【西安国际港务区物流发展存在的问题及优化建议探析（论文）10000字】

西安国际港务区物流发展存在的问题及完善对策研究内容摘要在“一带一路"战略大背景的推动下，西安作为古丝绸之路起点和现代欧亚大陆桥中国最大的一个城市，同时作为丝绸之路经济带和西部开发的重要节点，在陕西省为共同建设大西安的政策推动下，经济快速发展。与此同时对现代物流业的要求也随之变高。西安国际港务区作为西安现代物流建设的重点工程，主要发挥其自身功能和贸易物流优势，将有效的推进西安和整个西部地区的对外贸易发展，也有助于提升内陆地区对外开放的水平，促进国际以及国内物流体系的快速融合。因此，研究西安国际港务区物流的发展现状，具有重要的意义。首先，本文对西安国际港务区建设历程，以及战略定位功能进行了分析和归纳，认为西安国际港务区在促进西安市现代物流业发展，带动周边地区经济发展，推动国家战略的实施，实施丝绸之路经济带间的相互联系四个部分都有重大的战略意义，并在发展过程中依托西安综合保税区、铁路集装箱中心站和公路港三大核心物流平台形成国际物流单证作业区、集装箱作业区和散货作业区三大重要物流作业区。其次，指出了西安国际港务区物流发展中存在的问题有产业布局，物流信息系统不完善，缺少相关的政策法规和专业人才等问题。在文章最后提出了合理规划产业布局，制定相关政策等针对性的建议。关键词：“一带一路”战略；西安国际港务区；物流业；中欧班列“长安号”目录TOC\o"1-2"\h\u11663一、引言 128827二、西安国际港务区建设历程及其功能定位 2268（一）西安国际港务区的建设历程 228269（二）西安国际港务区的功能定位 42015二、西安港务区物流发展现状 77610（一)港务区交通规模初具雏形 724773（二）内陆港功能平台初步形成 818494（三）港务区多式联运体系初步完善 91205（四）港务区临港产业规模初步完善 910389四、西安国际港务区物流发展存在的问题 1023384（一）产业布局不合理 1010586（二）临港产业园未形成，资源未整合 102081（三）物流信息系统未完善 1124145（四）相关政策法规不完善 1123908（五）人才流失 124021五、西安国际港务区物流发展对策 123287（一）合理布局产业园区 1212578（二）加强资源整合，促进综合保税区转型 1210592（三）构建国内外陆港物流联运系统，推进口岸功能建设 1310425(四）完善政策法规体系并加大政府支持力度 1427684（五）实施人才开发工程 1412395六．结论 15引言“一带一路”战略的实施给我国中西部经济的发展带来了新的发展活力。西安作为丝绸之路的起点城市，它同样也是现代欧亚大陆桥在中国段最大的内陆城市。在我国的地图板块中起到了承东启西、东联西进的作用，承担着货物运输和集散的重要任务，有着贯通中西的重要作用。在这样的背景下，西安国际港务区成立并且不断发展，承担着连接东部沿海港口和内陆港口的重要作用，凭借着中欧班列的优势和完善的物流作业区，积极扩大国际贸易的范围并且提高其参与度，向夯实自己的产业基础，提高自身的经济发展；在外加强与丝绸之路经济带周围国家在贸易方面的联系，进一步深化国际性合作。目前，西安市正推进以西安国际港务区为核心的一港三体系物流项目建设，推进综合交通，产业联动，产业聚集，物流配送，融资创新，信息平台，电子商务，口岸服务的物流发展工程。把西安建设成为丝绸之路经济带重要物流节点城市和国际物流中转枢纽港。由此可见，西安市已经将把西安国际港务区作为核心的物流服务体系，并且将港务区作为陕西省发展的重点，港务区在陕西省的地位一目了然，它的发展不仅与国内商品的流通性有联系，更是影响西安乃至整个西北地区的外贸便捷性，也影响丝绸之路经济带中一切相关活动的运行水平和效率高低。图1西安国际港务区物流作业区二、西安国际港务区建设历程及其功能定位（一）西安国际港务区的建设历程1.项目提出阶段西安市的各级领导与上海市各级领导的谈论下，两方在2004年4月5日共同成立了调研小组。在2004年6月7日西安市政府成立了专门的小组，2005年6月30日，陕西省委和市委亲自去上海谈论相关的一些港务区的细节问题，同时也达成了一致，并且举行了上海以及西安共同合作“西安国际港务区”的签字仪式。在双方高效有序的交通条件下实现了货物的运输。不仅能激发西安地区的经济和西安国际港务区的经济活力，还能扩散上海港的影响力度。很明显的在这个过程中西安国际港务区的重点是和上海港区达成合作，共同建立西安港务区上海港，也就是二者通过便利的交通实现货物的高效运输，在西安建设一个上海港的分港和物流平台，这样一方面能带动西安地区的经济增长和物流的发展，另一方面也能扩大上海港口的影响效应，对双方都有很重要的意义。2.建设准备阶段在进入十一五期间，陕西省把西安国际港务区列为重点项目和物流发展的龙头项目，进入全方位的准备阶段。在此期间，西安国际港务区物流业的发展也获得了国家发展改革委员会的同意，并同意在西安国际港务区内设立B型保税物流中心，这一行为也标志着国家对西安国际港务区的认可。2008年6月成立了管理港务区的委员会，这一行为也代表着西安国际港务区的正式成立。在偏远的内陆建立港口的梦想从刚开始提出到成立用了两年半的时间，在这个阶段，浐河管理委员会做出了关于港务区的可行性报告，也获得了国际和陕西省的大力支持，西安国际港务区港也在周密的规划下开启了新的征程，迈向新的未来。3.正式成立阶段西安国际港务区在正式成立后，在政府、企业、等多方的支持下，进入了国际港务区发展的重点时期。国家战略规划中多次提到西安国际港务区，西安国际港务区项目建在2009年和2010年分别被写入《关中——天水经济区发展规划》和《中共中央国务院深入实施西部大开发战略》当中，强调发挥以国际港务区为中心的西安物流业发展，释放西安作为一带一路经济带中重要枢纽的带动作用以及辐射作用，意在将西安打造成为内陆的物流中心城市。2010年西安铁路集装箱中心站工程结束并且开通，同年12月，西安公路港项目也正式提上日程，开始动工。由此，西安国际港务区三大支撑平台初具雏形，其口岸服务功能也完善。三大平台的建设是西安国际港务区能发展起来的重要因素。使一个偏僻的小镇变成中国以至全世界企业的投资热土，尤其是围绕西安综合保税区开展的招商引资活动已成为港务区发展的一大亮点。港务区各项工作都应该以三大平台的功能发挥为中心点，充分实现其作为国际陆港的国际物流服务功能和口岸服务功能。4.主体建成阶段2013年“长安号”开始运行，起点为西安国际港务区，被誉为丝绸之路经济带上的“黄金通道”。相同的货物由长安号运输，运输时间可缩短到6天到10天，运输成本也比公路低三成左右。2014年5月，中国港口协会陆港分会在西安正式成立，同年12月，“西安港”国际代码（CNXAG）、国内代码（61900100）正式启用，西安国际港务区的快速发展也吸引了大家的目光，并且被很多地方当作模板，在十三五时期，它也终于成为了陕西自贸区之一的片区。“长安号”的开通和“西安港”的建立，对西安国际港务区发展具有重要意义，使港务区能够方便快捷地参与全球物流供应链活动，将货运班列直接开至国门外。2016年1月，由中央党校超越之路课题组编著的《“一带一路”国家战略与西安国际陆港建设》一书在研讨会上正式发布，充分显示出西安国际港务区在国家战略中占有重要的地位，同时也意味着国家和学术界对西安陆港建设的进一步肯定。5.完全发展阶段进入十三五期间，西安国际港务区迎来又一次巨大的发展机会。2016年陕西省自贸试验区经党中央和国务院批准设立，是西北唯一获批的省份，为陕西省区域经济发展指导着新的发展方向。自此，港务区进入自贸区片区建设的新阶段。西安国际港务区从项目提出到建成再到发展，历经十年，目前正聚力打造西部地区综合国际物流园区，助力推进西安市发展成为内陆地区对外开放的战略之地。（二）西安国际港务区的功能定位1.促进外向型经济发展西安国际港务区注重与沿海港口的合作，通过多式联运构建起了承东启西、连接南北的通道，其中向西、向北开通了西安至中亚五国、德国汉堡、俄罗斯等13条干线;向东与青岛、上海等沿海地区的港口合作，范围扩大到日本以及韩国等地区;促进了陕西省外向经济的发展，西安国际港务区的建设对缩小内陆地区和沿海地区之间的差距有重要的作用。2002年到2007年西安市GDP平均增长率低于青岛和宁波的增长率;西安国际港务区在2008年重新建设，而在此间，青岛和宁波的GDP增长率明显的下降，在2008年之后，西安GDP增长率已逐渐超过青岛和宁波的GDP增长率，由此可得，在缩小西安与青岛和宁波间的经济差距方面，西安国际港务区的成立起到了至关重要的作用。由此可见，西安国际港务区的建设可以明显的带动陕西省的经济发展。图2陕西省进出口总值一览图2.促进产业集聚和转移西安国际港务区正把电子商务，金融，临港产业，文化和商贸物流作为发展中心。在物流产业方面，将美国安博等在国内外都具有知名度的企业作为龙头企业实现产业间的集聚发展；在电商产业方面，在国内排名靠前的龙头企业都在西安国际港务区落户发展，例如丝路城这类本土的企业规模逐渐壮大，像铜和木材这类大型商品交易活动日益频繁，线上的销售额占西安市的八成，占陕西省的五成；在金融方面，以中民投等为主的金融产业集群快速发展了起来；在临港产业方面，临港产业纷纷布局例如日本通运;在文化产业方面，以楼华润文体等为代表的文化体育健康产业正在快速增长。西安国际港务区在智能制造方面于2018年引进沿海城市的科技企业49家，年产值达到500亿，2020年巨麦智能终端制造产业基地项目与西安国际港务区签约合作，投资总额达到2亿元，项目由深圳市巨麦通信技术有限公司投资建设，这个公司是一家主要研究智能产品和一体化服务的高科技产业，有七成的产品出口到印度，俄罗斯和非洲等多个国家和地区。3.推进物流高质量发展西安国际港务区打造了集服务，效率和成本以及效益优的贸易通道，而且拥有完整的物流作业区，实现了在西安市整个范围内办理高效办理港务区事务的自助服务，港务区贸易通道营商的环境不断改变。2020年还出台了一系列更加便捷的针对性措施，例如无接触的办理手续和24小时预约查验等，更加节省了工作的过程和时间，提高了工作的效率，每个集装箱大约节省了800元的成本。而且中欧班列“长安号”已多次运行，相比于海运时间节省了约30天，总体物流成本也降低了15个百分点。截至2018年“长安号”共运送货物120万吨，由此“长安号”已成为全国效率高，服务好，路线全，运量大，速度快的国际性货运班列。4.促进产城共同发展西安国际港务区秉持着以民生为本、绿色环保的发展理念，把生活，生产，生态作为中心发展，按照以港立区的发展道路，在园区发展的道路中注重生活和产业的共同建设，保障公共基础设施的建设，协调城市和产业，生活和生产的发展，推动港务区向西安国际化都市的变化。在2018年，西安国际港务区智能制造业引进了49家沿海城市的科技型企业，给约5000人带来了就业的机会。目前西安国际港务区与万科集团也建立了长期的合作关系，例如“万科国际广场”和品质社区，还将共同建设一座陆港国际医院，10个精品酒店和中小学等城市项目，更能促进社会的稳定。5.推动丝绸之路经济带的相互联系西安国际港务区是丝绸之路能顺利发展的重要基石，以道路通畅和贸易通畅为中心，以此实现港口从沿海到内地，多种方式的联运，快捷的办单流程，高效率的工作的物流工作方式，善于运用好它的物流优势，就能够让它成为推动丝绸之路这条经济线的重要一步，也能成为重要的贸易中心。新欧亚大陆桥从连云港开始延伸到荷兰的鹿特丹，穿过了我国11个省份，它的路线其实与古代的丝绸之路也相差无几。西安国际港务区作为丝绸之路重要的“点”，对欧亚大陆桥影响很大，也会影响到经济的发展，要提升西安国际港务区自身的实力才能为这条路线上的经济发展做出更大的贡献。西安港务区物流发展现状表3西安国际港务区物流基本功能港务区交通规模初具雏形西安港务区的高速公路路线类似一个“米”字。通过西安地铁3号线达到与城区的连接，同时，铁路与机场的连线和地铁14号线也在动工建设。2019年中欧班列长安号已经开行了2133列，货物运输总量约180万吨，它的开行总量，货运总量等指标在全国也名列前茅。直到2020年3月,2020 年“长安号”已经运行了593次，是去年同期的2.3倍,总重量达到53万吨。西安国际港务区与国内多数沿海口岸的地区和产业园区以及物流平台建立起了多式联运的方式，以“两港五园十一中心”为主的物流中心平台初步构建，以“长安号+空港货运”为主的国际运输和多种方式联运的网络体系完全建成，物流设施显著提高，物流业的增加值达到1500亿元。2020年初新冠疫情导致国际空运航线和海运集装箱航线大幅减少，中欧班列成为新冠疫情这个时期国际货物运输的重要中心，对稳定我国在对外贸易通道中有着至关重要的作用。与此同时，以跨境电商为中心开通了西安与阿姆斯特丹之间的航线，和往返于首尔之间的包机航线。在海运和铁路共同联运方面，开通了墨尔本和特尔顿的联运航线，以及西安到宁波等沿海港口的运输班列。表4中欧班列铁路线图内陆港功能平台初步形成自从港务区建设以来，从西安国际港务区被批准到成为西安地区铁路的综合运输中心到成为国家铁路向外开放的重要口岸。其中，西安铁路中心站在2017年的货物吞吐量约14万箱，同比去年增长了20个百分点，货物总重量约262万吨，西北地区面积最大的海关监管区域为西安综合保税区，2017年整年进出货物总额6亿元，比去年增长俩个百分点，2017年底西安进境粮食口被国家正式验收，它是我国在内陆地区唯一的粮食口岸并且成功运营，同年1月西安进口肉类指定口岸也在西安港被指定建设，西安跨境电商平台也完成了进出口货物运输，达到530万单，西北五省进口车辆的集聚中心亦是西安港。表5各地区集装箱中心站信息需要说明的是，重庆市在货物运输周转量方面的表现极为突出，是由于水运所占比重较大。重庆市货物运输周转量水运占62.7%，去掉水运为1011.32亿吨公里；西安市虽然地区生产总值处于中等水平，但进出口总值、货物运输周转量及货物运输量都处在较高水平，为西安国际港务区物流发展提供良好的腹地经济条件，利于港务区发展对外贸易和国际物流。港务区多式联运体系初步完善西安国际港务区是我国唯一拥有双港口代码的内陆港口。西安咸阳国际机场飞行范围涵盖国家数量120个。西安国际港务区和国内多数口岸地区和物流中心通过多式联运体系建立了长期的合作关系。但是2020年随着疫情的爆发，国际航空，港口等运输方式受到了严重的影响，给国际上的物流运输以及人流的运行造成了较大的影响，但是中欧班列却迎来了井喷式的增长，截至到2020年4月，长安号稳定开行的线路已经有15条，初步建立起了在内陆地区集高效率，高服务的国际贸易道路，成为西部地区国际贸易物流的重要枢纽。（四）港务区临港产业规模初步完善西安国际港务区依靠综合保税区，开始发展临港产业，主要中心是发展电子产品的和保健食品的加工制造等产业，依托着粮食口岸，引进了爱菊集团等食品加工企业，而在中欧班列的背景下，TCL已经将公司80%的订单从广东转到成都工厂，其目的也是希望通过中欧班列获得欧洲客户的认可。TCL成都工厂出口量和出口额实现了平均每年3三成的增速。2020年第一季度，TCL通过成都出口总量2076箱，同比去年增长百分之200，由此可得中欧班列的重要性。据成都国际铁路港工作人员描述，目前很多的中欧班列都将原来的41节车厢加挂了9节车厢，这也使得成都国际版列运行量比去年增加了百分之36，其中中欧班列运行超400列，比去年增长大约九成。四、西安国际港务区物流发展存在的问题（一）产业布局不合理西安国际港务区属于进出口的综合平台，自然它所服务的主要对象也是出口量巨大进口量也多的一些国际性货物。港务区在刚成立的时候没有规划专门的产业区用的地，只是先计划了商业贸易区，因为深处内陆也没有靠近港口的产业用地。不过建设靠近港口的产业基地，那么这些产业的集聚功能也将发挥巨大的作用，它的大产出量和庞大的货物运输量，正好可以给西安国际港务区提供充足的货物。相对的港口服务区也可以给这些工业企业提供快捷高质量的进出口服务，俩方形成了互惠互利的共赢关系。西安国际港务区主要的服务就是物流服务。所以产业之间的联系应该更加紧密，一个企业是没有办法独立发展的。首先，西安港务区和制造业的联系较其他产业较密集，同时，西安国际港务区虽然产业分布多，但它们之间联系紧密同时还互补。这就说明在对国际港务区进行合理的布局规划时，应该想到是否对产业间的集聚有优势，可以增强衔接性，提高工作的效率，减少时间成本和没有必要的交易成本。西安国际港务区自建立至今，在基础设施建设以及招商引资方面快速成长壮大。其经营还按照政府的规划，未完全主动进入市场，缺乏创新点，物流系统未以市场为指向标去发展完善。（二）临港产业园未形成，资源未整合西安国际港务区平台运行状态较差，主要原因是未将陕西省内的资源合理的整理。可以看到国内外发展较好的港口，它的临港产业园发展状况也必定良好。产业园区和港口园的关系有以下俩种，一种是先有资源而后设区，这类园区的发展状况一般较好，例如重庆保税区就是依托西永微电子产业园而建立，进口总值多年持续较高，约230亿美元;另一种是先设区再引进资源，就如西安国际港务区，所以在初期发展过程中的表现较差，需尽快建成临港产业园。西安也需要进一步整合陕西省内的资源，并通过长安号运向世界各地，在这个过程中需要联合国外的港口共同发展。目前主要是缺少与国外陆港的合作，缺乏对陕西省内的资源合理利用。一方面是因为没有大型的物流企业在港务区入驻，导致保税加工和物流口岸功能没有得到充分的释放，另一方面缺乏和周围地区的联系以及周边地区的物流发展缓慢，致使周围地区的货物不能聚集起来，使得西安综合保税区贸易额水平较低。（三）物流信息系统未完善目前西安国际港务区主要集中精力于物流园区的基础建设，但是对于物流信息系统的建设不够全面，没有现代化的物流系统，导致企业和客户的联系效率变低。因此，希望在一带一路这个发展战略下，西安国际港务区可以走向世界，构建先进的系统，发展国际贸易，逐步让西安成为国际化大都市。但是由于西安国际港务区的物流平台较为薄弱，在它的建设模式上还是停留在传统的物流模式上，主要关注在采购运输这些环节，对中间的增值环节如流通和加工有些忽略，由此导致了效益低和效率低的问题。（四）相关政策法规不完善国际港务区在我国还没有一套系统的法律法规和管理制度，西安国际港务区的运作模式还处于被动的被政府主导去开发和建设的一种模式，在对国际陆港的建设过程中太过依赖政府的指导。此外，在改进流程和建设基础设施方面，没有合理的规划和带领，尤其是在通关的设施，手续以及多式联运方面更需要政策的扶持和指引。（五）人才流失现代物流业在我国的发展不到十年，基础薄弱所以相关的物流人才也少，这也制约了物流业的进一步发展。西安的高校较多，但开展与物流有关专业的大学并不多，师资力量欠缺，也导致了学校的专业规划和社会实践操作需求较小，甚至于脱节。因此，西安专业物流人才的欠缺和专业的高水平人才较少，这些也导致了物流业发展的举步维艰。五、西安国际港务区物流发展对策（一）合理布局产业园区1.坚持“走出去”和“引进来”西安国际港务区近几年吸引外资的总量增大，和欧洲的一些国家还有美国的合作变得频繁，例如美国联邦快递。法国迪卡侬等。这些大型的国际企业拥有完善的配送体系，他们的入驻使我们利用一些高端的技术，增加企业的生产量，并且把产品出口到各个国家。2.充分释放龙头企业的集聚效应港务区要拥有长远的目标，积极支持企业做附加产品，从而延伸价值链，促成企业集团化发展例如，益海兴平食品工业有限公司打算在港务区里设立它的分公司，为了壮大成为西部地区最大的综合性粮油食品企业，不但可以利用西安国际港务区便利的指定口岸进口粮食和公共的国际货运班列，还能带动园内的物流循环和跨境电商的发展，实现港务区产业集聚效应，促进物流业的发展。（二）加强资源整合，促进综合保税区转型目前，陕西港务区出口货物小于进口货物，因为临港产业不能形成规模效应，未合理运用陕西省内资源，由于缺乏与国外陆港的共同发展，口岸功能也无法发挥。所以西安国际港务区应当整合资源，并且发挥保税区的优势建成临港产业园区，可以从以下三方面做出改变：（1）在监管方面，上海自贸区的发展可以称的上是港口发展模板，我们可以学习它的发展经验，取长补短，以此提高我们自身的实力，学习他们的监督和管理模式，积极转变地毯式的方式，使用电子化监管，利用监控系统进行数据化的处理方法，实时掌握货物的信息和溯源管理。（2）在功能方面，西安港务区有物流的一些基本功能，但是在国际的这个大环境下还是有些问题，要完善一些基础的设施，提高相关基础设备的质量，最后，要多吸引外来的企业的加入，重要的是跨国企业，开展很多在国际上的业务工作，提升附加值作用，充分发挥它的战略功能。西安综合保税区要积极开展招商引资，吸引大型跨国物流企业入驻，开展更多国际化物流服务，实现保税区附加值作用。（3）在贸易方面，首先陕西省政府要出台相应的政策，从“关内”转向“关外”。即货物在区内可以免受海关的监督管理，进一步便利贸易和促进物流的通畅。其次，要与相同口岸开展长期合作，尖山通关步骤，提高“长安号”的通行速度。最后。减少贸易壁垒也是必不可少的，降低企业的进入门槛，加大技术开放力度和市场的开放性。图6国际陆港互动发展图（三）构建国内外陆港物流联运系统，推进口岸功能建设1.构建国内外陆港物流联运系统，推进口岸功能建设与国外港口共同发展，进一步推动“长安号”国际货运班列的良好运行，加速拓展并且延伸其运行线路。积极整合货源，在现有的班列基础上再增加运行班次，打造丝绸之路经济带上的货物运输线路。积极加强与蒙古等国的贸易往来，并且依托着欧亚大陆桥和俄铁开展全方位的合作模式，打通与欧洲的物流运输通道。通过铁路、公路等多种运输方式的交接，与长江水道乃至北部港口形成长期合作关系。最终连接东西、南北贯通，形成贸易物流网络大格局。2.开展物流制度创新开展多式联运的方式而非单一的陆运或者海运。西安国际港务区有一个铁路集装箱联运的平台和一个公路港的平台。而且距离机场也不远，有距离上的优势，和一些沿海的港口合作业务也多，软环境的建设也是必不可少的，在运输方式上，以传统的方法为主，发展其他的运输方式，在服务上，要减少各种手续的办理实现一些快捷的办理方式，例如一单到底等便捷方式。最重要的是可以将报关步骤延到进区以后，可以采用集中或者自助的一些方式，提高通关的效率，使得整个工作流程更加的快速便捷。(四）完善政策法规体系并加大政府支持力度1.建立专门政策法规国际港务区是陕西省的重点项目，发展前景广阔，也将成为内陆地区的战略高地，西安国际港务区发展较为缓慢，所以应该学习沿海港口的物流体系和发展