客运索道的安全管理

客运索道的平安管理

主讲：甄正义国家客运索道平安监督检验中心.第一章导论一、平安管理中的根本概念二、平安生产的根本观点三、保证平安的根本要素四、与平安管理有关的科学体系下一章.一、平安管理中的根本概念平安危险事故管理危险因素、有害因素和事故隐患平安与系统平安索道的平安平安生产平安管理回目录.词汇定义：平安——平安包括人身平安和设备平安，在劳动保护工作中，重点强调保护劳动者在生产劳动中的平安。泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。韦氏大词典的定义“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。〞一般可如下理解：“平安就是不致于对人的身体造成伤害、精神构成威胁和使财物导致损失的状态。〞平安是相对于危险而言的，世界上没有绝对的平安。因此，平安就是“导致损伤的危险度是能够容许的，较为不受损害的威胁和损害的威胁和损害概率低的通用术语。〞.危险：指造成事故的一种现实的或潜在的条件。事故：指在生产活动过程中发生的一个或一系列非方案的〔即意外的〕，可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。管理：实施完成某一事情。返回.能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素称为危险因素。能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素称为有害因素。事故隐患：泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一局部。返回.系统平安是指在系统使用期限内，应用平安科学的原理和方法，分析并排除系统要素的缺陷及可能导致灾害的潜在危险，使系统在整个寿命内保持最正确平安状态。在生产过程中，导致事故发生的原因有多，必须从系统的观点出发，运用系统的方法去析、评价和消除系统中的危险，消除产生事故的根源，才能实现系统的平安。返回.索道的平安：就是预知索道在设计、制造、安装、运营和维护等各个过程中，存在哪些固有的或潜在的危险，并且在其全过程中为消除这些危险，所必须采取的各种方法、手段和行动。客运索道的平安是系统工程，它贯穿于索道“从生到死〞的全过程。返回.平安生产：指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身平安健康、设备完好无损及生产顺利进行。平安管理：主要指劳动平安管理，是以平安为目的，进行有关决策、方案、组织和控制方面的活动。如建立健全平安组织机构，制定和完善平安管理制度等。返回.二、平安生产的根本观点1系统的观点：运用系统工程的原理、理论和方法去研究和处理生产中的平安卫生问题。2预防为主的观点：防范胜于救灾。加强平安意识教育，增强防御能力，严格控制，消除隐患。3科学的观点：应用先进的管理方法和技术，逐步完善平安生产中的科学管理工作。4开展的观点：平安管理也应随着企业管理的开展而不断改进和完善。回目录.三、保证平安的根本要素广泛开展平安教育加强平安法制建设，也可执行法规制度加强平安监督检查工作加强情报信息管理回目录.

平安科学的根底理论：1、动力理论2、事故致因理论3、人机学理论平安科学的应用理论与技术：1、平安管理学2、平安工程学3、卫生工程学回目录四、与平安管理有关的学科体系.第二章平安管理的根底理论一、系统原理二、人本原理三、预防原理四、强制原理五、事故致因理论六、针对人的平安管理理论上一章下一章.

定义：指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以到达管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。运用原那么：1〕动态相关性原那么2〕整分合原那么3〕反响原那么4〕封闭原那么回目录一、系统原理.

定义：即在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想。贯彻的措施：1〕重视企业思想教育工作2〕强化民主管理3〕鼓励职工行为4〕改善领导行为运用原那么：1〕动力原那么2〕能级原那么3〕鼓励原那么回目录二、人本原理.

定义：通过有效的管理和技术手段，防止人的不平安行为和物的不平安状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。运用原那么：1〕偶然损失原那么2〕因果关系原那么3〕3E原那么4〕本质平安化原那么回目录三、预防原理.

定义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到平安管理要求的约束，从而实现有效的平安管理。运用原那么：1〕平安第一原那么2〕监督检验原那么平安监督的三个层次：1〕国家监督2〕企业监督3〕群众监督回目录四、强制原理.

1因果关系论〔骨牌理论〕。由美国海因里希提出，可用多米诺骨牌来描述：一起可防止的伤亡事故之所以发生，系一连串的事件在一定顺序下发生的结果。一起伤亡事故中诸多因素之间相互依存和互相制约的关系之一就是因果关系。因果关系有继承性。五、事故致因理论.背景原因A1A2A3A4A5A1A2A3A4A5伤亡意外事件不平安行为不平安条件伤亡事故五因素移去某因素使系列中断在此因素前动作无效.圆盘漏洞理论光源事故人机环法.3轨迹交叉论根本思想是：伤害事故是许多相互联系的事件顺序开展的结果。当人的不平安行为和物的不平安状态在各自的开展过程中〔轨迹〕，在一定时间、空间发生了接触〔交叉〕，能量转移于人体时，伤害事故就会发生。而人的不平安行为和物的不平安状态之所以产生和开展，又是受多种因素作用的结果。.社会因素管理缺陷不平安状态起因物致害物不平安状态肇事人受害人事故接触轨迹交叉论事故模型.通过对事故致因理论的深入研究，必将在平安管理工作中产生以下深远影响：a.从本质上说明事故发生的机理，奠定平安管理的理论根底，为平安管理实践指明正确方向。b.有助于指导事故的调查分析，查明事故原因，预防同类事故的再次发生。c.为系统平安分析、危险性评价和平安决策提供充分的信息和依据，增强针对性，减少盲目性。d.有利于从定性的物理模型向定量的数学模型开展，为事故的定量分析和预测奠定根底，实现平安管理的科学化。e.增强平安管理的理论知识，丰富教育内容，提高平安教育的水平。回目录.六、针对人的平安管理理论在各种事故中，人的因素占有重要地位，一切措施都是以人为中心，又是通过人去执行的。1〕马斯洛的需要层次论2〕双因素理论3〕强化理论4〕期望理论5〕公平理论回目录.第三章平安生产工作的方针和平安管理体制一工作方针我国平安生产的工作方针是“平安第一，预防为主〞。高度概括了平安管理工作的目的和任务。在“平安第一，预防为主〞的思想指导下搞好生产，是经济管理、生产管理、局部企业领导的本职工作，是不可推卸的责任。平安工作与生产工作相互依存、互为条件。即统一又矛盾，管生产必须管平安。预防为主是实现平安第一的根底，做到防微杜渐、防患于未然。.贯彻〞方针〞必须做好：推进法规建设理顺完善平安管理体制采取平安技术措施坚持教育培训工作‘重视事故调查、统计和分析工作预防事故的重复性.二管理体制实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督〞的平安管理体制。实现“国家监察、企业自律、群众监督〞三结合。国家监察：国家质检总局特设局授权国家索检中心为索道平安的监督检验机构，对索道的设计、制造、安装〔改造〕、运营等进行综合管理。具体如下：1设计审查〔图纸鉴定〕2制造许可：工厂条件评审3安装〔改造〕单位许可：条件评审4作业人员的培训:经理、技工等5索道设备的检验：验收检验、定期检验。.三企业负责企业的第一领导者是平安生产的第一负责人。分级管理：细化职能，分工明确，相互配合，形成纵向到底，横向到边、条块结合、纵横交错的系统。设立平安生产委员会作为协调机构，解决好上下左右之间的协调配合问题，防止出现各自为政、各行其是的局面。安委会由企业最高领导、部门主管及党、政、工、青、妇等组织代表组成，通过定期或不定期会议讨论协调企业共同的平安问题，沟通信息，统一思想，为决策提供咨询与参谋。.四群众监督群众包括企业职工、乘客以及公众媒体等。群众监督虽不具有国家监察的强制效力，但是国家监察的有效补充。可以成为企业自我约束机制的重要促进力量。当用人单位执行平安法律、法规不力，使职工、乘客面临生命危险时，通过群众监督可与企业行政方面进行协商，促进技术改造，加强管理以消除隐患。如不奏效，那么可报相关监察部门，以便查处。.五法规与制度法规：1〕〞平安生产法“与〞特种设备平安监察条例〞2〕“索道平安检验规程〞3〕“技术标准〞及〞平安标准“制度：“企业平安生产责任制〞和“平安生产规章制度〞责任清楚，职责明确，协调统一。发挥平安专职机构的监察保障作用。发生事故后有利于调查、分析和处理，以吸取教训，进一步改进平安工作。.平安生产责任制其内容是对平安职责的具体规定，根据各单位的实际情况加以规定。归纳有如下几项：1〕企业领导的平安职责2〕站长的平安职责3〕班长及员工的平安职责.企业平安生产规章制度企业平安生产规章制度是国家平安生产方针、政策和平安法规在企业中的延伸和具体化，是企业规章制度的重要组成局部。需注意的问题：1〕要与国家的平安法规保持协调一致，应该有利于国家平安法规的贯彻落实。2〕要广泛吸收国内外平安生产、管理的经验，密切结合自身实际，力求先进性、科学性和可行性3〕要包括平安生产的各个方面，成龙配套形成体系，不出现死角与漏洞。4〕一经制定，不要随意改动，保持其相对稳定性；同时注意总结，不断完善改进。.针对人的规章制度a各级人员平安责任制b平安教育与培训制度c平安竞赛评比制度d平安奖惩制度e劳动保护制度f群众监督制度.针对事务处理的规章制度a岗位平安操作规章b各种作业的平安规程c设备检测和管理制度d司机操作规程e事故调查处理制度f平安检查制度g应急事件的处理方案h平安值班制度以上各项不一定代表企业企业平安生产规章制度的全部，企业应该结合实际情况酌情制定。.六企业平安管理一事故预防措施1.事故发生的原因1〕直接原因：a物的原因b人的原因2〕间接原因：a技术原因b教育原因c身体原因d精神原因e管理原因

.2事故预防措施a采取平安法制措施，控制不平安行为；b采取平安技术措施，控制不平安状态；c采取平安管理措施，控制系统的平安性；.二企业平安管理机构体系

经理站长维修平安员安委会司机效劳平安组平安员平安员.七平安目标管理1目标管理是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展的一系列活动。2作用：a导向b组织c鼓励d方案e控制3特点：a是面向未来的管理，具有预见性b是重视成果的管理，具有到达目标的实际效果c是自主的管理，充分发挥个人主观能动性和创造性4目标的设定内容：a发生事故的次数b人身事故的人数c设备事故的损失d事故发生的频率e设备的完好率，隐患整改率，维修方案完成率f全员平安教育率，人员培训率.5目标的分解企业总目标保证措施部门目标保证措施小组目标保证措施个人目标保证措施自上而下的层次分解自下而上的层次分解细分化细分化细分化具体化具体化具体化目标分解图.七平安教育内容:1)平安生产思想教育a平安生产意义与平安意识教育b劳动纪律教育2〕平安生产方针政策教育3〕平安技术知识教育4〕典型经验和事故教训教育5〕各级管理人员及作业人员的平安教育a经理〔站长〕的平安教育b作业人员的培训

.八事故处理1事故的分类1〕按事故严重程度分a轻伤事故b重伤事故c死亡事故d重大死亡事故e特大伤亡事故f特别重大死亡事故2〕按经济损失程度分a一般损失事故b较大损失事故c重大损失事故d特大损失事故.2事故分析1〕事故分析步骤a整理调查资料b确认起因物、致害物、不平安状态和行为等c进行事故分析d确认事故责任者2〕关于事故原因的分析a直接原因分析b间接原因分析

.3对事故责任的分析1〕区别责任事故和非责任事故2〕对责任事故的责任划分A追究肇事者责任的情况：违章操作违章指挥玩忽职守，违反平安责任制和劳动纪律擅自撤除、毁坏、挪用平安装置和设备

.B追究领导责任的情况：未按规定对职工进行平安教育与技术培训设备超过检修期限或超负荷运行，或设备有缺陷没有平安操作规程或规章制度不健全作业环境不平安或平安装置不齐全违反职业禁忌症的有关规定设计有错误，或在施工中违反设计规定和削减平安卫生设施对已发现的隐患未采取有效的防护措施，或在事故后仍未采取防护措施，致使同类事故重复发生.4事故的处理与结案“四不放过〞责任，即：事故原因分析不清不放过事故责任者不确定不放过事故责任者没有受到教育不放过事故责任者没有防范措施不放过.5事故经济损失的计算：

A直接经济损失直接经济损失丧后处理费用人身伤亡后所支出的费用财产损失价值医疗费用〔含护理费〕丧葬及抚恤费用补助及救济费用歇工工资事故处