第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第九课

全面推进依法治国的基本要求必修三

政治与法治

一轮复习全面依法治国的基本要求科学立法1．内涵：体现我国性质，符合国情实际，遵循法律体系内在逻辑。2．措施（1）依法立法（2）民主立法，广开言路集思广益（3）合理设定权利与义务、权力与责任。严格执法公正司法全民守法1．内涵：执法机关执法过程中严格依法办事。2．意义：捍卫法律权威和尊严，社会公平正义，建设法治政府。3.措施（1）全面履行政府职能（法定职责必须为，法无授权不可为）（2）规范执法（3）公正执法（4）文明执法1．内涵：司法过程和结果体现公平正义，程序公正，结果公正。2．措施：确保审判权检察权依法独立行使；事实依据法律准绳；依靠人民；加强人权司法保障。1．内涵：所有社会成员普遍尊重信仰法律、依法行使权、依法履行义务。2．措施：增强全民法治观念；调动群众积极性；加强公民道德建设。第一框

科学立法考点一

科学立法一、科学立法的内涵1.内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。基础知识梳理注意：

有法可依主要是从“量”的角度考量，

是为社会主义法律体系“增量”；

科学立法主要是从“质”的角度考量，

是为社会主义法律体系“提质”。有法可依科学立法科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。立法的方向具体要求①一、科学立法的内涵

2.标准/原则科学立法符合国情和实际。具体要求②立法的实效要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。一、科学立法的内涵

2.标准/原则【知识拓展】科学立法需要完善立法体制机制我国的立法体制：中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。科学的立法体制机制要求划清中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，合理地规范国家机关的权力与责任，使法律既符合社会发展需求，又符合人民群众的意愿，正体现法治精神和公平正义的价值追求。我国有立法权的国家机关：国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例注：立法机关不等于有立法权的机关。

我国的立法机关是全国人大和全国人大常委会。内容制定主体法律层级2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人大关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》全国人民代表大会法律2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第37次会议于修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》全国人大常委会法律2021年4月14日，国务院常务会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，自2022年3月1日起施行国务院行政法规2021年9月20日，《中华人民共和国监察法实施条例》全文公布并于当日起施行，这是国家监察委员会成立后制定的第一部监察法规。国家监察委员会国家监察法规2022年11月25日北京市人大常委会通过《北京市数字经济促进条例》，2023年1月1日施行北京市（直辖市人大常委会地方性法规绍兴市人民政府办公室印发《加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》市人民政府地方政府规章【知识拓展】不同法律规范的差异(1)法律由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部等)制订，一般都有“条例”“细则”之类文字。地方性法规的效力，顾名思义就是由地方人大及其常委会制订的法规，只能在本辖区内实施。(2)法律的效力大于行政法规及地方性法规的效力。行政法规与地方性法规发生冲突时，由国务院裁决。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。具体要求③立法的过程与方法要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。一、科学立法的内涵

2.标准/原则听课手册P90页一、科学立法的内涵2.科学立法的原则/标准（P98-P99）体现我国国家性质，顺应时代要求。立法的方向要符合国情和实际，符合社会发展需求。立法的实效遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。立法的过程与方法要在党的领导下，把握立法方向才能立良善之法形成符合国家发展目标的法律体系（1）（2）（3）1.科学立法的含义：科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。二、推进科学立法（措施）1.要依法立法(1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验）(2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。二、推进科学立法（措施）2.要充分发扬民主(1)民主立法的内涵：民主立法,

广开言路,集思广益。（民主立法要保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求和合法的利益得到充分体现。）(2)民主立法的途径：①要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,②拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。二、推进科学立法（措施）3.要合理设定权利与义务、权力与责任(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。(2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。【知识拓展】区分科学立法、民主立法、依法立法的核心①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。【知识拓展】权力

≠

权利权力，强调整体对部分的强制力、控制力；权利，强调整体中的个体所拥有的利益。归纳：如何做到科学立法、提高立法质量1.要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求推动国家发展进步，保障人民各项权利。3.科学立法符合国情和实际。科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。4.立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。5.科学立法要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。6.科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径。7.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。内涵原则（标准）科学立法内涵如何推进科学立法依法立法充分发扬民主合理设定权利与义务、权力与责任科学立法科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。是什么怎么办体现我国社会主义国家性质符合国情和实际遵循逻辑和规律，遵循立法程序小结1．全面依法治国，必须坚持科学立法，尊重和体现广大人民的根本意志，不断提高法律的质量。2．科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。3．科学立法要做到精准立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。解析：全面依法治国，必须坚持科学立法，尊重和体现社会发展客观规律，不断提高法律的质量。解析：科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。解析：科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。解析：立法中应遵循权力与责任应挂钩，权利与利益应脱钩。解析：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。2．科学立法要保障人民各项利益。3．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。4．科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。5．立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。6．科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。×。科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。×。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。×。科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。×。立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。×。科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。9．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。10．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。×。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大常委会在立法中发挥主导作用。×。科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。第二框

严格执法一、严格执法的内涵：

执法机关在执法过程中严格依法办事。二、严格执法的机关：①司法执法:人民法院、人民检察院。②行政执法（最重要的主体）行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。三、严格执法的意义：1.有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）2.有助于实现社会公平正义。（对社会）3.有助于推进建设法治政府。（对政府）

基础知识梳理四、推进严格执法的措施：1.全面履行政府职能2.坚持规范执法3.坚持公正执法4.坚持文明执法四、推进严格执法的措施1.全面履行政府职能首先，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,其次，坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。【知识拓展】我国政府职能的基本内容(1)政治职能（保障人民民主和维护国家长治久安）：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治建设职能。(2)经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场监管职能。(3)文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的职能，发展卫生体育的职能。(4)社会公共服务职能（社会建设）：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量、实行计划生育的职能。（5）生态文明建设职能

名词解释法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。2.坚持规范执法(1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(2)要求:①完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3.坚持公正执法(1)含义:同等情况平等对待,不同情况差别对待。(2)要求:①要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。②要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,理性文明执法，做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格执法规范执法公正执法文明执法区别特点严格是执法的基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养要求以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能

必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。联系

坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。严格执法的内涵推进严格执法严格执法要求含义意义全面履行政府职能怎么做为什么有助于推进建设法治政府有助于捍卫法律的权威和尊严有助于实现社会公平正义坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法是什么小结1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。2.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。3.行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权适当为。4.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。提示：捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。提示：行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。提示：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。提示：行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。易错易混提醒第三框

公正司法你了解我国的司法机关吗？公检法是一家吗？人民法院人民检察院公安机关

在法律实施体系中，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。公安机关属于行政机关，但也承担部分司法方面的职能。

人民法院人民检察院性质国家审判机关国家的法律监督机关职权通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用通过独立行使检察权，实现对国家法律监督产生由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作（受人大监督）检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权一、公正司法的内涵：含义：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言：公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。司法的程序要公正程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重司法的结果要公正结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，实现法律的公平正义。程序公正结果公正程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标二、推进公正司法的措施1.必须确保审判权和检察权依法独立行使(1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。(2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。【知识拓展】关于司法独立(2)人民法院上下级之间的关系：监督与被监督关系，不是领导与被领导；

人民检察院上下级之间的关系：领导与被领导关系(3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为；必须接受中国共产党的领导，必须接受人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的政治体制所决定的。注意：不受干涉≠不受领导(1)各级党政机关和领导干部要支持且不得干涉司法机关依法独立公正行使职权。(2)任何司法机关都不得执行违法干预司法活动的要求。2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。4.必须加强人权司法保障(1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。(2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚指刑事诉讼中，检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实不清，证据不确实、充分，不应当追究刑事责任的，应当作出不起诉决定。指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。罪刑法定疑罪从无非法证据排除名词点击类别独立公正为民人权内涵确保审判权和检察权依法独立行使。必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。推进公正司法，必须加强人权司法保障注意不得干涉司法活动≠司法活动不受监督程序公正≠结果公正通过程序公正可以最大化实现结果公正公开，杜绝暗箱操作，但不是每个案件都必须公开审判罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除知识归纳：公正司法（防线）公正司法内涵确保审判权和检察权依法独立行使司法的结果要公正表现/特点司法的程序要公正措施要求坚持以事实为依据、以法律为准绳坚持人民司法为人民在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义加强人权司法保障地位/意义公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线小结1.公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。2.对于证据不足，不能认定被告人有罪的案件，应当遵循罪刑法定原则。3.程序的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。4.司法机关依法独立行使审判权和检察权，意味司法活动完全不受约束。5.司法的结果公正可以最大化实现程序公正，实现社会公平正义。提示：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。提示：没有确凿证据的，应当遵循疑罪从无原则。提示：结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。提示：司法独立≠不受约束，司法机关要接受党、人大、人民等的监督。提示：程序公正可以最大化实现结果公正，反推则不然。易错易混提醒第四框

全民守法考点四

全民守法一、全民守法的内涵1.内涵:所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。2.重要性建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3.具体要求(1)全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。(2)全民守法要求依法履行义务①在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。②只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。(3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。二、推进全民守法1.要着力增强全民法治观念。（1）坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育（2）树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,