保证食品安全管理条例

保证食品安全管理条例

一、总则

为保证食品安全，维护人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

二、食品生产与经营

1.食品生产企业和个体工商户应当依法取得食品生产许可证或食品经营许可证，并按照许可范围从事食品生产、经营活动。

2.食品生产企业和个体工商户应当建立并执行食品安全管理制度，保证生产、经营的食品符合食品安全标准。

3.禁止生产、经营下列食品：

（1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质制作的食品；

（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准的食品；

（3）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（4）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品；

（5）其他不符合食品安全标准的食品。

4.食品生产企业和个体工商户应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，并保存相关凭证。

5.食品生产企业和个体工商户应当对生产、经营的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止生产、经营，通知相关生产经营者和消费者，并报告市场监督管理部门。

三、食品流通与消费

1.食品经营者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事食品经营活动。

2.食品经营者应当建立并执行食品安全管理制度，保证经营食品的安全。

3.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。

4.禁止食品经营者经营下列食品：

（1）违反本条例第二条第三款规定的食品；

（2）超过保质期的食品；

（3）其他不符合食品安全标准的食品。

5.食品经营者销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上标注食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及地址等信息。

6.食品经营者应当对经营的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并报告市场监督管理部门。

四、餐饮服务

1.餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事餐饮服务活动。

2.餐饮服务提供者应当建立并执行食品安全管理制度，保证餐饮服务食品安全。

3.餐饮服务提供者应当建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。

4.餐饮服务提供者应当对餐饮服务场所、设施、设备进行定期清洗、消毒，保证餐饮服务环境整洁。

5.餐饮服务提供者应当对从事餐饮服务的人员进行健康检查，并建立健康档案。

6.餐饮服务提供者应当对经营的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并报告市场监督管理部门。

五、监督管理

1.市场监督管理部门应当加强对食品生产、经营、餐饮服务的监督管理，依法查处违反食品安全法律法规的行为。

2.市场监督管理部门应当建立食品安全信息追溯体系，实现食品生产、流通、消费全过程监管。

3.市场监督管理部门应当定期对食品进行抽样检验，及时公布检验结果。

4.市场监督管理部门应当建立健全食品安全投诉举报制度，鼓励、保护社会公众参与食品安全监督。

六、法律责任

违反本条例规定的，由市场监督管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

本条例自发布之日起施行。原有相关规定与本条例不一致的，按照本条例执行。

八、食品安全风险监测与评估

1.市场监督管理部门应当建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行定期或不定期的监测和评估。

2.市场监督管理部门应当组织食品检验机构、科研院所等专业机构，开展食品安全风险监测和评估工作。

3.食品安全风险监测和评估结果应当及时向社会公布，对存在较大风险的食品，市场监督管理部门应当及时采取预警、召回等措施，保障消费者权益。

4.食品生产企业和食品经营者应当配合市场监督管理部门开展食品安全风险监测和评估工作，如实提供相关资料。

九、食品广告与宣传

1.食品广告应当真实、合法，不得含有虚假、夸大的内容。

2.禁止利用广告对食品进行虚假宣传，误导消费者。

3.食品广告发布者应当查验食品生产经营者的相关许可证和产品质量证明，不得发布未取得许可证或者不符合食品安全标准的食品广告。

4.市场监督管理部门应当加强对食品广告的监督管理，依法查处违反食品安全法律法规的广告行为。

十、食品安全突发事件应急管理

1.市场监督管理部门应当制定食品安全突发事件应急预案，建立应急管理体系。

2.发生食品安全突发事件时，市场监督管理部门应当立即启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，并及时向社会公布事件信息。

3.食品生产企业和食品经营者应当制定本单位的食品安全突发事件应急预案，并定期组织应急演练。

4.食品生产企业和食品经营者在发生食品安全突发事件时，应当立即启动应急预案，采取相应措施，防止事件扩大，并及时报告市场监督管理部门。

十一、食品安全教育与培训

1.市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者的食品安全教育和培训，提高其食品安全意识和自律意识。

2.食品生产企业和食品经营者应当定期对从业人员进行食品安全知识和技能培训，确保从业人员具备必要的食品安全知识。

3.市场监督管理部门应当通过多种形式开展食品安全宣传教育，提高社会公众的食品安全意识和自我保护能力。

十二、国际合作与交流

1.市场监督管理部门应当积极开展食品安全领域的国际交流与合作，引进国际先进食品安全管理经验和技术。

2.市场监督管理部门应当参与国际食品安全标准的制定和修订，推动食品安全标准国际化。

3.鼓励食品生产企业和食品经营者与国际知名食品企业、科研机构开展合作，引进和借鉴先进的管理经验和技术，提高本市食品安全水平。

十三、食品安全信息管理

1.市场监督管理部门应当建立食品安全信息管理系统，对食品安全信息进行收集、整理、分析和发布。

2.食品生产企业和食品经营者应当及时向市场监督管理部门报告食品安全相关信息，包括食品生产、经营、检测、召回等信息。

3.市场监督管理部门应当定期发布食品安全信息，包括食品安全风险警示、食品安全状况分析报告等，为公众提供食品安全信息查询服务。

4.食品安全信息应当真实、准确、完整，不得泄露国家秘密和商业秘密。

十四、食品召回与处理

1.食品生产企业和食品经营者发现其生产或经营的食品存在安全隐患，应当立即停止生产、经营，主动召回问题食品，并向市场监督管理部门报告。

2.市场监督管理部门应当监督食品召回过程，确保召回措施得到有效执行。

3.食品生产企业和食品经营者应当对召回的食品进行无害化处理或者销毁，防止问题食品再次流入市场。

4.召回的食品应当依法向社会公布，并告知消费者处理情况。

十五、食品安全信用体系建设

1.市场监督管理部门应当建立食品安全信用体系，对食品生产企业和食品经营者的信用状况进行记录和评价。

2.食品信用评价结果应当作为食品生产企业和食品经营者资质认定、政策支持、招投标等方面的重要依据。

3.市场监督管理部门应当定期公布食品生产企业和食品经营者的信用评价结果，鼓励公众监督和舆论引导。

4.食品生产企业和食品经营者应当加强自身信用建设，提高食品安全信用水平。

十六、特殊食品安全管理

1.对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品，应当依法实行严格的生产许可和经营许可管理。

2.特殊食品的生产、经营、广告、宣传等应当遵守相关法律法规和国家标准，不得含有误导消费者的内容。

3.市场监督管理部门应当加强对特殊食品的监督检查，确保特殊食品安全。

4.鼓励科研机构、行业协会等开展特殊食品的安全性和功能性研究，推动特殊食品产业健康发展。

十七、公众参与和社会监督

1.任何单位和个人有权对违反食品安全法律法规的行为进行投诉、举报。

2.市场监督管理部门应当及时处理投诉、举报，保护投诉人、举报人的合法权益。

3.鼓励新闻媒体、社会组织和公众参与食品安全监督，发挥舆论监督作用。

4.市场监督管理部门应当定期组织食品安全公众开放日活动，增进公众对食品安全监管工作的了解和支持。

十八、食品安全责任保险

1.鼓励食品生产企业和食品经营者参加食品安全责任保险，通过保险机制转移食品安全风险。

2.食品安全责任保险的保险条款应当符合法律法规要求，保障消费者合法权益。

3.市场监督管理部门应当对食品安全责任保险的实施情况进行监督，确保保险公司在食品安全事故发生后及时履行赔付责任。

4.食品生产企业和食品经营者应当将参加食品安全责任保险的情况向社会公示，提高企业信用和消费者信任。

十九、食品安全科技创新

1.支持食品生产企业和食品经营者加大科技创新投入，推广应用先进适用的食品安全技术和设备。

2.鼓励科研机构、高等院校与食品企业合作，开展食品安全关键技术研究，提升食品安全技术水平。

3.市场监督管理部门应当推动食品安全科技成果转化，促进食品安全产业发展。

4.加强食品安全标准化工作，制定和完善食品安全地方标准，提升食品安全标准的科学性和实用性。

二十、食品安全监管能力建设

1.市场监督管理部门应当加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管人员的业务能力和综合素质。

2.增强食品安全监管设施和装备建设，提高食品安全监管技术水平。

3.市场监督管理部门应当建立健全食品安全监管工作责任制，明确各级监管职责，确保食品安全监管工作落实到位。

4.加强食品安全监管信息化建设，实现食品安全监管信息资源共享，提高食品安全监管效率。

二十一、法律责任与纠纷处理

1.食品生产企业和食品经营者违反食品安全法律法规的，依法承担相应的法律责任。

2.消费者因食用不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向生产者或者经营者要求赔偿，也可以向市场监督管理部门投诉。

3.市场监督管理部门应当建立健全食品安全纠纷调解机制，及时处理食品安全纠纷。

4.依法维护食品安全事故受害者合法权益，为受害者提供法律援助和服务。

二十二、总结与展望

1.本条例的实施对于提高本市食品安全水平，保障人民群众饮食安全具有重要意义。

2.各级政府、市场监督管理部门、食品生产企业和食品经营者应当共同努力，切实履行食品安全责任。

3.积极探索与国际食品安全管理接轨的有效途径，不断提升本市食品安全管理水平。

4.通过全社会共同努力，为人民群众创造一个安全、放心的食品安全环境。

二十三、监督与评估

1.市场监督管理部门应当定期对食品安全管理情况进行监督与评估，确保本条例的有效实施。

2.监督与评估结果应当作为政策调整和监管工作改进的重要依据。

3.市场监督管理部门应当将监督与评估情况及时向社会公布，接受公众监督。

4.食品生产企业和食品经营者应当积极配合监督与评估工作，根据评估结果及时整改。

二十四、宣传与培训

1.市场监督管理部门应当加大对食品安全法律法规和本条例的宣传力度，提高全社会的食品安全意识。

2.食品生产企业和食品经营者应当定期组织内部培训，确保从业人员充分理解并遵守食品安全相关规定。

3.市场监督管理部门应当为食品生产企业和食品经营者提供必要的培训资源和支持，帮助其提高食品安全管理水平。

二十五、条例的修订与废止

1.本条例根据食品安全法律法规的发展和国家政策的调