地方公务员+贵州申论90

贵州申论90申论一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

2018年度国家科学技术奖励大会于2019年1月8日举行。热烈的掌声中，习近平总书记向获得国家最高科学技术奖的两位院士及其他获奖科技工作者颁发奖章、证书，同他们热情握手表示祝贺。紧紧的握手和真诚的祝贺背后，是沉甸甸的科技强国梦。

创新，创新，再创新，国家科技奖励表彰的科技成果记录了近年来中国创新扎实的脚印，刷新着中国创造的高度。从获奖项目看，我国科技创新取得积极进展，一大批面向国家重大需求的关键核心技术被突破，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供了强有力的科技支撑，也用实践证明“中国特色自主创新道路是一条必由之路，必须坚定不移地走下去”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局，深化改革，全面发力，推动我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就。5年来，全社会研发投入年均增长11%，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。一系列重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

必须清醒看到，当前我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，特别是同党的十九大提出的新任务新要求相比，我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方。只有坚持问题导向，下大气力解决我国基础科学研究短板突出，技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，科技成果转化能力不强，人才发展体制机制还不完善，科技管理体制还不能完全适应建设世界科技强国需要等问题，才能根本改变关键核心技术受制于人的局面，激活创新这个引领发展的第一动力，强化建设世界科技强国对建设社会主义现代化强国的战略支撑。

形势决定任务，认识决定行动。形势逼人，挑战逼人，使命逼人，关键在人。肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵，广大科技工作者要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署上来，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

资料2

科技创新会对社会生产力的发展产生重要的推动作用，这是因为科学技术的变迁，人们改变了过去的生产方式，使得社会生产率有了大幅度的提高。现在的生产工艺已经在向着现代化、自动化的方向发展了，不仅降低了污染和能耗，而且还节省了大量的人力和物力。过去还只是停留在理论阶段的产品现在已经被生产出来了，所以说因为有了科学技术的不断创新，社会生产力才能够不断的发展，进而各个国家在这个过程中完成资本的原始积累，促进其经济的繁荣。

中国工程院院士、团队领军人物罗安自豪地向经济日报记者列出了团队自主创新的成绩单：团队紧密围绕我国大功率电能变换与控制领域的三大科学技术难题，突破了六大共性关键技术，取得了国际领先的3个标志性成果，实现了核心技术和装备的重大突破与跨越式发展。成果已应用于首钢等国内外200多家企业与国防单位，累计创造直接经济效益逾150亿元。

由潍柴动力牵头完成的“重型商用车动力总成关键技术及应用”改变了我国缺少重型动力总成核心技术的被动局面，增强了我国的自主创新能力，且该产品在国内市场的占有率达70%，产销量世界第一。此外，自主研制的麒麟操作系统、轨道交通用磁牵引系统、大尺寸高性能激光偏振薄膜元件、汽轮机减震阻尼叶片等成果打破了国外垄断，改变了关键核心技术受制于人的局面。

为应对市场环境变化，山东海螺型材有限责任公司专门抽调技术骨干组成科技研发小组，通过研发自主产权的彩色型材产品、新型建筑模板，建立现代化数控门窗生产线，延伸产品链，拓宽了渠道，有效缓解了市场压力。目前，海螺型材正专注于“1小时耐火窗”的研发，致力于防火材料革新，这项技术研发成功后将带来房屋建设领域的一次“革命”，将进一步巩固海螺型材的行业领先地位，持续提升核心竞争力。

美国专利调查机构“IFIClaimsPatentServices”公布的数据显示，中国企业在美国获得的专利快速提升，其中代表分别是华为和京东方，这两家企业在2018年美国专利授权量排名当中分别位居第十六名、第十七名，其中华为较去年的排名提升了4个名次，这凸显出中国企业日益重视知识产权，同时也凸显出它们强大的创新优势，这将有利于不断增强中国企业在国际市场的竞争力和影响力。

28年专注卫浴，从旱厕到水厕再到智能厕所，九牧引领中国卫浴行业的变迁。坚持自主创新，每天1项专利，以令人惊叹的速度，从福建走向世界，在全球拥有8大研发中心，斩获产品先进专利3000多项，产品远销全球30多个国家和地区，九牧不断整合全球优质资源，致力为中国乃至全球用户创造更加智能、健康的生活新方式。

世界卫生组织提出，生活方式和行为因素对健康的影响占到了60%。林晓伟表示，中国家居产业正迎来新一轮变革，围绕消费者美好生活需求，九牧正通过一代代的产品革新，以科技服务生活，将智能和健康带入千家万户，让品质化美好生活真正触手可及。

由中冶焦耐工程技术有限公司牵头研发的清洁高效炼焦技术与装备取得重大科技创新，每年可以节约优质炼焦煤1290万吨。不仅传统能源绿色开发技术取得了突破，以清洁高效可持续为目标的新能源技术也在加速发展。我国海域天然气水合物首次成功试采，首座大型海上风电场并网稳定发电……系列成果推动我国能源结构不断优化。在生态环保领域，从源头控制、清洁生产、末端治理到生态环境修复全链条，都有一批创新成果产出，实现了对挥发性有机气体、焦化废水、多金属废酸、微细矿物颗粒、废旧聚酯、电子废弃物、建筑固体废物等污染物的高效处理与资源化治理，将绿水青山交还给人民。

资料3

2018年9月27日，一篇题为《离职能直接影响中国登月的人才，只配待在国企底层?》的文章在网上“刷屏”。文章称，西安一家航天科研机构处于“关键岗位”、可直接影响中国登月工程的研究员张小平被一家民营企业挖走，此前待遇12万一年，跳槽后年薪百万。

有为者有位，用市场经济来解释便是“按劳分配、多劳多得”。既然能被民营企业用百万年薪挖走，证明这位研究员具备向市场要价的能力，但在国企内部却没有被“合理估值”，在这场争夺人才的角逐中，国企并没有占上风，站在人才流动的角度看，个体劳动者选择趋向更高的市场估值无可厚非。涉事研究机构在这场潜在的人才战中败下阵来，也反映了自身在人才估价机制上跟市场的脱节。

按理说，人才的收入应当与其创造的科学价值、经济价值与社会价值紧密联系，至少不能严重脱节。但实际上，知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，目前还远未形成。这些关乎“柴米油盐”的工资待遇问题，如今已经成了制约青年科研人员科技创新的一大“拦路虎”。《中国青年报》去年发布的一项调查数据显示，76.92%的青年科研人员认为“待遇不高”是制约其创新、影响创新积极性的主要因素。而一起不经意间引爆舆论的“张小平离职”事件，更将科研人员的待遇问题暴露无遗。

对于科研人员的待遇问题，相关部门并非不重视。早在2016年，中办国办就印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，提出我国科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配、股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位、内部分配激励机制不健全等问题。另外，2018年5月，国务院也印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，将覆盖范围由科研人员扩大到国企员工，提出建立健全与劳动力市场基本适应的工资决定和正常增长机制。

但是，顶层设计已然建立接近两年时间，一些单位却依然慢半拍。回到“张小平事件”，虽说有不少细节和疑问等待梳理和求证，需要涉事企业以及相关部门给出一个能够自圆其说的答复。但是，一个在原单位“不受重视”的研究员，跳槽到民企后年薪却直接跃升数倍达到百万元。其间固然有多重因素的作用，但原单位薪酬体系设计，又怎么称得上合理呢?

不过，科技日报的一则报道提到，航天“国家队”由于其任务特殊性，技术人员离职除了常规手续，还要根据原岗位经历一至两年的脱密期，其间不能在其他单位工作。张小平属于重要涉密人员，脱密期为两年，他的跳槽，其实已经违反了这项规定。院方一是想留住他，另一方面即使他决意辞职，也希望先调整到非保密岗位，度过脱密期再走，“这样好歹还有工资拿。”

同时，航天动力研究所回应称“为挽留此人，单位通过法律途径提起仲裁，在提供给相关机构的材料中有夸大其作用和贡献的表述”“水平是有的，但因优秀的骨干较多，所以对全局并不会产生太大影响”……这样轻描淡写的描述，实在让人如鲠在喉。舆论的反弹绝非偶然，并且已经跳脱出具体个案，开始审视当前一些单位的选才、用才和留才体制机制所存在的问题——实际上，确实有不少人把自己想象成了“张小平”，自己明明对单位很重要，却无法在待遇、绩效和荣誉上得到体现，继而加剧了自己的“底层感”与“被忽视感”。

这些人并非矫情。毕竟，顶层设计两年之后，落实依然慢半拍，“核心人才”不仅依然享受不到应有的“核心待遇”，就连“留人”的方式也有些简单粗暴。如此下去，失去的就不只是“人”，更是人才的“心”。

一名科研人员的离职意外引发了如此范围的讨论，无非是给一些单位的人才观敲响警钟：在当今信息和人员高度流动的形势下，人才流动已经更多地由市场驱动。一些单位的人才评价体系也应该像就业市场一样，不再固守略显僵化的人才体制机制，放下身段，好好审视当前的人才体制机制，主动适应市场，充分发挥市场在工资分配等中的决定性作用，不再让人才“坐冷板凳”，用“个人与单位的共同发展”留住人才。只有形成了相当完善的人才管理、使用和激励机制，才能留得住人。也才会在面对人才自由流动时，不至于搞到“一地鸡毛”。

资料4

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，X县委、县政府以转方式，调结构为主线，以“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”为工作重心，坚持走新型工业化道路，大力实施科技创新驱动发展战略，全县科技创新氛围进一步浓厚，全县工业科技创新能力得到显著提高，经济运行呈现出持续稳步发展的良好态势。截至目前，我县已拥有中国名牌产品1个，H省名牌产品7个，H省著名商标5个。2015年，全县累计完成工业增加值47.5亿元，同比增长29%，实现销售收入182亿元，同比增长26%，实现利税27亿元，同比增长63%，实现利润18亿元，同比增长59.5%；实现高新技术产业产值78.8亿元，占规模以上工业总产值的比重达到43.6%，高于全省平均化水平8.4个百分点，高于全市平均水平17.6个百分点，占比位列全市第一位。

X县高度重视科技创新工作，先后出台了《中共XX县委XX县人民政府关于实施技术创新提升工程加快高新技术产业发展的决定》《关于加快高新技术产业发展的意见》《关于引进人才促进我县经济发展的意见》等一系列文件，明确了企业自主创新能力提升的主要目标、任务和措施，进一步形成了鼓励、支持科技创新的政策体系。同时，抓好各级支持创新政策的落实。2015年，全县企业研究开发费用加计扣除减免税1700万元，高新技术企业的减免税达到2510万元。

近年来，我县共获得H省发明创业奖二等奖1项，H省专利技术一等奖3项，XXX等4位同志被评为H省优秀专利发明人。X县对获得国家科技奖励一、二、三等奖的，分别奖励有关科技人员10万元、5万元、2万元；获得省科技奖励一、二等奖的，分别奖励有关科技人员5万元、2万元。对认定为国家和省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室的企业，分别奖励10万元、5万元；对新认定的国家级、省级高新技术企业，分别奖励10万元、5万元。通过多种多样的奖励方式，激发了广大科技工作人员的创造性，科技创新氛围日趋浓厚。

X县一家公司的生产车间内机器轰鸣，装出炉、倒运、吊装……各工序忙碌有序。公司相关负责人向记者介绍，凭借科技创新和良好的产品质量，企业生产的各型号石墨电极产品畅销全国，远销日本、俄罗斯、澳大利亚等30多个国家和地区。

在X县，许多高新技术企业通过科技创新持续保持强劲的市场竞争力。X县积极探索“产学研”联合创新路径，组织企业与华东理工大学、天津大学、大连理工大学、中科院等30余家院校、科研院所进行技术对接，签订校县战略合作协议，开展合作互助，加快科技成果转化。为企业牵线搭桥，提供专利申请、成果鉴定、项目申报、科技培训等服务，促成高校、科研院所与重点企业对接合作。目前X县获批国家级“星创天地”5家，数量排名居全省第二。获批省众创空间、企业工程技术研究中心、“星创天地”、产业专业技术平台等创新平台15家。其中农业企业工程技术研究中心的获批实现“零”的突破；积极促进科技成果转移转化63项，全年实现技术合同成交额6.4亿元，同比增长88.2%。

资料5

“县委县政府在项目立项、资金扶持、后续服务方面给了我们很大的便利，光是资金扶持奖励就给了我们70万元。我要是做不出点成绩，硬是对不起这么好的政策!”“我们自主培育的‘达耳1号(木耳)’‘天丰8号(香菇)’获省农作物品种委员会新品认定，‘香菇周年性生产出菇大棚系统’‘食用菌栽培用椴木打孔机’‘一种木屑粉碎传送装置’‘一种玉米套种灵芝的栽培方法’等获得国家专利证书，《达州市食用菌产业提质增效技术集成与运用》获得全国农牧渔业丰收奖三等奖。”县经作站站长L对这几年的工作成绩如数家珍。

同时，省农科院积极搭建科技创新平台，让科技人才有“用武之地”。在全省不同生态类型区建设22个综合试验站，以及18个省部级重点实验室、工程技术中心等，并会同44家单位，牵头成立H省农业科技创新联盟，承担全省现代农业科技支撑体系建设项目，组建了河西走廊现代高效节水农牧业等6个协同创新中心。依托各类创新平台，近年来科研人员共完成1400多项科研项目，省级科技成果登记350多项，取得各种专利220项，获得省部级以上成果奖80多项，发表SCI等高水准论文300多篇。

为进一步提升创新创业技术支撑，X县坚持把科技人才工作摆在突出位置，认真实施“人才强县”战略，积极引进各类高层次人才，并在工作经费、科研项目、工作条件、生活保障等方面给予政策优惠。X县实施“321人才工程”，每年安排10万元人才工作专项经费，在城北新区规划建设人才大楼，以市场均价70%的价格出售给X高新区企业的中高级人才。在全省率先采取民办公助形式，推进职业教育改革，组建华忆职业教育集团，集团每年为园区企业输送各类技术人才800余人。2015年全县引进博士1人、硕士22人、职业经理人3人，新增高技能人才131人。截至目前，全县从事科技活动人员536人，专职研发人员308人，具有副高以上职称的人员65人，硕士以上学历研究人员17人。

大部分企业经常需要解决一系列主营业务领域之外的问题，难免会分散精力、专业度不够。X县构建“1+3+9+N”创新创业服务平台，针对各类企业在人才、资金、技术、市场、政策等多方发展需求，以及员工在生活社交、休闲娱乐、个人发展等方面的诉求，提供“一站式”全过程专人服务。并打造“管家+专家”创新创业服务模式。组建起12人的专职服务管家团队，设立专职人员负责接待企业日常咨询、需求反馈、资源对接等工作；引入近40家专业化服务机构，聘请10多位来自政府、高校、联盟协会、服务机构、领军企业等领域的产业发展顾问；合作并引入多家行业组织；搭建“O2O”线上线下服务平台，为园区内各企业提供更多元化、更高效、更精准的便捷服务与交流窗口。同时，还实施“互联网+”行动计划，重点打造众创空间、电商平台、科技孵化器等筑巢引凤平台，X县青年创业孵化园获批省级科技企业孵化器，成功引进东莞蜂巢咖啡众创空间，提升科技企业孵化能力。

资料6

中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会于2018年5月28日隆重开幕，习近平发表重要讲话。

习近平指出，进人2l世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。

“总书记的讲话，体现了对世界科技发展进程和历史意义的深刻把握。”首都医科大学北京医学中心主任H院士认为，当前全球科技发展进入空前密集活跃的时期，随着新一轮科技革命和产业变革的到来，创新正在成为引领全球发展的牵动力量。颠覆性技术突破的不断涌现，正在给更多的行业带来新的巨大变革，理解、把握这一趋势，对科技工作者来说至关重要。

中科院院士G说：“科技创新是为了什么?是为了人类更加幸福。除了能给人们带来便利和幸福以外，科技也是体现一个民族强大和振兴能力的重要指标。总书记在讲话中多次提到创新，说明我们国家已从战略层面上认识到创新的极端重要性。”

“总书记的讲话，对新时代我国加快推进创新型国家建设和世界科技强国建设提出了更高要求。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员W认为，新一轮科技革命、产业变革和军事变革迅猛发展，各国围绕人才、科学、知识、创新治理与创新环境等方面的竞争更加复杂、更加综合，国际科技创新与经济竞争更加激烈，引发国际产业分工重大调整，加快世界竞争格局和治理体系重构。对此，我们要有足够的认识。

三、作答要求第1题、

根据给定资料2，概括科技创新的影响。

要求：全面、准确，不超过150字。

[答案提示]

1．推动社会生产力不断发展，创造经济效益，促进经济繁荣。

2．提高自主创新能力，打破国外垄断，改变了关键核心技术受制于人的局面。

3．提升企业核心竞争力，提高市场占有率和国际影响力。

4．以科技服务生活，创造更加智能、健康的生活新方式。

5．优化能源结构，实现对污染物的高效处理与资源化治理。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：第2题、

请根据给定资料3，谈谈你对张小平事件的看法。

要求：分析透彻，观点明确，条理清晰，不超过250字。

[答案提示]

张小平事件体现出人才管理体制机制存在的弊端。

有为者有位，民营企业用高薪挖人，肯定人才具备向市场要价的能力。但国企在争夺人才的角逐中处于下风，究其原因，一方面是相关部门重视科研人员的待遇问题，但顶层设计却难以落实，导致研究机构的人才估价机制与市场脱节，工资待遇低影响科研人员科技创新的积极性；另一方面，以重要涉密人员未过脱密期违反规定等理由，通过劳动仲裁挽留人才，却对科研人才不够重视。

对此，应完善人才管理、使用和激励机制，留住人才。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：第3题、

假设你以X县委书记的身份参加一个“科技创新”的座谈会，请根据“给定资料4—5”写一篇发言稿，介绍一下X县在科技创新方面所取得的经验。

要求：内容全面，条理清晰，语言简洁，不超过500字。

[范文]

以科技创新促进经济转型各位领导、各位代表：

近年来，在市委、市政府的领导下，X县实施科技创新驱动发展战略，经济持续稳步发展。主要做法如下：

一、出台并落实相关扶持政策，在项目立项、资金扶持等方面提供便利，鼓励企业科技创新。

二、加大奖励力度，通过多种多样的奖励方式，激发科技工作人员的创造性，科技创新氛围日趋浓厚。

三、探索“产学研”联合创新路径，组织企业与院校、科研院所进行技术对接，签订校县战略合作协议，加快科技成果转化。

四、实施“人才强县”战略，积极引进各类高层次人才，并在工作和生活上给予政策优惠。同时，推进职业教育改革，培养各类技术人才。

五、建设综合试验站、工程技术中心等，牵头成立科技创新联盟和协同创新中心，搭建线上线下创新创业服务平台，提供专业服务。完成多项科研项目。

在“大众创业，万众创新”的背景下，唯有打造好县城这艘创新“小船”，才能让全省科技创新的“巨轮”越行越远。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：第4题、

给定资料6画线句子提到“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考给定资料、但不拘泥于给定资料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000—1200字。

[范文]

科技决定未来

习近平总书记在2018年两院院士大会强调，“科学技术从来没有像今天这