地方公务员广东申论162

广东申论162申论给定资料材料1党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视，曾在不同场合发表重要讲话，作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。“要始终把人民生命安全放在首位。”正如习总书记所说，安全生产为人民群众筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。他强调，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。安全，是人最基本也是最重要的需求。习总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”事实证明，事故从来不信漂亮话。安全发展，要用实践和行动来作答。近年来，我国安全生产形势持续稳定好转。但也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产事故易发多发，形势仍然严峻。2016年11月24日，江西丰城一电厂在建冷却塔施工平台倒塌。正在国外访问的习近平立即作出重要指示，要求有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。2015年8月12日。天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸。习总书记两度作出重要指示称，血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。人的生命高于一切。曾经发生的生产安全事故警示我们，安全生产责任比天大、须臾不可放松。习总书记指出了问题的关键所在：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。”只要安全事故还时有发生，只要不期而至的灾难还无法避免，就没有理由放松对每个生命的悉心防护和对绝对安全的不懈追求。问责是最好的警示灯。习总书记在2013年7月召开的中央政治局第28次常委会上，就对各级党政干部提出了明确要求，当领导干部就是要有担当意识。当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。”2015年8月，习总书记在就切实做好安全生产工作作出重要指示时这样说。他还要求：“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”这也是习总书记针对安全生产责任制，再次明确提出“党政同责、一岗双责”。安全责任党政同责是习总书记给党员干部提出的新要求、新标准。“该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”，他明确提出，“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”“法令者，民之命也，为治之本也。”2014年8月，第十二届全国人大常委会第十次会议通过关于修改《安全生产法》的决定。习近平签署第十三号主席令，向社会公布修改《安全生产法》的决定。2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。这个第一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。法律的生命在于实施，制度千万条，落实最重要。习总书记在对加强安全生产工作提出5点要求时强调，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。”加快提升安全生产法治化水平，就要加快安全生产相关法律法规制定修订，就要进一步严格安全生产监管执法，强化基层监管力量。从严治“安”，要像从严治党一样，不能有丝毫懈怠。在全面依法治国大背景下，习总书记指明了清晰的路径：“各级党委和政府要强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。”将安全生产纳入法治化轨道，就能筑牢执政为民的生命线，划定法治政府的责任线，有力有效守护百姓的安全感、幸福感、获得感，为全面建成小康社会和实现中国梦提供坚实保障。材料22017年3月，X市地铁被爆出使用不合格电缆，存在严重安全隐患。“问题电缆”曝光后，质检总局、工业和信息化部、公安部、监察部等部门组成了X市地铁“问题电缆”部门联合调查组。作为X市的重大民生工程，地铁建设不仅关系到X市的形象，也关系到群众的安全出行，其重要性不言而喻。一般来讲，作为政府的重大工程，受重视程度肯定不低，监管也会跟进，然而为何还是让“问题电缆”混入民生工程呢?据调查，S省工商局在企业著名商标审批过程中“偷梁换柱”。按规定，S省著名商标要“自核准注册之日起实际使用已满三年”，但奥凯公司向S省工商局申报省级著名商标的“五胜”商标，2014年才获国家工商总局核准，却在2015年就提出申请。S省工商局在审批中，用成立于2010年的“X市奥凯电缆有限公司”进行审查，在发放证书时将名称更改为“S省奥凯电缆有限公司”。经如此违规操作，使“五胜”商标被违规认定为S省著名商标。S省质监局监管督导不力，下属单位个别领导干部收受奥凯公司购物卡，还有工作人员违规收取检测费。X市质监局先后4次对地铁3号线所用奥凯公司线缆产品进行执法检查，发现3批次不合格，对其仅作行政处罚处理，却未按规定移送司法机关处理。X市质监局稽查总队崔某等5名干部职工收受钱物，失职渎职。2016年2月22日，X市质监局对奥凯公司作出责令停止销售并罚款的行政处罚，却不及时公开。X市政府履职不到位，对市建委、市地铁办、市质监局疏于监管，个别工作人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律法规。X市建委作为建设行政主管部门，在接到关于奥凯公司“问题电缆”的情况通报后，只是层层批转，未主动履职检查。负责城市快速轨道交通系统工程建设、运营管理和资源开发经营的X市地铁办作为业主，不仅未制定关键设备材料的管理办法等相关制度措施，个别工作人员还收受奥凯公司钱物，在招标采购中利用职务便利为奥凯公司“问题电缆”进入工程提供方便。调查显示，施工单位在材料进场验收等环节不严格执行有关管理办法；在材料检验环节，违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告。另外，一些人员还收受奥凯公司钱物，如施工单位项目经理汤某、物资部长费某，在材料采购中多次为奥凯公司提供帮助，收受好处费。而监理单位不仅违规默许奥凯公司自行取样、送样、取报告，还在发现不合格检测报告后，未及时通知建设单位，未扩大检测范围，而是对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见，沆瀣一气。监理单位一些工作人员还收受奥凯公司的购物卡和财物。材料32017年4月24日，国家安全监管总局发布关于近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报。通报指出，近年来，电气焊动火作业引发事故屡屡发生，危害严重，教训深刻。2013年吉林老金厂金矿股份有限公司“1·14”重大火灾事故中，企业违反《金属非金属矿山安全规程》(GB16423—2006)“在井下进行动火作业，应制定经主管矿长批准的防火措施”的规定，在没有制定经主管矿长批准的防火措施的情况下，组织人员在井下进行焊割安装钢支护作业，掉落的金属熔化物造成井筒衬木阴燃，导致发生重大火灾事故，造成10人死亡、29人受伤，直接经济损失929万元。2015年7月5日，呼伦贝尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业时，未严格履行公司《动火作业安全管理规定》，没有停车也未进行采样分析，在没有落实与动火设备相连接的所有管线应拆除或加盲板等安全措施的情况下开始动火作业，导致冷凝水罐内甲苯、丁醇等混合气体发生爆炸，造成3人死亡，直接经济损失314.86万元。另有9起事故也存在未制定设备安装维修施工方案、未对危险有害因素做风险辨识及编制风险控制和现场处置方案：对作业条件确认不到位，办理动火作业许可证时未严格落实规定，甚至未办理完动火作业票便进行动火作业等问题。2015年新疆鄯善县“2·2”危货空载罐车维修闪爆较大事故(造成4人死亡、1人受伤)等5起事故中，事故单位或操作人员存在无焊接或热切割作业特种作业资质，无运输危险化学品资质，或不具备承接危货罐车维修技术、能力，无资质操作、违法承接焊接作业等问题。2016年甘肃酒钢集团西沟矿“8·16”重大火灾事故(造成12人死亡、16人受伤)等4起事故，或企业负责人不及时向有关部门报告，错失了取得外部救援的最佳时机：或在事故发生后企业没有在第一时间撤出井下所有作业人员，盲目组织施救；或企业未按规定制定事故应急预案、不进行演练，缺少必要的抢险救援设备，致使事故伤亡扩大。材料4“安全重于泰山”“安全第一”“安全无小事，防患于未然”……关于安全的格言警句不胜枚举。随着我国经济社会的发展，“以人为本，安全生产”已成为全民共识。为进一步加强安全生产工作，珠海高新区紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，通过组织安全生产专项整治、广泛开展宣传活动等方式，普及安全知识，强化安全意识，弘扬安全文化，全面筑牢安全生产防线。2017年以来，高新区各级各部门认真落实安全生产“一岗双责”职责，紧紧围绕安全生产特别防护期、重点行业事故隐患专项整治、外包作业和危险作业安全专项整治等核心工作，严抓落实安全生产各项任务。同时，高新区认真制定并执行“危险化学品安全综合治理、粉尘涉爆专项整治、涉氨制冷企业液氨使用、冶金等行业作业安全”等专项治理工作方案，从源头上治理、消除事故隐患，坚决遏制各类事故发生，确保人民生命和财产安全。为提高隐患排查治理工作的科学性和有效性，高新区安监局在隐患排查治理工作中探索引入社会化服务，通过购买服务的形式聘请第三方专业技术服务机构，协助开展辖区生产经营单位安全隐患排查治理工作，建立安全生产隐患排查治理长效机制，进一步形成“政府(部门)抓监管、专业机构服务指导、企业抓整改落实”的隐患治理联动模式。由于辖区生产经营单位涉及的领域较广，高新区安监局率先对危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点行业进行“购买服务”试点。隐患的排查梳理、整改方案的制定、整改过程中的技术指导，由第三方专业服务机构提交详细的隐患清单，经高新区安监部门研究讨论，确定整改方案，执法人员下达整改指令书，由企业落实整改措施。同时，高新区还利用科技手段，解决生产安全行业现场检查效率低、隐患排查水平不高、基层安监员在岗情况难掌握等问题。2014年以来，高新区安监局大力推行科技兴安，创新安全生产监管手段，开发建立了安全监管系统——“安巡通”。通过“安巡通”，一方面解决了多年来安全检查记录人手录入、人手统计的问题：另一方面也实现了对基层巡查人员“监管频次、监管轨迹、监管项目、监管质量”的实时监控，安全巡查质量得到全面提升。针对三防、森防传统工作方法受地形环境影响大，缺少夜间巡查管理等问题，高新区安监局建立了安全生产巡查智能管理系统，利用NFC、RFID、GPS等移动物联技术，对企业危险源、森林巡查点、高位水池进行标识，为基层安全巡查员和森防队员配备智能移动终端，实现现场即可查询检查对象信息，现场“打卡”确认，即时传送检查情况，跟踪记录巡查员检查工作轨迹路线等功能，确保巡查检查到位；建立“三防”遥测系统，实时监测水利设施运行情况，并将水位数据纳入“数字高新”进行大数据管理，通过水文水情遥测系统。掌握监控中心和移动终端实时水库、海堤、水闸的水文数据和现场图像，为防汛调度和领导决策提供科学依据。2017年6月，是第十六个全国“安全生产月”。6月16日，高新区在唐家文化广场举办2017年“安全生产月”咨询日活动。与往年不同的是，今年高新区安委办根据群众兴趣特点创新了活动形式，主要包括：在开展安全生产咨询的同时，在现场进行安全公益展览，图文并茂地吸引群众阅览和咨询各类安全知识；唐家消防中队应邀将消防作战车开到现场进行展示，车内的应急救援装备也引起了现场观众对消防战士们实施救援过程的好奇心和求知欲。此外，“安康杯”有奖知识竞答活动也在现场展开，群众在答题互动的过程中学习、掌握了许多安全知识。形式多样的活动受到高新区群众欢迎，活动现场共派发安全生产、交通消防安全、应急手册等各类宣传资料21200余份，接受群众咨询800人次，将高新区“安全生产月”宣传活动推向高潮。材料52017年6月5日凌晨1时左右，位于临港经济开发区的某石化有限公司装卸区的一辆运输石油液化气罐车，在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故，造成10人死亡、9人受伤。当前，我国危化品安全形势严峻且复杂，火灾、爆炸等事故时有发生，与美、日等国家相比，事故发生率较高，如何借鉴国外经验，提升我国危化品安全治理水平，是当前研究的重点。据了解，日本对大型化工企业的选址有严格的法规限制，其《工厂布局法》的立法目的就是为了确保工厂的选址不对环境产生破坏。工厂建设前期，经济产业省要对该地区的居民住宅区及水文地质等情况数据进行调查和分析，以确保工厂建设的合理性。对于预计有大规模工厂集中建设的地区和周边地区，还要对相关资料进行实地调查，并通过电脑模型进行环境和安全分析。新加坡政府规定，建立新的工业设施必须位于合适的工业区内，并且符合污染控制标准，如果相关的工业设施要处理一定量的可能造成污染的化学品，则必须远离人们的居住区域。美国将危化品分级管理，按不同级别施行依次增强的包装、运输、储存办法。运输方面，专门成立运输事故应急委员会，向危化品运输途中经过地区提供应急救援信息和技术援助。查处方面也十分严格，得克萨斯州化肥厂爆炸事故后，美国化学安全和危险调查委员会追踪全美1351家化工厂，实地调查其硝酸铵存放位置条件，对于不合规范的工厂，执行相关处罚并勒令整改。英国政府强调信息公开，尽可能让公众获得有关危化品可能造成环境和健康风险的全面信息。同时，还专门成立国家化学事故应急咨询中心，提供全天候商业化的危化品紧急事件应对服务，可向消防、公安、医疗等系统提供危化品存储、运输、事故处理等相关问题的专业意见和技术援助。美国要求当地政府、消防与生产、存储、使用危化品的企业保持密切沟通，企业必须清楚内部存储的危化品种类及属性，并对公众公开；当地消防部门应充分了解哪些企业存有危化品，并掌握危化品的关键位置和设备。美国要求企业确保接触危化品的每一个员工知道其毒性、最大允许暴露值、稳定性等属性，一旦发生意外应知道如何处置。德国要求企业对员工、客户和辅助人员进行情况通报和安全教育，提供紧急情况下应采取的措施，确保接触危险品每个环节的工作人员熟知化学品种类、属性及应急措施。材料62017年6月18日，国务院安委会第六巡查组巡查海西州安全生产工作汇报会召开。巡查组组长史玉波指出，建立实施安全生产巡查制度是推动党中央、国务院决策部署贯彻落实的重要举措，是加强安全生产工作的一项重大制度性创新，是推动地方和企业安全生产责任落实的有力抓手，也是发现问题、开拓思路、完善措施的有效途径。巡查组将坚持问题导向，在海西州各县区开展巡查，进一步发现问题，推动问题整改。海西州要认真学习领会习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人的重要讲话和指示精神，充分认识安全生产巡查工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实增强做好安全巡查工作的主动性和自觉性。海西州要按照巡查工作的要求，认真做好各项准备工作，积极配合巡查组扎实开展安全生产巡查工作。认真听取汇报后，巡查组认为，海西州委、州政府高度重视安全生产工作，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的安排部署，“踩住”发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，认真履职尽责，强化安全生产责任落实，始终牢记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任意识。希望海西州在下一步工作中持续加强安全生产工作，保证全州安全生产形势持续稳定向好局面，为海西州经济社会发展创造良好环境。申论要求第1题、请根据“给定材料2”，分析“问题电缆”能够混入X市地铁项目的原因。要求：观点明确，分析深入。篇幅不超过200字。______________我的答案：我的答案：参考答案：有政府、企业和个人三方面原因：一是政府方面：S省工商局，X市建委、地铁办、质监局违规操作；S省质监局和X市政府督导监管不力。二是企业方面：施工、监理单位未严格执行有关管理办法，违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告；监理单位发现不合格报告，未及时通知建设单位，扩大检测范围，而是给出合格意见。三是个人方面：部分政府和企业工作人员收受钱物，为奥凯公司提供帮助。答案解析：第2题、请根据“给定材料3”，就如何解决电气焊动火作业引发事故问题提出自己的建议。要求：内容具体，对策有针对性、可行性。篇幅不超过300字。______________我的答案：我的答案：参考答案：要想解决电气焊动火作业引发事故的问题，政府部门应该督促企业落实安全生产责任。具体措施如下：一是要求企业严格遵守跟生产相关规定，制定、完善、落实相应措施、方案，办理许可证，确认作业条件，规范作业。二是要求企业按照自身具备的资质，操作人员技术、能力等，合理承接相关作业，进行操作。三是要求企业制定事故应急预案，配置抢险救援设备，组织员工经常演练；事故发生后，要及时撤出员工，向有关部门报告，争取外部救援，并科学组织施救，以减少事故伤亡和损失。答案解析：第3题、“给定材料1”中提到“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，请结合对这句话的思考，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1.观点明确，见解深刻；2.论证充分，结构合理，语言流畅；3.篇幅在1000～1200字。______________我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]以安全为前提实现良性发展人的生命高于一切，丧失生命就会丧失一切。发展的最终目的是为了让人过上幸福生活，倘若为求发展，不惜牺牲人的生命，那就属于本末倒置。为此，习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价。可见，只有以安全生产为前提，切实保障人的生命安全，才能获得良性发展。近年来，在党和政府的高度重视下