贵州防洪防汛应急预案

贵州防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于贵州省范围内各类防洪防汛应急管理工作，包括但不限于城市、乡村、工矿企业、学校和各类生产经营单位。针对可能发生的洪水、暴雨、山洪、泥石流等自然灾害，以及堤防、水库、河道等水利工程险情，提出相应的预防、应对和救援措施。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪防汛意识，加强日常管理和巡查，及时消除各类隐患，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行属地管理和部门协同，确保应急工作有序、高效进行。

3.快速反应，及时救援。建立应急报警机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，组织力量进行救援。

4.生命至上，确保安全。在防洪防汛工作中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，采取一切必要措施，确保人民群众生命财产安全。

5.科学决策，依法行动。根据防洪防汛法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，确保应急工作合法、合规、有效。

6.广泛宣传，全民参与。加强防洪防汛知识宣传，提高全民防灾减灾意识，鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作。

7.演练培训，提高能力。定期组织防洪防汛应急演练和培训，提高各级应急队伍的应对能力和综合素质。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员

-指挥长：由地方政府主要领导担任，负责统一指挥、协调、调度防洪防汛应急工作。

-副指挥长：由相关政府部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

-成员单位：包括水利、气象、国土、交通、住建、公安、消防、卫生、教育、通信、供电等部门和单位。

（2）主要职责

-制定和修订防洪防汛应急预案，组织应急演练和培训。

-指挥协调各级部门和单位开展防洪防汛工作，督促落实防洪防汛措施。

-收集、汇总、分析防洪防汛相关信息，及时发布预警信息。

-组织开展险情水毁应急与救援工作，指导协调现场应急指挥部。

-负责防洪防汛应急资源的调度和保障，确保应急物资、设备、人员及时到位。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员

-指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场指挥、协调、调度。

-副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

-成员单位：包括事发地政府部门、企事业单位、志愿者队伍等。

（2）主要职责

-负责现场防洪防汛应急工作的组织、协调、调度。

-收集现场信息，及时向应急指挥部汇报险情水毁情况。

-组织实施现场救援和抢险工作，确保人民群众生命财产安全。

-根据实际情况，制定现场应急措施，调整救援力量。

-协调相关部门和单位，保障应急物资、设备、人员的供应和调配。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

-建立健全应急信息上报制度，明确各级上报责任人和上报时限。

-事发地应急指挥部在发现或接到险情报告后，立即上报上级应急指挥部，同时通知相关成员单位。

-上报内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施及需要的支持等。

-上报途径包括电话、短信、电子邮件、应急指挥信息系统等多种方式。

2、内部应急报警机制

-建立内部应急报警系统，确保各部门、各单位之间信息畅通。

-各级应急指挥部、成员单位应设立24小时值班制度，随时接收和处理应急信息。

-通过内部广播、电话、微信、钉钉等即时通讯工具，迅速传递险情信息。

3、外部应急报警机制

-通过新闻媒体、政府网站、短信平台等渠道，向公众发布预警信息。

-建立与相邻地区的信息共享和协调机制，确保跨区域应急响应的及时性。

-与上级政府部门、气象、水利等专业机构保持密切联系，获取实时气象、水文信息。

五、险情水毁应急与救援

-险情发生后，根据预案立即启动应急响应，组织救援力量进行救援。

-救援工作应优先考虑保障人民群众的生命安全，其次为财产安全和基础设施保护。

-救援行动包括但不限于：疏散转移危险区域群众，抢修受损水利设施，加固堤防，排水除涝，救治伤员，保障生活必需品供应等。

-救援过程中，要确保救援人员的安全，避免次生灾害发生。

六、险情水毁报告

-险情水毁报告应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、灾害类型、已采取的救援措施、受灾情况、人员伤亡、财产损失等。

-事发地应急指挥部应及时向上一级应急指挥部报告险情水毁情况，并根据事态发展进行动态报告。

-险情水毁报告应通过书面、口头、图像等多种形式，确保信息的准确性、及时性和完整性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚等是否建于高地，避免低洼地带和洪水冲击区域。

-确保临时建筑物结构稳固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

-检查临时建筑物的排水系统是否畅通，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

-监控基坑周围土体稳定性，防止因雨水浸泡导致的坍塌事故。

-检查基坑排水系统是否正常，确保水位低于基坑底部。

-对深基坑进行专项监测，及时发现并处理险情。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，防止因地面软化导致的倾覆。

-检查起重机械的防风、防雨、防雷设施，确保设备在恶劣天气下的安全运行。

-在暴雨、大风等恶劣天气来临前，做好起重机械的固定和防护工作。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合规范，确保其稳定性。

-监控脚手架的排水情况，防止积水导致脚手架承重能力下降。

-定期检查脚手架连接件和防护设施，确保其安全可靠。

5、临时用电

-确保临时用电设施符合国家安全标准，防止因水灾导致的电气事故。

-对临时用电线路进行定期检查，避免线路老化、破损等问题。

-在易受洪水影响区域，采取防水、防潮措施，确保电气设备安全。

-制定临时用电应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，防止电气火灾和触电事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

-应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受影响区域尽快恢复正常生产、生活秩序。

-组织专业人员对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

-对受损的基础设施进行紧急修复，恢复交通、供电、供水、通信等公共服务。

-加强卫生防疫工作，确保受灾区域的饮用水安全和食品卫生，预防疫病的发生和传播。

-对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏导。

-对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和补充，确保下次应急响应时的使用。

-对应急预案的实施效果进行总结评估，吸取经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

-现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

-演练内容应包括预警发布、人员疏