2024年外来人口管理制度（三篇）

第4页共4页2024年外来人口管理制度确实，外来人口的涌入给我们的工作和生活环境带来了一定的不稳定性。然而，鉴于工业化、城市化的历史进程，外来人口的流动是不可逆转的趋势，采取简单的封堵措施显然无法奏效。因此，我们必须秉持“海纳百川”的宽广胸襟，采取正确而有效的策略，引导并接纳外来人口，使他们逐步融入当地的经济社会发展之中。（二）强化管理体系建设，完善管理网络。公安机关作为外来人口治安管理的主要责任单位，应充分发挥其主导作用。同时，工商、税务、城建、劳动、卫生、计生、教育等部门也需根据各自职责，有针对性地建立和完善外来人口教育管理服务的工作机制，并明确职责分工，落实责任主体。街道居委会也应建立相应的工作机制，明确分管领导，确保工作经费充足，并配备专业的外来人口管理人员，以保障管理工作的顺利进行并取得实效。（三）注重三个结合，提升工作效果。教育与管理相结合。将教育工作全面融入各项管理工作中，并延伸至每个外来人口家庭。具体而言，应将教育与以房管人、以外管外以及以站管教等方式紧密结合。通过落实出租房东的职责，使其成为教育和管理的信息源；同时，选拔外来人员中的优秀代表参与教育和管理工作，以增强外来人口的归属感和接受度；还可在社区设立外来人口管理服务站，集中实施管理和教育服务。管理与服务相结合。在管理中融入服务理念，切实解决外来人口在工作和生活中的实际困难。社区民警、计生协管员等应主动上门提供登记、证件办理和计生指导等服务；街道也应为外来人员提供就业信息、法律援助以及必要的医疗保健等服务。通过建立外来人口管理服务中心等方式，进一步增强外来人口的归属感和责任感，激发他们参与当地社会建设的热情。最后，教育与活动相结合。积极开展丰富多彩的活动，丰富外来人口的业余文化生活。通过科技、文化、卫生、法制、体育等基层活动，将知识和技能送到外来人口身边；同时，开展走访慰问和争先创优等活动，进一步激发外来人口的积极性和创造力，为当地的经济社会发展贡献更大的力量。针对外来人口计划生育管理问题，双方应签订明确的协议。协议中应明确规定外来流动人口的计划生育管理和服务内容、责任主体以及相应的法律后果等。通过签订协议的方式，进一步规范外来人口的计划生育行为，维护其合法权益，并促进人口与计划生育工作的顺利开展。2024年外来人口管理制度（二）第十四条《暂住证》作为公民在暂住地合法居住的证明文件，其申办与持有应严格遵守相关规定。对于应申办《暂住证》而未取得该证件的暂住人员，任何单位及个人均不得向其出租房屋或提供生产经营场所。各类市场与物业管理企业需主动与公安机关协作，强化对在其管辖区域内从事生产经营及劳务活动的暂住人员的管理力度。同时，各建筑施工单位亦应加强对外来民工的管理，指派专人负责，建立详尽的登记名册，并定期向当地公安派出所报告暂住人员的变化情况。第十五条对于旅馆业以外的、以营利为目的的公民私有或单位所有的出租房屋，出租人必须携带房屋所有权证、居民身份证、户口簿或其他合法证明文件，前往房屋所在地公安派出所进行登记。经公安机关审核确认符合出租条件的，方可领取《出租房屋治安管理登记证》并开展出租活动。公安机关将加强对租赁房屋的治安管理，实施定期与不定期的检查。第十六条房屋出租人需承担以下责任：一、不得将房屋出租给无法提供合法有效证件的承租人；二、定期检查、维修出租房屋，确保承租人的居住安全；三、一旦发现承租人有违法犯罪活动或疑似违法犯罪行为，应立即向公安机关报告。若出租房屋已委托他人管理，则被委托人同样需承担上述责任。第十七条用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主作为暂住人口管理的直接责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并履行以下职责：一、对暂住人口进行常态化的法制、职业道德及安全知识教育；二、协助公安机关做好暂住人口的登记管理工作，落实各项安全防范措施；三、不得雇用或招收未进行暂住登记或未领取《暂住证》的人员；四、及时向公安派出所报告暂住人口的变动情况及管理动态；五、一旦发现违法犯罪线索，应立即向公安机关报告。第十八条除公安机关依法执行职务外，任何单位或个人均无权非法收缴或扣押《暂住证》。同时，严禁伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》等违法行为。第十九条对于违反本规定的行为，公安机关将依据以下条款进行处罚：一、暂住人员未按规定办理暂住登记或申领《暂住证》的，责令其限期补办；逾期未补办的，将处以警告或一定数额的罚款；二、对于骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的行为，公安机关将收缴其《暂住证》，并处以警告或一定数额的罚款；三、对于向未持有《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并对单位处以一定范围的罚款及警告；对个人同样处以罚款及警告；情节严重者，将责令其停止出租活动；四、对于雇用未持有《暂住证》的暂住人员或为其提供生产经营场所的单位或个人，将依据情节轻重对单位或个人处以罚款或警告；五、对于非法收缴或扣押《暂住证》的单位或个人，将责令其退还；情节恶劣者，将对主管负责人或直接责任人处以一定数额的罚款；六、对于未申领《出租房屋治安管理登记证》而擅自出租房屋的单位或个人，将责令其改正并没收非法所得；情节严重者，将对单位或个人处以一定范围的罚款；七、对于接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯罪嫌疑而未及时报告的，将给予警告并处以一定数额的罚款。第二十条对于违反本规定且构成违反治安管理行为的，将依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关规定进行处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。第二十一条暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记及日常管理中，若违反本规定并存在以下行为之一的，将由有关主管部门或其上级公安机关视情节轻重给予批评教育、责令改正或其他必要的行政处分。若因此给他人造成损害的，将依法承担赔偿责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任：一、因徇私舞弊、玩忽职守等行为给暂住人口造成直接经济损失的；二、因刁难暂住人口等行为造成不良后果的。第二十二条当事人对行政机关依据本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。若法律、法规另有规定的，则从其规定。第二十三条《暂住证》与《出租房屋治安管理登记证》均由市公安机关统一印制并管理，其他任何单位均不得擅自制作。第二十四条暂住人员申领《暂住证》及房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》时，需按规定缴纳证件工本费。同时，房屋出租人还需依法缴纳营业税、城市维护建设税及个人所得税等税费。第二十五条本规定2024年外来人口管理制度（三）第十四条《暂住证》系公民在暂住地合法居住的凭证。对于应申办而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位及个人均不得向其出租房屋或提供生产经营场所。各类市场及物业管理企业，需积极协同公安机关，强化对暂住人员从事各类生产经营与劳务活动的监管。各建筑施工单位亦应加强对外来民工的管理，指派专人，建立详尽的登记名册，并定期向当地公安派出所报告暂住人员变动情况。第十五条针对旅馆业以外的、以营利为目的的公民私有或单位所有的出租房屋，出租人需携带房屋所有权证、居民身份证、户口簿或其他合法证明，前往房屋所在地公安派出所办理登记手续。经审核符合出租条件后，方可领取《出租房屋治安管理登记证》并进行出租。公安机关将加强对租赁房屋的治安管理，实施定期性检查。第十六条房屋出租人需承担以下责任：一、不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；二、定期检查、维修出租房屋，确保承租人的居住安全；三、一旦发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑，应立即向公安机关报告。若出租房屋已委托他人管理，被委托人亦需承担上述责任。第十七条用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主作为暂住人口管理的责任主体，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并履行以下职责：一、对暂住人口进行常态化的法制、职业道德及安全知识教育；二、协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全防范措施；三、不得雇用或招收未进行暂住登记或未申领暂住证的人员；四、及时向公安派出所报告暂住人口的变动及管理情况；五、发现违法犯罪线索时，应立即向公安机关报告。第十八条除公安机关依法有权收缴或扣押《暂住证》外，任何单位或个人均不得非法收缴、扣押该证件。同时，严禁伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。第十九条对于违反本规定的行为，公安机关将依据以下条款予以处罚：一、暂住人员未办理暂住登记或申领《暂住证》的，责令限期补办；逾期未补办的，将处以警告或一定数额的罚款；二、对于骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的行为，公安机关将收缴《暂住证》，并处以警告或罚款；三、对于向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并对单位处以罚款及警告，对个人亦处以罚款及警告；情节严重者，将责令其停止出租；四、对于雇用无《暂住证》的暂住人员或为其提供生产经营场所的单位或个人，将处以罚款或警告；五、对于非法收缴或扣押《暂住证》的单位或个人，将责令其退还；情节恶劣者，将对主管负责人或直接责任人处以罚款；六、对于未申领《出租房屋治安管理登记证》而擅自出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并没收非法所得；情节严重者，将对单位及个人处以罚款；七、对于接纳暂住人员但未报告其违法犯罪嫌疑的单位或个人，将给予警告并处以罚款。第二十条违反本规定并构成违反治安管理行为的，将依据《治安管理处罚条例》的相关规定进行处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。第二十一条暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记及日常管理中，若违反本规定并存在以下行为之一的，将由相关主管部门或其上级公安机关视情节轻重给予批评教育、责令改正或其他必要的行政处分。若给他人造成损害，将依法承担赔偿责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。一、因徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；二、因刁难暂住人口而造成不良后果的。第二十二条