河南申论模拟159VIP

河南申论模拟159申论第1题、

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

结案率同比上升7个百分点，累计走访企业200余次，互联网开庭共2530件……鲜活的数字背后是P区法院坚持司法为民的不懈努力。公平正义，国之基址。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义。一直以来，P区法院坚持以群众工作统揽法院工作，努力将做好群众工作有机融入法院工作全过程、各环节，完善司法举措，为民解忧，为企纾困，为P区经济社会高质量发展提供坚强司法服务和保障。

为推动审判执行提质增效，P区法院认真开展审级职能定位改革，完善服判息诉、上诉约谈、自动履行等工作机制，特别是对于一些下沉的大标的额民事案件和行政案件，引导法官深入细致地做好当事人的法律释明工作，促进案结事了人和。

2022年3月，黄女士等41人在一家理发店办卡充值后老板“跑路”了，她们都打算到法院起诉。但最终，由黄女士和李女士作为代表进行诉讼，统一将起诉状提交至法院，最终41起案件合并审理。法院承办人张某说：“按照惯例，41名消费者各自起诉将至少产生41个诉讼案件，如后续有案件执行，则将至少产生82个案件，不仅案件审理工作量大，群众也要反复跑，诉讼成本高。”“去年以来，我们持续推进审判领域‘当事人一件事’集成改革走实走深，既节约了司法资源，又让审判提质增效。”P区法院副院长介绍。

传统民商事案件的办理可能涉及立案、审判、执行等多个部门，群众往往需在多个部门之间来回跑。为了避免案件在多个部门之间“奔波”，P区法院一工作室探索立案审判执行一体化模式。“我们采用团队工作模式，专设立案窗口、审判团队、执行团队，让当事人在工作室就能完成案件全流程处置。”工作室负责人黄某说。

诉讼不是化解纠纷唯一的方式，为避免对簿公堂，P区法院努力将矛盾纠纷化解在源头，能调解的纠纷尽量不要走诉讼程序。立案庭速裁团队入驻P区“和为贵”社会治理服务中心，与仲裁、消协投诉、公安信访、纪委信访以及多家调解组织，建立了畅通的诉调对接关系。在区委、区委政法委的协调推动下，P区法院统筹协调17个行业主管部门选聘确定行业调解员并纳入人民法院调解平台，推动实现行业类专业类纠纷专业化调解。

依托网格化中心开发的诉源治理智能系统——“e法通”，P区法院根据各行业主管部门接收纠纷的时间、组织证据交换及固定事实的情况、化解效果等制定详细考核方案，结合“万人成讼率”和“非诉化解率”两项指标，每月会同司法局对各部门解纷工作进行打分，并配合区委对工作开展情况进行每月通报，全力推动非诉纠纷化解工作。

同时，P区法院认真梳理影响群众司法获得感的堵点、痛点，加强一站式诉讼服务中心建设，安排专人帮助立案、指引诉前调解。该院还制定了《关于12368诉讼服务热线工作管理办法》，安排专人接听12368诉讼服务热线。

“如果没有你们，我这公司早就倒闭了!”P区G公司负责人感激地说道。2020年2月，G公司向P区法院申请破产重整。综合考虑企业经营情况，法院认为企业具有挽救价值，重整成功的可能性很大。为避免因疫情影响导致重整工作受阻，切实降低企业办理破产的成本，确保企业重整成功，P区法院在微信群召开听证会，并提出“预重整”的决策方案，最终该案进入了重整程序，G公司迎来新生。

“司法护企”是疫情以来P区法院工作的重要基调。2022年以来，P区法院领导干部累计走访企业200余次，先后到多家公司与企业负责人深入交流，切实了解企业发展过程中遇到的“疑难杂症”和新的司法需求，协助排查法律风险，协助解决涉法涉诉问题120余件，助力企业健康发展。

P区法院还制定了《服务保障涉小微企业高质量发展诉讼制度》，并成立营商环境评价领导小组和工作专班，对涉及小微企业的案件，及时审查、快速立案，依法审理、高效执行，用最短的时间帮助100余家小微企业维护合法权益。

“法官，我现在在隔离，我这个案子你们通知我下周一开庭，我无法到庭。”

“没关系，你可以通过‘移动微法院’小程序或者‘智慧执行’App参加庭审，手机、电脑都可以进行操作，你是否方便?”

“太好了，我可以按时上线。”

这样的对话源于P区法院大力拓展的“指尖诉讼”。今年以来，该院互联网开庭共2530件，在线调解纠纷共852件，网上立案、网上调解、网上开庭真正满足了人民群众对司法工作“高效便捷”的期待。

“王先生，您在家吗?听说您想立案，30分钟后我们将入户上门，请问您方便吗?”原来，前几日王先生下班途中不小心摔断了腿，无法亲自到法院立案，但却万万没想到，如今足不出户也能享受诉讼服务。此外，老年人再到P区法院办理诉讼事务可以走“老年人诉讼绿色通道”了，并且由工作经验丰富、亲和力强的专人向老年当事人提供立案、代书服务，引导老年人跨越“数字鸿沟”。同时，“老年专座”的设置也让老年群体切实感受到了法院温情。

针对当事人诉讼、执行立案难的问题，P区法院出台了“延时立案”措施，保障当事人不论什么时候到法院都能立案，立案人员当天必须立案完毕才能下班。

“一直以来，我们都把党的初心使命，为民宗旨、群众观念落实于具体行动中，把回应群众期盼、突出群众满意作为最终工作落脚点，提升服务效能，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”P区法院院长表示。

三、作答要求

省里拟开展全省“为群众办实事示范院”案例评选，请根据给定资料，为P区法院拟写一份参评材料。

要求：

(I)紧扣资料，内容全面；

(2)逻辑清晰，用语恰当；

(3)字数800～1000字。我的答案：我的答案：参考答案：为民解忧，为企纾困——P区法院护航高质量发展一、工作背景公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义。一直以来，P区法院坚持司法为民，完善司法举措，为经济社会高质量发展提供了坚强司法服务和保障。二、创新举措(一)审判执行提质增效，跑出司法“加速度”。1．开展审级职能定位改革，完善工作机制，引导法官做好法律释明工作，促进案结事了人和；2．推进审判领域“当事人一件事”集成改革，同一案件多人诉讼推选代表进行统一诉讼，案件合并审理，节约司法资源，降低诉讼成本；3．探索立案审判执行一体化模式，采用团队工作模式，工作室全流程处置案件，让案件少转手。(二)积极深化诉源治理，彰显司法“灵活度”。1．立案庭速裁团队入驻社会治理服务中心，与其他部门及调解组织建立诉调对接关系，选聘行业调解员并纳入法院调解平台，实现行业类专业类纠纷专业化调解；2．依托智能系统，对行业主管部门纠纷调解工作制定考核方案，打分并通报，推动非诉讼纠纷化解工作；3．梳理堵点、痛点，建设一站式诉讼服务中心，安排专人立案、指引诉前调解，制定管理办法，并安排专人接听诉讼服务热线。(三)“司法护企”行动落地，体现司法“热情度”。1．综合考虑申请破产重整企业的经营情况，衡量其挽救价值，结合疫情背景开展线上听证会，提出决策方案，保障重整工作顺利开展；2．走访企业，与负责人深入交流，了解经营困难与司法需求，协助排查法律风险，解决涉法涉讼问题，助力企业健康发展；3．制定企业诉讼制度，成立营商环境评价小组与工作专班，促进企业案件及时审查、快速立案，依法审理、高效执行，维护企业权益。(四)优质服务惠及群众，提升司法“便利度”。1．拓展移动微法院等“指尖诉讼”，推动网上立案、调解、开庭，让司法服务高效便捷；2．为特殊群众