2024年基本建设项目管理制度（三篇）

第5页共5页2024年基本建设项目管理制度为确保各类项目的规范实施，特制定以下管理要求：一、项目法人制：所有项目均须实施项目法人制，明确法人主体及其实施管理责任。二、合同管理制：基本建设项目必须实施合同管理。建设合同需详细载明建设规模、施工周期、双方权利与义务、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应采用由建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾或冲突。三、预决算制度：所有基本建设项目均需实行预决算制度。预算应全面覆盖所有施工项目，并严格控制范围外项目。工程决算必须经审计鉴证，政府性资金投资项目还需经政府审计部门审计确认。四、招投标制度：按照工程建设项目招投标规定，基本建设项目需遵循县政府相关规定进行公开招标，并由县招标办统一组织招标工作。五、工程建设监理制：建设单位必须为基本建设项目确定专人负责，并落实现场施工管理员。对于规模以上项目，建设单位应成立项目建设领导小组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行监理。六、竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收。验收通过后，应邀请卫计、审计、城建、发改、财政、消防、环保等相关部门共同参与验收，并提出书面验收意见。经整改并复验合格后，方可进行财产移交。第七条至第十条，关于基建项目建设许可制度、施工管理、项目变更管理及项目资金使用与管理等方面，均作出明确规定。具体包括但不限于项目立项、土地使用手续、开工前手续办理、施工管理中的质量与安全生产要求、项目变更的严格报审制度、项目资金的转账支付要求及项目档案的建立健全等。第十一条特别指出，鉴于本院基建工程专业管理人员不足，为更好地完成基建任务，将聘请具有中介资质的中介机构协助完成施工组织、施工监理及工程验收等任务。本办法自公布之日起正式实施。洛南县医院二o一五年____月2024年基本建设项目管理制度（二）在工作日内，将派遣专业人员前往现场进行详尽的勘查，旨在全面评估项目的可行性、科学性与合理性，并据此提出客观、公正的审核意见，以供进一步的研究与决策。对于符合政府投资导向的项目，将由区卫生局统一汇总上报，积极争取政府投资支持；而对于采用自有资金建设的项目，区卫生局将依据研究结果，以正式文件形式给予明确批复，并要求申请单位严格遵循批复内容，确保项目按既定规模与要求顺利实施。（三）针对工程预算超过____万元的重大项目，特别是卫生基本建设项目中投资超过____万元的，原则上以政府投资为主导，除市人民医院、市第二人民医院等特定机构外，一般不予批准利用自有资金进行____万元以上的大规模基本建设。若确有必要，则需严格按照第五条第（二）款的相关规定执行。第六条为确保卫生基本建设项目的高效、规范实施，特实行以下“六制”管理：（一）项目法人制：明确项目法人主体，强化实施管理责任，确保项目有序推进。（二）合同管理制：所有项目均实行合同管理，合同内容需详尽列明建设规模、施工周期、双方权利义务、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应优先采用建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾冲突。（三）预决算制度：严格执行预决算制度，预算需全面覆盖所有施工项目，严格控制预算外支出。工程决算需经审计鉴证，政府性资金投资项目更需通过政府审计部门严格审计确认。（四）招投标制度：遵循工程建设项目招投标法规，所有卫生基本建设项目均须按照区政府相关规定实行公开招标，由区招标办统一组织实施。（五）工程建设监理制：明确建设单位责任，落实现场施工管理员，规模以上项目应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行全程监理。（六）竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织初步验收，验收合格后，再向区卫生局申请正式验收。对于政府性资金投资项目，还需联合发改、财政部门共同验收，并出具书面验收意见。第七条卫生基建项目建设严格遵守许可制度。对于规模以上新建或改扩建房屋项目，必须在发改、规划、建设、土地等部门办理齐全的建设施工手续。具体程序包括：项目立项申请、土地使用手续办理、一书两证（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及施工许可证的申领等。严禁未批先建行为的发生。第八条项目变更管理遵循严格程序。在项目建设施工过程中，应严格按照施工图纸进行施工，原则上不允许发生变更。如确需变更，必须遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更手续。同时，严格执行工程变更的报审制度，严禁擅自随意变更工程内容。对于因擅自变更工程而造成的费用增加及其他损失，将依法追究相关单位责任，并由其承担相应费用及损失。第九条项目资金的使用与管理实行严格监管。项目资金必须通过转账方式支付至合同约定的施工单位账户，严禁现金付款或向个人付款。工程款支付进度需严格按照施工合同约定执行。同时，建立健全项目档案管理制度，确保项目档案内容的完整性与真实性。第十条建立卫生基本建设项目档案制度。项目完工后，建设单位应及时整理并妥善保管项目档案材料，包括项目申请报告、项目计划下达文件、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等所有与项目建设相关的证明材料或文件。第十一条对于违反本办法相关规定的单位和个人，区卫生局将依据情节轻重给予相应处罚；造成经济损失的，将追究其经济责任；触犯刑律的，将依法移送司法机关处理。第十二条本办法的最终解释权归区卫生局所有。2024年基本建设项目管理制度（三）在工作日内，将派遣相关人员前往现场进行实地考察，旨在全面评估项目的可行性、科学性与合理性，并据此提出审核意见以供进一步研讨。针对符合政府投资政策导向的项目，将由区卫生局统一汇总上报，申请政府投资予以建设。而对于采用自有资金建设的项目，区卫生局则依据研究结果，以正式书面文件形式给予批复，并要求申请单位必须严格遵循批复所规定的项目内容与规模进行实施。（三）特别针对工程预算超过指定金额（如____万元）的重大项目，以及卫生基本建设超过特定规模（如____万元）的项目，原则上应以政府投资为主。除市人民医院、市第二人民医院外，通常不批准其他单位利用自有资金进行超出指定金额（如____万元）的基本建设。若确有必要进行此类建设，需遵循第五条（二）项所规定的程序办理。第六条明确规定，卫生基本建设项目需实施“六制”管理模式：（一）项目法人制：确保每个卫生基本建设项目均明确项目法人，以落实法人主体责任及实施管理职责。（二）合同管理制：所有项目均需签订建设合同，明确建设规模、工期、双方权责、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应优先采用建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾冲突。（三）预决算制度：严格实行预决算管理，确保预算全面覆盖所有施工项目，并严格控制预算外项目。工程决算需经审计鉴证，政府性资金投资项目更需通过政府审计部门审计确认。（四）招投标制度：遵循工程建设项目招投标法规，所有卫生基本建设项目均需按照区政府规定实行公开招标，由区招标办统一组织。（五）工程建设监理制：建设单位需指定专人负责，落实现场施工管理员制度。对于规模以上项目，应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行监理。（六）竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位依据合同约定进行自行验收。验收合格后，再向区卫生局申请验收。对于政府性资金投资项目，需联合发改、财政部门共同验收，并出具书面验收意见。第七条指出，卫生基建项目建设需遵守许可制度。对于规模以上新建或改扩建房屋项目，需在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，具体流程包括项目立项、土地使用手续办理、项目开工前审批（“一书两证”及施工许可证申请）及项目开工等。严禁未批先建行为。第八条关于项目变更管理，强调项目建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更。如确需变更，需遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更手续。同时，严格执行工程变更报审制度，严禁擅自变更工程，违规者将承担相应责任及损失。第九条详细规定了项目资金的使用与管理要求。项目资金必须通过转账方式支付至合同约定的施工单位账户，禁止现金付款及个人付款。工程款支付进度需严格遵循施工合同约定。第十条要求建立健全卫生基本建设