量侵犯劳动者权益的行为。（5）人工智能技术带来的过度监督以人工智能为核心的数字技术为雇主强化对工人的监督提供了更为有效的工具，实现对工人的实时监督和精准考核，增加了工人的劳动强度，恶化了劳动者的工作状态。在某种程度上，强化对劳动者的监督实际上是一种隐性的收入剥削，将租金从工人转移到雇主，会恶化劳动者收入，加剧收入分配不平等。2021年7月国家市场监管总局、人社部、中华全国总工会等联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求，明确要求不得将“最严算法”作为考核要求。始终坚持发展是解决就业和收入分配问题的根本路径完善以市场竞争机制为基础的初次分配制度注重发挥政府再分配的保障作用13.3.3数字经济收入分配政策的基本导向13.4.1注重劳动者教育与技能培训13.4数字经济就业与分配总体政策（1）改革完善正规教育体系改革僵化的专业设计。增加数字技能培训课程。注重培养创新思维、问题解决能力和跨学科的能力。建立产学结合的人才培养体制。（2）建立多元主体协同的劳动者技能培训体系打破政府、企业、正规教育机构、社会培训机构等多元主体之间的分割体制，充分调动各方力量来加强对劳动者数字技能的动态培训。（1）建设均衡普惠的数字基础设施13.4.2完善劳动者权益保障政策着力提升欠发达地区的数字基础设施建设，提高偏远农村地区数字基础设施服务可及性。推进城乡层面、区域层面的数字经济优化协同发展，扩大东部地区优质数字资源向西部地区的辐射覆盖范围。（2）形成按要素贡献为基础的收入分配体制坚持按要素价值贡献分配基本原则的同时，缩小劳动要素与资本、数据等在数字经济初次分配中的收入差距，改善劳动力市场价格扭曲状况，提高劳动者的实际收入。强化数字经济反垄断，更好地维护市场竞争，增强线上市场资源配置的公平性，使数字平台企业和中小商家能够共同创造价值并合理分享价值成果。（3）合理保护劳动者权益制定法律法规，确保数字劳动者享有合适的劳动权益保护。加强对数字平台等雇主保障劳动者基本权益的监管，鼓励数字企业主动完善劳动者权益保护制度，构建收益共享的新型劳动关系。放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，实现应保尽保。（1）完善税收制度完善对垄断企业的税收征管，创新数字经济监管制度和政策手段，提高税收征管的有效性。完善对新型职业和数字经济高收入群体的税收征管，合理平衡效率与公平。调整所得税征收制度，适当提高个人所得税征收门槛。研究探索征收对机器或智能化技术征税，并将这部分税费通过收入再分配分给其他失业劳动者，避免出现收入极化现象。13.4.3优化收入再分配政策（2）完善社会保障体制（3）促进数字公共服务均等化探索将部分税收形成数字经济再分配的基金池以形成对低技能、低收入、转岗分流的弱势劳动者群体的转移支付。探索建立分档制、差别化、多元化、合理化的社保、年金、医保、失业保险等缴纳标准，强化平台企业保险缴纳责任，提升灵活就业劳动者的社会保障水平。加快推进数字乡村和智慧城市建设，持续提升教育、医疗、卫生