第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

高中历史教材通史专题史高一年级学习（合格性考试）选择历史科目的同学高二年级学习

根据普通高中历史课程的总体设计，选择性必修课程意在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。

------徐蓝主编《普通高中历史课程标准（2020版）解读

教材介绍

统编高中历史课程结构统编高中历史新教材总主编：张海鹏、徐蓝选择性必修1国家制度与社会治理一、时空定位：时：人类进入文明时代以来空：中国+西方二、主题：从政治视角对中外历史形成更加深入的认识攴从正。攴(pū)敲击。

（统治者靠皮鞭来推行其政治）以制度为核心的国家支配行为台从水。本义:水名。（引申义：治水；整治；修治

）对社会的管理及其成效第一单元

政治制度第二单元

官员的选拔与管理第三单元

法律与教化第四单元

民族关系与国家关系第五单元

货币与赋税制度第六单元

基层治理与社会保障权力分配、机构设置、机构运行人事管理法律外交财政社会治理国家制度基本框架国家制度重要组成国家关注的重点对内职能政治统治第一单元第二单元第四单元

国家关系第六单元社会治理对外职能第三单元第五单元第1课古代政治制度的形成和发展【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。专制主义中央集权制度的发展演变奠基与转型创制巩固、变革与发展先秦：是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。夏、商、西周：奴隶制国家政治制度形成与发展时期（早期国家）奠基与转型——先秦的政治制度创制——秦朝的政治制度巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度

目录（1）建立：（2）政治制度：约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。血缘政治开端，是宗法关系萌芽奠基与转型——先秦的政治制度1.奠基——夏大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子是谓大同。

——《礼记·礼运》今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。

——《礼记·礼运》

禅让制到王位世袭制王位世袭制的出现是进步还是退步呢？政权性质权力传承社会形态传贤→传子公天下→家天下原始公有制→奴隶私有制从原始民主向阶级社会发展，私有制和阶级分化的进一步发展，是生产力进步的表现，是历史的进步。

帝禹东巡狩，至于会稽而崩。以天下授益。三年之丧毕，益让帝禹之子启，……禹子启贤，天下属意焉。

——《史记·夏本纪》

禹授益，而以启为吏。及老，而以启为不足任天下，传之益也。启与支党攻益，而夺之天下。是禹名传天下于益，其实令启自取之。

——《战国策·燕策》

启的继位文献中出现不同记载，如何理解？如何看待这些史料价值？体现了历史的复杂性，从禅让制到世袭制的转变过程并非一番风顺，启经历了权力斗争。奠基与转型——先秦的政治制度1.奠基——夏文献史料对历史叙述有一定的主观性，要注意孤证不立，史料互证对点训练：关于启的继位，古书中有不同记载。《史记·夏本纪》写道：“益（禹晚年培养的接班人）让帝禹之子启。”《战国策·燕策一》记载：“启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。”这说明A.世袭制代替禅让制是历史的必然B.历史记载受时代和主观立场影响C.久远古书文献相互矛盾难以考证D.历史文献真伪必须得到考古印证B殷道衰，诸侯或不至…殷复兴，诸侯归之。——《史记·殷本纪》国之大事，在祀与戎。——《左传》辛巳卜,贞:登妇好三千,登旅万,呼伐羌方?

——甲骨卜辞奠基与转型——先秦的政治制度2.奠基——商根据材料：从制度层面分析商“伐羌方”所反映的信息？总结商朝政治特点?商王直接控制内服王畿地区商王间接控制外服地区制度：特点：内外服制度直接控制与间接控制相结合松散联盟，商王对附属国控制力有限王权与神权相结合未实现权力的高度集中分封制巩固统治同姓贵族、功臣、旧贵族土地和人民天子→诸侯→卿大夫→士奠基与转型——先秦的政治制度3.奠基——西周层层分封，等级森严，如何解决权力的分配/继承/认同的问题？宗法制嫡长子继承制①分封制和宗法制相配合（互为表里）；②政治权力分配与血缘关系相结合；③家国一体、家国同构。目的：对象：内容：等级：特点：核心：特点：目的：为解决权力、财产和土地继承的矛盾名称内外服制度分封制不同结构控制

相同松散的联盟家国共同体中央对地方控制较弱对地方控制加强①为巩固奴隶主贵族的统治；②是中央与地方的关系，是国家治理形式。分封制是较内外服制更加进步的政治制度，使国家结构由松散趋于严密。①加强了对地方的统治；形成“天下共主”

②边远地区得到开发，扩大了西周统治区域；

③促进不同民族间的文化交融与经济交流，为华夏族形成奠基。积极消极①诸侯有相当大的独立性，后期造成国家混战；②等级森严，等级观念浓厚。奠基与转型——先秦的政治制度材料1：“（周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人焉。”材料2：周人的各封国却造成了前所未有的不同族人混居在一起的现象。材料3：分封制体现了以亲制疏的策略，将血缘内聚力转化为政治向心力，已达到巩固统治的目的。根据材料和所学知识分析分封制有何影响？封建亲戚、以蕃屏周明确等级尊卑，维护统治秩序鼎:天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三”分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。【国家从血缘部落到天下共主】宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。【王权从多子到一子】礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。【统治秩序制度化、和谐化】奠基与转型——先秦的政治制度礼乐制对点训练（2019全国Ⅰ卷）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出A．禅让制度的长期影响B．王位继承方式的变化C．君主寿命的时代差异D．血缘纽带关系的弱化B奠基与转型——先秦的政治制度材料1：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》材料2：召公曰：“防民之口，甚于防川。”材料3：王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。厉王出奔於彘。——《史记·周本纪》根据材料和所学知识总结先秦时期的特点?1、神权与王权相结合；等级森严2、以血缘为纽带，家国同构、家国一体；3、最高执政集团尚未实现权力的高度集中；4、政治制度具有延续性和稳定性；对点训练（全国Ⅰ卷）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明

A.经济发展是分封制度得以维系的关键

B.分封制中的等级规定凸显了君主集权C.秦国率先消除分封体制走向集权统治

D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度C西周：天下共主春秋争霸战国兼并分封制、宗法制礼乐制维护分封制、宗法制逐步瓦解官僚制

郡县制开始产生王权有限、宗法分封、贵族政治、以礼治国、井田制、华夷对立皇帝专制、中央集权、官僚政治以法治国、小农经济、统一多民族知识拓展：周秦之变西周秦朝奠基与转型——先秦的政治制度4.转型——春秋战国上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力。——《韩非子》天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出——孔子转型实质：奴隶社会向封建社会转型/贵族政治向官僚政治转型创制——秦朝的政治制度秦始皇陵的信息：修筑时长：39年工徒数量：约三四十万人工徒来源：全国各地皇陵规模：高76米，东西长345米，占地120750平方米。秦朝为什么能够完成如此伟大的工程？材料1：秦朝开创了帝制时代，国家的“升级”是在这个时候完成的。——张帆《中国古代历史的分期与特征》开创君主专制中央集权体制战国秦朝汉朝隋唐宋元明清辛亥革命萌芽

确立

巩固加强

完善顶峰

结束（1）经济基础：（2）理论基础:（3）政治基础:（4）自然环境：（5）前提条件：

小农经济的分散性，需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产；法家集权思想；秦的统一。新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位；皇帝制度三公九卿制郡县制秦朝专制主义中央集权制度疆域辽阔，需要中央集权政权进行管理；创制——秦朝的政治制度前情回顾：秦朝建立专制主义中央集权的原因？文书制度命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”、印称“玺”。天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”皇帝独尊皇权至上（核心）皇位世袭创制——秦朝的政治制度皇帝制度三公九卿制（军事）概述“三公九卿”的职能/特点，他们如何参与中央决策？天下独主特点：参政方式：皇权核心，官僚政治，家天下色彩公卿廷议，皇帝裁决一定程度上减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。特点：影响：①实现了对地方政权直接有效的控制，维护统一，加强了中央集权；

②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。创制——秦朝的政治制度郡县制中央垂直管理地方；主要官吏由中央直接任命，概不世袭。①各级官僚机构以文书推行行政管理。②建立了以邮传为中心的文书传送系统③秦朝文书十分繁密，秦始皇都要批阅大量文书。思考：根据材料分析秦朝文书制度有何影响？①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地；②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充《论衡》❊睡虎地秦简创制——秦朝的政治制度文书制度①奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，影响深远；②有利于巩固国家的统一③有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物力和财力抵御外敌、进行工程建设）④有利于以华夏族为主体的中华民族的形成专制统治，易形成暴政，激化阶级矛盾，导致了秦的短命。积极消极创制——秦朝的政治制度探究：结合所学知识，探讨秦朝专制主义中央集权制建立的影响某一项制度之逐渐创始而臻于成熟，正在当时必有种种人事需要，逐渐在酝酿；又必有种种用意，来创设此制度。——钱穆《中国历代政治得失》教材中的两幅图片分别代表了怎样的“人事需要”和“用意”?强化君主集权（中央行政中枢制度的演变）强化中央集权（地方行政层级管理制度的演变）巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度（1）西汉：中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中（2）东汉：尚书台为新的行政中枢，三公权力受到削弱。巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——两汉（相权的转移）秦代只是汉代之开始，汉代大体是秦代之延续。——《中国历代政治得失》“虽置三公，事归台阁”政事堂（中书门下）皇帝中书省尚书省门下省草拟诏令（决策）负责执行审核诏令（审议）吏部户部礼部兵部刑部工部影响：①相权三分，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权；②三省集思广益，可以减少决策失误，职权分明，分工合作，提高行政效率；③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，在一定程度上节制了君权。④是中国古代政治制度的重大改革（完善），对此后世产生深远影响。巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——隋唐（相权的分割）“元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”

——《贞观政要》“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。”

——钱穆《国史新论》三省六部制：程序性分权二府三司制：领域性分权削弱相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率。（1）二府:中书门下枢密院

副宰相，分割宰相行政权。（2）三司（3）参知政事：巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——宋（相权的分割）三衙调兵权统兵权材料4：唐代群臣朝见，宰相得有坐位，并赐茶。…迨到宋代，宰相上朝，也一同站着不坐。

——钱穆《中国历代政治得失》巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——宋（相权的分割）二府三司制：领域性分权削弱相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率。思考：元代中央行政制度有何特点？这会带来怎样的影响？特点：中书省总理全国政务。影响：提高行政效率，但造成宰相专权。胡元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大乱，深可为戒。——明太祖巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——元（相权的再集中）一省两院制材料6：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。——万历内阁首辅叶向高军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。

——《清史稿》巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度中央行政中枢制度的演变——明清（相权终结）明太祖：废丞相，设殿阁大学士明成祖：设内阁明宣宗：内阁“票拟权”明神宗：内阁首辅专权现象（2020·全国III）明万历年间神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两。”，这反映出当时：A.内阁权势强大B.皇权受到严重制约C.社会经济凋敝D.君权相权关系紧张皇帝内阁一般文书吏部户部礼部兵部刑部工部议政王大臣会议（皇太极）南书房（康熙）军机处（雍正）机要文书A

秦

西汉

东汉

隋唐

宋

元

明

清

三公九卿制中外朝制尚书台为行政中枢三省六部制废宰相，设内阁一省两院制二府三司制军机处1、皇权不断加强，相权不断削弱（趋势）2、内朝官向外朝官转化3、宰相职位的设置由实位转向虚位4、宰相权力不断分化巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度总结：中央行政中枢制度的演变过程和特点地方行政制度的演变秦汉郡县制汉初：州、郡、县三级制郡国并行制汉武帝：“推恩令”刺史东汉晚期：巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度材料1：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”——《汉书·诸侯王表》材料2：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力…力小则易使以义，国小则亡邪心。”——贾谊《治安策》（汉文帝时）汉景帝：削藩内轻外重，干弱枝强，导致东汉末军阀割据混战魏晋隋唐州、郡、县三级制州、县二级制唐中期战略重地设节度使统兵征战，行成藩镇割据势力，不利于中央集权（安史之乱）根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道（监察机构）巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度地方行政制度的演变既有其土地，又有其人民，既有其甲兵，又有其财富。形成道、州、县三级制唐初沿用州县二级制外重内轻元特点：

除山东、山西和河北宣政院，宣慰司省—路—府—州—县①辖区广阔,军政大权集中；②受制于中央，权力大而不专

；③采取

“犬牙交错”划分方式。巩固、变革与发展——两汉至明清政治制度地方行政制度的演变元代行省权力较重，军国大事无所不辖。行省职能上主要为中央收权，兼替地方分留部分权力，行省所握权力大而